CC BY
110
УДК 339.543
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Л. Г. Воевалко, И. В. Полухин
Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
E-mail: [email protected]
Проанализировано внедрение информационных технологий в таможенных органах, в частности на примере Красноярской таможни. Уточнена необходимость научного исследования проблем информатизации и обеспечения информационной безопасности в таможенных органах.
Ключевые слова: информационные технологии, информатизация, таможенные органы, электронное таможенное декларирование, технология удаленного выпуска, автоматическая регистрация таможенной декларации, предварительное информирование, научное исследование, информационная безопасность.
INNOVATIVE DEVELOPMENT OF INFORMATIZATION OF CUSTOMS BODIES
L. G. Voevalko, I. V. Polukhin
Reshetnev Siberian State Aerospace University 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation
E-mail: [email protected]
The article analyzes the implementation of information technologies in the customs bodies, in particular on the example of the Krasnoyarsk customs. Updated the need for scientific study of the problems of informatization and ensuring information security in customs bodies.
Keywords: information technology, computerisation, customs, electronic customs declaration, the technology of remote release, automatic registration of the customs declaration, preliminary information, scientific research, information security.
В настоящее время информационно-коммуникационные технологии применяются не только в профессиональной деятельности, но и в повседневной жизни. Информатизация общества становится неотъемлемой частью всех сфер деятельности личности, общества и государства и способствует более высокому уровню жизни. Сегодня экономическая деятельность прочно основана на цифровых технологиях. Торговые сделки совершаются в электронной форме, применяется оплата электронными деньгами, предоставляются электронные товары и услуги: разработка и продажа программного обеспечения и т. п [1].
В соответствии со «Стратегией развития таможенных органов до 2020 года» Федеральная таможенная служба РФ также целенаправленно внедряет передовые информационные технологии [2].
Деятельность по информационно-техническому обеспечению в таможенных органах осуществляется по основным направлениям:
- развитие информационных технологий;
- планирование и централизованное оснащение таможенных органов средствами информатизации;
- развитие ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России;
- оснащение техническими средствами таможенного контроля.
Актуальные проблемы авиации и космонавтики - 2017. Том 3
Сегодня в таможенных органах используются такие технологии, как: электронное декларирование, удаленный выпуск товаров, предварительное информирование, технология информационного взаимодействия между владельцами складов временного и таможенными постами, автоматическая регистрация и выпуск деклараций. Проводятся совместные работы по применению новых технологий, обеспечивающих интеграцию информационных систем ФТС и ФНС России [3,4].
Внедренное в 2014 году обязательное электронное декларирование товаров стало основой для применения технологии «удаленного выпуска товаров», при котором декларант может подать таможенную декларацию в электронном виде в любой таможенный орган, обладающий соответствующей компетенцией, вне зависимости от местонахождения товаров [3,4].
С 9 февраля 2017 года поэтапно (начиная с Сибирского таможенного управления) внедряется технология, обеспечивающая возможность участника ВЭД низкого уровня риска (находящегося в «зеленом секторе») подать ДТ в любой таможенный орган вне зависимости от местонахождения товаров. Лицо относится к категории низкого уровня риска по результатам анализа информации о деятельности лица, осуществляющего производственную деятельность в случае соблюдения критериев, определенных приказом ФТС России от 11.04.2016 № 732 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих производственную деятельность» [5].
Технология удаленного выпуска товаров сегодня становится все более востребованной участниками ВЭД. С ее использованием в 2016 году в Красноярской таможне выпущено 4822 деклараций. Это 12% от всех выпущенных деклараций в таможне. За счет применения технологии удаленного выпуска количество участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих таможенные операции в Красноярской таможне, увеличилось на 25% [6].
В прошлом году в Красноярской таможне продолжено внедрение автоматической регистрации деклараций. Доля авторегистрации в 2016 году достигла 21% от всех деклараций на вывозимые товары. Их число составило 6800 деклараций на товары (ДТ), что в 11 раз превышает показатель 2015 года (2015 - 598 ДТ). Среднее время прохождения автоматической регистрации ДТ составляет 1 минуту [6].
На очереди - внедрение автоматического выпуска таможенных деклараций, при котором исключается непосредственное участие должностных лиц таможни в процессе оформления деклараций.
Предварительное информирование таможенных органов о товарах, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, обязательно для автомобильного и железнодорожного транспорта. С 1 апреля 2017 года предварительное информирование станет обязательным и для товаров, ввозимых воздушным транспортом.
В прошлом году поэтапно введена технология электронного декларирования таможенного транзита. С момента участия Красноярской таможни в этом эксперименте по настоящее время помещено под таможенную процедуру таможенного транзита 3639 товарных партий [6].
С начала 2017 года 95% товарных партий помещены под таможенную процедуру таможенного транзита в электронной форме (в ноябре 2016 - 93%, в декабре 2016 - 94%) [8].
Кроме того, стало возможным получить государственные услуги, предоставляемые таможней, в электронном виде - посредством портала «Госуслуги». Оказание государственных услуг в электронном виде обозначено приоритетным направлением деятельности таможенных органов на 2017 год [3,4].
Внедрение в работу таможенных органов самых передовых информационных технологий, основанных на современных научных разработках, позволяет существенно расширить уровень информационного взаимодействия между таможней и участниками внешнеэкономической деятельности, минимизировать издержки бизнеса и повысить оперативность совершения таможенных операций. В Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, вступление которого ожидается с 1 июля 2017 года, более детально регламентированы отношения, возникающие при реализации перспективных таможенных технологий на практике, что, несомненно, должно повысить качество взаимодействия таможенных органов с участниками ВЭД.
Таким образом, исследование проблем информатизации и ее влияния на экономику и деятельность государственных органов, в том числе таможенных, является актуальной задачей. Не-
обходимо найти условия, при которых процесс информатизации будет более эффективным и при этом менее затратным, т.е. необходимо оценить экономику самой информатизации и взаимное влияние этих двух понятий друг на друга.
Благодаря внедрению информатизации в экономику значительно сокращается время на производство продукции, в таможенных органах - это время на проведение таможенных операций. Кроме того, информатизация повышает качество основных функций и выход в связи с этим на более высокий уровень технологий и уровень жизни в целом.
Сегодня уделяется большое внимание совершенствованию информационных технологий. В то же время необходимо более тщательно исследовать и экономические аспекты информатизации. В частности, такие проблемы, связанные с информатизацией как, например, «засорение виртуального пространства» и возрастание значения информационной безопасности. Что касается деятельности таможенных органов, то представляется необходимым выделить следующие проблемы:
- сложность процесса межведомственного и международного обмена информацией и использование общих ресурсов;
- доступ к информации и ее защиты от информационных угроз и в связи с этим дополнительные финансовые затраты.
Такие проблемы можно решать с помощью научных исследований в области экономики информатизации, в частности, необходим постоянный анализ программных продуктов с точки зрения экономики и выработка основных методов управления и использования информатизации.
Становится актуальным обеспечение информационной безопасности, которая с одной стороны должна быть эффективна, а с другой не мешать основной деятельности и быть не слишком затратной. Сегодня в таможенных органах обеспечение информационной безопасности становится одним из приоритетных направлений деятельности. Разработаны методы экономической оценки информационных продуктов и услуг, выработаны рекомендации по обеспечению информационной безопасности таможенных органов при обмене данными, как в международном аспекте, так и при межведомственном информационном взаимодействии. Кроме того, обеспечение информационной безопасности в таможенных органах - приоритетное направление информационно-технических подразделений в соответствии с Указом Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении доктрины информационной безопасности Российской Федерации».
Таким образом, очевидна необходимость продолжения научных исследований экономической составляющей информатизации в целях совершенствования, как таможенного дела, так и различных сфер деятельности в обществе.
Библиографические ссылки
1. Сборник «Таможенная служба Российской Федерации в 2016 году» Сайт ФТС России [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ivs/index.php?option=com_content&view=article &id=7995&Itemid=1845 (дата обращения 15.03.2017).
2. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р. (ред. от 15.04.2014) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года». [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
3 Альта-Софт, «Красноярская таможня: внедрение новых информационных технологий» [Электронный ресурс] URL: https://www.alta.ru/sfo_news/51607/ (дата обращения 13.02.2017).
4. Ярск-инфо, 13.02.2017 «Красноярская таможня внедряет новые информационные технологии» [Электронный ресурс] URL: http://yarskinfo.ru/content/obschestvo/krasnoyarskaya-tamozhnya-vnedryaet-novyie-informatsionnyie-tehnologii/ (дата обращения 13.02.2017).
5. Приказ ФТС России от 11.04.2016 № 732 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих производственную деятельность». [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
6. Электронная база данных выпущенных электронных деклараций на товары Красноярской таможни (по состоянию на 13.02.2017).
© Воевалко Л. Г., Полухин И. В., 2017
