CC BY
61
Мнения, комментарии, рекомендации специалистов
ИНСТИТУТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ БУХГАЛТЕРОВ И АУДИТОРОВ РОССИИ: ЗАДАЧИ И ПЕРСПЕКТИВЫ*
Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (ИПБ России) — самая крупная саморегулируемая некоммерческая организация в России. С 2001г. ИПБ России — действительный член Международной федерации бухгалтеров (ШЛС). С 2002 г. аккредитован как профессиональное аудиторское объединение при Министерстве финансов РФ.
Основные цели ИПБ России:
• объединение профессиональных бухгалтеров и аудиторов в единую профессиональную организацию, повышение статуса и престижа профессии;
• разработка методологии и методики бухгалтерского учета и аудита;
• развитие аудиторской составляющей деятельности института с целью создания на его базе саморегулируемой организации (СРО). Аудиторская деятельность — одно из приоритетных направлений деятельности ИПБ. С 01.01.2009 вступил в силу новый Федеральный закон «Об аудиторской деятельности».
Принятие нового Федерального закона «Об аудиторской деятельности» обусловлено переходом от лицензирования указанной деятельности к саморегулированию в этой области. С 01.01.2010 отменяется лицензирование аудиторской деятельности и вводится обязательное членство аудиторских компаний в СРО — аудиторы смогут осуществлять свою профессиональную деятельность, только находясь в составе СРО.
На эти организации будут возложены функции по ведению реестра аудиторов и аудиторских организаций, повышению квалификации аудиторов и
* Интервью генерального директора Института профессиональных бухгалтеров и аудиторов России И.Н. Ложникова Информационному агентству «Гарант».
контролю качества работы аудиторов и аудиторских организаций. ИПБ России должен подготовить методологическую базу, создать организационную структуру, привлечь высокопрофессиональные кадры, которые бы обеспечили регистрацию института в качестве СРО аудиторов.
В соответствии со Стандартом образования профессиональных бухгалтеров России утвержден на заседании Совета по профессиональному образованию (протокол № 02/05 от 22.09.2005), который устанавливает единые требования к начальному уровню образования кандидатов, желающих стать професси -опальными бухгалтерами, их предквалификационному профессиональному образованию, а также к непрерывному профессиональному развитию действительных членов ИПБ России (членов СРО профессиональных объединений бухгалтеров). Таким образом, вся деятельность ИПБ России направлена на развитие и укрепление экономики Российской Федерации.
Входе интернет-интервью были рассмотрены основные направления деятельности, цели и задачи ИПБ России на современном этапе, роль ИПБ для дальнейшего развития аудиторской деятельности, совершенствования законодательства в области стандартов и методологии, а также выявлены не-устраненные недостатки и проблемы действующего законодательства в области налогообложения и предложены пути их совершенствования. На актуальные вопросы интернет-аудитории в Информационном агентстве «Гарант» ответил генеральный директор ИПБ России Ложников Игорь Николаевич.
— В настоящее время вы готовите изменения в законодательство в сфере налогообложения. Расскажите, пожалуйста, что это за изменения? И какими нормативными правовыми актами вы, прежде всего, руководствуетесь в своей деятельности?
— Как вы знаете, Налоговый кодекс РФ — закон прямого действия. Поэтому соответствующие предложения официально имеют право выдвигать только органы и организации, которым предоставлено право законодательной инициативы.
Сказанное не означаеттого, что общественность должна быть в стороне от законотворческого процесса. В этом плане соответствующие Комитеты ИПБ России организуют обсуждение проектов нормативных актов, аккумулируя предложения и замечания членов Института для последующего их внесения в Минфин России или Правительство РФ.
Кроме того, многие вопросы правоприменения налогового законодательства раскрываются в наших Методических рекомендациях. Например, в недавно опубликованных Методических рекомендациях по бухгалтерскому учету аренды, включая лизинг, по бухгалтерскому учету операций, связанных с управлением многоквартирными домами, содержатся такие указания. В настоящее время разрабатываются Методические рекомендации по бухгалтерскому учету и налогообложению отдельных операций в организациях, осуществляющих торговую деятельность, где вопросам налогообложения будет уделено существенное место.
— Обмениваетесь ли вы опытом по подготовке и повышению квалификации бухгалтеров с зарубежными специалистами?Есть ли программы по обучению и повышению квалификации бухгалтеров и аудиторов на этот год?Иможно ли в них поучаствовать?
— ИПБ России является действительным членом Международной Федерации Бухгалтеров (1ЕАС). Собственно в структуру ИПБ России входят постоянно действующие комитеты и комиссии, включая Комитет по международным отношениям ИПБ России. Этот и некоторые другие комитеты, а также дирекция организуют работу по интеграции бухгалтерской и аудиторской профессии в мировую профессию. С этой целью осуществляется комплекс мероприятий по обмену опытом с ведущими профессиональными организациями многих стран (Великобритания, Франция, Италия и др.). В настоящее время формируется делегация ИПБ России для участия членов Института в 18-ом Всемирном Конгрессе Бухгалтеров, который состоится 8—11 ноября 2010 г. в Куала-Лумпур (Малайзия). Что касается обучения и повышения квалификации бухгалтеров и аудиторов по программам международной сертификации, то действует двухуровневая программа такой сертификации. Первый уровень — сертифицированный практикующий бухгалтер и второй — сертифицированный профессиональный бухгалтер. Данную сертификацию осуществляет международная организация ЕС-
СБА — Евразийский Совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов.
— С 01.01.2009 вступил в силу новый Федеральный закон «Обаудиторской деятельности». Скажите, а на практике все ли получается с принятием этого закона?
— В процессе реализации нового Федерального закона потребовалась доработка ряда положений. В связи с этим уполномоченным федеральным органом государственного регулирования аудиторской деятельности (Минфин России) подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аудиторской деятельности». С проектом можно ознакомиться на сайте Минфина России в разделе «Аудиторская деятельность/Нормотворческая деятельность». В целом новый закон успешно внедряется в практику аудиторской деятельности.
— Как ведется контроль и надзор за исполнением стандарта образования профессиональных бухгалтеров России, а также за контролем качества аудиторских проверок?
— Стандарт образования профессиональных бухгалтеров России разработан ИПБ России для своих членов. Одновременно ИПБ России создал механизм контроля его соблюдения. Стандарт включает требования семи ниже перечисленных международных стандартов образования, которые разработала Международная федерация бухгалтеров с учетом особенностей отечественного законодательства и других норм правового обеспечения образования в России:
1. Требования к начальному уровню образования кандидатов в профессиональные бухгалтеры.
2. Содержание программ образования профессиональных бухгалтеров.
3. Профессиональные навыки.
4. Профессиональные ценности, этика и этические отношения.
5. Требования по практическому опыту.
6. Оценка профессиональных возможностей и компетентности.
7. Система повышения квалификации.
Уровень образования и опыт практической
работы кандидатов в профессиональные бухгалтеры контролируются ИПБ России при проверке документов, представленных ими для прохождения обучения и аттестации. Подготовка профессиональных бухгалтеров строится на изучении образовательных программ, разработанных Советом по профессиональному образованию ИПБ России. Важной составляющей образовательных программ является знание Кодекса профессиональной этики. Образовательные программы и учебные планы
ИПБ России актуализируются с учетом изменений в законодательных и нормативных документах. Обучение и повышение квалификации осуществляется в учебно-методических центрах, аккредитованных ИПБ России. Система аккредитации является одним из элементов контроля соблюдения стандарта образования профессиональных бухгалтеров, поскольку позволяет гарантировать уровень обучения. Постоянно совершенствуется система проведения квалификационных экзаменов, в ходе которых проводится независимая оценка профессиональной компетентности, знаний и навыков претендентов. В ИПБ России действует система подготовки и аттестации преподавателей, что позволяет ИПБ России осуществлять контроль за процессом обучения кандидатов в профессиональные бухгалтеры.
Для поддержки профессиональной компетентности своих членов — профессиональных бухгалтеров — ИПБ России разработал и постоянно совершенствует систему непрерывного повышения квалификации. Постоянное повышение квалификации — одно из условий членства в ИПБ России.
— Скажите, пожалуйста, что, по вашему мнению, хорошего принесет в российскую действительность Федеральный закон «Об аудиторской деятельности»? Успеваете ли вырешить все организационные вопросы к 01.01.2010, а именно подготовить документы, создать организационную структуру, подготовить кадры и т. д.?
— Наличие законодательной базы аудиторской деятельности, в частности Федерального закона «Об аудиторской деятельности», является свидетельством того, что государство заинтересовано в развитии этого вида деятельности. Соблюдение положений закона гарантирует единообразие в подходе к качеству предоставляемых услуг всех участников этого рынка. Лица, не соблюдающие требования закона, в конце концов, будут вынуждены покинуть рынок. ИПБ России проводит большую организационную работу для того, чтобы зарегистрировать СРО. В настоящее время образованы комиссии, предусмотренные законом «О саморегулируемых организациях», а именно Дисциплинарная комиссия, Комиссия по аудиторской деятельности, Комиссия по контролю качества аудиторской деятельности и др. Количество аудиторов — членов ИПБ России позволяет провести регистрацию ИПБ России в качестве СРО. Проводится работа по подготовке необходимой документации для регистрации.
— Какие ведутся разработки по улучшению качественной аудиторской проверки? Скажите,
пожалуйста, по каким критериям признается, что аудиторская проверка — качественная?
— В настоящее время действуют Федеральные стандарты аудиторской деятельности № 7 «Контроль качества выполнения заданий по аудиту» и № 34 «Контроль качества услуг в аудиторских организациях». Данные стандарты представляют собой аналоги Международных стандартов аудита (МСА) и являются наиболее современными редакциями федеральных стандартов. В них изложены требования к качеству предоставляемых аудиторских услуг. При выполнении аудиторской организацией этих требований аудиторская проверка признается качественной. Разработки по улучшению качества предоставляемых аудиторских услуг ведутся на уровне уполномоченного федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности (Минфин России), профессиональных аудиторских объединений и отдельных аудиторских организаций. Эти разработки касаются обеспечения выполнения требований указанных стандартов.
— С какими наиболее необычными (неординарными) проблемными ситуациями в области бухгалтерского учета и отчетности, возникшими в практической деятельности за недавнее время, вы сталкивались?
— Приведу небольшой пример из практики. В солидной фирме сменился генеральный директор. В первый же день он вызывает к себе главного бухгалтера и просит дать ему денег «на жизнь». Главный бухгалтер, выполняя волю «новоиспеченного» шефа, оформляет ему аванс. Прошло некоторое время, наступил день выдачи заработной платы. Все довольны, один директор в ярости. «Почему мне выдали так мало?», — кричит он на главбуха. Тот в недоумении отвечает: «С вас удержали аванс, который вы получили ранее». Руководителя ответ не устраивает, и он парирует: «Вы должны были предупредить меня об этом! all!». Бухгалтер от неожиданности теряет дар речи...
Другой пример: На заседании Совета директоров, на котором рассматривается годовой отчет акционерного общества, у начальника финансового отдела спрашивают: «Назовите величину чистых активов общества на конец года!». Молодая женщина «тычет» пальцем в итог актива баланса и удивленно восклицает «Да вот же она! all!». Третий пример. Одно из ведомств на предложение предусмотреть в Методике расчета цены расчет пополнения собственного оборотного капитала удивленно замечает: «Зачем, это же простоденьги».
Все эти примеры говорят об одном — о непонимании основ бухгалтерского учета и отчетности как
внутренними пользователями, так и внешними. Я не хочу сказать, что это присуще всем пользователям. Но, ксожалению, большинство пользователей в России не умеют «читать» бухгалтерскую отчетность, подходят к оценке деятельности организаций поверхностно, ориентируясь, в основном, на сиюминутную выгоду в виде дохода на вложенный капитал. Надо понимать, что если бизнес ориентируется на долгосрочную перспективу — это выгодно всем: и собственникам, и работникам, и государству, т. е. всему обществу. Поэтому мы
— профессиональные бухгалтеры, должны быть сейчас на передовой: нести свои знания в мир бизнеса, тем, кто действительно заинтересован в развитии экономики нашей страны.
— Сейчас на рынке огромное количество предложений различных курсов повышения квалификации бухгалтеров. Как из всего этого многообразия предложений найти действительно стоящие курсы, которые действительно существенно повысят качество профессиональных знаний? Чем следует руководствоваться при выборе такого курса?
— Выбор курсов повышения квалификации
— личное дело каждого. При выборе курсов повышения квалификации можно ориентироваться на преподавательский состав, поинтересоваться отзывами на специализированных форумах в Интернете. Зачастую учебно-методический центр, в котором можно действительно повысить качество профессиональных знаний, выбирают по совету знакомых.
— С какими профессиональными организациями бухгалтеров осуществляет сотрудничество ИПБ России (например, Institute of Management Accountants (IMA)? И каковы приоритетные направления этого сотрудничества?
— ИПБ России сотрудничает со многими зарубежными профессиональными организациями. С некоторыми из них, например, французскими Compagnie Nationale des Commissaires aux Comptes, Conseil Supérieur de l'Ordre des Experts-Comptables, итальянской Consiglio Nazionale dei Dottori Commercialisti e Degli Esperti Contabili, английской The Association of Chartered Certified Accountants, болгарским Institute of Certified Public Accountants of Bulgaria, сербским Serbian Association of Accountants and Auditors, нас связывают долгие дружеские отношения и совместные проекты в области обучения, аудиторской деятельности, стандартов для малых и средних организаций. С другими, например, китайским The Chinese Institute of Certified Public Accountants (CICPA), английским The Institute of Chartered Accountants in England & Wales переговоры только начались, мы стараемся определить сферы сотрудничества, которые представляют интерес для обеих сторон. Кроме того, ИПБ России всегда поддерживал контакты с профессиональными организациями стран СНГ — Украины, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Азербайджана.
Вела интернет-интервью Анна ВАСИЛЬЕВА
Подписка
на электронную версию
■ Теперь журналы Издательского дома «Финансы и Кредит» стали доступны в электронном виде в Научной Электронной Библиотеке (eLIBRARY.RU).
• На сайте eLIBRARY.RU можно оформить годовую подписку на текущие и архивные выпуски журналов, приобрести отдельные номера изданий или статьи.
eLIBRARy.RU
