CC BY
63
Институциональные инновации на рынке человеческого капитала России
Е. М. Родионова,
к. э. н., доцент, начальник отдела аспирантуры и докторантуры
ОрелГТУ
Традиционно в инноватике рассматриваются продуктовые, технологические, организационные и рыночные инновации. С развитием институционализма все более значимую роль начинают играть институциональные инновации. На примере совершенствования инфраструктуры рынок человеческого капитала в России в статьераскры-вается специфика институциональных инноваций, их разработки, освоения и распространения.
Переход России на инновационный путь развития предполагает внедрение инноваций по всем направлениям. Так, в программе, утвержденной распоряжением Правительства от 19 января 2006 г., о социально-экономическом развитии Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.), ключевыми являются направления, обеспечивающие достижение таких стратегических
Е. Е. Кузьмина,
Орловский государственный технический университет, соискатель
Product, technological, organizational and market innovations are considered traditionally in innovation science. With the development of institutionalism the institutional innovations play more and more significant role. This paper reports the specificity of institutional innovations, their elaborations, mastery and spreading by the example of infrastructure perfection of a human capital market in Russia.
целей развития страны, как повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны. Достижение этих целей возможно при условии проведения активной политики.
В связи с этим, программа предполагает продолжение институциональных преобразований, реализа-
ИННОВАЦИИ № 10 (108), 2007
ИННОВАЦИИ № 10 (108), 2007
цию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.
С целью обеспечения инновационной направленности развития экономики необходимо осуществлять формирование механизмов, способствующих защите прав на интеллектуальную собственность, реализации инвестиционных и инновационных проектов в высокотехнологичных отраслях экономики. Все это конкретные проявления необходимости закрепления и развития институциональных инноваций.
Для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем создания национальной инновационной системы, формирования рынков интеллектуального капитала и информационно-консультационных услуг в инновационной сфере, совершенствования нормативно-правовой основы защиты прав на интеллектуальную собственность, кадрового обеспечения инновационной экономики. Необходимо создавать благоприятные условия для внедрения в производство передовых технологий, включая комплексное и сбалансированное развитие инновационной инфраструктуры [8].
Буквальный перевод с английского «инновация» означает «введение новаций». Традиционно под инновациями принято понимать нововведения в технологиях, ассортименте продукции, на рынке.
Й. Шумпетер ввел понятие «инновация», трактуя его как изменение с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности.
Современные экономисты, например Б. Санто, обращают внимание на то, что инновация есть синхронный общественный, технический и экономические процессы, обеспечивающие через использование идей и изобретений создание лучших по своим свойствам изделий и технологий. Б. Твисс в своих работах под понятием «инновация» подразумевает процесс, в котором изобретение или идея приобретает экономическое содержание. Ф. Валента рассматривает инновации как изменения в первоначальной структуре производственного организма, то есть переход его внутренней структуры к новому состоянию [5].
В инноватике речь идет о продуктовых и технологических инновациях. В теории недостаточно исследованы специфика разработки и осуществления институциональных инноваций. Однако их роль и значение в современных условиях существенно возрастает.
Так, общепризнанно, что рыночные реформы в России затормозились из-за неразвитости институ-
циональной инфраструктуры. Институциональная структура национальной экономики и ее развитие определяются господствующей системой ценностей, присущей обществу, в рамках которого действуют хозяйствующие субъекты. Методологию институционального анализа впервые разработал Т. Веблен. В своей работе «Почему экономика не эволюционная наука» институты он трактует как регуляторы общественных отношений посредством установившихся социальных правил и соглашений, к которым он относит язык общения, деньги, право, системы мер и весов, а также фирмы (и иные виды организаций) [10]. Эти правила, по его мнению — результат привычки, которая является основой как осознанного, так и неосознанного поведения.
Экономика характеризуется в институционализме, как совокупность институтов, действующих в определенное время или в любой момент развития определенного общества. С психологической точки зрения институты выражают превалирующую духовную позицию или распространенное представление об образе жизни в обществе.
Незрелость институциональной инфраструктуры России наглядно проявляется при анализе рынка труда и человеческого капитала. Традиционно экономическая теория исследовала только рынки труда. Но в среднесрочной правительственной программе одной из новых проблем, препятствующих стабильному и долгосрочному экономическому росту называется отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала. Демографическая ситуация в стране характеризуется крайне низким уровне рождаемости, высоким уровнем смертности, неэффективным использованием миграционного потенциала, что не соответствует стратегическим интересам Российской Федерации и представляет угрозу национальной безопасности России [8].
Сокращение численности населения не позволяет обеспечить формирование квалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для развития материального производства и интеллектуального потенциала. Государство осознает необходимость учреждения институтов, способствующих повышению темпов экономического развития. Приоритетными институциональными инновациями признается развитие институтов рынка человеческого капитала, т.е. повышение качества медицинских, социальных и образовательных услуг, модернизация здравоохранения, образования и всей социальной сферы. От решения этих проблем зависит качество формирования национального человеческого капитала России, ее конкурентоспособность в мире, значит, развитие инновационной экономики требует с необходимостью формирования институциональных подсистеме рынка человеческого капитала.
Основные положения современной теории человеческого капитала были обоснованы в работах лауреата Нобелевской премии по экономике Т. Шульца, Г. Беккера и других ученых.
Т. Шульц один из первых использовал понятие человеческого капитала в своих работах. Ему же отводится роль «первооткрывателя» данной теории.
Формирование человеческого капитала Т. Шульц отождествлял с инвестициями в систему образования, почти одновременно с Т. Шульцем концепцию человеческого капитала разрабатывал и Г. Беккер. По мнению ученого «Человеческий капитал — это имеющийся у каждого человека запас знаний, навыков, мотиваций. Инвестициями в него могут быть образование, накопление производственного опыта, охрана здоровья, географическая мобильность, поиск информации» [3].
Экономистами предлагаются разные классификации человеческого капитала. Считаем достаточным в системе видов человеческого капитала выделить неотчуждаемые и отчуждаемые [6]. Непосредственно в личности работника имеют значение следующие знания, способности, опыт:
1. Капитал здоровья (биофизический капитал). Качественные характеристики здоровья отражают образ жизни и работоспособность человека.
2. Трудовой капитал, т. е. профессиональные знания и способности, навыки и трудовой опыт, определяющие уровень квалификации и производительность и эффективность труда.
3. Интеллектуальный капитал. Именно в форме интеллектуального капитала наиболее значимо проявляются особенности и суть человеческого капитала. Интеллектуальный капитал определяется уровнем образования, компетентностью и креативностью специалистов, развитие интеллектуальных способностей в решении многообразных проблем.
4. Организационно-предпринимательский капитал представляет собой реализацию потенциала инновационной, творческой деятельности в бизнесе, Предпринимательские способности — предприимчивость, новаторство, организаторские способности, высокий уровень ответственности,
чувство бережливости и экономии, умение разумно рисковать, определяют характер и эффективность деловой организаций.
5. Культурно-нравственный капитал. Развитие экономики и бизнеса зависит от культурного и духовного развития персонала, от доминирующей системы ценностей и норм деловой морали, которые определяют институциональную матрицу поведения экономических акторов.
К отчуждаемым видам человеческого капитала
можно отнести:
1. Социальный капитал, характеризующий социальный статус работника или фирмы в конкретной системе общественных отношений, определяя их социальную стабильность и привлекательность.
2. Бренд — капитал фирмы, характеризует ее рыночные позиции, степень доверия клиентов к ее продукции и заказам, определяет деловую репутацию фирмы в рыночной среде.
3. Структурный капитал. В связи с быстрыми темпами развития инновационных процессов фирмам в сложившихся условиях все сложнее добиваться успехов. Наличие структурного капитала, т. е. способности фирмы управлять своей организационной структурой, позволяет гибко адаптироваться в меняющейся конъюнктуре рынков, но и одновременно влиять на изменение рыночной и социальной среды в выгодных для фирмы направлениях.
4. Организационный капитал включает портфель инноваций, которые обеспечивают способность компании к конкурентному обновлению ассортимента продукции и технологии, а также совокупность бизнес-процессов, которые формируют добавленную стоимость продукции на конкурентоспособном уровне.
Рис. 1. Модель структуры рынка человеческого капитала
ИННОВАЦИИ № 10 (108), 2007
ИННОВАЦИИ № 10 (108), 2007
Типы институтов по социально-экономической ориентации
Регулирующие институты
Институты ограничений, принуждения и санкций
Развивающие институты
Формальные институты
1. Индивидуальные трудовые проекты
2. Коллективный договор
3. Отраслевые тарифные соглашения
4. Региональные трехсторонние соглашения
5. Генеральное соглашение
1. Трудовой кодекс РФ
2. Закон о занятости
3. Административное право
1. Закон о профессиональном образовании и повышении квалификации
2. Закон о стимулировании инновационной деятельности
Неформальные институты
1. Правила внутреннего распорядка фирмы
2. Долгосрочные инструкции
3. Кодекс чести
1. Требования трудовой дисциплины
2. Коллективное осуждение
и порицание нарушений трудовой и технологической дисциплины
1. Карьера персонала
2. Система материального
и морального поощрения
3. Социальный статус персонала и фирмы
Учреждения и организации
1. Трехсторонние комиссии
2. Профсоюзы
3. Союзы работодателей и предпринимателей
4. Администрация предприятий и организаций
1. Федеральное агенство по труду (трудовые инспекции)
2. Центры занятости
1. ПТУ вуз, центры коучинга
2. Ассоциации и общественные организации
Рис. 2. Институциональная инфраструктура рынка человеческого капитала в России
Содержание категории «рынок человеческого капитала» и характеризует Е. М. Артюшина, как «многоотраслевую сферу социально-экономических отношений по поводу капитализации и коммерческой реализации человеческого капитала, функционирующего на принципах взаимности, эквивалентности и социальной ответственности [7]. Структуру человеческого капитала можно представить следующим образом (рис. 1).
Фактическую структуру занятости на рынке человеческого капитала России в 2004 г. можно оценить по данным статистического сборника [9]. На рынке услуг простого труда занято 8,6 млн чел. (12,8%) и наблюдается дефицит трудовых ресурсов. Рынок услуг квалифицированного труда обеспечивает занятость 21,8 млн чел. (32,5%), и по профессии станочников есть дефицит кадров. Эти два сегмента фактически составляют рынок труда в традиционном толковании. Но квалифицированный труд требует обучения и инвестиций. Значит, это уже особый вид человеческого капитала — трудовой капитал, а квалифицированные рабочие владеют общими и специальными знаниями и опытом, т. е. специфическими активами человеческого капитала.
Вторым сегментом является рынок услуг специалистов на рынке интеллектуального капитала. На нем занято 11,9 млн специалистов среднего уровня квалификации (17,7%) и 10,8 млн специалистов высшего уровня квалификации (16,1%). Специфическими активами специалистов являются знания и навыки решения интеллектуальных проблем, в том числе решение творческих задач по разработке и внедрению
инноваций. Товарная часть их интеллектуальной продукции образует рынок инноваций.
Статистика не разделяет труд менеджеров и предпринимателей. Выделена занятость 4995 тыс. руководителей фирм и органов управления (7,4%). Их знания и способности заключаются в организации и управлении бизнесом, в разработке и осуществлении бизнес-проектов. В теории эти подсистемы человеческих способностей реализуются в виде организационного и институционального капитала [1]. Организационными и предпринимательскими способностями и знаниями должны обладать 4,1 млн работников сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности (6,1%).
Такова фактическая структура занятости на рынке человеческого капитала России. Функционирование рынка, перемещение персонала, а главное — рост оплаты трудовых услуг и действенной системы вознаграждения за вложенный человеческий капитал в определяющей степени зависит от институциональной инфраструктуры рынка.
Предложение человеческого капитала зависит от инвестиций. Под инвестициями в человеческий капитал следует понимать все виды вложений в развитие человека, которые носят целесообразный характер, способствуя росту производительности труда и производства, определяя потоки будущих денежных доходов человека, фирмы и общества.
В экономической литературе состав и величина инвестиций в человеческий капитал оцениваются по-разному. Так, А. И. Добрынин и С. А. Дятлов отмечают, что «из множества инвестиций в человеческий капитал наиболее важными являются вложения в
здоровье, и образование» [2]. Вместе с тем, не менее важны инвестиции в формирование творческих способностей, в развитие интеллектуального человеческого капитала.
Понятие «интеллектуальный капитал» носит достаточно общий характер, и обычно подразумевает сумму знаний работников той или иной компании, которая обеспечивает ее конкурентоспособность. Инвестиции в интеллектуальный капитал получают все большее распространение из-за высокой эффективности. Ученые, научные работники разных отраслей получают высокие доходы от интеллектуальной собственности. Увеличение инвестиций в данный вид капитала приводит к формированию рынка инноваций и рынка интеллектуальной собственности работников или предприятий.
Для всех сегментов рынка человеческого капитала необходимо формирование соответствующей инфраструктуры. Причем предварительно осуществляются институциональные инновации, что создает исходные условия для функционирования рынка. Формирование институтов рынка человеческого капитала является конкретными проявлениями институциональных инноваций. Под воздействием этих институтов формируются определенные правила и нормы поведения работодателей и собственников человеческого капитала. В системе выделяются формальные и неформальные институты, а также учреждения и организации по регулированию спроса и предложения на рынке человеческого капитала (рис. 2).
Природа правил, составляющих существо институтов, позволяет разделить их на формальные и неформальные. Формальным институтам соответствуют формальные правила, санкции, за нарушения которых носят организационный характер. Формализация правил позволяет расширить их нормативную функцию. Запись в виде предписания или закона дает возможность индивидам экономить на информационных издержках, делает понятнее санкции за нарушение этих правил, устраняет содержащиеся в них противоречия.
Напротив, неформальным институтам соответствуют правила неформальные, и наказания за отклонения от них реализуется в социальных взаимодействиях. К преимуществам неформальных институтов можно отнести: возможность адаптации к меняющимся условиям, возможность применения разных санкций в каждом конкретном случае. К недостаткам — неоднородность трактовки правил, снижение
эффективности санкций, возникновение дискриминационных правил [4].
Учреждениями и организациями по регулированию спроса и предложения на рынке человеческого капитала являются центры занятости, агентства и др. Рыночный спрос на человеческий капитал можно определить как потребность субъектов экономики в необходимом для эффективного ведения бизнеса в объеме человеческих знаний, навыков, умений и способностей определенного квалификационного уровня потенциальных работников, предъявляемых организациями бизнеса. Под предложением человеческого капитала следует понимать готовность отдельного человека или домохозяйства предлагать на рынке человеческого капитала необходимые знания, способности и опыт, соответствующие потребностям бизнеса и общества, за согласованную цену.
С развитием общества расширяется сфера действия институциональных инноваций на рынках человеческого капитала. Опыт и практика диктуют возможные изменения как формальных, так и неформальных институтов, а также способов эффективности принуждения к исполнению правил и ограничений. Значит, институциональные инновации необходимо исследовать, разрабатывать и осуществлять непрерывно.
Литература
1. Введение в институциональную экономику: Учеб. пособ./Под ред. Д. С. Львова. М.: «Экономика», 2005.
2. А. И. Добрынин, С. А. Дятлов, Е. Д. Цыренова. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука, 1999.
3. Р. И. Капелюшников. Экономический подход Г. Беккера к человеческому капиталу//США: экономика, политика, идеология, № 11, 1993.
4. Я. И. Кузьминов, К. А. Бендукидзе, М. М. Юдкевич. Курс институциональной экономики: институты, сети, трансакционные издержки, контракты: Учеб. для вузов. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006.
5. В. И. Романчин, И. В. Скоблякова, В. Т. Смирнов. Венчурный капитал в стратегии антикризисного управления: Монография. Орел: ОрелГТУ, 2002.
6. В. Т. Смирнов, И. В. Сошникова, В. И. Романчин, И. В. Скобля-кова. Человеческий капитал: содержание и виды, оценка и стимулирование: Монография/Под ред. В. Т. Смирнова. В 2-х ч. М.: Машиностроение, 2005.
7. Е. М. Артюшина. Рынок человеческого капитала и его формирование в России: Автореф. дис. к. э. н. ОрелГТУ, 2006.
8. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.) http://www.government.ru/ government/
9. Российский статистический ежегодник. М.: Росстат, 2005.
10. T. Veblen. Why is Economic Not an Evolutionary Science// Quarterly Jornal of Economic. Vol. 12, № 4, 1898.
ИННОВАЦИИ № 10 (108), 2007
