CC BY
12Я.С. Толузакова
ИНСТИТУАЛИЗАЦИЯ САМОЗАНЯТЫХ ГРАЖДАН И ИНДИВИДУАЛИЗАЦИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ГРАЖДАН, КАК ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Статья основана на результатах научно-исследовательской работы по изучению деятельности самозанятых граждан. Целью выполненного исследования являлся анализ сущности самозанятости как социально-экономического явления, масштабов его распространенности, анализ предпринимаемых государством мер по легализации самозанятых и созданию благоприятных условий их деятельности, а также предложения по их корректировке
Ключевые слова: самозанятые, легализация, налог, налоговая ставка, правовое регулирование, экономика, надзор.
В Российской Федерации особую роль в решении социальных и экономических задач отводится категории самозанятости граждан, которая, с одной стороны, понимается как несанкционированное предпринимательство и в результате этого подвергается необоснованному надзору и контролю, с другой стороны, не имеет официального закрепления.
Ученые отмечает, что «самозанятость как социальное, экономическое и правовое явление — одна из наиболее актуальных и обсуждаемых категорий современной России. Государство прикладывает усилия для вовлечения граждан в правовое поле предпринимательства. Статус самозанятого гражданина совмещается с работой по трудовому договору, не прерывая трудовой стаж. При этом получаемая за выполнение должностных обязанностей заработная плата не учитывается при расчете налога на профессиональный доход. Также важной позитивной особенностью нового налогового режима следует считать стабильность предлагаемых законодательных новелл, в соответствии с которыми в течение 10 лет проведения эксперимента не могут вноситься изменения в части увеличения налоговых ставок и (или) уменьшения предельного размера доходов, определенных в размере 2,4 млн. руб.
Доктринальные, нормативно-правовые и правоприменительные аспекты мифологемы категории «самозанятые граждане» и несостоявшаяся ее институционализация в качестве социального института обуславливают актуальность выбора тема.
Следует отметить, что сложность государственного регулирования самозанятости связана с необходимостью соблюдения баланса интересов всех субъектов экономических и правовых отношений, чтобы не допустить возможные негативные последствия нововведений в законодательстве.
Совокупность действующих правовых норм позволяет отнести к особенностям статуса самозанятых прежде всего отсутствие государственной регистрации, самостоятельность осуществления деятельности за рамками наёмного труда, уведомительный порядок. Недостаточность правовых норм, прежде всего гражданского законодательства, требует дальнейшей разработки договорной базы самозанятости как особой формы предпринимательской деятельности. Становится очевидной необходимость принятия федерального закона о самозанятых, позволяющего провести чёткое правовое регулирование данного института.
Самозанятость в России обосновывается необходимостью ее легализации, вывода из теневого сектора экономики и привлечения этой категории населения к уплате различного рода взносов и налогов. Пока попытки властей легализовать самозанятых граждан и определить их правовой статус не увенчались успехом, что свидетельствует о недостаточности теоретической разработки этого феномена с точки зрения юридического аспекта.
Прежде всего, самозанятые - это граждане, способные без чьей-либо помощи создавать рабочие места, что бесспорно будет положительно влиять на развитие экономики страны, ведь в таком случае произойдет увеличение темпов роста экономики, а также будет снижен уровень безработицы в стране.
© Я.С. Толузакова, 2022.
Научный руководитель: Чорновол Евгений Петрович - кандидат юридических наук, доцент, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации, Россия.
Однако в то же время самозанятые граждане не всегда готовы следовать установленным законам и пытаются всеми способами уйти от ответственности, под которой мы подразумеваем налоговые сборы, установленные государством для граждан, трудоустроенных официально, а также для людей, занимающихся предпринимательской деятельностью. В соответствии с этим появляется необходимость в более тщательном контроле самозанятых.
Общие положения» самозанятое лицо - человек, самостоятельно занятый трудом по оказанию услуг в рамках договоров гражданско-правового характера, в том числе в форме индивидуального предпринимательства.
Тем не менее, современная наука российского гражданского права еще не располагает специальными монографическими исследованиями, имеющими в качестве предмета изучение доктринальных, нормативно-правовых и правоприменительных аспектов мифологемы категории «самозанятые граждане» и несостоявшаяся ее институционализация в качестве социального института. При этом имеющиеся на этот счет отдельные публикации в периодических юридических изданиях и общие положения в учебниках по гражданскому праву не восполняют в полной мере недостатки теоретической разработки проблемы док-тринальных, нормативно-правовых и правоприменительных аспектов мифологемы категории «самозанятые граждане» и несостоявшаяся ее институционализация в качестве социального института. В современной юридической литературе нет единства мнений по таким принципиальным вопросам, как о состоянии, эффективности и перспективах развития исследуемого института и т. д.
Противоречивость доктрины, в свою очередь, порождает массу проблем на уровне толкования и применения норм права о банкротстве муниципальных унитарных предприятий, в частности, о категории «самозанятые граждане».
Библиографический список
1.Агабекова Б.Ф., Боркова Е.А., Короткова П.Д. Анализ методов контроля и регулирования деятельности самозанятых граждан в РФ // Экономика труда. - 2019. - Том 6. - № 1. - С. 553-564.
2.Ассистентус. Понятие и особенности предпринимательского права [Электронный ресурс] URL: https://assistentus.ru/vedenie-biznesa/predprinimatelskoe-pravo/ (Дата обращения 13.05.22).
3.Бодров Р.И. Гражданско-правовые средства индивидуализации граждан (физических лиц): вопросы теории и практики. // Научная работа. Москва 2018 г. 26 с.
ТОЛУЗАКОВА ЯНА СЕРГЕЕВНА - магистрант, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Россия.
