CC BY
10
ИавБИДвИВЕНдИИДИИй)!!
■■■■ШШщШПНВВ!
А.В. ЧЕРЕП,
д.е.н., професор, Запо^зький нацональний унверситет,
А.1. ПАВЛЕНКО, Запо^зький нацюнальний унверситет
1нституцюнальш заходи формування привабливого репонального б1знес-кл1мату
У статтi узагальнено теоретико-методолопчнi та прикладнi засади формування органами державноiвлади ¡нвестицй-ного шмату. Обгрунтовано наявнсть значного потен^алу в державному управлiннi нвести^йним процесом i доведено необю^сть формування привабливого бiзнес-клiмату. Проведено дослщження п>дприемницького клiмату в УкраЫ. Ви-значено, що перешкодами розвитку нвести^йному процесу е надмiрна тiнiзацiя економiки, корупця, неефективна державна пол'пика у сферi п'!дприемництва, суперечливсть законодавчоiбази, слабюсть банк'юськоi системи, недосконала система судоустрою, вiдсутнiсть досвiду i висококвалiфiкованиx кадрв в органах державного управлння, як керують н-вестицйним процесом як на центральному, так i на региональному рвш. Запропоновано заходи формування привабливого регионального бiзнес-клiмату.
Ключов! слова: бiзнес-клiмат, потенц/ал репону, розвиток, iнновацiйний клiмат, засоби полпшення, економiчний анал!з, iнновацiйна структура, середовище, концеп^я.
А.В. ЧЕРЕП,
д.э.н., профессор, Запорожский национальный университет,
А.И. ПАВЛЕНКО, Запорожский национальный университет
Институциональные меры формирования привлекательного регионального бизнес-климата
В статье обобщены теоретико-методологические и прикладные основы формирования органами государственной власти инвестиционного климата. Обосновано наличие значительного потенциала в государственном управлении инвестиционным процессом и доказана необходимость формирования привлекательного бизнес-климата. Проведено исследование предпринимательского климата в Украине. Определено, что препятствиями к развитию инвестиционного процесса являются чрезмерная тенизация экономики, коррупция, неэффективная государственная политика в сфере предпринимательства, противоречивость законодательной базы, слабость банковской системы, несовершенная система судоустройства, отсутствие опыта и высококвалифицированных кадров в органах государственного управления, которые управляют инвестиционным процессом как на центральном, так и на региональном уровне. Предложены меры формирования привлекательного регионального бизнес-климата.
Ключевые слова: бизнес-климат, потенциал региона, развитие, инновационный климат, средства улучшения, экономический анализ, инновационная структура, среда, концепция.
A.V. CHEREP,
д.е.п., professor, Zaporizhzhya national university,
A.I. PAVLENKO, Zaporizhzhya national university
Institutional measures of forming of the attractive regional business-climate
Theoretical and methodological and applied principles of forming of state power of investment climate organs are generalized in the article. The presence of considerable potential is reasonable in state administration an investment process and the necessity
102 Формування ринкових вщносин в УкраУы № 7 (170)/2015
© А.В. ЧЕРЕП, A.I. ПАВЛЕНКО, 2015
of forming attractive is well-proven business - to the climate. Research of enterprise climate is conducted in Ukraine. Certainly, that obstacles to development to the investment process is excessive shadow of economy, corruption, uneffective public policy in the field of enterprise, contradiction of legislative base, weakness of the banking system, imperfect system of judicial mode, absence of experience and highly skilled shots in the organs of state administration, which manage an investment process both on central and on regional levels. The measures of forming of attractive regional business-climate are offered.
Keywords: business-climate, potential of region, development, innovative climate, facilities of improvement, economic analysis, innovative structure, environment, conception.
Постановка проблеми. Стратепчною метою «Программ економнних реформ на 2010-2015 роки» е входжен-ня УкраУни через десять роюв до двадцятки найрозвиненЬ ших краУн свггу. Одним ¡з головних прюритетв е пщвищення конкурентоспроможност нацюнальноУ економки шляхом по-лтшення бвнес-шмату ¡ залучення ¡нвестицм для стиму-лювання ¡нновафйного розвитку. Ключовими проблемами в науково-технный та ¡нновац¡йн¡й сфер¡ е невщповщнють тем-п¡в УУ розвитку структур¡ попиту на передов¡ технологи з боку економки, низька сприятлив¡сть пщприемницького сектора до ¡нновац¡й, втрата висококвалфкованих кадр¡в ¡ скорочення матер¡ально-техн¡чних засобв. Тому формування сприятли-вого ¡нновацмного кл¡мату забезпечить умови для пщвищен-ня ¡нновац¡йноí активност¡ п¡дприeмств, залучення додатко-вих ф¡нансових ресурс¡в в ¡нновацмну сферу та досягнення окреслених програмними документами стратепчних ц¡лей.
Анал13 дослщжень та публкащй з проблеми. Проблеми ¡нновац¡йного розвитку економ¡ки як на нацюнальному, так ¡ на репональному р¡вн¡ досл¡джують так¡ украУнсью вчен¡: М. Жук, О. БородЫа [1], В. Зянько [3], I. Купченко [4], Г. Андрощук, I Жи-ляев, Б. Чижевський, М. Шевченко [7]. Причому останнм часом спостергаеться тенденц¡я до змщення акцент¡в саме на анал¡з особливостей ¡нновацмного розвитку рег¡он¡в з позицм забезпечення конкурентоспроможност¡ сектора наукових дослщжень ¡ розробок та подальшого становлення ¡нновац¡йноí модел¡ розвитку нацюнальноУ економ¡ки в ц¡лому. В бтьшос-т¡ роб¡т, присвячених проблемам ¡нновацмного розвитку, на-голошуеться на необхщност забезпечення сприятливого ¡нно-вац¡йного кглмату, однак не наводиться ч¡ткого визначення цюУ категори. Незважаючи на велику шьюсть публ¡кац¡й та низку послщовних заход¡в, спрямованих на актив¡зац¡ю ¡нновацм-ноУ д¡яльност¡ на рег¡ональному рвы шляхом полтшення ¡н-новац¡йного шмату, окрем¡ аспекти цього питання до юнця не з'ясован¡. Особливо потребуе уточнення поняття ¡нновац¡йного кл¡мату та його складових при обгрунтуванн напрямв удоско-налення механ¡зм¡в ¡нновац¡йного розвитку репону.
Метою статтI е обгрунтування необх¡дност¡ стимулювання розвитку малого пщприемництва в Украíн¡ шляхом створен-ня б¡знес-¡нкубатор¡в. Проанал¡зувати стан малого пщприемництва в УкраУш, виявити напрями та форми пщтримки малого бвнесу. Досл¡дити ефективност¡ впливу органа влади держави ¡ репоыв, як¡ необх¡дн¡ для усп¡шного соцвльно-економ¡чного розвитку краУни та УУ рег¡он¡в.
Виклад основного матер1алу. 1нфраструктура бвне-су складаеться здеб¡льшого з «нематервльних» компонен-т¡в, таких, як полггика ¡ програми, що полтшують м¡сцевий б¡знес-кл¡мат ¡ забезпечують малим та середым пщпри-емствам доступ до капггалу й техннноУ допомоги. В основ! усп¡шноí стратеги економнного розвитку лежить такий б^-нес-кл^ат, який не лише сприяе залученню ¡нвестицй що
створюють HOBi po6o4i мюця, але й утримуе в Midi ¡снуюч1 пщприемства, заохочуе появу нових пiдпpиeмцiв.
Часто бiзнес-клiмат MicTa е результатом стoсункiв Mix мюькою владою та бiзнеcoвoю cпiльнoтoю. Тому цей ^¡мат можна пoлiпшити, здмснюючи бiльш дieву кoмунiкaцiю мiж двома згаданими сторонами та ¡нФормуючи сектор приватного бiзнеcу шляхом проведення регулярних зуcтpiчей мiж пiдпpиeмцями та представниками влади, створення ¡нфор-мацмно'У служби для пiдпpиeмцiв, створення сучасноУ ¡нфор-мaцiйнoí системи. Така система може включати тpивимipну цифрову модель мюта з уcieю неoбхiднoю ¡нформа^ею про дiлянки, iнфpacтpуктуpу, пpoектнi обмеження, власнють тощо.
Серед iнcтитуцiйних зacoбiв пoлiпшення бiзнеc-клiмaту в 0деci слщ назвати створення бiзнеc-iнкубaтopiв, якi мо-жуть допомогти новим пiдпpиeмcтвaм стати на ноги, нового центру сприяння бiзнеcу чи бiзнеc-acoцiaцií. Слщ, мабуть, детально переглянути ¡снуючу пoлiтику i нopмaтивнi акти, що регулюють питання розвитку пщприемств (надання дозво-лiв) - нacкiльки ефективними та дieвими вони е, i насюльки вони допомагають створенню сприятливого бiзнеc-клiмaту. Не завадило би також позбутися зайвого бюрократизму [6].
Одыею з найважливших передумов сталого та динaмiч-ного розвитку pегioну, пiдвищення життевого piвня насе-лення е перехщ екoнoмiки ОдеськоУ' oблacтi на ¡нновацмний шлях розвитку. Для виpiшення ^е'У проблеми ¡снують необ-хiднi передумови. В област нaлiчуeтьcя 22 вищих навчаль-них заклади (ВН3) III-IV piвня акредитаци та 32 ВН3 HI piвня акредитаци. Працюють 43 гaлузевi нaукoвo-дocлiднi ¡нсти-тути, числены проекты та конструкторськ установи тощо.
У той же час у 2007 роц технолопчы ¡нноваци впроваджу-вали 33 пiдпpиeмcтвa з 19 тисяч, д^чих у pегioнi. (Для по-piвняння: у 2002 роц в 0деcькiй oблacтi було 114 ¡ннова-цiйнo-aктивних пiдпpиeмcтв, у 2008 роц - 43.) Фактично вщсутый малий iннoвaцiйний бiзнеc: у 2009 роц в 0деcькiй oблacтi дiяли три iннoвaцiйнi мaлi пiдпpиeмcтвa.
Питома вага ¡нновафйно'У продукци у загальному обсяз1 pеaлiзoвaнoí продукци пpoмиcлoвocтi становила у 2007 ро-цi 13,3%, що майже в 20 paзiв бтьше, нiж у 2000 роф, але у 1,1 раза менше пopiвнянo з 2006 роком [5].
Одыею з нaйвaжливiших причин незадовтьного стану ¡н-новацмно'У дiяльнocтi в репон е недocтaтнiй розвиток ¡ннова-цiйнoí ¡нфраструктури. Вона е фрагментарною, функцюналь-но неповною, не охоплюе уci ланки iннoвaцiйнoгo процесу. Не розвинут тi ланки, що забезпечують впровадження науко-вo-технiчних розробок у виробництво. Вщсутш бiзнеc-iн-кубатори, венчурн фонди та центри трансферу технолопй. Не пiдтpимуeтьcя належним чином дiяльнicть винaхiдникiв, paцioнaлiзaтopiв, нaукoвцiв, що мають завершен науково-технiчнi розробки. Внаслщок цього ocвiтнiй та науковий по-тенцiaл використовуються не в повному обсязг
Формування ринкових вщносин в УкраУн № 7 (170)/2015 1 03
Розроблення Рег1онально1 цтьовсн економ1чноУ программ «Створення в Одесьюй област ¡нновац1йно1 ¡нфраструктури на 2010-2015 роки» обумовлене об'ективною необx¡дн¡стю ак-тив¡зац¡í ¡нновац¡йноí д¡яльност¡ для забезпечення поступаль-ного соц¡ально-економ¡чного розвитку репону ¡ е актуальним.
Метою програми е формування ц¡л¡сноí рег¡ональноí ¡ннова-ц¡йноí ¡нфраструктури, здатно'Г забезпечити ефективне вико-ристання та розвиток науково-техннного потенц¡алу рег¡ону, п¡двищення р¡вня конкурентоспроможност рег¡ональноí еко-ном¡ки та сприяти и переходу на ¡нновац¡йний шлях розвитку.
Формування репонально'1' ¡нновац¡йноí структури потребуе вир¡шення таких основних завдань [7, с. 541]:
- створення науково-методичноí бази для створення та пщтримки рвних тип¡в п¡дприeмств, органвацм ¡нновац¡йноí ¡нфраструктури (¡нновац¡йниx центр¡в, наукових парив, ¡нно-вац¡йниx б¡знес-¡нкубатор¡в, центрв трансферу теxнолог¡й ¡ теxнопол¡с¡в);
- розвиток рег¡ональноí ¡нформац¡йноí мереж¡, що повинна здмснювати ¡нформац¡йне забезпечення ¡нновацмно[ д¡яльност¡ на вс¡x етапах (¡дея - досл¡дження - розроблення - впровадження), в тому числг
- забезпечити доступ дослщниюв до вггчизняних та мж народних ¡нформацмних ресурс¡в;
- акумулювати дан¡ про потреби в ¡нновацмнм продукци (технолопях) ¡ оперативне ¡нформування про це ВН3 ¡ наукових органвафй;
- збирати в¡домост¡ про заюнчеы досл¡дження, розробки, технологи, готов¡ до освоення у виробництв¡, для викорис-тання íx зац¡кавленими орган¡зац¡ями;
- надавати ¡нформа^ю стосовно суб'eкт¡в ¡нновац¡йноí ¡нфраструктури, напрям¡в 1х д¡яльност¡;
- розвиток д^чих елемент¡в ¡нфраструктури та створення но-вих ланок (добудовування «технолопчних коридор¡в»), як¡ будуть забезпечувати швидке просування ¡нновац¡й в¡д дослщжень до комерцвл^аци ¡ випуску промислово!' продукци, зокрема:
- мереж¡ репональних ¡нновац¡йниx структур (¡нновац¡йниx центр¡в, ¡нновафйних б¡знес-¡нкубатор¡в ¡ центр¡в трансферу технолопй);
- наукових парк¡в на баз¡ пров¡дниx вищих навчальних за-клад¡в;
- патентних п¡дрозд¡л¡в на пщприемствах;
- п¡дрозд¡л¡в з питань трансферу технолопй, ¡нновац¡йноí д¡яльност¡ та ¡нтелектуальноí власност¡;
- формування ¡нновацмно-активних територ¡й (технопо-л¡с¡в, наукових парюв);
- сприяння формуванню та розвитку кластера;
- утворення eдиноí рег¡ональноí системи просування ¡нно-вац¡йного продукту 0деськоí област¡.
Строк реал¡зац¡í Програми - з 2010 по 2015 рк.
Виконання програми дасть змогу:
- сформувати у регюы цтюну ¡нновац¡йну ¡нфраструкту-ру за створення 30 и нових елемент¡в (¡нновац¡йниx центр¡в, центр¡в трансферу теxнолог¡й, наукових парюв, ¡нновац¡йниx б¡знес-¡нкубатор¡в тощо);
- подвози к¡льк¡сть п¡дприeмств, що впроваджують технологий ¡нноваци;
- створити понад 2000 нових робочих мюць для високок-вал¡ф¡кованиx фаx¡вц¡в;
- збтьшити частку ¡нновац¡йноí продукци у загальному обсяз¡ промисловоí продукци до 17%.
Висновки
Мале п¡дприeмництво е нев¡д'eмною частиною ринковоí економ¡ки. Досвщ багатьох заруб¡жниx краíн св¡дчить про те, що малий б^нес ¡стотно впливае на зб¡льшення загальних обсяпв виробництва, роздр¡бного товарооб¡гу, сприяе вирЬ шенню проблем зайнятост¡ та загального зростання дохода, створюе сприятливе середовище для розвитку конкуренци й усунення монопол^му у п¡дприeмницьк¡й д¡яльност¡; мал1 п¡дприeмства спроможн¡ стати над¡йним джерелом стабть-них податкових надходжень до бюджету. Однак порвняно з ¡ншими економ¡чно розвиненими краíнами Украла мае дуже низьк показники розвитку малого пщприемництва.
0дн¡eю з причин устшного розвитку п¡дприeмств малого б¡знесу в крахах з ринковою економ¡кою е ¡снування розга-луженоí системи державних програм сприяння малому пщ-приемництву, що зд¡йснюeться урядовими, зм¡шаними та приватними органвацтми.
Розвиток малого пщприемництва залежить сьогодн зна-чною м^ою в¡д наявност¡ таких форм його культивування, як бвнесНнкубатори. Анал¡з спроб щодо створення ефектив-но д^чих б¡знес-¡нкубатор¡в в УкраУ переконуе, що основною концепцию б¡знес-¡нкубатора в наших реалтх мае бути не сттьки надання консультативних послуг ¡ виконання конкретних замовлень бвнесмеыв, ск¡льки створення умов для становлення свггогляду приватного власника та адап-таци п¡дприeмця до ринкового середовища, сприяння досяг-ненню необx¡дного рюня профес¡онал¡зму.
Список використаних джерел
1. Жук М.В., Бородка О.М. 1нфраструктурне забезпечення ¡нно-вацмного процесу в Украин / М.В. Жук, О.М. Бородка // Актуальн проблеми економлки. - 2008. - №8. - С. 66-71.
2. Закон Украпни «Про державну пщтримку малого пщприемництва» вщ 19.10.2000 №2063-111.
3. Зянько В.В. 1нновафйне п¡дприeмництво в УкраМ проблеми становлення ¡ розвитку: монографт / В.В. Зянько // - ВЫниця: УН1-ВЕРСУМ/ - ВЫниця, 2005.
4. Купченко 1.М. Актуальн¡ проблеми державно)" п¡дтримки малого п¡дприeмництва УкраУни на сучасному етап / 1.М. Купченко // Формування ринкових вщносин в УкраМ - 2009. - №4 (35). - С. 115-119.
5. Пропозицп до проекту Регюнально[ цтьово1 програми створення в Одесьюй област ¡нновацмно1 ¡нфраструктури на 2009-2013 роки. [Електрон. ресурс] - Режим доступу: ИИрУ/тмм.оЬа.оЬезза. gov.ua/Weboda/innovac_infrastr/propositions
6. Стратепчний план економнного розвитку м. Одеса, 2010 р. [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://linc.com.ua/documents/ storage/SP_Odesa_Ukr.pdf
7. Стратега ¡нновацмного розвитку Украпни на 2010-2020 роки в умовах глобалкзацмних виклиюв / Авт. - упоряд.: Г.О. Андрощук, 1.Б. Жиляев, Б.Г. Чижевський, М.М. Шевченко. - К.: Парламентське вид-во, 2009. - 632 с.
104 Формування ринкових вщносин в УкраУы № 7 (170)/2015
