Научная статья на тему 'Инструментальные методы оценки реализуемости наукоемкого инвестиционного проекта'

Инструментальные методы оценки реализуемости наукоемкого инвестиционного проекта Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
1570
188
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
НАУКОЕМКОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ИННОВАЦИИ / ИНВЕСТИЦИИ / ПРОЕКТ / РЕАЛИЗУЕМОСТЬ / НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ / ПРОГНОЗИРОВАНИЕ / ЭФФЕКТИВНОСТЬ / РАЗВИТИЕ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Хрусталёв О.Е., Хрусталёв Ю.Е.

В статье рассмотрен методологический подход к разработке инструментальных методов, предназначенных для многофакторной оценки реализуемости отдельного наукоемкого инвестиционного проекта, направленного на создание новой высокотехнологичной продукции или услуг на имеющихся или создаваемых (реконструируемых) мощностях предприятий.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Хрусталёв О.Е., Хрусталёв Ю.Е.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Инструментальные методы оценки реализуемости наукоемкого инвестиционного проекта»



УДК 338.2

ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ РЕАЛИЗУЕМОСТИ НАУКОЕМКОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА*

О. Е. ХРУСТАЛЁВ,

кандидат экономических наук, научный сотрудник E-mail: stalev@cemi.rssi.ru Центральный экономико-математический институт РАН

Ю. Е. ХРУСТАЛЁВ,

кандидат экономических наук, генеральный директор ООО «Трасса» E-mail: stalev777@yandex.ru

В статье рассмотрен методологический подход к разработке инструментальных методов, предназначенных для многофакторной оценки реализуемости отдельного наукоемкого инвестиционного проекта, направленного на создание новой высокотехнологичной продукции или услуг на имеющихся или создаваемых (реконструируемых) мощностях предприятий.

Ключевые слова: наукоемкое производство, инновации, инвестиции, проект, реализуемость, научно-производственный потенциал, прогнозирование, эффективность, развитие.

Постановка задачи оценки реализуемости

Поскольку планирование и управление научно-техническими исследованиями и разработками относятся и к инновационным производствам, представляется целесообразным введение основных понятий и определений, касающихся инновационной деятельности в целом и инновационного проектирования как объекта исследования в частности.

* Статья подготовлена при поддержке РГНФ (проект № 11-02-00243).

Прежде всего установим, что входит в понятие «инновация», поскольку до настоящего времени единое трактование этого термина в справочной литературе отсутствует. Источник [5] определяет инновацию как доведение до рынка результатов научных исследований и опытно-конструкторских разработок (НИОКР). Этот процесс предполагает выделение ресурсов на научные исследования (как фундаментальные, так и прикладные), улучшение и модификацию научных идей и образцов новых продуктов, нацеленное в конечном итоге на производство новых конкурентоспособных технологических процессов и продуктов. Инновационный цикл обычно бывает ресурсоемким, и для перенесения результатов научно-исследовательских и/или опыт-но-конструкторскихработ в производство требуется достаточное количество инвестиций в основной капитал. Поэтому в инновационной деятельности предпочтение отдается крупному бизнесу, который может профинансировать НИОКР из прибылей, полученных от существующих продуктов, что уменьшает риск потери большого капитала, если новый продукт не будет воспринят потребителем.

Для многих исследований и разработок роль финансирующей организации выполняет государство, а основным и главным источником финансирования является государственный бюджет.

В соответствии с этим определением под инновационной активностью следует понимать динамичную целенаправленную деятельность по созданию, освоению в производстве и продвижению на рынок продуктовых, процессных, организационных и управленческих нововведений для получения инновационно активным предприятием коммерческой выгоды и конкурентных преимуществ [2,4].

Инновационная деятельность — вид деятельности, связанный с трансформацией результатов научных исследований и разработок или иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, внедренный на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, использованный в производстве. Инновационная деятельность предполагает комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, и именно в своей совокупности они приводят к инновациям.

Инновационно активное предприятие — предприятие, осуществляющее разработку и применение новых или усовершенствованных продуктов, технологических процессов и иные виды инновационной деятельности.

Под инновационным проектом будем понимать намечаемый к планомерному осуществлению, объединенный единой целью и приуроченный к определенному времени комплекс работ и мероприятий по созданию, производству и продвижению до потребителя новых высокотехнологичных продуктов с указанием исполнителей, используемых ресурсов и их источников.

Для инновационного проектирования [7, 8] характерно рассмотрение работ и мероприятий всего жизненного цикла наукоемкого проекта, начиная с концептуального этапа — НИР, ОКР, производство, эксплуатация. При этом учитывается и капитальное строительство, если оно необходимо для обеспечения названных этапов жизненного цикла.

Под жизненным циклом инновационного проекта авторами понимается полный комплекс работ и мероприятий, выполняемых в строго определенной последовательности всеми исполнителями проекта. Таким образом, жизненный цикл проекта охватывает все стадии его воплощения — от появления замысла, проведения НИОКР, подготовки производства и непосредственного производства продукции до ее реализации. В него могут входить

послепродажное обслуживание, эксплуатация, а иногда и утилизация продукта.

Жизненный цикл проекта характеризуется структурой, составом выполняемыхработи мероприятий, совокупностью исполнителей и заказчиков, контролируемыми событиями. Работу проекта характеризуют:

- вид, если работа (мощности, на которых она выполняется, специалисты) является дефицитной;

- сроки (продолжительность) выполнения;

- объем в стоимостном и натуральном выражении;

- необходимые ресурсы (финансовые, трудовые, материальные, производственные);

- заказчик (он же, как правило, инвестор), финансирующий работу;

- исполнитель.

Контролируемыми событиями являются установленные начало и/или конец некоторых работ и мероприятий проекта. Для контролируемых событий могут быть указаны промежутки времени, внутри которых эти события должны осуществиться, или заданы ограничения на продолжительность некоторых работ.

Исполнители, заказчики и инвесторы работ образуют совокупность участников проекта.

В инновационной деятельности, связанной с созданием наукоемкой продукции, оценка реализуемости отдельных крупных проектов объективно является неотъемлемой составной частью общей проблемы принятия стратегических управленческих решений.

Реализуемость инновационного проекта подлежит тщательному обоснованию с научно-технической точки зрения и по всем видам наиболее важных ресурсов.

Суть оценки заключается в необходимости удовлетворения проекта всем ограничениям финансового, научно-технического, производственного, экономического, экологического и иного характера, возникающим при его реализации.

В системе стратегического планирования научно-технической деятельности и промышленного производства показатели регулярных качественных и количественных оценок реализуемости проектов, включающие научно-техническую и экономическую экспертизу, используются для обоснования потребности и достаточности ресурсов (финансовых, производственных, научно-экспериментальных, трудовых, материальных и др.), а также для принятия на этой основе оптимальных (с точки зрения достижения конечных целей научно-технологического менеджмента) управленческих решений.

Постановка задачи оценки реализуемости проекта предполагает, что предварительное распределение ресурсов по этапам жизненного цикла (по направлениям расходования средств) уже произведено, но в дальнейшем оно может уточняться по результатам оценки реализуемости отдельных работ и мероприятий.

Целью оценки реализуемости проекта является определение степени сбалансированности работ и мероприятий наукоемкого проекта с прогнозируемыми, в условиях имеющихся ограничений, возможностями по их выполнению. Под сбалансированностью в общем случае понимается как обеспечение соответствия научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы исполнителей проекта заданным разработкам по всему периоду выполнения проекта, так и обеспечение возможностей дальнейшей реализации этих разработок на последующих этапах жизненного цикла — в производстве и эксплуатации — в количестве, определяемом исходя из необходимости решения поставленных задач.

В условиях стабильного ресурсного обеспечения научно-технической деятельности задача оценки реализуемости сводится к расчету баланса возможностей научно-исследовательской и промышленной базы и потребностей в ресурсах, обеспечивающего устойчивое функционирование предприятий (фирм) в режиме расширенного воспроизводства.

Лимитирующими факторами реализации инновационных проектов в машиностроении, как правило, являются:

- объемы финансирования НИОКР и производства;

- производственные возможности предприятий, опытно-экспериментальных и испытательных средств;

- нормативные или фактические временные циклы проведения НИР, ОКР, производства;

- другие так называемые узкие места.

Для динамично развивающихся наукоемких производств инновационное проектирование чаще всего направлено на применение новых технологий. Определение и выбор наиболее подходящей технологии является хотя и обычным, но очень ответственным делом инновационного менеджмента, поскольку такие решения, как правило, оказывают влияние на общую стратегию развития предприятий. Важность этого выбора определяет требования к качеству технико-экономического обоснования проекта. Выбор должен быть основан на детальном анализе и сравнительной оценке аль-

тернативных технических предложений, на оценке их реализуемости, на обосновании и определении наиболее предпочтительного из них с точки зрения экономической или коммерческой эффективности, атакже на рассмотрении социально-экономических и экологических последствий реализации проектного предложения в каждой конкретной ситуации.

В традиционном смысле реализуемость наукоемкого проекта является важнейшим его свойством, под которым понимается возможность наиболее эффективного решения комплекса финансовых, научно-технических, проектно-конструкторских, производственно-технологических и организационно-управленческих задач в обеспечение создания новой продукции или оказания услуг требуемого научно-технического уровня, объема и в заданные сроки в условиях действующих ресурсных ограничений и их прогноза на период выполнения проекта.

Следовательно, реализуемость инновационного проекта должна рассматриваться по меньшей мере в трех аспектах: научно-техническом, временном и ресурсном.

Научно-технический аспект предусматривает исследование возможностей достижения заданных характеристик (технических, технологических, эксплуатационных и др.) продукции, получаемой в ходе реализации проекта, с учетом имеющегося научно-технического задела, возможностей опытно-экспериментальной базы, использования новых конструкционных материалов и т. п.

Временной аспект предполагает оценку возможности выполнения включенных в проект работ и мероприятий в установленные сроки с учетом нормативных технологических циклов НИОКР и производства.

Ресурсный аспект охватывает сферу обеспечения работ и мероприятий проекта всеми необходимыми видами экономических ресурсов: финансовыми, материальными, трудовыми, производственными.

Кроме того, к числу основных факторов, учитываемых при выборе новых технологий на действующих предприятиях, необходимо отнести:

- состояние сегмента рынка готовой продукции, соответствующего специализации нового производства;

- условия окружающей среды;

- корпоративные стратегии, разработанные для каждого предприятия или производства. При принятии решения о привлечении новых

технологических разработок следует тщательно проанализировать особенности их применения, их

возможное влияние на производственную мощность каждого предприятия, участвующего в проекте. Дело в том, что новые технологии могут иметь общий характер и оказывать сильное воздействие на предприятие, а могут быть локальными, оказывая относительно слабое воздействие на характер и результаты его деятельности. В первом случае полностью изменяется сложившийся ранее порядок производственной деятельности всего предприятия. Во втором случае новые технологии могут использоваться лишь на отдельных этапах или в отдельных видах производства, оказывая относительно небольшое влияние на величину и общую структуру производственной мощности предприятия [3].

При этом нужно принимать в расчет наличие возможных ограничений в применении новых технологий, которые порождаются недостаточной квалификацией персонала и трудностями в обращении с новым оборудованием и с новыми материалами.

Как правило, новая технология вступает в определенную конкуренцию с технологиями, принятыми на данном предприятии. Если она отторгается существующей производственной системой, то можно говорить о непривлекательности новой технологии для данной системы. Если же новая технология не отвергается, принимается системой, то такую технологию можно считать в определенной мере привлекательной для системы.

Оценка реализуемости проводится на основе комплексного рассмотрения показателей, характеризующих НИОКР, производство, технологическую подготовку производства, строительство объектов экспериментально-испытательной и производственной баз и т. д. с учетом состояния работ на начало периода выполнения проекта, действующих планов и прогнозов их выполнения.

В настоящее время резко упала загрузка мощностей большинства промышленных предприятий, поэтому основным условием их полномасштабного функционирования, а следовательно, и обеспечения реализуемости инновационных проектов стали объемы финансовых ресурсов, которыми располагают предприятия, выполняющие инновации (разработку нововведений, их использование).

Причины этого известны: общий экономический спад производства, сокращение государственного заказа на оборонную наукоемкую продукцию и услуги, резкое снижение в абсолютном и относительном измерениях государственного финансирования научно-технической деятельности, неблагоприятный для реального сектора инвестиционный климат, низкий платежеспособный спрос

со стороны потребительского и производственного секторов рынка и др.

Вместе с тем, как показывают результаты деятельности предприятий различных отраслей машиностроения, несмотря наугрожающе-кризис-ный уровень показателей экономической безопасности потенциалов этих предприятий [9], оценки реализуемости на основе традиционных критериев существенно более оптимистичны.

Следовательно, необходимо определить методику и решить ряд задач, направленных в конечном итоге на расширение возможностей ресурсного обеспечения наукоемких проектов, от которого непосредственно зависит их реализуемость; на улучшение показателей загрузки предприятий, а также на выявление факторов и условий, способствующих адаптации предприятий к рыночным условиям хозяйствования; на продвижение на рынке (внутреннем и внешнем) результатов использования наукоемких технологий.

Сложные инновационные наукоемкие проекты по степени риска их реализации в соответствии с заданными целевыми установками можно разделить на два типа: проекты, принципиальная возможность реализации которых обеспечена выполненными научно-техническими заделами, и проекты, для реализации которых необходимо выполнение НИОКР фундаментального и/или поискового характера и, следовательно, существуют факторы риска в достижении целей проекта в заданные сроки, в возможностях ресурсного обеспечения.

В обоих случаях под оценкой реализуемости инновационного наукоемкого проекта авторами понимается установление расчетно-аналитическим и/или экспертным методом степени соответствия потребностей проектных работ во всех видах ресурсов (интеллектуальных, производственных, трудовых, финансовых, материальных, временных и др.) с возможностями удовлетворения этих потребностей в ходе выполнения проекта.

Но во втором случае при оценке реализуемости и принятии проектных решений дополнительно необходимо учитывать энтропию, связанную с научно-техническим риском разработки и производства наукоемкой продукции со сложной структурой жизненного цикла. Прогнозирование последствий дорогостоящего (а потому стратегического для участников) проекта осуществляется, как правило, в рамках программно-целевой методологии, согласно которой целевая эффективность каждого наукоемкого проекта достигается путем динамического расписания целереализующих мероприятий

(организационных, методических, научно-исследовательских, производственных и др.) с указанием объемов финансового и иного ресурсного обеспечения, сроков и соисполнителей работпроекта.

При этом множественность факторов и различная степень их влияния на процесс принятия решений и их последующее сопровождение создают предпосылки для вариации путей достижения проектных целей. В результате возникает необходимость технико-экономического обоснования и выбора лучших из некоторого множества альтернативных вариантов проекта. Формирование исходного множества альтернативных вариантов достижения проектных целей и собственно выбор, основанный на мере эффективности последних, можно обеспечить средствами компьютерного имитационного моделирования процесса формирования, согласования и обоснования проекта, последующим экспериментированием на моделях, осуществляемым специалистами-экспертами в рамках программно-целевой методологии и в соответствии с организационно-технической и хозяйственной логикой реализации проекта.

Возрастание степени рисков при оценке реализуемости проекта сопровождается соответствующим повышением потребности в ресурсах, прежде всего финансовых и временных.

Системный подход к оценке эффективности наукоемкого проекта

Главными критериями эффективности проекта являются оценка его технико-экономической реализуемости с точки зрения каждого предприятия, участвующего в проекте, определение и оценка влияния его и альтернативных проектов на регион, его экономику, на окружающую среду и т. п. Задача оценивания проекта решается путем сравнительного анализа затрат и выгод как в масштабах предприятий, так и более крупных объектов (регион, отрасль, корпорация, для крупных проектов — национальная экономика в целом). В процессе выбора проекта проводится анализ социальных (влияние принимаемых решений на занятость и доходы, возможное изменение условий существования людей) и экологических последствий.

Оценка пригодности и сравнение альтернативных инноваций выполняются путем выполнения ряда последовательных действий.

Во-первых, определение проблемы выбора, которое включает в себя описание важнейших элементов инновации (наукоемкого проекта) с точки

зрения требований производства, а также представление о наличии тех или иных видов сырья, основных и вспомогательных производственных ресурсов. Кроме того, в определение проблемы входят различные социально-экономические, экологические, финансовые, конъюнктурные и технические условия, которым должна удовлетворять необходимая инновация.

Во-вторых, описание инновации, которое выполняется в два этапа. На первом этапе осуществляется подготовка предполагаемых способов производства и возможных технологических альтернатив. Второй этап реализуется, когда закончена разработка всех деталей, относящихся к инновации, производственной мощности и выбору оборудования. При этом показываются направления материальных и финансовых потоков, которые описывают движение сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, промежуточных и конечных продуктов производства, схему финансирования.

В-третьих, проблема выбора инновации должна решаться с учетом характера рынка инноваций и анализа существующих инновационных альтернатив. Процесс выбора инновации должен быть связан с определением производственной мощности предприятия и его экономическими характеристиками. При анализе альтернативных инноваций необходимо рассмотреть также источники их получения и дать оценку их надежности. При этом необходимо изучить контрактные сроки и условия, которые могут иметь решающее значение при приобретении новых инноваций. Следует также определить связанную с приобретением инновации потребность в обучении или переподготовке персонала, а также дальнейшие перспективы научно-исследовательских и конструкторских работ в соответствующей области знаний.

В процесс выбора инновации следует включить оценку и прогноз технологических тенденций на этапе планирования и осуществления проекта. Технологический прогноз особенно важен для инновационных проектов в новых, интенсивно развивающихся отраслях. Однако необходимо оценивать возможность использования инноваций с учетом существующей профессиональной подготовленности и их сочетания с более традиционными производственными процессами.

В-четвертых, при выборе инновации обязательно следует рассмотреть вопросы, связанные с ее вхождением в существующую локальную социально-экономическую среду. Сюда относятся и чисто производственные проблемы, такие как оценка

потребности в тех или иных видах промышленного оборудования в зависимости от местных условий, так и социально-экономическая инфраструктура, в том числе структура рабочей силы в регионе, которая может значительно влиять на реализацию избранной инновации.

В-пятых, оценка воздействия на окружающую среду отличается от других процедур анализа по крайней мере в двух аспектах:

- в этом процессе обычно достаточно активно участвует общественность;

- сама оценка выполняется в условиях большей информационной прозрачности, нежели все остальные процедуры.

Необходимо отметить также, что эта оценка носит не локальный, а системный характер, в ней должны учитываться сложные эффекты, связанные с взаимодействием различных факторов и потенциальное усугубление воздействия на окружающую среду, инициированное данной инновацией.

Реализация проекта должна быть связана с количественной оценкой выпуска продукции, с периодом наращивания объема производства и освоения мощностей, атакже с качественной оценкой продукции на предмет ее соответствия требованиям рынка. Необходимо проанализировать влияние альтернативных вариантов реализации проекта на объемы требуемых капиталовложений, на издержки производства.

Реализация проекта должна быть связана с наличием основных производственных ресурсов или их полезной комбинацией в данном регионе. Технологический процесс, основанный на местных сырьевых материалах и ресурсах, может оказаться более предпочтительным, чем процесс, для которого основные ресурсы должны постоянно ввозиться извне, особенно если эти материалы иностранного происхождения и на их регулярное поступление влияют валютные или иные ограничения.

На реализацию проекта могут влиять сроки, в которые данный проект может быть освоен. Может, в частности, случиться, что возникнут определенные трудности в связи с обучением технического персонала, требуемого для выполнения работы за небольшой период времени.

Степень капиталоемкости может служить хорошей характеристикой при реализации проекта в сочетании с оценкой его трудоемкости. Если рабочая сила в данном регионе стоит дорого, то капиталоемкий проект является подходящим и экономически оправданным, в противном случае может оказаться предпочтительным более трудоемкий проект.

Процедура проведения оценки реализуемости проекта

В качестве основных методов оценки реализуемости проекта приняты:

- балансовый метод, когда осуществляется взаимное сопоставление располагаемых ресурсов и потребностей в них для реализации проектных работ и мероприятий;

- метод последовательного приближения к искомому балансу, когда путем итеративного уточнения исходных данных проводится улучшение (с точки зрения лица, принимающего решения) реализуемости проекта.

Общий порядок проведения оценки реализуемости проекта должен предусматривать: формирование варианта реализации проекта; расчет показателей затратресурсов, необходимых для выполнения проекта по всему жизненному циклу его работ и мероприятий; количественное определение ресурсных ограничений; расчет технико-экономических показателей работ и мероприятий проекта; расчет показателей реализуемости проекта; анализ показателей и коррекция (в случае необходимости) исходных данныхдля последующих циклов расчетов.

Показатели, используемые для оценки реализуемости проекта, должны отражать обеспеченность финансированием всех работ и мероприятий проекта (НИОКР, серийного производства, капитального строительства производственной и научно-экспериментальной баз и т.д.); напряженность работ и мероприятий проекта по трудоемкости; обеспеченность научно-экспериментальными средствами; наличие средств технологического обеспечения производства; продолжительность технологических циклов выполнения работ и мероприятий проекта; обеспеченность кооперационными поставками (по номенклатуре, объемам, срокам).

Оценка реализуемости наукоемкого проекта является обязательным этапом процесса его формирования. Она осуществляется и по мере выполнения проекта, если в структуре или составе работ или мероприятий, а также в составе участников или структуре их основных фондов происходят серьезные для целей проекта изменения.

Таким образом, процедуру оценки реализуемости проекта в целом и отдельных его составных элементов необходимо производить практически на всех этапах формирования и выполнения проекта. Эти оценки носят универсальный характер. Используемая для их получения информация может иметь различную степень агрегирования и

с

я а

00 5

О- й-

должна быть достаточна для получения точных и детальных оценок реализуемости в соответствии с качеством и характером используемых данных.

Проблема оценки реализуемости проекта особенно актуальна и сложна для таких проектов, в которых высока доля НИОКР, а возможности выполнения проекта зависят от результатов научно-исследовательских работ. Инструментарий оценки реализуемости таких наукоемких проектов должен позволять уже на этапе формирования проекта учитывать степень риска и неопределенности результатов части НИОКР, вероятностный характер части исходной информации.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Формирование и выполнение наукоемкого проекта, отвечающего условиям реализуемости, является многокритериальной задачей программно-целевого планирования и управления, для которой область допустимых решений определяется рядом традиционно используемых критериев реализуемости, ранжированных в соответствии с принципом их приоритетности:

- по обеспеченности наукоемкого проекта научно-техническим заделом ¥у,

- по коммерческой целесообразности

- по заданному научно-техническо-мууровню ¥3',

- по специализации исполнителей проекта

- по продолжительности работ и срокам их выполнения

- по составу, стоимости работ и ограничениям по объемам финансирования

- по обеспеченности трудовыми ресурсами ¥п\

- по составу, качеству и количеству материально-технических ресурсов

- по ограничениям на производственные возможности (производственные площади и оборудование)

- по капитальным вложениям и капитальному строительству

- по возможностям производственной и сбытовой кооперации ¥п. Перечисленные критерии оценки

реализуемости проекта (по крайней

мере, часть из них) по своей сути являются, во-первых, трудно или вообще не формализуемыми и, во-вторых, независимыми. Поэтому на практике поиск решения сформулированной таким образом многофакторной и многокритериальной задачи целесообразно осуществлять поэтапно, пользуясь методом последовательного достижения оптимума согласно лексикографическому правилу по приведенной иерархии системы независимых критериев.

Общая последовательность локальных оценок по установленной системе критериев представлена нарис. 1.

Последовательность (иерархия) критериев реализуемости _наукоемкого проекта

1. Обоснование обеспеченности проекта научно-техническим заделом

Результат

положительный

2. Обоснование коммерческой целесообразности проекта

Результат

положительный

3. Обоснование соответствия проекта требуемому научно-техническому уровню

Результат

положительный

4. Обоснование соответствия специализации исполнителей целям проекта

Результат

положительный

5. Обоснование продолжительности работ и сроков их выполнения

Результат

Пересмотр целей проекта и возврат в начало процедуры

с

Я ^

00 5

О- &

положительный

6. Обоснование состава, стоимости работ и их соответствия ограничениям по объемам финансирования проекта

Результат

положительный

7. Обоснование обеспеченности трудовыми ресурсами

Результат

положительный

8. Обоснование состава, качества и количества материально-технических ресурсов

Результат

положительный

9. Обоснование производственных возможностей исполнителей проекта

Результат

положительный

10. Обоснование капитальных вложений и капитального строительства

Результат

положительный

11. Обоснование возможностей производственной кооперации

Результат

положительный

Технико-экономическое обоснование и оценка реализуемости наукоемкого

проекта

Рис. 1. Общая схема процедуры оценки реализуемости наукоемкого проекта

Анализ методов согласования локальных экономических решений, а именно таковой является задача оценки реализуемости проекта, показывает, что не все из них могут быть применены на практике.

Например, подход к оценке реализуемости проекта, основанный на экстраполяции сложившихся тенденций, в том числе в структуре продукции, представляется принципиально неверным, так как консервация сложившейся динамики распределения объемов работ не соответствует принятым в наукоемких машиностроительных отраслях ОПК принципам программно-целевого планирования, исходящего из поставленных целей, а не от достигнутого уровня и существующей структуры.

В ряде случаев происходит консервация технико-экономических показателей при использовании нормативного подхода к оценке реализуемости проекта. Это следствие неумения учитывать влияние научно-технического прогресса. В лучшем случае фиксируются явно наметившиеся тенденции. Однако научно-техническими достижениями можно управлять, а учет и реализация этой возможности являются задачами программно-целевого планирования. Применительно к оценке реализуемости проекта следует подчеркнуть, что процессу реализации проекта, как правило, не свойственны стабильные нормативные соотношения, имеющие место, например, в серийном производстве. Однако именно нормативный подход является в настоящее время основным при оценке реализуемости наукоемких проектов.

Не всегда целесообразно применение в задачах планирования, неотъемлемой частью которых является оценка реализуемости проекта, оптимизационных методов, сводимых к задачам линейного или целочисленного программирования с одной целевой функцией. Это объясняется условностью выбора критерия оптимальности проекта.

Одними из самых распространенных методов многофакторной оценки являются методы математической статистики, в частности, метод множественной корреляции. Одним из известных методов решения задачи измерения качественно разнородных критериев и сведения их к одному обобщенному показателю является метод кластерного анализа математической теории распознавания образов. Анализ возможности применения обоих этих методов для решения задачи определения интегрального показателя оценки реализуемости наукоемкого проекта показал, что полученная указанными методами оценка не может быть объективной по следующим причинам:

- сведение технико-экономических показателей реализуемости проекта в некоторый обобщенный недопустимо из-за их разнородности;

- методы не учитывают качественного влияния отдельных показателей на обобщенный;

- обобщенный показатель не чувствителен к изменению системы показателей проекта, что ставит под сомнение и отражается на его объективности.

Следует иметь в виду, что в процессе формирования и обоснования проекта участвует значительное число специалистов, каждый из которых имеет собственные предпочтения, как правило, не совпадающие с предпочтениями других. Зачастую формализовать эти предпочтения достаточно сложно. В этом случае возможно на первом этапе процесса формирования проекта применение какого-либо простого критерия для получения оптимального по этому критерию варианта проекта и дальнейшей его доработки по собс -твенным, неформализуемым предпочтениям лиц, принимающих решения. Такая доработка математически рассчитанного оптимального варианта проекта проводится, как правило, в интерактивном диалоге специалиста с ЭВМ, когда компьютер выполняет стандартные расчетные процедуры и предоставляет лицу, принимающему решения, варианты в зависимости от изменения управляющих параметров.

Рассматриваемые процессы являются, с одной стороны, вероятностными, а с другой — имеется ряд условий, о которых заранее ничего не известно. Поэтому можно говорить о наличии в задачах оценки реализуемости проекта статистической и стратегической неопределенности.

Существует метод, который учитывает недетерминированную постановку задачи планирования и оценки реализуемости проекта. Это метод имитационного моделирования, позволяющий ставить машинные эксперименты с исследуемым объектом, имитируя случайность процесса планирования и выполнения проекта.

Задачи исследования возможностей предприятий промышленности, а также анализа эффективности продукции учитываются в виде ограничений, определяемых на основе решения названных задач. Такими ограничениями являются функциональные и технические характеристики объектов, сроки их разработки, а также выделяемые на наукоемкий проект ресурсы.

Учитывая, что в машиностроении имеет место сложная внутри- и межотраслевая кооперация, в качестве ограничений следует также рассматривать кооперационные возможности промышленности.

Результатом оценки реализуемости проекта являются рекомендации по выбору наиболее эффективного, с точки зрения менеджеров наукоемкого проекта, варианта реализации проекта, одновременно и предельно напряженного, и сбалансированного по ресурсам и возможностям исполнителей, а также выбор соответствующего варианта развития научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы проекта с учетом ограничений, накладываемых возможностями осуществления капитальных вложений и капитального строительства.

Исходными данными для оценки реализуемости проекта являются: совокупность работ и мероприятий наукоемкого проекта (с указанием требуемых характеристик и сроков разработки); объемы финансирования, трудовых, материальных ресурсов, капитальных вложений.

Оценка реализуемости проекта осуществляется применительно к существующим мощностям с учетом перспектив и динамики их развития. При этом необходимо учитывать наличие неснимаемых ограничений. Под неснимаемыми ограничениями

Рис. 2. Информационно-логическая схема оценки финансовой реализуемости программы

могут пониматься дефицитное сырье и материалы, трудовые ресурсы, минимальный технологический цикл разработки.

Для факторов, зависящих от ресурсного обеспечения, ¥г определяется как отношение величины располагаемого ресурса к его потребному количеству на наукоемкий проект (суммарному за весь рассматриваемый проектный период или в определенной динамике). Значения ¥ < 1 указывают на наличие узких мест. Общее заключение об оценке реализуемости проекта может быть сделано на основании минимального из частных (локальных) показателей реализуемости.

Целью согласования является ликвидация или возможное уменьшение узких мест (¥г^ 1).

В качестве примера на рис. 2 приведена информационно-логическая модель процедуры оценки реализуемости проекта в части его финансового обеспечения.

Эта процедура является типовой. Оценка реализуемости по другим параметрам проводится по аналогичной схеме, различие состоит в составе используемых показателей. После того, как значения ¥г для каждого блока г на очередной у'-й итерации практически (например, менее к %) не будут отличаться от соответствующих значений ¥ предыдущей (/ — 1) -й итерации, процедура оценки реализуемости проекта прекращается с фиксацией результата — показателя реализуемости проекта. Число итераций обычно не превосходит двух-трех.

По приведенной схеме может проверяться: обеспеченность по срокам разработки, напряженность производственной программы научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы проекта, напряженность производственной программы промышленной базы проекта, обеспеченность опытно-экспериментальными и испытательными средствами, технологическая обеспеченность работ, обеспеченность новыми материалами, капитальными вложениями, обеспеченность работ по кооперации.

Основные мероприятия по сбалансированию потребных и располагаемых ресурсов заключаются в уточнении номенклатуры, объемов и сроков выполнения работ в соответствии с их приоритетами; в определении ограничений по финансовым и производственным ресурсам, в перераспределении объемов работ для выравнивания загрузки исполнителей проекта, в оптимизации кооперации.

Решение задачи определения объемов финансирования и прогнозирования сроков завершения отдельных работ и мероприятий проекта заключается в следующем:

- ранжирование отдельных работ и мероприятий по приоритетам;

- определение потребного финансирования работы или мероприятия в зависимости от состояния их выполнения в данный момент времени;

- приведение объемов финансирования по каждой работе (мероприятию) проекта в соответствие с ограничением по суммарному объему финансирования проекта. Распределение финансирования должно

осуществляться в фиксированных ценах с учетом дисконтирования затрат.

В качестве основных критериев оценки работ и мероприятий проекта, определяющих их ранжирование по приоритетам, принимаются значимость отдельных работ и мероприятий для реализации конечных целей проекта, состояние работ (бли-зостькзавершению) [1].

В основу методики распределения финансирования между конкретными работами проекта и приведения в состояние равновесия потребных и располагаемых финансовых ресурсов должны быть положены следующие прагматические соображения.

Во-первых, для каждой /-Й работы существует потребный уровень финансирования Бр который определяется стадией (степенью завершенности), на которой она находится, и нормативным сроком ее завершения Тг

Во-вторых, сумма всех потребных уровней, как правило, превосходит объем располагаемого финансирования Ссум (иначе оценка реализуемости по показателю финансовых возможностей теряет смысл).

В-третьих, в условиях дефицита средств лицо, принимающее решения, должно определить степень сокращения (секвестирования) объема финансирования каждой или некоторых работ по сравнению с потребной величиной с тем, чтобы уложиться в заданные ограничения. При этом предполагается, что все работы предварительно проранжированы по приоритетам.

Очевидно, что в общем случае более приоритетные работы в меньшей степени должны подвергнуться сокращению финансирования, чем менее приоритетные. Степень различия между ними по глубине сокращений (степень жесткости

проводимой исполнителем проекта финансовой политики) определяется как субъективными, так и объективными факторами.

Субъективным фактором является прежде всего решительность лица, принимающего решения.

К объективным факторам относятся: величина дефицита финансовых средств (чем он больше, тем больше должны быть различия по глубине сокращений финансирования между работами различной приоритетности, вплоть до прекращения ряда менее приоритетных работ для сохранения приемлемого уровня финансирования важнейших из них); перспективы снижения этого дефицита в обозримом периоде (чем они лучше, тем большую номенклатуру ведущихся работ надо сохранять в текущее время, имея в виду ихдальнейшее проведение).

Выбранная степень жесткости проводимой политики должна быть компромиссом между распылением средств по более обширной номенклатуре работ, приводящим к чрезмерному затягиванию сроков их завершения, и необходимостью проведения возможно более широкой номенклатуры работ для сохранения всех необходимых направлений и поставленных целей проекта.

Задача определения такой степени жесткости практически неформализуема и единственный путь ее выбора — это экспертные оценки прогнозируемых результатов ее последовательной реализации в течение расчетного периода (с необходимой коррекцией).

Этот процесс итерационный. Основные требования к его сходимости при решении задачи следующие:

- простота (желательно, чтобы управление степенью жесткости осуществлялось минимальным числом параметров);

- нейтральность к конкретной шкале приоритетов;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

- монотонность;

- соответствие смыслу задачи при крайних значениях приоритетов: при нулевом приоритете работы средства временно не должны выделяться; при сколь угодно большом значении приоритета поправочный коэффициент к потребному финансированию не должен превосходить единицы. Этим требованиям соответствует функция вида К1 = 1 — (а/В.) Ь, где К1<\ — поправочный коэффициент, путем умножения которого на величину потребного финансирования определяется реально возможное финансирование; а — вспомогательный параметр, путем подбора

значения которого обеспечивается выполнение суммарных финансовых ограничений (он определяется путем решения уравнения = Ссум); — приоритет конкретной /-Й работы; Ь — параметр, управляющий степенью жесткости проводимой политики. Основным свойством этой функции является возможность путем варьирования параметра Ь получить любую степень жесткости: от равномерного секвестирования всех работ (при Ь = 0 все К = 1) до сохранения финансирования ряда работ на максимальном уровне при замораживании других, например, при 8 < Ь < 10, если шкала приоритетов дискретно изменяется от 1 до 10. Тогда при промежуточных значениях 0 < Ь < 8 реализуются промежуточные варианты, при этом, чем больше Ь, тем сильнее отличаются друг от друга коэффициенты

Таким образом, рассмотренный системный подход позволяет определить: динамику возможного финансирования каждой из работ, входящих в проект, при располагаемых объемах финансирования; динамику потребного финансирования всей совокупности, а также отдельных работ и мероприятий проекта; основные показатели, такие как время завершения работ, прогнозируемый объем финансирования на проектный период или его часть и др. Кроме того, формализованное описание настоящей методики позволяет автоматизировать процедуры и расчеты по оценке реализуемости работ проекта и в сжатые сроки проводить многовариантные исследования различных уровней его финансирования.

Современные информационные технологии создают принципиально новые возможности для

Список литературы

качественно нового совершенствования процедуры научного обоснования и формирования крупномасштабных научно-технических программ. Особую роль здесь призваны сыграть CALS-тех-нологии, ставшие стержневыми в современных системах автоматизированного проектирования. Эти технологии позволяют объединить локальные вычислительные сети предприятий и организаций, участвующих в формировании программы, совместить и эффективно задействовать имеющиеся базы данных и банки знаний. Термин CALS (Continuous Acquisition and Life Cycle Support — непрерывность поставок продукции и поддержки ее жизненного цикла) определяется как совместная стратегия промышленности и правительства (государства), направленная на реинжиниринг (изменение, преобразование) существующих бизнес-процессов в единый высокоавтоматизированный и интегрированный процесс управления жизненным циклом систем военного назначения [6]. При этом под понятием «жизненный цикл» имеется в виду разработка, производство, применение и утилизация технической системы.

Автоматизация процессов программного планирования и прогнозирования развития науки и техники в принципе позволяет ставить вопрос о ежегодной корректировке долгосрочной программы синхронно с формированием плана работ по программе на очередной финансовый год. Переход от традиционного пятилетнего к годовому шагу скольжения долгосрочной программы позволяет своевременно реагировать на ситуационные изменения в исходных данных планирования, учитывать непредвиденные факторы, что повышает реализуемость программы.

1. Авдонин Б.Н., Хрусталёв Е.Ю. Методология организационно-экономического развития наукоемких производств. М.: Наука, 2010.

2. Азгальдов Г. Г., Костин A.B. Интеллектуальная собственность, инновации и квалиметрия // Экономические стратегии. 2008. № 2.

3. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С. А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. М.: Дело, 2008.

4. Друкер П. Бизнес и инновации. М.: Вильяме, 2007.

5. Пасс К., Лоус Б., Пендлтон Э., Чедвик Л. Большой толковый словарь бизнеса. М.: Вече, ACT, 1998.

6. Судов Е. CALS-идеология и технология //Управление качеством. 2009. № 5.

7. Хрусталёв Е. Ю. Метод оценки реализуемости наукоемкого инновационного проекта: м-лы республиканской науч. -практ. конф. «Наука, технологии и коммуникации в современном обществе». Набережные Челны: КГУ, 2009.

8. Хрусталёв Е.Ю., Стрельникова И. А. Институциональный метод повышения реализуемости наукоемких инвестиционных проектов // Экономический анализ: теория и практика. 2011.МЗ.

9. Хрусталёв Е. Ю. , Хрусталёв Ю. Е. Оценка состояния экономической безопасности высокотехнологичных производств // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2006. № 2.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.