CC BY
25
ИНСТИТУТЫ РАЗВИТИЯ: УЧЕТ ФАКТОРА СТАДИАЛЬНОЙ ИДЕНТИФИКАЦИИ ТЕРРИТОРИЙ
А.У. Фархутдинова, младший научный сотрудник
Институт социально-экономических исследований - обособленное структурное подразделение Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук (Россия, г. Уфа)
DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10838
Данное исследование выполнено в рамках государственного задания № 007-0025618-01 ИСЭИ УФИЦ РАН на 2020г.
Аннотация. В статье на примере Республики Башкортостан установлено, что в современных условиях инвестиции, аккумулируемые институтами развития, рассматриваются в качестве дополнительных средств, способных содействовать поддержанию и наращиванию экономического потенциала, что обусловливает актуальность их изучения. Отмечено, что при осуществлении поддержки повышенное внимание следует уделять фактору стадиальной принадлежности территории расположения бизнес-структур, формирующему возможности оказания данной поддержки и удовлетворения потребностей в ее осуществлении со стороны государства и частных инвесторов.
Ключевые слова: институты развития, разноуровневые территориальные образования, инвестиции, стадиальная принадлежность, жизненный цикл.
Главная задача развития разноуровневых территориальных образований заключается в активизации инновационной предпринимательской деятельности, поиске и развития существующих механизмов поддержки различных субъектов. В условиях кризисной экономики требуется применение обновленного финансово-экономического инструментария, особое
С учетом указанных выше характеристик под институтами развития автор подразумевает механизм, функционально ориентированный на обеспечение различных видов поддержки развития разноуровневых территориальных образований - финансово-инвестиционной, нормативно-правовой, консультационной и т.д. [6]. Таким образом, особенностью институтов
место среди которого отведено институтам развития. В настоящее время возникает необходимость оценки деятельности сложившейся системы институтов развития и разработка рекомендаций по ее совершенствованию. Рассмотрим основные подходы к определению институтов развития. Условно их можно разделить на 3 группы (табл. 1).
развития является то, что они выступают основными инструментами по ускорению инновационных процессов, развитию экономики территориальных образований. То есть, институты развития способствуют перераспределению средств в пользу приоритетных инвестиционных проектов, поддержке новых, нуждающихся секторов, а также привлечению частных инвестиций
Таблица 1. Подходы к определению институтов развития [1-5]
Подходы к определению Цель
инструмент, содействующий распределению ресурсов в пользу приоритетных проектов экономический рост территориальных образований, устранение межрегиональной дифференциации
правила взаимодействия между экономическими агентами уменьшение неопределенности, вследствие чего возрастает эффективность региональной экономики
инструмент инновационного развития территорий формирование инновационной инфраструктуры с применением механизма государственно-частного партнерства
1S6
в социальную инфраструктуру конкретной территории.
В условиях кризиса привлечение инвестиций является одной из важнейших задач эффективного функционирования отраслей экономики Республики Башкортостан. В исследовании, проведенном автором ранее выявлено, что для республики характерно превалирующее вложение инвестиционных средств в промышленную сферу и незначительное их направление в сферу услуг; во-вторых, сокращение направления инвестиций в объекты интеллектуальной собственности, отмечаемое с 2018 г. [7]; в-третьих, ослабление заинтересованности финансово-кредитных учреждений в инвестировании средств в экономику республику [8]. В связи с этим единственно возможным способом обеспечения поступления в экономику инвестиционных средств является взаимодействие органов государственной власти и субъектов инвестиционной деятельности через институты развития.
С позиции разработки рекомендаций по совершенствованию деятельности системы институтов развития важно четкое понимание того, какой «провал рынка» компенсирует каждый из них. При этом необходимо учитывать региональный аспект проблематики, заключающийся в социально-экономической специфике территории, ее стадиальной принадлежности и т.д.
В исследовании, проведенном автором
ранее, выявлено, что стадиальная принадлежность территорий не учитывается институтами развития при выборе направлений инвестирования [8].
Сотрудниками Института социально-экономических исследований УФИЦ РАН проведена апробация идентификаций стадий жизненного цикла на примере Республики Башкортостан [9]. По итогам выделены стадии жизненного цикла: социально-экономического роста - ССЭР (1); социально-экономической зрелости - ССЭЗ (2, 3); социально-экономического упадка -ССЭУ (4, 5). Каждая стадия представлена двумя фазами: начальной и завершающей. Стадии социально-экономического роста и зрелости относятся к восходящим стадиям жизненного цикла, социально-
экономического упадка - к нисходящим. В конечном счете, установлена зависимость между стадиями территориальных образований и их потребностями в дополнительных ресурсах, выделяемых вышестоящими уровнями управления [10].
Проведенный анализ деятельности института развития - АНО «Микрокредитной компании малого бизнеса Республики Башкортостан» за период январь-июнь 2019 г. показал, что финансовая поддержка оказывалась, в основном, муниципальным образованиям, находящимся на стадиях социально-экономической зрелости (2, 3) (табл. 2).
Таблица 2. Поддержка проектов АНО «Микрокредитной компанией малого бизнеса
Республики Башкортостан»
Муниципальные образования Стадия жизненного цикла Количество проектов за январь-июнь 2019 г. Общая сумма финансовой поддержки за январь-июнь 2019 г., тыс. руб.
г. Уфа 2 31 56 560
г. Сибай 3 10 10 194,5
Учалинский район 3 9 9 255
Абзелиловский район 3 8 10 950
Мечетлинский район 5 7 7 930
Белебеевский район 4 6 14 440
Караидельский район 5 5 9 980
Уфимский район 2 5 7 970
В условиях кризисной экономики финансовая поддержка в большей степени осуществляется городским округам и муниципальным районам на восходящих ста-
диях жизненного цикла. Данное обстоятельство обусловлено наличием более развитой транспортной инфраструктуры, промышленных узлов данных территорий,
сложившейся эпидемиологической обстановкой и непредсказуемым поведением предприятий, массово сокращающих про-
изводство в связи с падением спроса, в том числе обуславливающей изменение поведения инвесторов (табл. 3).
Таблица 3. Поддержка проектов АНО «Микрокредитной компанией малого бизнеса
Зеспублики Башкортостан»
Муниципальные образования Стадия Количество проек- Общая сумма финансовой под-
г. Уфа 2 1(5 28 8355
Абзелиловский район 3 7 9 502,2!
г. Нефтекамск 3 5 9 243
г. Октябрьский 2 4 6 000
г. Сибай 3 4 5 110
Уфимский район 2 3 3 630
г. Кумертау 4 3 4 550
г. Салават 4 2 4 800
При этом необходимо отметить, что с 2020 г. наблюдается снижение, как количества одобренных компанией проектов, так и суммы предоставляемой ими финансовой поддержки. Для сравнения, за январь-июнь 2019 г. поддержку получили 84 проекта муниципальных районов на сумму 128 875 млн. руб. и 56 проектов городских округов на сумму 93 254 млн. руб. За аналогичный период 2020 г.- 35 и 36 проектов на 54 259 млн. руб. и 61 988 млн. руб. соответственно [11].
По мнению автора, на восходящих стадиях жизненного цикла муниципальных образований необходимо дальнейшее расширение практики использования финансовых ресурсов не только институтов развития, но и одновременное привлечение иностранных инвестиций в целях увеличения объемов производства и повышения конкурентоспособности территорий. А
муниципальные образования на нисходящих стадиях жизненного цикла в наибольшей степени нуждаются в государственной финансовой поддержке. При этом автор считает, что точечная поддержка институтами развития социально-значимых проектов таких образований, будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест и устранению существующей межрегиональной дифференциации.
Автор полагает, что именно стадиальная идентификация в современных условиях позволит определить территории, испытывающие потребность в поддержке их развития со стороны государства и частных инвесторов. Иначе, учет стадиальной идентификации позволит корректировать вектора развития самих институтов и объемы направляемой ими финансовой поддержки в зависимости от стадий жизненного цикла территорий.
Библиографический список
1. Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Региональные институты развития в системе стратегического планирования // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. - 2018. - №1. -С. 61-77.
2. Мельников Р.М. Зарубежные подходы к оценке эффективности инвестиций в инновационную инфраструктуру и возможности их использования в российских условиях // Экономический анализ: теория и практика. - 2015. - № 41. - С. 23-34.
3. Чистякова Н.О. Разработка методических подходов к оценке институтов инновационной системы региона // Вестник Российского университета Дружбы народов. Серия: Экономика. - 2015. - №1. - С. 82-93.
4. Бетелин В.Б., Кутукова Е.С. Институты развития - это финансовые компании, а не катализаторы технологического развития страны // Государственный Аудит. Право. Экономика. - 2017. - №2. - С. 5-7.
5. Ленчук Е.Б. Финансовые институты развития в решении задач технологической модернизации и инновационного развития // Федерализм. - 2015. -№4 (80). - С. 7-24.
6. Фархутдинова А.У. Влияние институтов территориального развития на экономику
муниципальных районов // Фундаментальные исследования. - 2020. - № 3. - С. 120-124.
7. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://bashstat.gks.ru. (Дата обращения 13.10.2020).
8. Фархутдинова А.У. Институты развития как элемент финансово-инвестиционной поддержки территориальных образований // Азимут научных исследований. - 2020. - Т. 9. № 1 (30). - С. 355-358.
9. Финансовое управление территориями на различных стадиях их жизненного цикла: Коллективная монография / Под ред. д.э.н., проф. Н.И. Климовой. - Уфа: ИСЭИ УФИЦ РАН, 2019. - 176 с.
10. Жизненный цикл территории: Коллективная монография / Климова Н.И., Алтуфьева Т.Ю., Иванов П.А. и др.; под ред. д-ра экон. наук, проф. Н.И. Климовой. - Уфа: ИСЭИ УФИЦРАН, 2018. - 114 с.
11. Автономная некоммерческая организация Микрокредитная компания малого бизнеса Республики Башкортостан. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://centrrb. (Дата обращения 13.10.2020).
INSTITUTIONS OF DEVELOPMENT: ACCOUNTING THE FACTOR OF STAGE
IDENTIFICATION OF TERRITORIES
A.U. Farkhutdinova, Junior Researcher Institute of Social and Economic Research -ter of the Russian Academy of Sciences (Russia, Ufa)
Subdivision of the Ufa Federal Research Cen-
Abstract. Based on the example of the Republic of Bashkortostan, the article establishes that in modern conditions, investments accumulated by institutions of development are considered as additional funds that can help maintain and increase economic potential, which makes their study relevant. It is noted that in the implementation of support, increased attention should be paid to the factor of the stadial belonging of the territory of the location of business structures, which forms the possibility of providing this support and meeting the needs for its implementation by the state and private investors.
Keywords: institutions of development, multilevel territorial entities, investments, stage affiliation, life cycle.
