CC BY
47
Микрюкова М.Ю. Институциональные проблемы экологизации развития
мезоэкономмической системы Дата: 31/12/2010 Номер: (24) УЭкС, 4/2010
Аннотация: Появление в научном мире понятия «экологизация экономики» привело к существенной перестройке сложившихся представлений об охране природы. Пик этих «перестроечных» изменений пришелся на вторую половину XX века, когда и сложились принципиально новые представления о назревающих экологических опасностях. Согласно данным представлениям, подверглась изменениям и сущность экономического аспекта охраны природы, которую составляет экологизация всех сторон человеческой жизнедеятельности.
Ключевые слова: экологические проблемы; экологический подход; экологизация жизнедеятельности.
Abstract: The emergence of the scientific world the concept of "greening the economy" has led to a significant rearrangement attitudes about nature conservation. The peak of these "tuning" changes occurred in the second half of the twentieth century, when, and have developed a fundamentally new understanding of emerging environmental hazards. According to the representations undergone changes and the nature of the economic aspect of conservation, which is the greening of all aspects of human life.
Keywords: environmental problems, ecological approach, ecological aspects of life.
Микрюкова Мария Юрьевна аспирант
Северо-Кавказская академия государственной службы, г. Ростов-на-Дону
mashuk0.512@mail .ги
Выходные данные статьи: Микрюкова М.Ю. Институциональные проблемы
экологизации развития мезоэкономмической системы // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2010. - № 4 (24). - № гос. рег. статьи 0421000034/. - Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.
Усложнение хозяйственных отношений, проявляющееся в вовлечении экологического фактора в хозяйствование, обусловливает необходимость выявления регуляторов и регуляторных механизмов, способных обеспечивать эффективную динамику трансформирующейся экономики в условиях ухудшения экологической ситуации и усиления изнашивающего воздействия производства на трудоспособность и здоровье нации. Объективность и непрерывность взаимодействия хозяйственной системы и среды обитания, отсутствие благ-субститутов для окружающей природной среды требует упорядочения параметров взаимодействия участников, понимаемого как
институционализация, и формирования теоретических основ регулирования самого процесса институционализации.
Развитие общества сопровождается усилением техногенного давления на среду обитания и повышением приоритета экологического фактора. Таким способом окружающая среда реализует системообразующую функцию в экономических отношениях, т.к., с одной стороны, содержит незаменяемые первичные ресурсы производства, с другой - ограничивает его развитие. Устойчивое экономическое развитие территории (локальной, региональной, глобальной) представляет стратегию управляемого, поддерживаемого, регулируемого развития, не разрушающего окружающую природу, обеспечивающего непрерывный общественный прогресс. Повышение устойчивости развития рекреационно-ориентированного региона в ходе рыночной трансформации мезоэкономики происходит под воздействием совокупности как позитивных, так и негативных процессов, имеющих разноскоростную и разнонаправленную динамику.
Изучение существующих подходов к определению и понятию «регион» и «региональная экономическая система» показало, что не получила своего должного места одна из главных и основных составляющих элементов региона - экологические процессы, которые обусловлены, прежде всего, особенностями и географической неоднородностью территорий, степенью освоенности и использования природноресурсного потенциала. В связи с этим требуется дальнейшее, более точное обоснование этой пространственной категории.
Категория эколого-экономических потребностей занимает одно из важнейших мест в теории устойчивого развития, то есть речь идет о равенстве в возможности удовлетворения потребностей для существующего и будущих поколений. Экологизация всех потребностей человека означает экологизацию его мировоззрения, именно они делают возможным изменение траектории развития человечества и возникновение для него возможности развиваться неограниченно долго.
Для обеспечения реальной оценки эколого-экономических явлений и процессов необходимо в систему основных социально-экономических показателей развития как на федеральном, так и на региональном уровнях включить экологический фактор. Экологический фактор нужно не только учитывать, но и соблюдать равноправие всех факторов: экологических, экономических и социальных. Необходимо наладить учет и оценку использования природных ресурсов, как экологического фактора, с самого начала процесса планирования экономических и хозяйственных решений, а не только как дополнение к анализу разработке макроэкономических стратегий. Внедрение новых совершенных технологий и природоохранных мероприятий в практику менеджмента территорий зависит именно от экологизации экономических инструментов управления.
Сохранение достигнутого уровня удовлетворения материальных потребностей при необходимости поддержания качества среды обитания требует выявления непротиворечивых инструментов регулирования хозяйствования. Настоятельность упорядочения хозяйственных взаимодействий (институционализация) проявляется, таким образом, в изменяющихся условиях организации производства и потребления благ, в качественных параметрах среды обитания и в условиях воспроизводства трудовых ресурсов общества. Настоятельность включения в хозяйственную практику ранее не учитывавшихся факторов экономической динамики, поддерживающих норму в состоянии трансформации, позволяет на материале развития эколого-экономических отношений выявить инструменты институционализации с перспективой
распространения их действия на хозяйственную систему в целом.
Актуальность разработки теоретико-методологических основ экологизации всех сфер жизнедеятельности российского общества обусловлена переходом России к «развитию без разрушения» согласно «Повестки дня на XXI век», разработанной и принятой на Конференции ООН по проблемам окружающей среды и развития (КООНОСР) в июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро представителями 179 государств. Предпосылкой тому стал доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) «Наше общее будущее», сделанный в 1987 г., где особое внимание было уделено необходимости «устойчивого развития», при котором «удовлетворение потребностей настоящего времени не подрывает способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности».
В предисловии к указанному докладу председатель комиссии Г.Х. Брундтланд отметила: «Наиболее важной проблемой современности, вероятно, является
убеждение государств в необходимости вернуться к многостороннему сотрудничеству. Задача перестройки мира после Второй мировой войны была той реальной движущей силой, которая привела к появлению нашей послевоенной международной экономической системы. Необходимость определения путей устойчивого развития должна дать стимул, более того, показать неизбежность поиска новых решений на путях многостороннего сотрудничества и перестройки международной системы экономического сотрудничества. Решение этой задачи не укладывается в рамки национального суверенитета и ограниченных стратегий получения экономических преимуществ или в рамки изолированных научных дисциплин.
Обострившиеся за последние десятилетия экологические проблемы вызвали к жизни новые подходы к организации жизнедеятельности человека и человечества в целом. Так, в современных условиях хозяйствования многие исследователи отмечают необходимость более широкого использования экологического подхода, который зародился в конце ХХ в. и иллюстрирует переход от антропоцентрического к биоцентрическому типу развития человечества. Эффективность процесса экологизации жизнедеятельности российского общества во многом зависит от уровня его соответствия современным методам и способам регулирования экономики. Следовательно, во всестороннем исследовании нуждаются проблемы, связанные с определением объекта, предмета, способов (методов) экологизации жизнедеятельности российского общества, результатов ее влияния на систему экономических отношений в целом, до сих пор не получившие своего завершенного институционального обоснования.
Экологический подход к организации общественного устройства ведет к существенному переосмыслению веками сложившихся техногенных, потребительских основ развития человеческого общества. Кроме того, без использования экологического подхода сегодня возникают трудности в процессе комплексного познания деятельности современного общества. В результате, в условиях современной глобализации различных сторон общественной, государственной и хозяйственной жизни, взаимопроникновения различных отраслей экономической жизнедеятельности и законодательства - экологический подход становится одним из важнейших специальных институциональных средств исследования экономической науки.
Безусловно, экономическая наука не может оставаться безучастной к обострению экологических проблем, вследствие чего в данной сфере появляются новые категории теоретико-методологического характера, к числу которых относится и «экологизация
экономики». Если ранее ученые отмечали «философизацию» наук, то сегодня можно констатировать их экологизацию.
В настоящее время возникающие на практике проблемы, связанные с экологизацией общественных отношений в целом, еще не нашли адекватного теоретического осмысления. Между тем, предпосылки современного понимания сущности «экологизации экономики» сложились еще в советский период, когда в общественном сознании превалировали представления о «социализации природы», «ноосферном развитии», но суть экологического подхода как средства, применяемого в обществе для организации охраны окружающей среды, еще полностью не была уяснена.
Необходимо отметить, что регулирование экологических отношений в целом и процесс экологизации экономики, в частности, не могут быть оптимальными и эффективными без учета современных достижений естественно-экологических наук, представители которых первыми способствовали внедрению понятий «экология» и «экологический» в массовую общественно-политическую и экономическую лексику. В этой связи адекватное разрешение проблем экологизации отраслей российского экономического знания и сегодня невозможно без использования достижений и рекомендаций естественных наук.
В России постсоветского периода в результате фундаментальных изменений в общественно-политическом, социально-экономическом развитии, в процессе формирования рыночной экономики, активизации товарно-денежных отношений произошло существенное преобразование и культурно-духовных ценностей, что обусловливает необходимость переосмысления теоретико-методологических основ экологизации законодательства. Формирование иных социальных идеалов, гражданского общества, официальное признание необходимости построения либеральной рыночной экономики, восприятие сущностной концепции правового государства привели к постановке перед представителями экономической науки ряда проблем, эффективное решение которых напрямую зависит от методологической составляющей этой науки. В современных условиях столкновения экологических и экономических интересов общества потребность определения методологии экологизации отраслей жизнедеятельности наиболее очевидна и актуальна, поскольку ее надлежащее разрешение способствует повышению эффективности правовой охраны окружающей среды, улучшению экологической ситуации в стране и обеспечению природных условий жизни в целом.
Формируется и обнаруживается система эколого-экономических противоречий воспроизводства, содержание которой развертывается на основе частных противоречий (между ростом потребностей производства в природных ресурсах и ограниченностью естественных условий их развития; между потребностью в экологически приемлемых условиях общественного воспроизводства и ростом техногенного давления; между наличием экстенсивного, преимущественно разрушающего типа хозяйствования и необходимостью внедрения интенсивных щадящих технологий; между растущей интенсификацией производства и экстенсивными способами освоения природных богатств и др.).
Очевидно, что методология анализа процесса экологизации хозяйственной деятельности, попытки разработки которой предпринимались еще в советский период, и соответствующая методология современности существенно различаются как основанные на различных ценностях и факторах. Россия сегодня реципирует достижения общественной культуры, свойственной цивилизованному миру, вследствие чего оставаться в рамках методологии, основанной на марксистско-
ленинской идеологии, невозможно. Восприятие всего лучшего, что наработано международной практикой и опытом, при сохранении оправдавшего себя ранее в нашей стране, будет способствовать формированию и решению задач провозглашенного в Конституции Российской Федерации социального правового демократического государства в части обеспечения природных условий жизни, труда и отдыха граждан в т.ч. посредством экологизации отраслей российского законодательства.
Следует сказать, что в основе деятельности Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) и её заключительного доклада «Наше общее будущее» была положена триединая концепция устойчивого (эколого-социально-экономического) развития. Всемирный саммит ООН по устойчивому развитию (межправительственный, неправительственный и научный форум) в 2002 г. подтвердил приверженность всего мирового сообщества идеям устойчивого развития для долгосрочного удовлетворения основных человеческих потребностей при сохранении систем жизнеобеспечения планеты Земля.
Восприятие идеи и положений Концепции устойчивого развития требует существенного переосмысления традиционной роли и места государства и экономики в мировоззрении человека, что неизбежно повлечет и изменение его представлений об окружающей среде и о месте человека в ней.
Теория и практика показали, что экологическая составляющая является неотъемлемой частью человеческого развития, в связи с чем современная экономическая наука призвана решить важную по историческому измерению проблему экологизации всех сфер жизнедеятельности российского общества сообразно принятым требованиям Концепции устойчивого развития.
Проблемы экологизации законодательства не раз освещались в юридической литературе, главным образом в сфере эколого-экономической науки. Вместе с тем, институциональная сущность экологизации жизнедеятельности российского общества, целостное исследование с позиции общей теории экономики подвергается редко. Необходимо учесть, что постепенное развитие и модификация отечественной научно-экономической доктрины вообще ставят перед исследователями проблем экологизации, охватывающих всю систему жизнедеятельности российского общества, новые задачи, и создают предпосылки для проведения дальнейшего научного исследования.
Многочисленные доктринальные источники, а также обширный круг нормативных правовых актов имеют разные подходы к разрешению проблем экологизации жизнедеятельности российского общества, что часто вводит в заблуждение правоприменителя. К тому же многие труды по этой проблеме были выполнены еще в советский период, когда факторы экологизации были «привязаны» к идеологическим и политизированным социально-экономическим условиям. Следовательно, сущностное наполнение как категории экологизации вообще, так и понятия экологизации жизнедеятельности общества в частности, было обусловлено сложившейся в 60-70е гг. ХХ в. экологической обстановкой, когда данные понятия впервые были введены в употребление наукой экологической экономики.
Исходным положением является исследование понятия «экологизация» и установление его обусловливающего влияния на экономическую науку. В частности, автор обращает внимание на то, что представители естественных наук первоначально больше писали об экологизации мышления, об экологизации различных наук. Лишь несколько позднее речь стала идти об экологизации не только наук, но и самой
жизнедеятельности человека в целом, особенно промышленности и сельского хозяйства. К этому времени и появились определения понятия «экологизация». Причем об экологизации стали говорить в осмысленном, содержательном плане, способном повлиять на реальную антропогенную деятельность. Так, особое внимание обращает на себя позиция известного ученого-эколога Н.Ф.Реймерса, по мнению которого экологизация представляет собой процесс неуклонного и последовательного внедрения систем технологических, управленческих и других решений, позволяющих повышать эффективность использования естественных ресурсов и условий наряду с улучшением или хотя бы сохранением качества природной среды (или вообще среды жизни) на локальном, региональном и глобальном уровнях (от отдельного предприятия до техносферы).
Анализируя сущность и смысл употребления термина «экологизация», можно прийти к следующим основным выводам.
Во-первых, термин «экологизация» является результатом преобразования термина «экология». Они однокорневые, но употребляются в различных смыслах. Как известно, термин «экология» в науку был введен немецким естествоиспытателем Эрнестом Геккелем еще в 1866 г. С тех пор, рассуждая об экологии, еще долгое время - до второй половины XX в. - об экологизации не говорили.
Во-вторых, современный термин «экологизация» демонстрирует существенный поворот в мировоззрении человека и человечества в целом. Если раньше, до появления термина «экологизация», мир познавался в процессе физикализации, географизации, биологизации, то в условиях наступления экологического кризиса из-за интенсивного воздействия человека на природу и грядущей невозможности биосферы самовосстанавливаться возникла потребность в выработке нового подхода, получившего название «экологический подход».
В-третьих, собственно категория «экологизация» возникла в силу того, что сложившиеся представления о природе и ее охране не могли больше способствовать удовлетворению потребностей охраны всей биосферы.
В-четвертых, с точки зрения представителей экологической науки, экологизации, в принципе, может быть подвергнуто все в человеческом обществе: и наука, и сознание, и мышление. Однако в любом варианте использования категории «экологизация» ее суть есть внедрение в жизнь людей экологического подхода, способствующего формированию нового мировоззрения, в соответствии с которым человек (человечество в целом) должен соизмерять свою деятельность с тем, насколько его действия гармонизируются с законами природы.
Следовательно, сущность экологизации заключается в том, что человечество должно понять: век технологизации природы должен быть заменен веком экологизации человеческой деятельности. Иначе человек, как биологический вид, просто не выживет. Экологизация приобретает статус фактора принятия хозяйственных решений (пример - экологическая сертификация продукции).
Отмечая роль регулирования экономики как институционального способа реализации экологических требований в жизнедеятельности общества, нельзя забывать об обусловленности законодательства уровнем достижений естественных, прежде всего биологических, экологических наук в области разработки научных основ жизни на Земле. Экологизация - это не только обозначение феномена, открытого представителями естественных наук для защиты биосферы от антропогенного
воздействия, но и конкретный процесс внедрения экологических требований в различные сферы жизнедеятельности человека. Отраслевой подход к анализу категории «экологизации» привел автора к следующему выводу: данный термин стал основополагающим, системообразующим понятием не только для специальных наук, но и для экономической науки.
Институты эколого-экономической системы призваны регулировать экологоэкономические отношения, в которые вступают хозяйствующие субъекты, и согласовывать их противоречивые интересы методом экологизации. Путем трансформации формальных институтов в неформальные могут быть обеспечены рациональное природопользование, воспроизводство ресурсов и сохранение качества окружающей среды, что сделает возможным устойчивое развитие экономической системы.
Литература
1. Методологические аспекты исследования биосферы. М. 1975.
2. Моисеев Н. Экологический императив // Коммунист. 1986. № 12.
3. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М. 1990.
4. Сочава В.Б. Введение в учение о геосистемах. Новосибирск. 1978.
№ гос. рег. статьи 0421000034/
Это статья Журнал ВАК :: Управление экономическими системами: электронный научный
журнал http ://uecs.mcnip.ru
URL этой статьи: http://uecs.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=272
