CC BY
22А.В. Фахрутдинова
ИНСТИТУТ СЛУЖЕБНОЙ ПРОВЕРКИ ПО ДИСЦИПЛИНАРНЫМ ДЕЛАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
В данной статье мы рассмотрим понятие, назначение, а также виды проверок, проводимые по фактам нарушения дисциплины и законности в системе государственной гражданской службы Российской Федерации. От полноты, правильности, законности и объективности проведения проверки зависит обеспечение законных прав и интересов государственного гражданского служащего, в отношении которого проводится проверка.
Ключевые слова: государственная гражданская служба, государственный гражданский служащий, служебная проверка, дисциплинарная ответственность, служебное расследование.
Служебная проверка в системе государственной гражданской службе Российской Федерации характеризует назначение, содержание и возможный процессуальный порядок действий по фактам совершения нарушений дисциплины, требующих изучения и анализа.
Проанализировав институт служебной проверки в системе государственной гражданской службы Российской Федерации, проводимой в связи с нарушениями служебной дисциплины, обусловлена различными подходами к ее правовой регламентации в рамках отдельных государственных органов, в том числе в части: определения задач проверки; круга субъектов и участников, их правового статуса; порядка и сроков проведения проверки, применения обеспечительных мер, видов разрешенных действий по сбору и закреплению доказательств; утверждения заключения проверки и ознакомления заинтересованных лиц с ее результатами.
Анализируя законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе напрашивается вывод о наличии иных видов разновидностей проверок (дисциплинарных, служебных расследований), связанных с нарушениями дисциплины государственными служащими, случаями причинения ими материального ущерба, например, проведение разбирательства, проверки в случаях совершения коррупционного проступка, административного расследования.
Служебное расследование - это деятельность в рамках дисциплинарного производства соответствующих должностных лиц по своевременному, всестороннему, полному и объективному сбору и исследованию материалов по факту дисциплинарного проступка сотрудников (работников), либо невыполнения ими функциональных обязанностей из стадий дисциплинарного производства.
Служебное расследование — это сугубо внутренняя проверка, рамки служебного расследования ни по кругу лиц, ни по объему не должны выходить за рамки ведомства, учреждения, государственного органа, предприятия. Лица, не входящие в штат структуры, внутри которой проводится служебное расследование могут давать письменные пояснения в качестве свидетелей и привлекаться в качестве специалистов только в добровольном порядке и по личному желанию.
Служебное расследование по фактам разглашения сведений, составляющих государственную тайну, утраты носителей таких сведений имеет самостоятельную правовую основу, собственные цели и задачи, субъектный состав, предполагаемый результат, порядок проведения и документального оформления.
В рамках служебной проверки, разбирательства, служебного административного расследования в силу особенностей существующего правового регулирования комплекс процессуальных действий как таковой отсутствует, скорее, можно говорить о наличии процессуальных форм проведения проверки (выяснения обстоятельств нарушения дисциплины), совершения отдельных процедурных (проверочных) действий по сбору доказательств, применения мер обеспечения производства, фиксирования полученных результатов в определенной форме. Имеют место также различия по срокам, порядку проведения, участникам, оформляемым административно -процессуальным документам, предполагаемым результатам часть правоотношений в рамках служебной проверки носит организационный или процедурный характер.
Таким образом, и разбирательство, и административное расследование предполагают проведение выяснения, исследования, изучения чего-либо, что полностью охватывается понятием "проверка". Норма-
© А.В. Фахрутдинова, 2022.
тивно определенные задачи разбирательства по факту нарушения дисциплины и служебного административного расследования по законодательству в основном аналогичны задачам служебной проверки, которая выступает одной из форм выяснения обстоятельств дисциплинарного дела. С учетом необходимости использования в нормативных актах понятий и терминов, полностью соответствующих их содержанию и назначению, в целях устранения терминологической путаницы в рамках единой отрасли административно -процессуального права предлагаем термин "административное расследование".
Фахрутдинова Алена Владиславовна - магистрант, ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации» Уральский институт управления - филиал г. Екатеринбург, Россия.
ФАХРУТДИНОВА АЛЕНА ВЛАДИСЛАВОВНА - магистрант, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации (Уральский институт управления - филиал г. Екатеринбург), Россия.
