CC BY
13
ИНСТИТУТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ В МЕХАНИЗМЕ СТИМУЛИРОВАНИЯ ГУМАНИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Е.Н. Кан, старший преподаватель Институт телевидения, бизнеса и дизайна (Россия, г. Санкт-Петербург)
Аннотация. В статье рассматривается роль институтов регулирования в механизме стимулирования гуманизации экономического роста. Раскрыто содержание и пути возникновения институтов регулирования гуманизации экономики, их достоинства и недостатки, описаны стратегии, которые могут быть использованы для их формирования. Представлен уточненный механизм стимулирования гуманизации экономического роста.
Ключевые слова: гуманизация экономического роста, институты регулирования, механизм стимулирования, национальная экономика.
Прежде чем обсуждать институты регулирования, необходимо кратко определиться с тем, что такое гуманизация экономики. Под «гуманизацией экономики» мы понимаем такое ведение хозяйства, при котором экономический рост трансформируется в экономическое развитие посредством повышения качества роста в экономическом, экологическом и социальном аспектах при активном планово-рыночном регулировании и стимулировании основных направлений гуманизации.
Механизм регулирования процесса гуманизации экономики включает в себя сочетание государственного и рыночного регулирования с использованием определенных институтов.
Под институтом понимается «свод норм, законов, правил, идей, поведения и т.п., устанавливаемых в обществе, а также системы общественных стимулов, создающих мотивы, нацеленных на решение проблем, стоящих перед человеком» [1]. Институты делятся на неформальные - это правила, гарантом которых может выступить любой член сообщества, и формальные - это правила со специализированным гарантом, обычно государством [2]. К формальным институтам относятся: законы, нормативно-правовые акты, указы, приказы и др., организации. К неформальным относятся традиции, менталитет, сообщества, общественные движения, ассоциации, хартии, кодексы (чести, этики, социальной ответственности бизнеса, т.п.). Неформальные институты со временем
могут преобразоваться в формальные, но может быть и наоборот.
Механизм регулирования процесса гуманизации экономики основан на использовании как формальных, так и неформальных институтов. Например, здоровье, как составляющий компонент человеческого капитала, зависит от действия таких формальных институтов, как: законодательство, деятельность учреждений здравоохранения, других формальных социальных институтов. В то же время оно тесно связано и с неформальными институтами: обычаями, традициями и нормами поведения. По мнению современных ученых, успешность политики, проводимой государством, зависит также от неформальных норм [3]. Однако, современные неформальные нормы (институты), стимулируемые СМИ, рекламой, модой, демонстративным потреблением и т.п., могут подрывать здоровье человека. В таком случае в механизме регулирования процесса гуманизации экономики большое значение играют формальные институты.
Существуют два основных пути возникновения новых институтов [4]:
1. конструирование (например, формальные - Государственная Дума, Совет Федерации и др., которые появились в России в 1990-е гг., когда она стала самостоятельным государством; неформальные - общество любителей книг, защиты животных, клуб друзей Эрмитажа и т.д.);
2. трансплантация (заимствование) институтов из других стран (например, в 1990-х гг. в Россию из Западных стран бы-
ли перенесены формальные институты: рыночное формирование цен, частная собственность, рынки ценных бумаг, биржи, аукционы, налоговая система, институт предпринимательства и т.п.) и неформальные - движение «зеленых», «baby free", «волонтерское движение» и т.п.).
Оба пути имеют свои достоинства и недостатки. Приспосабливаемость новосоз-данного института в обществе происходит более естественно, поскольку его использование совместимо с традициями или институциональной структурой страны, а значит, он более жизнеспособен, хотя требует больших ресурсов. Трансплантация снижает неопределенность, но недостаток в том, что заимствованный институт может просто не прижиться или быть не ко времени (типичная ошибка, допущенная в России и других развивающихся странах, -внедрение «продвинутых» институтов, не удовлетворяющим технологическим, ресурсным и т.п. ограничениям [4]).
Известны три стратегии [5], которые могут быть использованы для формирования институтов регулирования процесса гуманизации экономики:
1. «Шоковая терапия» - радикальное единовременное изменение системы институтов, подвид заимствования институтов из более развитой системы. Плюсы этой стратегии - необходимость изменений ясна, промедление связано с издержками, постепенное изменение невозможно. Минусы - неформальные институты сильнее формальных.
2. «Выращивание институтов» - поддержка естественной эволюции существующего института, противоположность «шоковой терапии», обычно вырастает из отечественной институциональной среды. Минусы - низкая скорость преобразований. Плюсы - адаптация и коррекция в процессе естественного развития института, способность воздействовать на внешнюю среду, способствуя ее модернизации.
3. «Промежуточные институты» - симбиоз элементов: управляемое выращивание, конструирование, трансплантация и институциональный эксперимент. Особенность - наиболее сложная и гибкая, использует в определенных условиях подхо-
дящую институциональную трансформацию.
Для институтов регулирования процесса гуманизации экономики могут быть использованы все стратегии в зависимости от целей и условий.
В России в целях регулирования процесса гуманизации экономики используются такие формальные институты, как Федеральные министерства, подведомственные им агентства, службы, надзоры, Законы, Указы, государственные программы.
Формальные институты можно рассмотреть в трех аспектах: экономическом, социальном и экологическом. К формальным институтам, регулирующим экономический аспект процесса гуманизации относятся: Минэкономразвития, Минпром-торг, Минсельхоз и т.д.; Конституция; Государственные программы: «Развитие науки и технологий», «Экономическое развитие и инновационная экономика», Законы РФ, Указы Президента и т.д.
К формальным институтам, регулирующим социальный аспект процесса гу-маизации относятся: Минздрав, Минобр-науки, Минтруд и т.д.; Закон об образовании, Закон о трудовых пенсиях и др., Указы Президента РФ; Государственные программы: «Развитие здравоохранения», «Доступная среда» и т.д.
К формальным институтам, регулирующим экологический аспект процесса гуманизации относятся: Минприроды, Ростехнадзор; комплекс Законов об охране окружающей среды; Государственные программы: «Энергоэффективность и развитие зеленой энергетики», «Развитие возобновляемых источников энергии» и т.д.
К неформальным институтам, регулирующим экономический аспект процесса гуманизации экономики, относятся: Российский союз промышленников и предпринимателей, Российская ассоциация развития малого и среднего предпринимательства, Социальная Хартия российского бизнеса, Союз малых предприятий, Питерский Клуб своего дела, Деловой клуб «Женщины будущей России; все более популярными становится такой институт, как репутация, деловая этика; имеют место
также теневые неформальные институты: коррупция, злоупотребление полномочиями, рейдерство, силовое предпринимательство (рэкет), шантаж, фиктивное/преднамеренное банкротство и т.п.
Неформальными институтами регулирования социального аспекта гуманизации выступают: семья, брак, воспитание; национальные диаспоры, волонтерские благотворительные организации «Антон тут рядом», «Перспективы»; Фонд «Искусство без границ»; Всероссийское общественное движение «За права человека», молодёжный форум «Селигер», Всероссийская общественная организация «Молодая гвардия Единой России», Всероссийская общественная организация «Россия молодая», молодёжный проект «Сеть», «Народный фронт» и т.п.
Неформальными институтами регулирования экологического аспекта гуманизации выступают: движения «Зеленых», «Мусора. Больше. Нет», «Российское Аграрное движение»; движение молодых экологов «Местные»; общественная организация «Зеленый крест», центр «Окружающая среда - Риск - Здоровье» и т.п.
Институты регулирования воздействуют на основные направления процесса гуманизации экономики, выделенные в ходе исследования: повышение качества человеческого капитала, активизации социальной ответственности государства и бизнеса, развитие зеленой экономики. Основным критерием гуманизации экономического роста является повышение качества жизни населения. Механизм регулирования процесса гуманизации экономического роста представлен на рисунке.
Рисунок 1. Механизм регулирования процесса гуманизации экономического роста
Таким образом, вопросы, связанные с стимулировании гуманизации экономиче-гуманизацией экономического роста, в на- ского роста. Государство и рынок, в свою стоящее время являются актуальными как очередь, связаны с институтами регулиро-для национальной экономики России, так вания гуманизации экономики. Уточнение и многих стран мира. Поскольку все чаще данного механизма регулирования позво-проблема гуманизации выходит за рамки лило разработать меры по совершенство-национальной экономики одной страны и ванию стимулирования процесса гумани-может быть решена только силами мегау- зации экономики в России. ровня, резко возрастает роль государства в
Библиографический список
1. Норт Д. Понимание процесса экономических изменений [Текст] / пер. с англ. К. Мартынова, Н. Эдельмана; Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2010. - 256 с.
2. Аузан А. Институциональная экономика //URL:https://www.econ.msu.ru/ext/lib/Categor y/x19/x06/6406/file/%D0%9B%D0%B5%D0%BA%D1%86%D0%B8%D1%8F%203.pdf (дата обращения: 8.11.17)
3. Лепихина Т.Л. , Пепеляева Е.В. Анализ взаимодействия формальных и неформальных правил в формировании института здоровьесбережения // URL: http://pstu.ru/files/file/adm/sotrudniku/ni1512_50.pdf (дата обращения: 8/11/17)
4. Полтерович В.М. Стратегии институциональных реформ, или Искусство реформ: Препринт WP10/2007/08. - М.: ГУ ВШЭ, 2007. - 24 с. https://www.hse.ru/data/2010/05/06/1216457943/WP 10_2007_08f.pdf (дата обращения; 7/11/17)
5. Полтерович В. М. Современное состояние теории экономических реформ // Пространственная Экономика. - 2008. - №2. - С. 6-45 // URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennoe-sostoyanie-teorii-ekonomicheskih-reform (дата обращения; 7/11/17)
THE REGULATION INSTITUTES IN THE MECHANISM OF THE ECONOMIC GROWTH HUMANIZATION STIMULATION
E.N. Kan, senior lecturer
Institute of television, business and design
(Russia, Saint-Petersburg)
Abstract. The article discusses the role of the regulation institutes in the mechanism of economic growth humanization stimulation. The content, ways of onset, advantages and disadvantages as well as strategies of the regulation institutes for the economy humanization are highlighted. There is presented the refined mechanism of the economic growth humanization stimulation.
Keywords: economic growth humanization, regulation institutes, stimulation mechanism, national economy.
