CC BY
60БИТ 2019 Том 3 № 2 (10) УДК 341.9
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ИННОВАЦИОННЫМ ПОДХОД К ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОМ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Колоткина О.А.
Уральский государственный экономический университет
INNOVATIVE APPROACH TO THE NATIONAL SECURITY OF THE
STATE
Kolotkina O.A.
Ural state Economy University
Аннотация
Актуальным вопросом на сегодняшний день является обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Об этом говорят на всех уровнях и в различных контекстах. Национальная безопасность государства предполагает обеспечение и защиту интересов широкого круга субъектов, которые представлены обществом, личностью и государством. В статье рассматривается проблема определения внутренних и внешних угроз национальной безопасности России, а также возможные пути решения. Используемые в исследовании методы анализа, моделирования, конкретно социологического исследования, позволяют выявить и определить степень значимости проблемы и возможные пути ее решения. Проведенный анализ выявил, что угрозы национальной безопасности России исходят не только с внешней стороны, но и с внутренней, что представляет особую опасность. Это связано со многими факторами и причинами экономического, политического, социального, ментального характера. И этот разновекторный характер затрудняет процесс локализации проблемы и ее быстрого и прицельного решения. Поэтому в последнее время Российская Федерация все чаще задумывается о способах и мерах обеспечения национальной безопасности России, которые бы смогли создать некий защитный барьер для интересов государства, общества и личности. В предлагаемой статье предлагается обратить на эти факторы внимание и в качестве возможной рекомендации обратить внимание на обеспечение права на безопасность конкретной личности, о чем практические нигде не говорится. Видеть конкретного человека, его проблемы и попытка обеспечить его безопасность в различных сферах, могут способствовать тому, что появятся положительные последствия при обеспечении национальной безопасности в целом.
Abstract
A topical issue today is to ensure the national security of the Russian Federation. This is being said at all levels and in different contexts. The national security of the state presupposes ensuring and protecting the interests of a wide range of subjects represented by society, the individual and the state. The article deals with the problem of determining internal and external threats to the national security of Russia, as well as possible solutions. Used in the study methods of analysis, modeling, specifically sociological research, allow to identify and determine the degree of importance of the problem and possible solutions. The analysis revealed that the threats to the national security of Russia come not only from the outside, but also from the inside, which is a special danger. This is due to many factors and causes of economic, political, social, mental nature. And this multi-vector nature complicates the process of localization of the problem and its quick and targeted solution. Therefore, in recent years, the Russian Federation is increasingly thinking about ways and measures to ensure national security of Russia, which would be able to create a protective barrier to the interests of the state, society and the individual. The proposed article proposes to pay attention to these factors and as a possible recommendation to pay attention to the right to security of a particular person, which is practically not mentioned anywhere. To see a particular person, his problems and an attempt to ensure his security in various spheres, can contribute to the fact that there will be positive consequences in ensuring national security in General.
Keywords: Innovation, national security, personal security, interests and needs, threats to the national security of the state.
Ключевые слова: Инновации, национальная безопасность, безопасность личности, интересы и потребности, угрозы национальной безопасности государства.
http://bitjournal.ru 75
Бюллетень инновационных технологий
Согласно действующему в России Федеральному закону от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» [1] и Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [2], национальная безопасность российского государства представляет собой совокупность интересов государства, общества и личности. Именно данные субъекты являются наиболее значимыми с точки обеспечения безопасности в национальных масштабах.
Если рассматривать категорию «интерес» с правовой точки зрения, то она представляет собой потребности субъекта, сформировавшиеся под воздействием национально-культурных факторов, ментальных ценностей, социально-экономических и политических факторов на определенном этапе развития. Процесс формирования интересов достаточно долгий и сложный. Соответственно, интерес представляет собой осознание субъектом (любым) своих потребностей в процессе достижения целей в различных сферах деятельности [3, с. 280].
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации содержится категория «национальные интересы Российской Федерации», что включает в себя осознанные и объективно значимые потребности личности, общества и государства, непосредственно связанные с обеспечением безопасности во всех сферах деятельности общества.
Изменения мировой геополитики, непростые отношения России с иностранными государствами на арене, негативные тенденции социально-экономического развития государства, увеличение угроз правам и интересам граждан и т.д. [4, с. 95], ставят государству и обществу особые задачи по разработке эффективной системы обеспечения национальной безопасности в целом.
В современный период ранее скрытые угрозы национальной безопасности России приобретают реальное воплощение. Это касается как внешних, так и внутренних угроз, связанных с экономическим и социальным состоянием общества. Проводимые со стороны государства реформы привели к тому, что последние годы показывают резкий скачок смертности среди населения, спад рождаемости и колоссальное увеличение населения, проживающего за чертой бедности. Однако опасность связана не только с критической демографиче-
ской ситуацией, а с качественным изменением духовного и идейного состояния российского населения, что отмечается и в аналитических отчетах [5, с. 12].
Четко определить причину, обуславливающую данное положение дел практически невозможно, поскольку это скорее, совокупность различного рода причин и условий. Но все они связаны так или иначе с глобализацией всей мировых процессов. В Стратегии национальной безопасности выделены основные причины угрозы национальной безопасности Российской Федерации в современном мире.
Прежде всего, это причины военного характера, которые обусловлены укреплением международных организаций военного характера. Речь идет об Организации Североатлантического договора (НАТО), которая все более активно в последние годы ведет свою наступательную политику, связанную с установкой военных конструкций в непосредственной близости с российскими границами. Увеличивается также риск распространения химического оружия, а также, несмотря на быстроту распространения информации, есть неопределенность относительно обладания государствами биологического оружия, что в условиях современных глобальных процессов и миграции населения представляет особую опасность и угрозу.
В международной сфере сейчас очень нестабильная ситуация и волнения начинают распространяться на те государства, которые достаточно долго находились в состоянии «заморозки» конфликта. Для России изменения, происходящие в международной политике, достаточно болезненны, поскольку это также проявляется и в попытке государств ослабить роль и значение России в международной политике, дестабилизировать ее путем выхода из основополагающих международных договоров, помешать реализации национальных интересов и экономических позиций путем открытого давления на государства и т.д. И эти тенденции распространяются на все регионы мира, пытаясь нивелировать значимость российских позиций как в странах Европы, так и в странах Азии и Востока.
Угрозы в сфере экономики носят комплексный характер и связаны с тем, что наблюдается существенное сокращение внутренних показателей экономического развития на фоне продолжающихся санк-
БИТ 2019 Том 3 № 2 (10)
ций, недостаточно высокого уровня инновационной активности научно-технического сектора, о чем в последнее время говориться все чаще, стагнацией аграрного сектора, несбалансированностью банковской системы.
Достаточно существенны угрозы национальной безопасности России и в информационной сфере, в том числе и с попыткой ограничения использования сети Интернет, что явно говорит о явном доминировании ряда государств в информационном пространстве и вытеснение России с внешнего и внутреннего информационного пространства, что представляет собой массу негативных последствий не только для национального интереса России [6].
Перечень подобного рода угроз можно продолжать достаточно долго и их количество постоянно возрастает, что еще раз говорит о необходимости государства относится к этому серьезно и предпринимать действенные меры для противостояния этим факторам. Поскольку, в процессе проведенного анализа выявлено достаточно большое количество различного рода угроз национальной безопасности, то предлагаем принять по наиболее существенным видам свой законодательный акт, в котором будет четко прописано определение конкретной угрозы, ее содержание, сущность, а также применимые способы предотвращения ее и стратегическое планирование.
Согласно действующей Конституции РФ, основной ценностью в государстве является человека его и права и свободы и по причине того, что результатом всех возможных угроз является причинение вреда конкретной личности, то предлагаем особое внимание обратить на необходимость принятия Закона о безопасности личности. Принятие данного закона является некой инновацией в нормативной сфере, поскольку до сегодняшнего дня принято говорить о национальной безопасности государства, но не о безопасности конкретной личности. Необходимость этого связана с тем, что, во-первых, личность рассматривается в качестве обособленно объекта национальной безопасности Российской Федерации, требующего обеспечения со стороны государства должного уровня защищенности своих законных интересов, прав и свобод от различного рода угроз посредством их должного прогнозирования, минимизирования и устранения. Во-вторых, базовый закон о безопасности и стратегия национальной безопасности называют различные
ЮРИЛИЧЕСКИЕ НАУКИ
виды безопасности, среди которых отдельно обозначена такая разновидность национальной безопасности как «безопасность личности». В тоже время, законодатель не конкретизирует отдельные разновидности безопасности личности, которые должны быть обеспечены государством в различных сферах ее жизнедеятельности с учетом потенциальных и реальных опасностей и угроз.
В данном законе необходимо, прежде всего, дать понятие того, что такое «безопасность личности». В данном контексте под не понимается состояние защищенности жизни и здоровья человека, его целей, индивидуального развития, прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего от опасных внутренних и внешних воздействий различного рода.
Необходимо также определить, что объектом обеспечения безопасности личности является человек, а субъекты многочисленны: государство, его институты, организации, чиновники; общество, социальные группы, производственные и территориальные корпорации; семья и другие личности. Следует помнить, что и сам человек является субъектом обеспечения своей безопасности.
В связи с этим предлагаем в данном законе дополнить перечень показателей безопасности, в основу которого положен принцип реализации физических, интеллектуальных и творческих возможностей человека и гражданина, принадлежащего к российской нации и государству такими, как удовлетворенность граждан состоянием личной безопасности и темпами развития; доход граждан на душу населения; науко-емкость экономики; конкурентоспособность экономики;
Аппаратом взвешивания и объективного оценивания должны выступать комплексные модели и экспертные системы, эталонирование которых должны осуществлять экспортно-аналитические группы, возможно, представители заинтересованных международных организаций (политических, экономических, военных и т.п.).
Данное инновационное решение, представляющее собой принятие абсолютно нового нормативного положения, позволит на законодательном уровне закрепить понятие «безопасности личности», что давно уже требует своего уточнения и официального существования. Подобная мера обеспечит
Бюллетень инновационных технологий
http://bitjournal.ru 77
не только реализацию конституционных по- где будут учтены и защищены интересы ложений о приоритете и ценности человека, всех заинтересованных субъектов. но и, тем самым, приведет к обеспечению национальной безопасности государства,
Список литературы
1. О безопасности: федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Российская газета. 2010. N 295.
2. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 // Собрание законодательства РФ. 2016. N 1 (ч. II). Ст. 212.
3. Смирнов П.И. Национальный интерес как фактор сохранения (формирования) национальной идентичности в периоды преобразований // Труды Санкт-Петербургского государственного института культуры. 2015. Т. 208. С. 277-288.
4. Колоткина О.А., Ягофарова И.Д. Право личности на безопасность: к вопросу о расширении перечня конституционных прав и свобод // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. № 10. С. 94-96.
5. Проект долгосрочной стратегии национальной безопасности России с методологическими и методическими комментариями. Моск. гос. ин-т междунар. отношений (ун-т) МИД России, Центр военно-политических исследований. М.: МГИМО-Университет, 2016. 89 с.
6. Аболмасова А.Э. Анализ актуальных внешних угроз национальной безопасности // Современные научные исследования и инновации. 2018. № 2 [Электронный ресурс]. URL: web.snauka.ru/issues/2018/02/85709 (дата обращения: 02.03.2019)
Поступила в редакцию 19.03.2019
Сведения об авторе:
Колоткина Оксана Анатольевна - доцент кафедры конкурентного права и антимонопольного регулирования Уральского государственного экономического университета, кандидат юридических наук, email: [email protected]
Электронный научно-практический журнал "Бюллетень инновационных технологий" (ISSN 2520-2839) является сетевым средством массовой информации регистрационный номер Эл № ФС77-73203 по вопросам публикации в Журнале обращайтесь по адресу [email protected]
