CC BY
50
УДК 330
Институциональные предпосылки возникновения неформальной экономики
в постиндустриальном обществе
Тулисов Д.О.
Аспирант кафедры экономической методологии и истории Казанского (Приволжского) федерального университета
Сафиуллин Л.Н. Доктор экономических наук, профессор кафедры экономической методологии и истории Казанского (Приволжского) федерального университета
В статье рассмотрен феномен теневой экономики, проанализированы трактовки данного термина в экономической литературе. Авторами представлено соотношение понятий теневой и неформальной экономики и дано уточнение понятийного аппарата. Проведен анализ и классификация причин и предпосылок возникновения и распространения неформальной экономики, предложены рекомендации по нивелированию негативного влияния данного феномена на современную экономическую конъюнктуру.
Ключевые слова: теневая экономика, постиндустриальная экономика, неформальная экономика.
Современная экономика, основанная на развитии новых техник и технологий, приоритетности интеллектуальной собственности и наукоемкого производства, определяется как постиндустриальная. Наряду с возрастанием роли сектора услуг и инфокоммуникационных технологий в хозяйственной деятельности, постиндустриальное общество характеризуется также широким распространением неформальной (теневой) экономики.
По мнению руководителя Росстата А. Суринова, доля теневой экономики в России в 2016 г. составляет 10-14 % ВВП, причем в некоторых секторах экономики данный показатель достигает 50 % ВВП, по данным, рассчитанным по методу товарных потоков [1]. По мнению же Ассоциации дипломированных сертифицированных бухгалтеров, теневая экономика в России в 2016 г. достигла 39 % ВВП с объемом 33,5 млрд. руб. [2].
Ввиду широкого распространения данного феномена и недостаточной проработанности проблем неформальной экономики в постиндустриальный
период вопросы концептуального и практического анализа данной категории в настоящее время являются актуальными. Актуальность изучения данного вопроса обусловлена также тем, что неформальная экономика функционирует по своим собственным законам, оказывая влияние на показатели деятельности и стабильность экономической системы. В данном контексте важно также рассмотреть институциональные предпосылки возникновения неформальной экономики в постиндустриальной экономике.
Неформальная экономика является неотъемлемым элементом экономической системы во всех периодах ее развития, однако, ее качественные и количественные характеристики во многом определяются экономической конъюнктурой, уровнем развития экономики, государственным регулированием экономики и этнокультурными традициями.
Сам термин неформальной экономики, введенный в понятийный оборот в 1970-х гг., в экономической литературе часто употребляется как синоним теневой, нелегальной, ненаблюдаемой экономики,
однако ряд авторов разграничивает данные понятия, либо употребляется в основном только термин теневой экономики как комплексный и наиболее устоявшийся. Возникновение термина неформальной экономики связано с исследованием К. Хар-та [3]. Вопросами теневой и неформальной экономики в России посвящены труды С.Ю. Барсуковой, Ю.В. Латова, С.Н. Ковалева, Б.О. Блашенцева и других. Рассмотрим и проанализируем некоторые определения исследуемого термина в экономической литературе.
Наиболее полно вопросы неформальной экономики рассмотрены в работах С.Ю. Барсуковой, которая определяет неформальную экономику как совокупность видов хозяйственной деятельности, полностью или частично не подчиненных государственному регулированию, не подкрепленных формальными контрактами и не фиксируемых статистическим и налоговым учетом [4]. К сегментам неформальной экономики автор относит теневое или криминальное предпринимательство, домашний труд, сетевые обмены между домохозяйствами.
В своей статье, посвященной проблемам теневой экономики, Е.А. Кривенда [7, с. 152] определяет теневую экономику как экономические процессы, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной статистикой. Также теневая экономика определяется как невидимые со стороны процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения в которых заинтересованы отдельные люди или группы людей. При этом автор подразделяет теневую экономику на криминальную, скрытую и неформальную экономики. По мнению автора, криминальная экономика представляет собой запрещенную законом деятельность, скрытая экономика строится на коррупционных отношениях, а неформальная экономика включает в себя деятельность, которая не подлежит учету в связи с ее личным характером и отсутствием в ней измерителей, и которая в той или иной степени негативно отражается на экономике страны.
Б.О. Блашенцев раскрывает сущность теневой экономики через ее функции, которые по характеру воздействия на процессы общественного развития подразделяются на дестабилизирующие и стабилизирующие [5, с. 81]. При этом в своей статье «Феномен теневой экономики» автор выделяет два ее типа: криминальную и некриминальную. К криминальной экономике относятся нелегальные виды деятельности, запрещенные уголовным законодательством, в частности, неорганизованная и организованная преступность. К некриминальной теневой экономике автор относит фиктивную, нелегализованную и неформальную экономику, определяя последнюю как неофициальную, но легальную экономическую 110
деятельность, к которой относятся мелкие предприятия, производящие товары и услуги, независимые индивидуальные производители [5, с. 83]
В статье М.А. Турлачевой [8, с. 134] неформальная экономика вместе с подпольной и фиктивной экономикой являются структурными понятиями теневой экономики. Теневая экономика, в свою очередь, определяется как совокупность экономических отношений, которые полностью или частично являются неправовыми, неучитываемыми и неконтролируемыми, осуществляемая субъектами хозяйствования с целью получения прибыли или иного дохода.
Феномен неформальной экономики в основном рассматривается с двух позиций: механизмов функционирования неформальной экономики и выявления воздействия теневой экономики на социально-экономическую сферу жизни общества. Наибольшей проблемой учета и анализа неформальной экономики является ее измерение. По мнению Н.В. Киреева [6, с. 97], институциональная экономика приблизилась к решению данной проблемы экономико-институциональным анализом теневых экономических отношений, при этом теневая экономика ассоциируется с ненаблюдаемой или скрытой экономикой и может быть оценена косвенными методами. Автор приводит пример международного стандарта по национальному счетоводству СНС-2008, который подразделяет ненаблюдаемую экономику на такие сегменты, как: подпольное производство, криминальная экономика, неформальная экономика, производство внутри домашних хозяйств для собственного конечного потребления и прочая производительная деятельность, неучтенная официальной статистикой.
Проанализировав различные взгляды на соотношение понятий теневой и неформальной экономики, можно сделать вывод о том, что в экономической литературе различается широта трактовки данных понятий, а также наблюдается подмена понятий и многообразие различных синонимов и составных категорий данных экономических феноменов. В этой связи считаем необходимым уточнить понятийный аппарат, основываясь на классификации Б.О. Блашенцева, согласно которой неформальная экономика является некриминальным видом теневой экономики [5, с. 81].
На наш взгляд, теневая экономика представляет собой совокупность экономических отношений с целью получения дохода, скрытого от правового контроля и учета официальной статистикой ввиду их криминального уголовного характера, стремления скрыться от налогообложения и минимизировать издержки.
Следует также заметить, что, с позиции институционального подхода, в условиях постиндустриальной экономики теневая экономика является следствием несовершенства государственных ин-
ститутов и высоких транзакционных издержек легального бизнеса.
Неформальную экономику мы определяем как экономическую деятельность физических и юридических лиц, домохозяйств и неформальных объединений людей, не запрещенную законом, но носящую неправовой характер ввиду того, что она официально не зарегистрирована и не учитывается. Таким образом, доходы и способы их получения в неформальной экономике остаются за рамками управления государственными институтами, в то время как схожие виды деятельности ими регулируются. Такая ситуация объясняется во многом взаимовлиянием развития неформальной экономики и институциональных факторов экономической системы.
Одной из причин существования неформальной экономики является устойчивое несоответствие определенных сфер и видов экономической деятельности действующим правовым и моральным институтам, например, стремление отдельных субъектов присвоить доход, сокрытый ими от налогообложения [5, с. 78]. При этом уровень развития данной причины обуславливается действием экономических (высокий уровень налогообложения) и морально-нравственных факторов (соблюдение гражданами этических норм). Среди других причин возникновения неформальной экономики можно отметить: асинхронность качественных изменений экономических и правовых институтов общества; «фиаско» рынка, проявляющееся в неэффективности рыночного механизма регулирования экономики; «фиаско» государства, проявляющееся в неспособности проводить разумную экономическую политику, призванную создать благоприятные условия для осуществления легальной экономической деятельности.
На наш взгляд, причины возникновения неформальной экономики можно подразделить на субъективные и объективные. К субъективным причинам, в частности, относится стремление отдельных субъектов экономики уйти от уплаты налогов, нежелание вести бизнес легально и прочие проявления демократической безответственности. Объективные же причины возникновения и распространения феномена неформальной экономики носят в основном институциональный характер.
Институциональные предпосылки возникновения неформальной экономики в постиндустриальной экономике носят экономический, социальный и правовой характер. К институциональным предпосылкам экономического характера относятся следующие:
- неэффективность государственного регулирования экономической жизни;
- неэффективность рыночного механизма;
- кризис финансовой системы;
- высокие налоги (ставки отчислений в фонды социального страхования, налоги на добавленную стоимость, подоходный налог);
- высокие административные барьеры по выходу на рынок;
- широкое распространение сетевой экономической деятельности;
- несовершенство процессов приватизации.
К социальным факторам относятся:
- высокий уровень безработицы;
- низкий уровень жизни населения;
- массовая иммиграция из развивающихся стран и внутренняя иммиграция из сел в крупные города;
- недовольство экономико-политической ситуацией, социальной напряженностью на макроуровне.
Правовыми предпосылками распространения неформальной экономики являются:
- несовершенство законодательства;
- недостаточная деятельность правоохранительных структур, направленная на пресечение незаконной и криминальной экономической деятельности;
- несовершенство механизма борьбы с экономическими преступлениями.
Анализируя данные причины возникновения и распространения неформальной экономики можно сделать вывод о том, что основными предпосылками являются те или иные провалы рынка либо избыточное регулирование. В частности, несбалансированное законодательство, которое способствует удорожанию рабочей силы, высокое налоговое бремя, коррупция во многом стимулируют распространение неформальной экономики. Принимаемые в настоящее время меры по легализацию неформального бизнеса (безналичные расчеты, меры административного регулирования, банковский контроль) в основном способствуют выявлению неформального сектора, но не стимулируют легализацию бизнеса. Особенно значимой предпосылкой распространения неформальной экономики в условиях постиндустриальной экономики является широкое распространение сетевой экономической деятельности и экономики знаний, которые облегчают экономическую деятельность с помощью инфокоммуникаци-онных технологий и значительно усложняют контроль за этой деятельностью.
На наш взгляд, феномен неформальной экономики носит как отрицательный, так и положительный характер, например, позволяя субъектам экономики выживать в условиях кризиса и экономического спада и предоставляя более эффективные формы экономической деятельности. Негативное влияние неформальной экономики проявляется в вытеснении официальных механизмов регулирования экономической деятельности и не позволяет государству в полном объеме реализовать свои функции, а также ухудшает положение легально функционирующих субъектов рынка. Данное негативное влияние не-
формальной экономики необходимо нивелировать путем стимулирования легальной деятельности, например, налоговыми послаблениями, гибкими налоговыми ставками, государственной поддержкой малого бизнеса.
Литература:
1. Информационный портал: ТАСС. Информационное агентство России. - URL: http://tass.ru/ ekonomika/4137555
2. Информационный портал: РБК. ЗАО «Росбизнесконсалтинг» - URL: https://www.rbc.ru/economi cs/30/06/2017/595649079a79470e968e7bff
3. Hart K. Informal economy opportunities and the urban employment in Ghana // Journal of Modern Africa Studies. - 1973. - Vol. 11. - № 1. - Р. 61-89.
4. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: экономико-социологический анализ. - М.: Изд дом ГУ ВШЭ, 2004. - 448 с.
5. Блашенцев Б.О. Феномен теневой экономики // Научно-исследовательские публикации. - 2014.
- № 6(10). - С. 77-83.
6. Киреев Н.В. Сравнительный анализ ненаблюдаемой экономики и неформальной экономики в современных статистических методиках // Вестник Нижегородскогй академии МВД России -2014. - № 1 (25). - С. 97-101.
7. Кривенда Е.А. Теневая экономика как глобальная проблема мирового сообщества // Территория науки. - 2014. - № 6. - С. 152-155.
8. Турлачева М.А. Политэкономическая сущность теневой экономики // Социально-экономические явления и процессы. - 2014. - № 3 (061).
- С. 132-136.
Institutional Prerequisites for the Establishment of Informal Economy in Post-Industrial Society
Tulisov D.O., Safiullin L.N.
Kazan (Volga Region) Federal University
The paper deals with the phenomenon of shadow economy and its interpretations in economic literature. The authors present relations between the concepts of shadow and informal economy and specify the conceptualframework. The analysis and classification of the reasons and prerequisites for the emergence and distribution of informal economy was carried out, and recommendations about levelling of negative impact of this phenomenon on a modern economic environment were offered.
Key words: shadow economy, post-industrial economy, informal economy.
