CC BY
40ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ АГРАРНЫХ ПРОИЗВОДСТВ В РЕГИОНАХ РОССИИ КАК ФАКТОР СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ В АПК В ПОСТПАНДЕМИЧЕСКИЙ ПЕРИОД1
INNOVATIVE PROJECTS OF AGRICULTURAL PRODUCTION IN THE REGIONS OF RUSSIA AS A FACTOR OF IMPROVING THE INDUSTRY STRUCTURE IN THE AGRO INDUSTRIAL COMPLEX IN THE POST-PANDEMIC PERIOD
1 Статья публикуется по итогам мероприятий Московского академического экономического форума (МАЭФ-2020)
118
DOI: 10.38197/2072-2060-2020-224-4-117-131
ганиева ирина александровна
Главный научный сотрудник Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова — филиала ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий — ВНИИЭСХ», д.э.н.
irina a. ganieva
Chief Researcher of the Nikonova All-Russian Institute of Agrarian Problems and Informatics — branch of the Federal State Budget Scientific Institution "Federal Scientific Center for Agrarian Economics and Social Development of Rural Areas — All-Russian Research Institute of Agricultural Economics", Doctor of Economics
В исследовании рассмотрены факторы размещения крупных агропромышленных инновационных производств в тех регионах, где активно развиваются инновационные производства на базе вузов и научных центров. Рассмотрены меры системной поддержки инновационных агропромышленных производств, крупных аграрных научно-исследовательских проектов для совершенствования отраслевой структуры и межотраслевых отношений в агропромышленном комплексе России, включая ведомственную целевую программу «Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса», реализацию комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла согласно Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации [3], создание технологических долин в России по программе Минэкономразвития России.
Рассмотрены эффекты от реализации крупных наукоемких проектов в сельском хозяйстве для регионов, включая положительный опыт Белгородской области, Тюменской области, Тамбовской области. Последняя при этом демонстрирует яркие успехи внедрения проектов цифровых инноваций в сельское хозяйство. ABSTRACT
The study considers the factors of placement of Large agro-industrial innovative production in those regions where innovative production is actively developing on the basis of universities and research centers. The system considers measures to support innovative agricultural major agricultural research projects to improve industry structure and interindustry relations in the agro-industrial complex of Russia, including the departmental target program "Scientific and technical support for the development of branches of agro industrial complex", implementation of complex scientific and technical programs and projects the full innovation cycle according to the Strategy of scientific and technological development of the Russian Federation, the establishment of technology valleys in the Russian program of economic development of Russia. The effects of the implementation of large science-intensive projects in agriculture for the regions, including the positive experience of the Belgorod region, Tyumen region, and Tambov region, are considered.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Цифровизация сельского хозяйства, агробизнес, инновационные аграрные проекты, совершенствование отраслевой структуры в АПК, постпандемический период. KEYWORDS
Digitalization of agriculture, agribusiness, innovative agricultural projects, improvement of the industry structure in the agro-industrial complex, post-pandemic period.
120
Введение
Инновационные продукты и технологии значительно меняют производственный ландшафт, создают принципиально новые производства, модернизируют действующие. В сельском хозяйстве крупные производства сельскохозяйственного сырья и перерабатывающие производства традиционно размещаются с учетом благоприятных природно-климатических условий — наличие достаточного количества плодородных сельскохозяйственных земель (пашня, сенокосы, пастбища), наличие водных объектов, особенности климата (количество осадков, средние сезонные температуры, роза ветров). Важную роль играют близость крупных рынков сбыта продукции и развитость транспортной инфраструктуры. В исследовании особенностей инновационных проектов аграрных производств в регионах России, факторов совершенствования отраслевой структуры в АПК, влиянии на развитие агропромышленных инноваций мировой пандемии использовались эмпирические методы, включая изучение источников официально опубликованной информации (научные статьи, нормативно-правовые акты), анализ полученных сведений, метод опроса. Теоретические методы исследования включали анализ, классификацию, аналогию. В последние годы в России разработаны и действуют государственные программы по обеспечению продовольственной безопасности, импортозамещению, развитию экспорта. Все это превращает сельское хозяйство в высокотехнологичную отрасль, способную обеспечить продовольствием не только внутренний рынок, но и страны мира, а также создает постоянные возможности для внедрения новых инновационных разработок [7, с. 110-116].
Результаты и обсуждение
Стоит отметить, что в последние 10-15 лет крупные агропромышленные комплексы зачастую появляются в тех регионах, где активно развиваются инновационные производства на базе вузов и научных центров Минобрнауки и Минсельхоза России, а также на базе научно-исследовательских центров коммерческих компаний. В этой связи важна системная поддержка инновационных агропромышленных производств, крупных аграрных научно-исследовательских проектов для совершенствования отраслевой структуры и межотраслевых отношений в агропромышленном комплексе России. И возможности для такой поддержки есть. Масштабной государственной программой финансирования инноваций, имеющей отраслевой фокус, является ведомственная целевая программа «Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса» [1]. Программа рассчитана на срок до 2025 года, предусматривает бюджетное финансирование в размере 3,5 млрд руб. для решения следующих задач: реализация комплексных научно-технических проектов по созданию новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля; увеличение годового объема производства и реализации высококачественного семенного картофеля современных конкурентоспособных отечественных сортов; обеспечение выполнения комплексных научно-технических проектов по созданию новых отечественных конкурентоспособных гибридов сахарной свеклы и увеличение доли семян гибридов сахарной свеклы отечественной селекции, в общем объеме высеянных семян сахарной свеклы; сохранение и пополнение отечественной коллекции генетических ресурсов растений. Ведомственная программа создает правовую рамку для реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы, утвержденной двумя годами ранее [2].
122
Еще одной возможностью поддержки крупных государственно-частных инновационных проектов в сельском хозяйстве является разработка и реализация комплексных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла согласно Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации. Такие программы и проекты включают в себя все этапы инновационного цикла: от получения новых фундаментальных знаний до их практического использования, создания технологий, продуктов и услуг и их выхода на рынок. Правила разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения комплексных программ, комплексных проектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации в начале 2019 года [3].
Комплексная научно-техническая программа или проект (далее КНТП) полного инновационного цикла представляет собой совокупность скоординированных по задачам, срокам и ресурсам мероприятий, включающих в себя научные исследования и этапы инновационного цикла до создания технологий, продукции и оказания услуг. Главными особенностями, отличающими такие КНТП от других механизмов поддержки, являются следующие. Выявление, отбор и формирование наиболее перспективных комплексных программ и проектов осуществляют советы по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации [3], в состав которых входят ведущие ученые, представители бизнеса, представители федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций. Результатом работы должны быть внедренные технологии, продукция, услуги, имеющие конкретного заказчика, относящегося к организациям реального сектора экономики, заинтересованного в использовании научных,
научно-технических результатов КНТП и участвующего в выполнении и реализации их мероприятий с целью производства продукции и оказания услуг. Важно, что утверждение КНТП [3] происходит актом Правительства Российской Федерации.
Несколько КНТП по сельскохозяйственной тематике в 2018-2019 годах прошли процедуру рассмотрения Совета по приоритету «высокоэффективное агрохозяйство», например, «Цифровые и интеллектуальные системы землепользования, землеустройства и земледелия нового поколения», «Биопротеин», «Разработка конкурентоспособной технологии микробиологического синтеза аминокислоты L-треонин и организация ее промышленного производства» и другие, однако ни одного соответствующего постановления правительства на момент подготовки данного исследования не появилось.
Технологические долины в России создаются по программе Минэкономразвития России и так же представляют комплексный механизм поддержки крупных инновационных проектов, в том числе в АПК. Инновационный научно-технологический центр (далее ИНТЦ, технологическая долина) — совокупность организаций, основной целью деятельности которых является осуществление научно-технологической деятельности, действующих на определенной Правительством Российской Федерации территории. Несмотря на то, что Федеральный закон «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» был подписан в 2017 году [4], первые ИНТЦ появились лишь в 2019 году, и аграрных среди них нет. Статус и льготы технологической долины может получить инициатор — вуз или
124
научная организация, подтвердившие особые высокие научные достижения, являющиеся организациями — лидерами. Каждый ИНТЦ имеет на этапе заявки четко определенные направления научно-технологической деятельности, необходимые ресурсы для ее осуществления, включая наличие объектов научной, инновационной, социальной и иной инфраструктуры, которые могут быть использованы, готовность участия в проекте не менее 20 организаций и потенциальных инвесторов. Статус ИНТЦ привлекателен для получения федерального финансирования на создание и развитие инфраструктуры (лаборатории, производственные помещения, коммуникации и т.п.), освобождает от уплаты ряда налогов и снижает тарифы в течение 10 лет.
Эффекты от реализации крупных наукоемких проектов в сельском хозяйстве для регионов очевидны. Создание ряда новых инновационных производств в агропромышленном комплексе Белгородской области позволило региону за 10 лет утроить объем валовой продукции сельского хозяйства, доведя в 2018 году этот показатель до 257 млрд руб., за тот же период рентабельность производства продукции растениеводства выросла на 22% [5, с. 708]. Свой вклад в высокотехнологичную агропромышленную продукцию сделали компания «Эфко» (Инновационный центр компании «Бирюч» был открыт в 2013 году, работающий в области олеохимии, пищевой технологии, биотехнологии, генной инженерии, геномики и клеточных технологий, за время работы было реализовано более 20 проектов, запущено 2 совершенно новых промышленных предприятия и еще 4 проекта внедрены в действующее производство), компания «Завод премиксов № 1» реализует с 2018 года масштабный инновационный проект по производству уникальных для России аминокислот и активно участвует в КНТП.
Сельское хозяйство Тюмени за 10 прошедших лет выросло вдвое, рентабельность растениеводства за тот же период увеличилась на 13% с отрицательного значения в 2010 году [5, с. 710]. В 2017 году на базе действующего завода компания «АминоСиб» запустила инвестиционный проект федерального значения — крупнейшее производство аминокислот, современное высокотехнологичное предприятие по глубокой переработке пшеницы. Главной особенностью является использование экологически чистого сырья (пшеницы), а также применение инновационных технологий при производстве лизина, глютена, кормовой смеси и этилового спирта.
Тамбовская область демонстрирует яркие успехи в отрасли: за 10 лет производство продукции сельского хозяйства выросло в четыре раза, а рентабельность прибавила 7% и составила рекордные 25% [5, с. 709]. Регион имеет огромный потенциал инновационного развития и может претендовать на центр инноваций в АПК федерального масштаба, организационные работы в данном направлении интенсивно ведутся. Так, регион анонсировал создание инновационного научно-технологического центра «Мичуринская долина», в котором предлагает организовать институт постоянно действующего трансфера аграрных технологий, сформировать на территории Центра инновационную инфраструктуру, в которую будут включены центры компетенции по аграрным технологиям, биотехнологиям и информационным технологиям, бизнес-акселераторы по указанным группам технологий, цифровая платформа привлечения инвестиций и продажи продуктов АПК и многое другое. Авторами проекта предлагается создать «фабрику инноваций» — организацию постоянного производства инноваций на базе научных исследований организаций РАН [6, с. 55-60].
Актуальные проекты внедрения инноваций в сельское хозяйство фокусируются на развитии цифровизации, внедрении в сельского хозяйства России цифровых продуктов и технологий.
Инновационные технологии на современном этапе развития мировой экономики практически идентифицируются с технологиями цифровыми. Российскими исследователями — аграриями, среди которых ученые Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Ни-конова, Почвенного института имени В.В. Докучаева, ведущих аграрных вузов, других научно-исследовательских институтов, проводятся встречи с руководителями и специалистами сельскохозяйственных предприятий. Предметом этих встреч часто становится обсуждение актуальности и целесообразности внедрения в аграрную практику цифровых продуктов и технологий. Большинство аграриев высказывают заинтересованность в разработке единой цифровой платформы по сбору и анализу информации о ресурсах, процессах, для принятия управленческих решений [7, с. 110-116] в контексте развития мирового аграрного рынка, в условиях макроэкономических ограничений и неопределенностей. Агробизнес так же заинтересован в получении оперативной отраслевой аналитики, цифровизации процессов получения различных документов от государственных органов, в современных цифровых сервисах землепользования и других.
Мировая пандемия 2020 года в разы повысила градус актуальности цифровых решений, дистанционных процессов, инструментов принятия решений без участия человека. В этой связи особенную актуальность имеет инновационный проект «Информационно-ресурсная цифровая платформа интеллектуального управления системами земледелия и землепользо-
вания на уровне хозяйствующего субъекта, региона, страны». С 2019 года консорциум научно-образовательных организаций, включая уже упомянутые научные институты, а также индустриальный партнер — российский лидер в производстве удобрений, ведет крупный проект по заказу Министерства науки и высшего образования России. Предлагаемые проектом работы направлены на создание базиса, единой платформы, для более системного внедрения цифровых технологий, что способно обеспечить наибольшую экономическую эффективность и экологическую устойчивость сельскохозяйственного производства. Так, к примеру, внедрение цифровых роботизированных технологий на землях с высоким ресурсным потенциалом будет более эффективно, чем на землях с низким потенциалом, в рамках ландшафтно-адаптивных систем землепользования будет более эффективно, чем в рамках традиционных систем и т.п. Система будет функционировать на основе технологий компьютерного моделирования с использованием геоинформационных и дистанционных технологий [7, с. 110-116].
Работа включает в том числе следующие этапы: разработка новых методов сбора и обработки данных о фактическом состоянии земель; разработка нового метода и новой технологии оценки ресурсного потенциала земель для интеллектуального управления системами земледелия и землепользования; разработка автоматизированной системы создания проекта землеустройства территории на основе методов геоинформационного моделирования и программирования в формате карты оптимального размещения угодий и объектов; разработка алгоритма планирования эффективного и устойчивого производства сельскохозяйственных культур при условии наиболее полной реализации
128
ресурсного потенциала земель на уровне хозяйствующих субъектов, региона; проектирование и разработка базы данных технологий производства основных сельскохозяйственных культур; разработка экономико-математической модели оптимизации годового плана производства сельскохозяйственных культур с выбором технологических способов [7, с. 110-116]; разработка новых принципов, методов и алгоритмов мониторинга качественного состояния земель, системы землепользования, включая разработку новых конструкционных и технологических особенностей датчиков, разработку системы пространственного размещения датчиков; разработка информационно-ресурсной цифровой платформы интеллектуального управления системами земледелия и землепользования.
Проект позволит разработать научно-технический продукт — комплексный инструмент управления «Информационно-ресурсная цифровая платформа интеллектуального управления системами земледелия и землепользования на уровне хозяйствующего субъекта, региона, страны», обеспечивающий оптимальное распределение и использование сельскохозяйственных ресурсов, внедрение средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений. Подобный научно-технический продукт для сельского хозяйства будет разработан впервые и пройдет экспериментальное внедрение в России. Впервые будет создана система, которая позволит осуществлять планирование, прогнозирование и рационализацию использования почвенных и земельных ресурсов при сельскохозяйственном использовании территории на разных уровнях обобщения, функционирующая на основе современных цифровых технологий сбора, мониторинга и анализа данных [7, с. 110-116].
Выводы
Таким образом, сложившиеся центры аграрных инноваций могут становиться фактором размещения крупных инновационных агропромышленных производств в регионах России, совершенствуя сложившуюся традиционную отраслевую структуру и способствуя росту рентабельности аграрного бизнеса. Важным фактором размещения инновационных аграрных производств становится активное развитие инновационных кластеров на базе вузов и научных центров Минобрнауки и Минсельхоза России. Зачастую эти объединения появляются благодаря совместной работе научно-исследовательских центров и коммерческих компаний, например, над выполнением проектов, финансируемых государственным фондами, о которых здесь упоминалось. Системная поддержка инновационных агропромышленных производств, включая компенсацию затрат на высокорисковые проекты производства пробных партий изделий, изготовления прототипов, необходима для совершенствования отраслевой структуры и межотраслевых отношений в агропромышленном комплексе России. Многие проблемы решаются посредством внедрения цифровых решений, ставших особенно востребованными во время мировой пандемии, и их доля неуклонно растет.
Библиографический список
1. Ведомственная целевая программа «Научно-техническое обеспечение развития отраслей агропромышленного комплекса», утвержденная 30 июля 2019 г. Приказом Минсельхоза России № УМ-3186.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 «Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы».
130
3. Правила разработки, утверждения, реализации, корректировки и завершения комплексных программ, комплексных проектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2019 № 162.
4. Федеральный закон от 29.07.2017 № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019: Стат. сб. / Росстат. М., 2019. 1204 с. (Электронный ресурс. https://www. gks.ru/storage/mediabank/Region_Pokaz_2019.pdf).
6. Никитин А.В., Огнивцев С.Б. Стратегия развития инновационного научно-технологического комплекса агропромышленного комплекса. Международный сельскохозяйственный журнал. № 3, 2018.
7. Ганиева И.А. Предпосылки создания информационно-ресурсной цифровой платформы интеллектуального управления системами земледелия и землепользования для агропромышленного комплекса России. Достижения науки и техники АПК, № 12 (том 33), 2019.
References
1. Ve domstvennaya tselevaya programma «Nauchno-tekhnicheskoe obespechenie razvitiya otraslei agropromyshlennogo kompleksa», utverzhdennaya 30 iyulya 2019 g. Prikazom Minsel'khoza Rossii № UM-3186.
2. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 25 avgusta 2017g. № 996 «Ob utverzhdenii Federal'noi nauchno-tekhnicheskoi programmy razvitiya sel'skogo khozyaistva na 2017-2025 gody».
3. Pravila razrabotki, utverzhdeniya, realizatsii, korrektirovki i zaversh-eniya kompleksnykh programm, kompleksnykh proektov utverzhde-ny postanovleniem Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 19.02.2019 № 162.
4. Federal'nyi zakon ot 29.07.2017 № 216-FZ «Ob innovatsionnykh nauchno-tekhnologicheskikh tsentrakh i o vnesenii izmenenii v ot-del'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii».
5. Regiony Rossii. Sotsial'no-ekonomicheskie pokazateli. 2019: Stat. sb. / Rosstat. M., 2019. 1204 s. (Elektronnyi resurs. https://www. gks.ru/storage/mediabank/Region_Pokaz_2019.pdf).
6. Nikitin A.V., Ognivtsev S.B. Strategiya razvitiya innovatsionnogo nauchno-tekhnologicheskogo kompleksa agropromyshlennogo kom-pleksa. Mezhdunarodnyi sel'skokhozyaistvennyi zhurnal № 3, 2018.
7. Ganieva I.A. Predposylki sozdaniya informacionno-resursnoj cifro-voj platformy intellektual'nogo upravleniya sistemami zemledeliya i zemlepol'zovaniya dlya agropromyshlennogo kompleksa Rossii. Dos-tizheniya nauki i tekhniki APK, № 12 (tom 33), 2019.
Контактная информация / Contact information
ВИАПИ им. А.А. Никонова - филиала ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ, 107078, Москва, Большой Харитоньевский пер., д. 21, стр. 1. Nikonova All-Russian Institute of Agrarian Problems and Informatics — branch of the Federal State Budget Scientific Institution "Federal Scientific Center for Agrarian Economics and Social Development of Rural Areas — All-Russian Research Institute of Agricultural Economics", 21-1, Bolshoi Kharitonyevsky per., Moscow, 107078, Russia Ганиева Ирина Александровна / Irina A. Ganieva +7 (495) 628-30-69, ganieva@viapi.ru
