CC BY
31
ИНСТИТУТ «PRO BONO» В РОССИИ: К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ И
ОСОБЕННОСТЯХ
Кабыш Н.Ф.1, Сидельникова К.Н.2 Ó
1Заведующая кафедрой общеобразовательных и правовых дисциплин СевероКавказского института (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России); 2Ростовский институт (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
Аннотация
Статья посвящена анализу сущности и особенностей развивающегося в России института pro bono.
Ключевые слова: безвозмездная юридическая помощь, гражданское общество. Keywords: free legal aid, civil society.
Сейчас такое явление как «Pro bono» является малоизвестным, хотя за рубежом этими принципами руководствуются давно и успешно. При этом довольно простой принцип заключается в оказании помощи любыми посильными средствами. Это касается только профессиональной деятельности, и в нашем случае - сферы по оказанию юридической помощи населению. Рассмотрим особенности института «pro bono» в России, используя применяемые в юридической науке методы [1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12].
Для начала, разберемся с тем, что же из себя представляет такое понятие как «Pro bono». «Pro bono» - это оказание профессиональной помощи благотворительным, общественным и иным некоммерческим организациям на безвозмездной основе. Pro bono часто трактуется как форма благотворительности или волонтёрства, но это неверно, потому что благотворительность и волонтёрство предполагает помощь от любого человека, вне зависимости от профессиональных качеств.
Форма деятельности pro bono берет свое начало в Америке, где частные юридические фирмы еще в конце XIX века начали бесплатно оказывать помощь обездоленным людям. Такая форма благотворительности, как рш bono, набрала свои обороты еще в 60-х годах прошлого века.
Как форма профессиональной ответственности юриста деятельность pro bono впервые была упомянута в Кодексе профессиональной этики Американской ассоциации юристов (ABA) в 1969 г. В 1983 г. ABA приняла Типовое правило 6.1, которое, с учетом внесенных изменений, действует до сих пор. В соответствии с данным правилом частнопрактикующим юристам рекомендуется посвящать 50 часов в год бесплатной помощи.
На международном уровне была принята Декларация принципов pro bono Международной ассоциации юристов (IBA) 2008 г. В ней сформулировано полное определение понятия «оказание юридической помощи на основе pro bono», содержащее все его основные признаки: «оказание юридической помощи с тем же уровнем качества, который предоставляется коммерческим клиентам, без вознаграждения или ожидания вознаграждения и в связи с поддержкой малообеспеченных, уязвимых и оказавшихся на обочине жизни общества слоев населения, а также сообществ и организаций, предоставляющих им поддержку» [13].
Что касается нашей страны, то система pro bono только на начальном этапе развития и является некой альтернативой федеральному закону «О бесплатной юридической помощи в РФ». Тогда как в зарубежной практике о рш bono знали еще в прошлом столетии, в России же о данном виде юридической услуги заговорили лишь в 2007 году, в то время, когда был создан первый российский центр координации юридической помощи Pro Bono (Russian Pro Bono Clearinghouse). Данный центр создавался при поддержке Института «Право
Ó Кабыш Н.Ф., Сидельникова К.Н., 2017 г.
общественных интересов» (PILI) и Американской ассоциации юристов (ABA/ROLI). Надо отметить, что в первый из консультационных центров в короткий срок после его создания обратилось 250 некоммерческих фирм.
Только лишь в 2016 году о рго bono попытались заговорить массово. В Москве был проведен первый российский форум pro bono. В мероприятии приняли участие более 100 юристов, адвокатов, представителей НКО, юридических вузов. На форуме обсуждались темы, посвященные вопросам создания успешной практики pro bono в РФ, соотношение pro bono и субсидируемой юридической помощи, pro bono и юридическое образование и др.
Пленарную сессию на тему «Pro bono в России» провели Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко и директор российского филиала Института «Право общественных интересов» (PILnet) Дмитрий Шабельников.
«Как институт гражданского общества, мы готовы принять на себя обязательства в системе pro bono, но нам хотелось бы, чтобы это было встречное движение между обществом и государством», - сказал президент ФПА РФ. Он заверил, что адвокатура будет расширять и структурировать свое участие в этой системе, а Федеральная палата адвокатов РФ выступит той площадкой, которая объединит всех, кто участвует в программах pro bono, чтобы создать единую систему оказания юридической помощи pro bono. Pro bono - один из способов сделать этот мир лучше, добрее, светлее», - сказал Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко.
Соотношение pro bono и бесплатной юридической помощи - одна из тем, которую провел исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков. Основные аспекты вынесенной на обсуждение проблемы проанализировали спикеры - Ольга Руденко, президент АП Ставропольского края (Ставрополь), Юлия Корухова, управляющий делами АП Ульяновской области (Ульяновск), Александр Севрюков, адвокат Коллегии адвокатов «Лейба и партнеры» (Москва).
По словам Андрея Сучкова, деятельность pro bono - компенсаторный механизм в тех случаях, когда государственная система не справляется. Вывод о том, что юридическая помощь в рамках pro bono необходима как дополнение к субсидируемой государством системе бесплатной юридической помощи, подтвердили все участники дискуссии.
На сегодняшний день в экспериментальном порядке функционируют всего лишь около 10 консультационных бюро. В России такие центры по оказанию бесплатной юридической помощи представляют собой объединения адвокатов, частных юристов, обыкновенных бизнесменов и нотариусов некоммерческих организаций, которые работают на принципах pro bono, но, к сожалению, такие центры в нашей стране недостаточно развиты. Регулирование деятельности таких центров ограничивается регламентированием организационных вопросов и взаимоотношений центров с органами Министерства юстиции и не предусматривает никаких стандартов оказания бесплатных юридических услуг.
Литература
1. Апольский Е.А. Гражданское право и процесс в диссертациях университетов Российской империи // Закон и право. 2006. № 4. С. 45-46.
2. Апольский Е.А. Информационные основы местного самоуправления: необходимость правового регулирования // Вестник СевКавГТИ. 2010. № 10. С. 7-8.
3. Апольский Е.А. Направления конституционно-правовой политики в области построения полиэтнического общества // В сборнике: Правовая политика: приоритеты и формы реализации Материалы Второй Международной научно-практической конференции. 2015. С. 4-6.
4. Апольский Е.А., Киселев А.К. новых подходах к обучению полицейских стран Евросоюза и последствиях их применения // Право и образование. 2008. № 6. С. 36-40.
5. Апольский Е.А., Федоренко С.А. Вопросы законодательного закрепления требований к диссертационным исследованиям в России // Общество и право. 2009. № 3. С. 278-283.
6. Устинова Л.Г., Султанова М.В. Психологические аспекты профессиональной подготовки полицейских в странах Европы // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2015. № 12. С. 337-339.
7. Устинова Л.Г., Султанова М.В. Экстремальная подготовка сотрудников МВД: структура и содержание // Мир науки, культуры, образования. 2015. № 4 (53). С. 231-232.
8. Шуайпова П.Г. Инвалиды в России: правовые проблемы их трудоустройства // Юридический вестник ДГУ. 2015. № 3. С. 95-99.
9. Шуайпова П.Г. Институт реабилитации инвалидов в России: законодательное регулирование и развитие // Юридический вестник ДГУ. 2014. № 3. С. 110-114.
10. Шуайпова П.Г. Конституционные и международно-правовые нормы об основных правах человека // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Серия: Общественные науки. 2008. № 1. С. 93-98.
11. Шуайпова П.Г. Правовые проблемы судебной защиты трудовых прав // Юридический вестник ДГУ. 2012. № 1. С. 51-55.
12. Шуайпова П.Г. Реализация конституционных прав граждан на социальную защиту в Российской Федерации (по материалам республики Дагестан). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Махачкала, 2005.
13. Ярошенко Ю.О., Зубарев А.А. К вопросу о соотношении бесплатной юридической помощи и помощи Pro bono в РФ. ЦРНС. Новосибирск. 2016.
