CC BY
12
инструменты регулирования взаимодействия между регионом и корпорациями
_Аннотация
В статье представлен анализ инвестиционного климата Кубани. Комплексно приведены реализуемые в Краснодарском крае проекты. Сформулированы недостатки заключенных в крае соглашений. Предложены инструменты, повышающие эффективность взаимодействия корпораций с регионами.
Ключевые слова: контракт, корпорация, регион, взаимодействие, инвестиции, развитие
Ащеулов Александр Валерьевич
канд. экон. наук, доцент кафедры экономики, Кубанский институт международного предпринимательства и менеджмента, г. Краснодар asheulov.16@mail.ru
Взаимодействия региональной экономической системы и корпораций довольно часто заключаются в различных формах контрактов, ориентированных на достижение определенных целей развития как корпораций, так и регионов. Основной формой контрактов, используемой в партнерстве, является соглашение о сотрудничестве, которое представляет собой юридический документ определяющий предмет соглашения, порядок взаимодействия сторон, конфиденциальность информации, полученной в рамках соглашения, период его действия и порядок внесения изменений. Обычно данные соглашения о сотрудничестве заключаются с определенной целью, предполагающей развитие какой-либо отрасли народного хозяйства региона, либо участие корпорации в различных целевых программах развития региональной экономической системы. Часто подобного вида контракты заключаются в рамках различных международных инвестиционных форумов. В Краснодарском крае такие мероприятия проводятся в городе Сочи ежегодно с 2002 г.
Инвестиционный климат Кубани
Краснодарский край является привлекательным в инвестиционном аспекте регионом России в виду ряда причин, что способствует привлечению и развитию деятельности российских и зарубежных корпораций, которые заключают с краем различные соглашения о сотрудничестве. В рамках двенадцатого Международного инвестиционного форума «Сочи-2013» Краснодарский край заключил 243 соглашения на общую сумму порядка 332 млрд рублей [1].
По итогам рейтинга Минрегионразвития, за первое полугодие на Кубани наблюдается самый благоприятный инвестиционный климат: по объему инвестиций регион уступает только Москве и Тюменской области. По подписанным на сочинском форуме в разные годы соглашениям в крае уже освоили более 250 млрд рублей инвестиций [2]. За последние пять лет в экономику Кубани инвестировано более 2,8 трлн рублей. В 2012 г. объем инвестиций в экономику Краснодарского края составил 798 млрд рублей, а темп его роста - 102,2%. По итогам первого полугодия 2013 г. инвестиции, вложенные в экономику края составили 346,2 млрд рублей, темп роста их объемов - 109% к уровню 2012 г. Иностранные инвестиции за последние пять лет составили около 4 млрд долларов США. В 2012 г. их объем вырос почти в полтора раза и составил более 1,1 млрд долларов США. За шесть месяцев 2013 г. общий объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику края - 578,9 млн долларов США, он увеличился на 8,8% по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. [3]. Данные факты, безусловно, свидетельствует об инвестиционной привлекательности Краснодарского края, что является основной причиной, характеризующей интерес к региону у корпораций как потенциальных участников его развития. Следует сказать, что соглашения о сотрудничестве заключаются в рамках двухсторонних встреч между президентами (председателями правления) зарубежных и отечественных корпораций и главой Администрации Краснодарского края.
Проекты Краснодарского края _
Краснодарский край осуществляет активное взаимо- _
действие с корпорациями по следующим проектам [3]: _
Краснодарский —край является
—привлекательным в инвестиционном —аспекте регионом _России
моде,
- АО «Каспийский трубопроводный Консорциум-Р». Стоимость проекта - более 2,6 млрд долларов США. Проектная мощность - 64 млн т нефти к 2017 г. В течение расчетных 40 лет эксплуатации трубопровода налоговые поступления в бюджет России составят более 30 млрд долларов США;
- газопровод «Голубой поток» (Россия - Турция). Стоимость проекта - 32 млрд долларов. Ежегодные суммы поступлений в консолидированный бюджет края только от уплаты налога на имущество по объектам второй очереди составят около 92 млн рублей. В период с 2008 по 2025 гг. объем поставок газа в Турцию достигнет 16 млрд кубометров в год, что даст дополнительные поступления в бюджет Российской Федерации в размере 3-4 млрд долларов ежегодно;
- французская компания «Бондюэль» реализовала на Кубани проект строительства завода по производству овощных консервов. «Бондюэль-Кубань» -современное высокотехнологичное производство, входящее в число крупнейших бюджетообразующих предприятий Краснодарского края;
- ООО «Кубань-Кнауф» (Германия) вложило в раз-тие и модернизацию производства строитель-
ых смесей на основе гипса более 900 млн рублей. Компания постоянно инвестирует прибыль в развитие производства;
- ООО «КЛААС» (Германия) реализует проект строительства в г. Краснодаре завода по производству сельхозтехники стоимостью 20 млн евро. Были возведены все запланированные объекты, центральным из которых является сборочный цех площадью 5 тыс. кв. м. Ежегодно здесь будет выпускаться 600-1000 машин;
- компания «Nestle» поэтапно развивает свою производственную деятельность на территории края. Сумма инвестиций в ходе всего строительства фабрики «Нестле Кубань» составила около 120 млн долларов США. В 2011 г. состоялось открытие второй очереди фабрики «Нестле Кубань». Компания вложила в реализацию инвестиционного проекта расширения фабрики более 7 млрд рублей;
- в Краснодаре состоялось открытие многофункционального торгового комплекса компании «Метро Кэш энд Керри», общая торговая площадь которого составляет 8,6 тыс. кв. м. В результате реализации проекта создано более 300 новых рабочих мест;
- ООО «Сити Центр» (Великобритания) осуществило строительство торгово-развлекательного комплекса в Краснодаре стоимостью 540 млн рублей;
- компания «Лента» осуществила строительство 2-х торговых комплексов в Краснодаре. Суммарные инвестиции в экономику Краснодарского края составляют 2 млрд рублей. В каждом гипермар-кете «Лента» трудоустроено свыше 300 жителей Краснодарского края;
- совет директоров компании «Бауцентр» определил Краснодарский край как межрегиональный центр для Южного федерального округа. С открытия в Краснодаре гипермаркета отделочных и строительных материалов стартовал проект «Бауцентр-Россия». В настоящее время компания реализует проект в Новороссийске;
- инвестиционная компания «ТПС» вложила в создание 100 тыс. кв. м ТРЦ «Галерея Краснодар» более 3,5 млрд рублей. В 2012 г. состоялась церемония закладки первого камня в фундамент 2-й очереди торгово-развлекательного центра. Также в 2012 г. компания «ТПС Недвижимость», консультант в сфере инвестиций и управления недвижимостью, официально открыла в Сочи самый большой тор-гово-развлекательный центр европейского уровня
- ТРЦ «МореМолл». Инвестиции в проект составили 250 млн долларов;
- в городе Крымске состоялось торжественное открытие стеклотарного завода «Русджам-Кубань». Инвестором проекта выступила турецкая фирма «Шишеджам», входящая в состав крупного холдинга «Анадолуджам». Объем инвестиций в проект составил более 2,3 млрд рублей. Создано более 340 новых рабочих мест;
- ОАО «Филип Моррис Кубань» - одно из крупнейших предприятий в регионе. К настоящему времени объем инвестиций на реконструкцию и капитальную модернизацию фабрики превысил 200 млн долларов США. Компания является одним из крупнейших и ответственных работодателей и налогоплательщиков Краснодарского края. На сегодняшний день на фабрике работают около 700 человек. Компания принимает активное участие в общественной жизни Краснодарского края, реализуя благотворительные программы, спектр которых весьма широк: помощь пожилым людям, ветеранам войны, а также поддержка высшего и профессионального образования.
ежегодные суммы поступлений
в консолидированный бюджет края только
от уплаты налога_
на имущество_
по объектам второй
очереди составят_
около 92 млн рублей
_в тесном
_партнерстве
_край намерен
_также работать
_с крупнейшими
_нефтяными
—компаниями России -«Лукойл» и «Роснефть»
В тесном партнерстве край намерен также работать с крупнейшими нефтяными компаниями России -«Лукойл» и «Роснефть». Инвесторы взяли на себя обязательства по развитию в регионе социальных проектов и инфраструктуры. Также определены направления сотрудничества в сфере добычи нефти и газа.
Недостатки заключенных соглашений
Учитывая факты такой обширной деятельности руководства Краснодарского края в рамках развития региона, следует выделить ряд недостатков связанных с заключением и самой формой соглашений о сотрудничестве. В рамках анализа заключенных краем контрактов не удалось получить примеров данных соглашений ни на официальном сайте Администрации Краснодарского края, ни на сайтах его партнеров. Данный факт свидетельствует о закрытом типе информационного обеспечения и размытом характере указанного сотрудничества. Единственная форма соглашения о сотрудничестве, доступная для оценки, представлена на сайте Некоммерческой организации «Ассоциация региональных банков России» (Ассоциация «Россия») [4]. В ней можно выделить следующие недостатки:
- предмет соглашения затрагивает лишь область развития малого предпринимательства края; не обозначает четких позиций, обеспечивающих данное развитие; носит узкоспециализированный характер;
- порядок взаимодействия сторон не обуславливает и не выделяет оперативные решения по предмету соглашения; не устанавливает возможные мероприятия, способствующие развитию региона в целом; не затрагивает социальную подоплеку развития малого предпринимательства; не оговаривает экономический интерес обеих сторон; носит нечеткий, отраслевой характер. Основным недостатком изученных соглашений о сотрудничестве является их цель, которая предполагает узконаправленное, одноотраслевое развитие региона.
Элементы авторского варианта стратегического таргетированного контракта
Учитывая сформулированные выше недостатки, предложим авторский вариант стратегического
таргетированного контракта, который включает следующие элементы:
1) Предмет и цели контракта:
- предметом является сотрудничество сторон по созданию благоприятных условий комплексного развития региональной экономической системы и корпорации;
- цели состоят в следующем: обеспечение процесса взаимодействия сторон; решение экономических и социальных проблем сторон; разработка мероприятий по развитию сторон;
- в рамках реализации целей, стороны ставят перед собой следующие задачи: определение приоритетных направлений использования капитала в инвестиционной сфере; создание условий для развития институтов кредитной системы; совместное освоение новых отраслей народного хозяйства; участие в процессе инновационного обновления региона и формировании территориального портфеля технологий; создание новых рабочих мест, в том числе высокотехнологичных; развитие транспортной инфраструктуры (строительство и ремонт системы дорог); организация совместных мероприятий по совершенствованию услуг связи и коммуникаций; сотрудничество по освоению территорий региона и формирование политики по устранению территориальной диспропорции развития; создание таких социально-экономических условий, при которых минимально влияние различных рисков и угроз.
2) Обязанности сторон, заключающих контракт:
- корпорация обязуется предоставить рабочие места в определенном контрактом количестве и гарантирует предусмотренные законодательством права и обязанности работника; сотрудничать с краевыми ВУЗами на договорной основе с целью разработки программ и стажировки студентов для повышения квалификации по различным профилям подготовки специалистов; диверсифицировать инвестиции по различным направлениям развития края; сотрудничать с краевыми финансовыми учреждениями (банками) в рамках денежно-кредитных отношений; участвовать в качестве спонсора и стратегического партнера в различных краевых мероприятиях по социальному и духовному развитию общества; направить инвестиции в размере, определенном контрактом, на инновационное и
основным_
недостатком_
изученных соглашений
о сотрудничестве_
является их_
цель, которая_
предполагает_
узконаправленное,
одноотраслевое_
развитие региона_
0Ш
_корпорация
_обязуется
—предоставить -рабочие места в определенном
_контрактом
_количестве
моде
- р°
рпор Е
ко1
материально-техническое обновление края, поддерживать и развивать научные школы краевых ВУЗов; способствовать развитию телекоммуникационного обеспечения; осваивать территориальное пространство края с помощью размещения филиалов и дочерних предприятий; осуществлять проектирование, строительство и ремонт близлежащих дорог и транспортных развязок; инвестировать в размере, определенном контрактом, федеральные и региональные целевые программы развития края;
- Администрация региона обязуется предоставить в аренду на 5 лет с последующим продлением территорию в размере, определенном контрактом, для размещения активов корпорации; предоставить налоговые льготы в соответствии с налоговым кодексом РФ; предоставить льготы по социальному и медицинскому страхованию работников корпорации в соответствии с законодательством РФ; выступать гарантом в заключении различных сделок корпорации; всячески содействовать развитию корпораций.
3) Права сторон, заключающих контракт:
- любая из сторон вправе обратиться к другой стороне за получением необходимой информации, при получении таковой становится ответствен-
й за выполнение условий, на которых указанная информация была предоставлена;
- ни одна из сторон не обязана в соответствии с контрактом в безусловном порядке предоставлять коммерческую информацию другой стороне по ее запросу. Предоставление коммерческой информации является правом, но не обязанностью сторон;
- стороны могут оформить дополнительное соглашение о сотрудничестве, в котором более детально распределяют права и обязанности сторон по конкретной сделке;
- в соответствии с действующим законодательством обратиться в суд с ходатайством о расторжении контракта, в случае несоблюдения обязанностей предусмотренных в нем;
- стороны вправе расторгнуть договор в случае четко аргументированных причин;
- стороны могут продлить действие договора в соответствии с законодательством РФ.
4) Порядок взаимодействия сторон, заключающих контракт:
- стороны в пределах своей компетенции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и на основе контракта: подготавливают и принимают программу совместных мероприятий на период действия контракта; регулярно обмениваются информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес; проводят взаимные консультации по вопросам, входящим в компетенцию каждой из сторон; осуществляют координацию приоритетных целевых направлений двухстороннего развития; активизируют процессы инновационной модернизации в регионе; осуществляют содействие в развитии особых экономических зон в регионе и реализуют политику территориальной диспропорции; на совместных заседаниях принимают необходимые оперативные решения по снижению рисков и угроз в том или ином направлении развития региона;
- во исполнение контракта каждая из сторон возлагает на специально назначенных сотрудников обязанности по реализации контракта и координации действий;
- для проведения совместных мероприятий стороны заключают в рамках контракта договоры.
5) Конфиденциальность информации, полученной в рамках контракта:
- стороны обязуются не разглашать полученную информацию и использовать ее только в служебных целях. В случае нарушения данного пункта контракта предусматривается ответственность стороны в соответствии с уголовным кодексом РФ и расторжение контракта.
6) Период действия контракта и порядок внесения изменений:
- контракт вступает в силу с момента его подписания. Контракт составляется в двух, имеющих одинаковую юридическую силу, экземплярах, по одному для каждой стороны;
- все изменения и дополнения к контракту производятся по взаимному согласию и оформляются в виде соответствующих протоколов, которые являются неотъемлемой частью контракта с момента их подписания;
- контракт заключается на срок 5 лет и прекращает свое действие по окончанию срока. Контракт может быть расторгнут до наступления срока окончания в
любая из сторон вправе обратиться к другой стороне
за получением_
необходимой информации_
_во исполнение
—контракта каждая из сторон возлагает
_на специально
назначенных
_сотрудников
_обязанности
_по реализации
_контракта
_и координации
_действий
случае взаимного согласия сторон, либо по инициативе одной из сторон, при условии письменного уведомления другой стороны не менее, чем за один месяц до предполагаемого расторжения.
Вывод
Представленные в стратегическом таргетирован-ном контракте положения будут способствовать укреплению взаимоотношений между корпорациями и региональной экономической системой, а также позволят обеспечить эффективность форм данного взаимодействия.
Литература
1. Официальный сайт XII Международного инвестиционного форума «Сочи 2013». - Режим доступа: http://www.forumkuban.ru/.
2. Официальный сайт Министерства регионального развития РФ. - Режим доступа: http://www.minregion.ru/.
3. Официальный сайт Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края. - Режим доступа: http://www.investkuban.ru/.
4. Официальный сайт Некоммерческой организации «Ассоциация региональных банков России». -Режим доступа: http://www.asros.ru/.
Alexander V. Ashcheulov
Candidate of Economical Sci., Associate Professor of Academic Department of Economics, Kuban Institute of International entrepreneurship and Management, Krasnodar City
Regulatory tools of region and corporations interaction
_Abstract
Article deals with the analysis of investment crisis in Kuban region. It provides complex information on ongoing projects in Krasnodarsky region, formulates disadvantages of agreements concluded in the region, proposes tools for increasing effectiveness corporations and regions interaction.
Key words: contract, corporation, region, interaction, investment, development
