CC BY
138
МУРАТШИНА Ксения Геннадьевна — кандидат исторических наук, доцент; доцент кафедры теории и истории международных отношений Уральского федерального университета им. первого Президента России Б.Н. Ельцина (620002, Россия, г. Екатеринбург, ул. Мира, 19; ksenia.muratshina @urfu.ru)
ИНСТИТУТЫ ГУМАНИТАРНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ТУРКМЕНИСТАНОМ
Аннотация. Цель данного исследования - выявление институтов, через которые осуществляется двустороннее гуманитарное сотрудничество между Российской Федерацией и Туркменистаном, их видов и симметрии. Сфера гуманитарного сотрудничества берется в комплексе, с учетом всех областей международного взаимодействия, относящихся к ней в соответствии с правовыми актами Содружества Независимых Государств, т.е. культуры, науки, образования, работы с молодежью, спорта, туризма, информации и массовых коммуникаций.
Ключевые слова: Россия, Туркменистан, международные отношения, гуманитарное сотрудничество, культурные обмены
Гуманитарное сотрудничество является важной и постоянно развивающейся областью межгосударственного взаимодействия. Согласно законодательству Содружества Независимых Государств, к нему относят связи в таких областях, как культура, наука, образование, работа с молодежью, спорт, туризм, информация и массовые коммуникации1. Для изучения процессов сотрудничества и его развития важно знать институциональную структуру, которая может показать симметрию или асимметрию в отношениях между государствами, зрелость связей, содействовать аналитической работе и прогнозированию дальнейшего прогресса контактов. В данной статье изучается институциональная структура гуманитарного сотрудничества на двустороннем уровне между Российской Федерацией и одним из ее центральноазиатских соседей - Туркменистаном. Это государство известно своей закрытостью, поэтому тем более важно проследить и оценить, каким образом осуществляются процессы гуманитарного взаимодействия с ним. Нужно также отметить, что гуманитарная сфера - наименее изученная область отношений двух стран. Ранее изучались лишь отдельные вопросы связей в культуре и туризме [Амирова 2017; Гусейнов 2016; Кудряшова 2017; Лисковая 2015; Солодкова, Ларионов 2017].
вначале необходимо назвать государственные институты двустороннего гуманитарного сотрудничества. в первую очередь к ним относятся контакты на высшем уровне. Каждый год в рамках двусторонних контактов или «на полях» саммитов СНГ проходят встречи президентов и правительственных делегаций двух стран. На них обсуждается весь спектр вопросов в отношениях2. Также гуманитарные вопросы затрагиваются ежегодной Межправительственной
1 Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств-участников СНГ. — Межгосударственный Фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ. 2006. Доступ: http://mfgs-sng.oig/sgs/gum_sotr/ (проверено 30.07.2020).
2 Бердымухамедов и Путин рассмотрели перспективы туркмено-российского партнерства. - Orient. 11.10.2019. Доступ: https://orient.tm/berdymuhamedov-i-putin-rassmotreli-perspektivy-turkmeno-rossijskogo-partnerstva/ (проверено 30.07.2020); Сергей Лавров: В Туркмении будут поддерживать русский язык. - Фонд «Русский мир». 28.01.2016. Доступ: https://www.russkiymir.ru/news/201840/?sphrase_id=1006429 (проверено 30.07.2020).
комиссией по экономическому сотрудничеству. В ее состав включены в т.ч. представители министерств культуры обеих стран. В результате работы этого института, например, была достигнута договоренность о проведении в 2017 г. Дней культуры России и Недели российских фильмов в Туркменистане!, а в 2019 г. - о проведении мастер-классов российских артистов для студентов туркменских театров, Недели российского кино и Дней Всероссийского государственного института кинематографии им. С.А. Герасимова2.
По условиям Соглашения о сотрудничестве в области культуры, образования и науки 1995 г.3 стороны развивают связи профильных организаций. В рамках сотрудничества министерств культуры осуществляются связи и подведомственных им учреждений. В 2017 г. на проходившую при поддержке Минкультуры РФ фестиваль-школу современного искусства «Территория» в т.ч. были приглашены студенты и молодые актеры из Туркменистана4. В 2018 г. российские исследователи приглашались на международную конференцию и фестиваль «Древние источники музыкального искусства»5 и международную конференцию «Значение Великого шелкового пути: настоящее и будущее развитие»6 в Ашхабаде.
Аналогично обстоит дело с научно-образовательным взаимодействием: подписаны документы о сотрудничестве между подведомственными министерствам учреждениями, например между МГУ им. М.В. Ломоносова и Туркменским государственным университетом им. Махтумкули, МГИМО МИД РФ и Институтом международных отношений МИД Туркменистана, Российским государственным университетом нефти и газа им. И.М. Губкина и Международным университетом нефти и газа в Туркменистане, Самарским национальным исследовательским университетом им. С.П. Королева и Туркменским государственным институтом транспорта и связи, Сибирским государственным университетом науки и технологий им. М.Ф. Решетнева и Туркменским государственным институтом транспорта и связи, Российским химико-технологическим университетом им. Д.И. Менделеева и Туркменским государственным архитектурно-строительным институтом, Российской академией архитектуры и строительных наук и Академией наук Туркменистана. Также есть соглашения Минкультуры Туркменистана с российскими Институтом истории материальной культуры РАН и Институтом этнологии и антропологии
1 Владимир Аристархов принял участие в заседании Межправительственной российско-туркменской комиссии. - Министерство культуры РФ. 25.05.2017. Доступ: https://www. mkrf.m/press/news/vladimir-aristarkhov-prmyal-uchastie-v-zasedaшi/?sphrase_id=2716923 (проверено 30.07.2020).
2 Россия и Туркменистан укрепляют сотрудничество в сфере культуры. - Министерство культуры РФ. 08.05.2019. Доступ: https://www.mkrf.ru/press/news/rossiya_i_turkmenistan_ ukгeplyayut_sotrudnichestvo_v_sfere_ kultury/?sphrase_id=2716923 (проверено 22.04.2020).
3 Соглашение между Правительством РФ и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области культуры, образования и науки от 18 мая 1995 г. — Консорциум «Кодекс». Доступ: http://docs.cntd.ru/document/1901008 (проверено 23.04.2020).
4 В Москве открывается юбилейный фестиваль-школа современного искусства «Территория». - Министерство культуры РФ. 06.10.2017. Доступ: https://www.mkrf.ru/ press/news/v-moskve-otkryvaetsya-yuЫleynyy-festival-shkola-sovremennogo-iskusstva-territor20171006165958/?sphrase_id=2721081 (проверено 22.04.2020).
5 Вопросы сохранения музыкального наследия туркменского народа обсудили участники международного форума. — Туркменистан сегодня. 18.04.2018. Доступ: http://tdh.gov.tm/ news/articles.aspx&article12391&cat16 (проверено 22.04.2020).
6 В Туркменистане проходит международный форум о значении Великого Шелкового пути. — Туркменистан сегодня. 06.02.2018. Доступ: http://tdh.gov.tm/news/articles. aspx&article15879&cat16 (проверено 22.04.2020).
им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН1. Работа по их реализации заслуживает отдельного исследования, а с институциональной точки зрения важно отметить, что подобные контакты существуют и есть правовая база для развития связей.
Помимо высшего образования, есть институты, через которые связи осуществляются в среднем образовании. Еще в 2002 г. подписано соглашение об открытии в Ашхабаде совместной российско-туркменской школы им. А.С. Пушкина2. Ученики школы регулярно участвуют в российских конкурсах и олимпиадах, а после выпуска в основном становятся студентами российских вузов3. По оценкам Фонда «Русский мир», эта школа и отдельные классы с русским языком в других школах в Туркменистане пользуются огромной популярностью, поскольку родители школьников заинтересованы в их последующем поступлении в университеты РФ4.
В 2018 г. открылась туркменская школа в России, в астраханском селе Фунтово. Она была построена Союзом промышленников и предпринимателей Туркменистана по инициативе президента Г. Бердымухамедова и носит имя знаменитого туркменского поэта Махтумкули Фраги5. Выбор места обусловлен наличием большой туркменской диаспоры в этом регионе6.
Институтами сотрудничества можно считать и министерства спорта двух стран с подведомственными им учреждениями. Эти контакты регулируются двусторонним соглашением 2017 г.7 В них входит обмен визитами профильных специалистов, договоренности о проведении совместных учебно-тренировочных сборов и налаживание связей между спортивными вузами8.
Через государственные структуры осуществляются и связи в туризме. В 2017 г. подписано межправительственное соглашение9. Россия заинтересована в сотрудничестве по развитию туризма в Каспийском регионе, поэтому в последние годы переговоры по этому вопросу велись особенно интенсивно. По информации Ростуризма, одобрение туркменской стороны было полу-
1 Туркменистан и Россия расширят взаимодействие в гуманитарной области. — TM.Utro. News. 03.10.2017. Доступ: http://tm.utro.news/turkmenistan-rossiya-rasshiryat-vzaimodeistvie-gumanitarnoi-17100309300740.htm (проверено 22.04.2020).
2 Соглашение между Правительством РФ и Правительством Туркменистана об открытии в г. Ашхабаде совместной российско-туркменской средней общеобразовательной школы имени А.С. Пушкина от 21 января 2002 г. - Консорциум «Кодекс». Доступ: http://docs.cntd. ru/document/901815025 (проверено 23.04.2020).
3 Глава Россотрудничества посетила туркмено-российскую школу имени Пушкина в Ашхабаде. - Информационный портал Туркменистана. 26.11.2019. Доступ: https:// turkmenportal.com/blog/23352/glava-rossotrudnichestva-ev-mitrofanova-posetila — turkmenorossiiskuyu-shkolu-im-pushkina-v-ashhabade (проверено 23.04.2020).
4 Русские классы в школах Туркмении переполнены. - Фонд «Русский мир». 05.09.2018. Доступ: https://www.russkiymir.ru/news/245434/?sphrase_id=1006429 (проверено 23.04.2020).
5 Туркменистан подарил астраханцам школу. - АНО «Содружество народов Евразии».
19.05.2018. Доступ: http://evrazia-ural.ru/novosti/turkmenistan-podaril-astrahancam-shkolu (проверено 23.04.2020).
6 День знаний в России: первый звонок прозвучал для 2 миллионов первоклассников. — Телеканал «Россия 24». 02.09.2019. Доступ: https://www.vesti.ru/doc.html?id=3184941 (проверено 02.09.2019).
7 Соглашение между Правительством РФ и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области спорта от 2 октября 2017 г. — Консорциум «Кодекс». Доступ: http:// docs.cntd.ru/document/542608247 (проверено 23.04.2020).
8 Туркменистан и Россия налаживают сотрудничество в области спорта. - TM.Utro.News.
09.02.2019. Доступ: http://tm.utro.news/turkmenistan-rossiya-nalazhivaut-sotrudnichestvo-oblasti-19020914534497.htm (проверено 21.02.2020).
9 Соглашение между Правительством РФ и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области туризма от 2 октября 2017 г. — Консорциум «Кодекс». Доступ: http://docs.cntd.ru/document/542608248 (проверено 30.07.2020).
чено лишь в 2019 г., после чего договоренности обрели конкретные очертания. Было объявлено, что власти Астраханской обл. разработают с Туркменистаном совместный круизный маршрут по Каспийскому морю1. Туркменское государство полностью контролирует туризм: есть фиксированный список компаний, осуществляющих туристические услуги, постоянное сопровождение зарубежных граждан и фиксированные маршруты для тургрупп2.
Следующий институт - дипломатические представительства: посольство РФ в Ашхабаде и консульский пункт в Туркменбаши3, а также туркменские посольство и консульский отдел в Москве, консульства в Астрахани4 и Казани5. Они становятся организаторами мероприятий в разных сферах гуманитарного взаимодействия. Например, в 2017 г. Посольство Туркменистана в РФ содействовало проведению в МГИМО круглого стола в честь 25-летия отношений между РФ и Туркменистаном6, в 2018 г. Посольство РФ вместе с туркменским министерством культуры организовало в Ашхабаде международный круглый стол «Шелковый путь: от древности до современности»7, в 2019 г. в Элисте туркменское консульство в Астрахани приняло участие в организации открытого для всех желающих концерта в честь 295-летия Махтумкули Фраги8.
В то же время Туркменистан - единственная центральноазиатская страна, где нет сети российских культурных центров. Как заявил в 2012 г. глава Россотрудничества К. Косачев, туркменские власти препятствуют приходу агентства в страну9. Новый руководитель ведомства Э. Митрофанова в 2018 г. отметила, что агентство вынуждено разрабатывать «особый формат культурно-информационной деятельности» в связи с позицией Туркменистана10. Причина - политика «туркменизации», которую с нарастающей интенсивностью ведет Ашхабад11. Закрепляется преобладание национального языка, искусства - всего, вплоть до одежды. Распространение культуры других стран туркменские власти допускают лишь очень дозированно, несмотря на то что,
1 Астраханская область и Туркменистан договорились о создании круизного маршрута по Каспию. - Новости туризма. 13.08.2019. Доступ: https://www.votpusk.ru/news. asp?msg=568738&CN=TURK (проверено 19.02.2020).
2 Туризм. — Посольство Туркменистана в РФ. Доступ: https://russia.tmembassy.gov.tm/ru/ turkmenistan/tourism (проверено 20.02.2020).
3 Консульские вопросы. - Посольство РФ в Туркменистане. Доступ: https://turkmenistan. mid.ru/generalinfo (проверено 22.04.2020).
4 В Астрахани открывается консульство Туркмении в России. — Фонд «Русский мир». 11.09.2014. Доступ: https://www.russkiymir.ru/news/149930/?sphrase_id=1006429 (проверено 22.04.2020).
5 Туркменистан открывает генконсульство в Казани. - Orient. 06.12.2019. Доступ: https:// orient.tm/turkmenistan-otkryvaet-genkonsulstvo-v-kazani/ (проверено 22.04.2020).
6 Круглый стол в честь 25-летия дипломатических отношений России и Туркменистана.
- МГИМО МИД РФ. 21.04.2017. Доступ: https://mgimo.ru/about/news/main/25-letie-dipotnosheniy-rossii-i-turkmenistana/ (проверено 22.04.2020).
' Туркменистан - Россия: сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере.
- Туркменистан сегодня. 19.10.2018. Доступ: http://tdh.gov.tm/news/articles. aspx&article15134&cat16 (проверено 22.04.2020).
° Праздник песни и танца от артистов России и Туркменистана. - Элиста БезФормата. 10.06.2019. Доступ: https://elista.bezformata.com/listnews/tantca-ot-artistov-rossii-i-turkmenistana/75488335 (проверено 22.04.2020).
9 Ашхабад не пускает Россотрудничество в страну. - Vesti.uz. 27.04.2012. Доступ: https:// vesti.uz/2012-04-27-11-31-34/ (проверено 23.04.2020).
10 Россотрудничество будет работать в особом формате в Туркмении. - ТАСС. 23.07.2018. Доступ: https://tass.ru/obschestvo/5395384 (проверено 23.04.2020).
11 Половина Центральной Азии уже не говорит на русском. — Фонд «Русский мир». 15.03.2019. Доступ: https://www.russkiymir.ru/publications/253781/?sphrase_id=1006429 (проверено 23.04.2020).
например, РФ - ближайший сосед, с которым прожито много лет вместе и ведется тесное сотрудничество. Дело доходило до совсем странных случаев: в 2013 г. было принято решение отказаться от обучения на русском языке в Туркменском государственном институте культуры, хотя режиссура, актерское мастерство, театральное искусство, история театра, музыка в кино изучались раньше по русскоязычным советским учебникам ввиду отсутствия туркмен-ских1. В Россотрудничестве туркменская сторона видит проводника «мягкой силы», хотя его работа призвана способствовать не навязыванию, а взаимному узнаванию культур и более активным контактам между людьми соседних дружественных стран. Тем не менее пока было разрешено лишь проведение отдельных его проектов. Например, на площадке российско-туркменской школы им. А.С. Пушкина проводятся такие мероприятия, как «Бессмертный полк», «Голубь мира», «Ломоносовские чтения»; школьники занимают квоты на обучение в российских вузах, получают путевки в Артек2. В 2013 г. были проведены Дни русского языка в Ашхабаде3.
Продолжая рассмотрение государственных институтов, отметим контакты с Туркменистаном российских регионов: Астраханской и Волгоградской обл., Санкт-Петербурга, Адыгеи, Татарстана, Дагестана, Ставропольского края. Примеры гуманитарных связей на местном уровне включают связи университетов, учебу туркменских студентов в российских вузах4, практику в российской археологической экспедиции5, конкурс детского рисунка6, разработку планов туристического сотрудничества7, участие школьников в культурно-спортивном фестивале8,
1 Власти Туркмении решили, что для будущих деятелей культуры русский язык не нужен.
— Фонд «Русский мир». 13.09.2013. Доступ: https://www.russkiymir.ru/news/53389/?sphrase_ id=1006429 (проверено 23.04.2020).
2 Россотрудничество впервые представило гуманитарные и образовательные проекты в Туркменистане. - Ресурсный центр в сфере миграции. 26.11.2019. Доступ: http://migrantocenter. ru/2019/11/26/россотрудничество-впервые-представи/ (проверено 23.04.2020).
3 Соотечественникам в Ашхабаде напомнили, что «Пушкин — наш современник».
— Фонд «Русский мир». 30.10.2013. Доступ: https://www.russkiymir.ru/news/54628/7sphrase_ id=1006429 (проверено 23.04.2020).
4 Состоялся телефонный разговор между президентом Туркменистана и президентом Республики Татарстан РФ. - Посольство Туркменистана в РФ. 03.04.2020. Доступ: https:// russia.tmembassy.gov.tm/ru/news/53556 (проверено 22.04.2020); Посол Туркменистана в России встретился с главой Адыгеи. - Orient. 17.05.2019. Доступ: https://orient.tm/posol-turkmenistana-v-rossii-vstretilsya-s-glavoj-adygei/ (проверено 04.04.2020); Волгоград укрепляет культурные и деловые связи с Туркменией. - ВолгоградБезФормата. 03.03.2020. Доступ: https://volgograd. bezformata.com/listnews/kulturnie-i-delovie-svyazi-s-turkmeniej/82006917/?amp=1 (проверено 23.04.2020); Бердымухамедов и Миниханов подписали пакет документов. - CentralAsia.News. 23.06.2019. Доступ: https://centralasia.news/4140-berdymuhamedov-i-minihanov-podpisali-paket-dokumentov.html (проверено 23.04.2020).
5 Итоги визита губернатора Санкт-Петербурга Беглова А.Д. в Туркменистан. - Посольство РФ в Туркменистане. 14.02.2020. Доступ: https://turkmenistan.mid.ru/posol-stvo-soobsaet/-/ asset_publisher/ZAJDCURhDPSR/content/itogi-vizita-gubernatora-sankt-peterburga-beglova-a-d-v-turkmenistan?inheritRedirect=true&redirect=%2Fposol-stvo-soobsaet (проверено 22.04.2020).
6 Дети из России и Туркмении нарисовали дружбу. - Фонд «Русский мир». 05.03.2012. Доступ: https://www.russkiymir.ru/news/38443/?sphrase_id=1006429 (проверено 22.04.2020).
7 Туркменистан и Россия обсудили вопросы развития перекрестного туризма на Каспии.
— Trend.az News agency. 25.12.2017. Доступ: https://www.trend.az/casia/turkmenistan/2840083. html (проверено 21.02.2020); Глава Ставрополья провел рабочую встречу с консулом Туркменистана. - Новости Ставрополя. 08.11.2018. Доступ: https://atvmedia.ru/news/ politics/7801 (проверено 30.07.2020).
8 Консул Туркменистана в РФ встретился с ВРИО губернатора Астраханской области. -Orient. 15.10.2018. Доступ: https://orient.tm/konsul-turkmenistana-v-rf-vstretilsya/ (проверено 04.04.2020).
передачу книг школе им. А.С. Пушкина1, участие туркменской молодежи в форуме «Каспий-2018»2.
Далее рассмотрим негосударственные институты сотрудничества. Первый из них - диаспоры. В СМИ и научной литературе нет данных об активности организованных структур русской общины в Туркменистане. Скорее всего, это объясняется полным контролем туркменского государства над обществом и политикой «туркменизации». Есть свидетельства о фактическом запрете туркменского государства на создание таких весомых общественных организаций и также его попытках полностью контролировать свою диаспору в России3. Данных о точной численности русской общины в Туркменистане нет, известно, что она серьезно уменьшилась после введения туркменской стороной запрета на выезд бипатридов4. Но некоторые соотечественники продолжают жить там, и их культурные практики порой являются средством репрезентации культуры России. Автором данной работы был проведен опрос нескольких десятков мигрантов и студентов из Туркменистана. Отвечая на вопрос: «В Туркменистане Вы каким-то образом встречались с культурой России?» - два человека указали, что наблюдали, как русские отмечают православные праздники. Основным же «каналом» соприкосновения с русской культурой, как показывает опрос, является изучение русского языка и литературы в школе5.
Стоит отметить, что объединения, созданные в российских регионах туркменской диаспорой, носят весьма организованный характер. Так, Общество туркменской культуры в Санкт-Петербурге «Мекан» ведет работу по содействию трудовым мигрантам, студентам и распространению информации о туркменской культуре6. В 2018 г. объединение совместно с центром «Близкий Восток» организовало фотовыставку «Туркменистан - сердце Великого шелкового пути»7. В Барнауле в 2014 г. туркменские студенты провели праздники национальной кухни в рамках международных мероприятий в Алтайском государственном техническом университете8. В Курске в 2018 г. туркменские студенты Юго-Западного государственного университета провели вечер культуры Туркменистана в клубе межнационального диалога Terra Amica9. В 2019 г. в селе Эдельбай в Ставропольском крае туркменская диаспора организовала празд-
1 Санкт-Петербург передал книги в туркмено-российскую школу в Ашхабаде. -Фонд «Русский мир». 14.02.2020. Доступ: https://www.russkiymir.ru/news/269029/?sphгase_ id=1006429 (проверено 09.04.2020).
2 Форум «Каспий-2018» завершил свою работу. - Росмолодежь. 18.09.2018. Доступ: https://fadm.gov.ru/news/43653 (проверено 23.04.2020).
3 Российско-туркменские общественники протестуют против действий Туркмении на территории России. - Regnum. 10.02.2012. Доступ: http://www.regnum.ru/news/1498054. htmШxzz1m3OXRRp8 (проверено 23.04.2020).
4 Россияне с двойным гражданством в Туркмении смогут получить загранпаспорта. - Фонд «Русский мир». 09.07.2019. Доступ: https://www.russkiymir.ru/news/259185/?sphrase_ id=1006429 (проверено 09.04.2020).
5 Опрос, проведенный К. Г. Муратшиной в марте 2020 г.
6 Письменное интервью К.Г. Муратшиной с руководителем Общества туркменской культуры в Санкт-Петербурге «Мекан» Н. Р. Сейидовым. 22.04.2020.
7 Фотовыставка о Туркменистане открылась в Санкт-Петербурге. - СНГ сегодня. 26.05.2018. Доступ: https://sцg.today/ashkhabad/7300-fotovystavka-o-turkmenistane-otkгylas-v-sankt-peterburge.html (проверено 09.04.2020).
8 Иностранные студенты в Барнауле говорят «на языке дружбы». - Фонд «Русский мир». 09.04.2014. Доступ: https://www.russkiymir.ru/news/11303/?sphrase_ 1(1=1006429 (проверено 30.07.2020).
9 В Курске продолжаются вечера культуры разных стран. - Росмолодежь. 02.11.2018. Доступ: https://fadm.gov.ru/news/44409 (проверено 23.04.2020).
ничную программу в честь 295-летия Махтумкули Фраги1. В Махачкале в феврале 2020 г. в Дагестанском государственном аграрном университете студентка из Туркменистана провела «урок дружбы», посвященный истории и культуре ее страны2. Туркменская община регулярно принимает участие в праздновании Навруза в российских регионах.
Еще один институт - совместные общественные организации. Под эгидой Российской ассоциации международного сотрудничества работают Общество дружбы, культурных и деловых связей с Туркменистаном и некоммерческое партнерство «Российско-Туркменский Дом» 3. Последний регулярно проводит мероприятия по продвижению туркменской культуры: например, в 2014 г. в Московском доме национальностей прошла выставка туркменского художника П. Широва4, в 2019 г. - ретроспектива туркменских фильмов5. Ежегодно проводится фестиваль «Звуки дутара» им. Н. Халмамедова6.
В целом гуманитарная сфера российско-туркменского взаимодействия достаточно институционализирована. Большинство институтов - государственные. Объем возможностей прямых связей обществ стран пока невелик, сказывается закрытость Туркменистана. Если на государственном уровне присутствует симметрия (взаимодействие министерств, учреждений, подведомственных им, региональных органов власти), то на негосударственном наблюдается полная асимметрия в результате политики туркменской стороны, не дающей возможности активной деятельности на своей территории общественных структур дружественного соседнего государства. Российская же сторона в полной мере выполняет принципы двусторонних связей, диктующие необходимость гарантировать «свободное и равноправное развитие культур российского меньшинства, проживающего на территории Туркменистана, и туркменского меньшинства, проживающего на территории РФ»7.
В структуре сотрудничества отсутствует ряд государственных и негосударственных институтов, типичных для других партнерств России с центрально-азиатскими странами: в Туркменистане не разрешена деятельность подразделений Россотрудничества; нет прямых связей между молодежными объединениями и постоянного прямого взаимодействия организаций в сфере СМИ. Это тоже можно отнести на счет закрытости туркменского строя. Тем не менее пример Россотрудничества, которое готово разрабатывать специальные форматы работы с Туркменистаном, внушает осторожный оптимизм. России необходимо и дальше отстаивать идеи сохранения и расширения сложившихся за десятиле-
1 Туркменская диаспора в Ставрополье отметила 295-летие Махтумкули. - Хроника Туркменистана. 07.05.2019. Доступ: https://www.hronikatm.com/2019/05/magtymguly-295/ (проверено 05.04.2020).
2 «Интердружба» - общение без границ. - Orient. 16.02.2020. Доступ: https://orient.tm/ interdruzhba-obshhenie-bez-granic/ (проверено 22.04.2020).
3 Члены РАМС. — Российская Ассоциация международного сотрудничества. Доступ: http:// rams-international.ru/members/ (проверено 22.04.2020).
4 Презентация персональной выставки Пиргельди Широва «Манят меня вдаль дороги, Туркмения...». - Московский дом национальностей. 12.11.2014. Доступ: https://mdn.ru/report/ prezentatsiya-personalnoj-vystavki-pirgeldi-shirova-manyat-menya-vdal-dorogi-turkmeniya (проверено 05.04.2020).
5 Ретроспектива туркменских национальных фильмов. - Московский дом национальностей. 24.09.2019. Доступ: https://mdn.ru/report/np-rossijsko-turkmenskij-dom-retrospektiva-turkmenskih-natsionalnyh-filmov (проверено 05.04.2020).
6 Информационное письмо фестиваля (из переписки К.Г Муратшиной с членами оргкомитета фестиваля).
7 Соглашение между Правительством РФ и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области культуры, образования и науки.
тия связей, искать компромиссы, продвигать различные формы сотрудничества, создавать как можно больше возможностей непосредственного взаимодействия между людьми двух стран, развивая культурные обмены, молодежные фестивали, образовательные программы, чтобы сохранять контакт между народами и избегать формирования негативных стереотипов.
Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда, проект № 19-78-10060.
Список литературы
Амирова З.Б. 2017. Развитие морской туристско-рекреационной зоны в Каспийском бассейне. — Управление развитием крупномасштабных систем: труды 10-й международной конференции «MLSD' 2017». М.: Изд-во Института проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН. С. 387-391.
Гусейнов М.С. 2016. Взаимопроникновение музыкальных культур России и Туркменистана. — Проблемы и перспективы современного музыкального образования: материалы международной научно-практической конференции в рамках международного фестиваля-конкурса, посвященного Году российского кино. М.: Ритм. С. 77-83.
Кудряшова Ю.А. 2017. Основные направления сотрудничества Астраханской области и Республики Туркменистан в конце XX — начале XXI века. — Каспийский регион: политика, экономика, культура. № 3. С. 234-240.
Лисковая О.П. 2015. Международный писательский форум «Литературная Евразия». — Вестник Литературного института им. А.М. Горького. № 3. С. 121-125.
Солодкова Т.М., Ларионов Н.А. 2017. Россия и Туркменистан: диалог культур. — Взаимопроникновение национальных культур в контексте музыкального искусства: материалы научно-практической конференции в рамках III Международного фестиваля «Звуки дутара» им. Нуры Халмамедова. М.: Ритм. С. 170-175.
MURATSHINA Ksenia Gennad'evna, Cand. Sci. (Hist), Associate Professor; Associate Professor of the Chair of Theory and History of International Relations, Ural Federal University named after the First President of Russia B.N. Yeltsin (19Mira St, Ekaterinburg, Russia, 620002;[email protected])
INSTITUTIONAL STRUCTURE OF RUSSIA-TURKMENISTAN HUMANITARIAN COOPERATION
Abstract. The aim of this paper is to identify the institutions, via which Russia-Turkmenistan humanitarian cooperation (including ties in culture, education, science, sport and tourism) is carried out, as well as their types and symmetry. The analysis of such sources as diplomatic agreements, interviews, documents and news archives of state institutions and nongovernmental organizations, and Russian and Turkmen media, demonstrates that humanitarian cooperation between the two states is rather institutionalized, with state institutions prevailing in the structure of cooperation. This is an implication of mutual interest, on the one hand, and of high level of coordination and control of the states over their contacts, on the other hand. The author highlights the number of state and non-state institutions. Due to the authoritarian and closed character of Turkmen state regime, Russian expatriate community in Turkmenistan is limited in its actions, while Turkmen expatriate community in Russia demonstrates a number of culture-related initiatives. Russian state agencies and non-governmental organizations are allowed to carry out a minimum of activities in Turkmenistan. Thus, we can witness the evident asymmetry of the institutional structure of bilateral cooperation. In order to develop bilateral humanitarian cooperation, Russia and Turkmenistan will need more compromises, and the most essential aspect will be to use every opportunity of direct humanitarian exchanges in culture, sport, education or tourism, to let their international communication stay proactive. Keywords: Russia, Turkmenistan, international relations, humanitarian cooperation, cultural exchanges
