CC BY
3УДК 332.1+519.865
И.А. Юрча, Ж.И. Щербович
Академия управления при Президенте Республики Беларусь, Минск, 220007 e-mail: uria@pac.by
ИНСТРУМЕНТАЛЬНОЕ СРЕДСТВО ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ НА ОСНОВЕ МНОГОКРИТЕРИАЛЬНОЙ МОДЕЛИ
Стабильность экономики страны неразрывно связана с успешным развитием экономики отдельных регионов. Оценка экономического потенциала регионов является важной составляющей при разработке стратегии развития на республиканском и региональном уровнях. Это, в частности, определяет актуальность проблемы корректной оценки экономического потенциала регионов. В статье рассмотрена многокритериальная модель оценки экономического состояния регионов с использованием статистических данных по базовым показателям и экспертных оценок для показателей, которые не учитываются в имеющихся данных Национального статистического комитета. Рассмотрена возможность ее использования при оценке компетенций управленцев.
Ключевые слова: экономический потенциал, факторный подход, статистические показатели, интегральный критерий, компетенции.
I.A. Yurcha, Zh.I. Shcherbovich
Academy of Management under the President of the Republic of Belarus,
Minsk, 220007 e-mail: uria@pac.by
A TOOL FOR ASSESSING ECONOMIC POTENTIAL OF REGIONS BASED ON MULTI-CRITERIA MODEL
The stability of state economy is inextricably linked with the successful development of regional economy. Assessment of regional economic potential is an important component in the development strategy at the national and regional levels. In particular, it determines the problem of correct assessing the regional economic potential. A multi-criteria model for assessing the economic condition of regions using statistical data on basic indicators and expert assessments for indicators that are not taken into account in the available data of the National Statistical Committee is shown. The possibility of its use in assessing managers competencies is considered.
Key words: economic potential, factor approach, statistical indicators, integral criterion, competencies.
В современном мире перед каждым государством стоит сложная задача - сохранить суверенитет, независимость, целостность и безопасность страны. Это требует повышения эффективности управления как всей страны, так и отдельных регионов, включающего выбор перспективных путей развития и внедрение инноваций, рациональное использование ресурсов и размещение производительных сил, совершенствование организационной структуры, подборе квалифицированных управленцев, обеспечения информационной и экономической безопасности и т. д. Все эти положения отражены в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период дo 2030 г.
Одним из важнейших компонентов, определяющих стабильное развитие обществе, является экономический потенциал (ЭП).
Разработанное инструментальное средствo оценки экономического потенциале регионов позволяет получить наиболее более полное представление o состоянии экономики регионов и возможностей выборе путей их дальнейшего развития и обеспечения безопасности экономики страны.
Предметом исследования является анализ экономического потенциала регионов, основанный на использовании статистических данных. Объектом исследования является оценка экономического потенциала на основе многокритериальной модели.
Категория «экономический потенциал» (ЭП) - одна из наиболее сложных в экономической науке, и ее терминологическое определение является дискуссионным [1, с. 267]. Трактовок и определений экономического потенциала и его параметров достаточно много. Многие авторы, например, [1-4], в определениях ЭП ориентируются лишь на ресурсную составляющую экономики региона или ресурсно-трудовые показатели, используемые в производственной деятельности. Основные различия между ними в понимании результатов использования экономического потенциала и в составе определяющих его параметров. В современных условиях нестабильности и санкционности не учитывается один из важнейших показателей - экономическая безопасность регионов.
В данной работе будет использоваться следующая трактовка: экономический потенциал региона - это совокупность используемых ресурсов, резервов и возможностей региона, включая предпринимательскую способность, определяющую волю руководящих кадров к эффективному руководству регионами, задействованных в производстве конкурентоспособной продукции и оказании услуг с минимальными затратами и максимальной отдачей с целью удовлетворения потребностей населения с учетом интересов государства и бизнеса и обеспечения экономической безопасности региона (ЭБР) [5, с. 338].
В основу методики оценки ЭПР положен факторный подход, позволяющий учитывать взаимодействие различных условий региональной экономики и предполагающий использование преимущественно статистических данных (например, за последние четыре года), что снижает субъективизм человеческого фактора - оценок экспертов. Методика построена на количественном анализе индикаторов (факторов), определяющих специфику развития каждого региона.
Для комплексной оценки конкурентоспособности регионов построена модель оценки экономического потенциала регионов (ЭПР), для чего были:
1. Выбраны показатели, характеризующие ЭП. С учетом возможности получения минимальной достаточности реальных статистических данных для комплексной оценки ЭПР были выбраны семь потенциалов [5]: научный и инновационный потенциал, производственный потенциал, трудовой (демографический) потенциал, информационный потенциал, сельскохозяйственный потенциал, инвестиционный потенциал, финансовый потенциал.
Все показатели и критерии выбраны на основе данных, представленных Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь (Закон Республики Беларусь О государственной статистике (Закон РБ О государственной статистике) от 28 ноября 2004 г. № 345-3 в редакции от 13 июля 2016 г. № 397-3).
2. Проведено нормирование показателей, позволяющее привести их к сопоставимому виду для выполнения агрегирования. Проведен расчет многоуровневого агрегированного показателя ЭПР (формула) как произведение весового коэффициента воли управленцев на корень седьмой степени из произведения всех семи базовых потенциалов, умноженных на их весовые коэфф и-циенты:
где 1Г - интегральный показатель комплексной оценки экономического потенциала региона;
П/ - значение /-го показателя (П1 - научно-инновационный потенциал, П2 - производственный потенциал, П3 - трудовой (демографический) потенциал, П4 - информационный потенциал, П5 - сельскохозяйственный потенциал, П6 - инвестиционный потенциал, П7 - финансовый потенциал);
Ш/ - вес потенциала;
Жупр - весовой коэффициент управленческой воли.
Разработано инструментальное средство (ИС) «Оценка экономического потенциала регионов Республики Беларусь» (рис. 1) для проведения расчетов комплексной оценки экономического потенциала регионов, используемых при разработке стратегии развития регионов.
Рис. 1. Стартовая страница ИС
На главной странице выбираются: один из семи регионов - Брестская, Витебская, Гродненская, Гомельская, Минская, Могилевская области и г. Минск; критерии ЭПР; предпринимательская способность.
Для проведения оценки экономического состояния региона наряду с использованием статистических данных по каждому показателю используются экспертные оценки. На рис. 2 приведен результат оценки производственного потенциала по г. Минску, выполненный экспертом (темный цвет), и результат расчета многоуровневого агрегированного показателя, построенный исходя из статистических данных.
Рис. 2. Данные эксперта по производственного потенциала по г. Минску
В информационной системе «Оценка экономического потенциала регионов Республики Беларусь» служащие выступают экспертами. При анализе экономического потенциала региона в качестве выставляемых оценок виртуального эксперта используются интегральные показатели, рассчитанные на основе данных официальной статистики, собранных за последние четыре года. Экспертам-служащим необходимо самим ввести оценки по всем критериям представленных показателей экономического потенциала региона. На рис. 2 приведен пример заполнения экспертом показателей производственного потенциала по городу Минску [4], также эксперт проводит определение прочих составляющих комплексной оценки экономического потенциала региона (научно-инновационному, производственному, трудовому, информационному, сельскохозяйственному, инвестиционному, финансовому).
После заполнения всех форм по всем регионам можно просмотреть полученные результаты, которые позволяют оценить уровень экономического потенциала регионов, выявить отстающих и осуществить выбор альтернатив стратегического развития, способствующих устойчивому развитию регионов. На рис. 3 приведен результирующий интегральный показатель оценки экономического потенциала по регионам Республики Беларусь.
Оценка ЭПР
I |§ || || Ц || у 31 Ё1! £43 N ¡ч N
Рис. 3. Интегральные показатели комплексной оценки ЭПР
После оценки всех показателей высчитывается интегрированный показатель оценки экспертом экономического потенциала по всем регионам (рис. 4), и полученные данные сравниваются со среднестатистическими показателями.
Экспертная оценка уровня развития регионов
0.6-1
0.7-
о.в-
0.5-
с 0.4-
0.3-
о.г-
0.1 -
о-
5
а I .р ;! ¡!
Ч (Ч ¡4
Рис. 4. Экспертная оценка экономического потенциала регионов
На основе полученных результатов высчитывается оценка эксперта-слушателя, а именно определяется разность усредненных значений интегральных показателей экономического потенциала по всем регионам первого ^ и второго 12 экспертов.
Полученные данные позволяют выставить оценку служащему в соответствии с таблицей [6, с. 219].
Диапазон оценок
Диапазон Описание Оценка
0^0,3 Хорошее знание экономических процессов в регионе 8^10
0,4^0,7 Владеет материалом в достаточной степени для принятия решений 5-т7
0,8^1 Слабое знание экономических процессов в регионе 0^4
Полученная оценка компетенции госслужащего вводится в информационную систему «Информационная система многокритериальной оценки компетенций» (рис. 5), разработанной в Академии управления при Президенте Республики Беларусь [6].
АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА МНОГОКРИТЕРИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ КОМПЕТЕНЦИЙ
общие сведен!»
К WW4TCTW втт«туеим! 164
Когочеспво экспертов ?&
Количество групп компетенции S
Количества кснлетендо
Кдгнчеспю вттктов^ык 13
Фчльтр
Грртты И KötTlffT
Течушар латз 1&.01.202Э
Ксжтеггент 3 v Mar «гран т ЭП
КдГрКпЧп 9 Мах 13 «дКнЧп Sfl Мдх 114 IVTb
Рис. 5. Главная страница ИС «Аттестация служащих»
Практическая значимость работы заключается в том, что полученные результаты позволяют оценить как уровень экономического потенциала регионов, так и провести рейтинговую оценку профессиональной компетентности служащих. Данное инструментальное средство позволяет:
1) проверить аттестуемого на предмет владения информацией о состоянии экономики конкретного региона и страны в целом и видения недостатков по заданным направлениям развития;
2) получить объективную оценку компетенций служащего; 3) получить протокол рекомендаций по совершенствованию выставленной оценки.
Результаты также могут использоваться как для сравнительного анализа состояния экономики регионов по предложенным показателям, так и для мониторинга роста при принятии управленческих решений при выполнении задач - достижения реального экономического роста, роста качества жизни населения, повышения эффективности межрегионального сотрудничества и т. д.
Авторы считают, что разработанные программные средства будут полезны специалистам аттестационных комиссий при решении проблемы эффективной оценки компетентности госслужащих и минимизации формализма в их работе.
Литература
1. Громова Н.М. Громова Н.И. Основы экономического прогнозирования: Учебное пособие. - М.: Акад. Естествознания, 2007. - 112 с.
2. Ридевский Г.В. Экономический потенциал регионов Беларуси: величина, структура, специализация, уровень экономического развития // Региональная экономика и управление: Электронный научный журнал. - № 4 (72). - Номер статьи: 7202. - URL: https://eee-region.ru/ article/7202/ (дата обращения: 04.02.2023).
3. Баева Н.Б., Ворогушина Д.В., Пронина Е.А. Модели и методы опережающего развития региональной экономики // Современная экономика: проблемы и решения. - 2013. - № 1. - С. 169-179.
4. Андреев А.В., Борисова Л.М., Плучевская Э.В. Основы региональной экономики. -2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2022. - 334 с.
5. Юрча И.А. Факторная модель оценки экономического потенциала регионов // Управление информационными ресурсами: Материалы XVIII Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 10 марта 2022 года. - Минск: 2022. - С. 338-342.
6. Щербович Ж.И., Юрча И.А. Инструментальные средства оценки профессиональной компетенции государственных служащих // Управление информационными ресурсами: Материалы XIX Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 22 марта 2023 года. - Минск, 2023. - С. 217-222.
