CC BY
158
ВОПРОСЫ экономики
ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
РАЗВИТИЯ
Основной мировой тенденцией формирования современного типа устойчивого экономического роста в контексте постиндустриального общества является переход от сырьевой и индустриальной экономики к так называемой «инновационной экономике», базирующейся на интеллектуальных ресурсах, наукоемких и информационных технологиях, эффективном использовании и качественном совершенствовании всех факторов производства. Устойчивая тенденция повышения роли образования, знаний и инноваций выступает характерной чертой опережающего развития ряда стран. В таких странах новые знания, на основе которых создаются эффективные производственные технологии, выпускается высококачественная продукция и меняется организация управления производством, дают основную долю прироста производительности труда и ВВП. При этом те страны, которые контролируют процесс создания новых технологий, будут контролировать и рынки, где реализуется продукция, созданная с применением этих технологий.
Дальнейшее развитие мировой экономики в XXI в. будут, безусловно, определять высокотехнологичные отрасли. Сравнение структуры международной торговли позволяет в частности констатировать, что за последние 10 лет «соотношение сил» между развитыми и развивающимися странами практически не изменилось. Развитые страны по-прежнему в основном торгуют между собой, а развивающиеся остаются источником сырья и дешевой рабочей силы. При этом развива-
' Например, среди различных сценариев развития российской экономики в число приоритетных выдвигается «инновационно-ориентированный» вариант, согласно которому структура инвестиций и производства интенсивно смещается в пользу информационного и высокотехнологичного секторов (см. Эксперт. 2004 г. № 48).
КВ. ШЕВЧЕНКО, доктор экономических наук, профессор E.H. АЛЕКСАНДРОВА,
Кубанский государственный университет
ющиеся страны экспортируют в развитые страны в основном сырьевые товары, а также трудоемкие продукты обрабатывающей промышленности, не требующие больших затрат на НИОКР (такие как одежда, ковры и др.). Импорт же развивающихся стран из стран-членов ОЭСР в основном состоит из капиталоемких изделий обрабатывающей промышленности (современные машины, оборудование и т.д.). При такой структуре торговли развивающиеся экономики неизбежно оказываются на периферии НТП, теряют научно-техническую независимость и самостоятельность в выборе путей дальнейшего развития. Отставание в распространении и использовании высоких технологий для страны означает не только снижение международной конкурентоспособности, но и потери в темпах роста человеческого капитала, и, как следствие, снижение качества экономического роста.
В связи со сказанным выше укрепление Россией своих позиций на мировом рынке без форсированного развития высокотехнологичных и наукоемких отраслей представляется ограниченным. Реализация задачи высоких темпов роста без структурных сдвигов в экономике приводит к снижению конкурентоспособности страны, ее вытеснению с рынка высокотехнологичной продукции, что в конечном итоге не позволяет поднять до современных стандартов уровень жизни населения и обеспечить безопасность государства в целом.
В последние годы тема инновационной экономики и инновационного развития стала весьма популярной среди отечественных экономистов и политиков1. Актуальность данная проблематика приобретает за счеттого, что хотя НТП является одним из основных факторов экономического роста, в России инновационная деятельность еще не является основным двигателем экономического роста.
Причин этому можно привести много, начиная с особенностей исторического развития России и заканчивая внутренними экономическими проблемами. Изучение существующих методологических подходов к развитию инновационной деятельности необходимо начинать с определения сущности и критериев инновационной экономики, что позволит не только создать теоретическую базу этого «явления», но и при необходимости разработать новые принципы и механизмы инновационного развития страны.
Понятие и сущность инновационной экономики
Считается, что инновации — это воплощение в виде промышленных продуктов и производственных технологий фундаментальных научных принципов и прорывных идей. Создание инноваций предполагает доведение результатов научно-технических достижений до создания и практической реализации новых технологий, новых систем, машин, оборудования, новых методов организации и планирования производства и т.п.
В большинстве случаев под «инновационной экономикой» понимают экономику, основанную на знаниях, информационных технологиях. При этом рассматривают «определенный тип» экономики, в которой основным источником роста выступают производство знаний, прогресс информационных технологий, развитие сферы НИОКР, накопление человеческого капитала и т.д.
В рамках неоклассического подхода к построению моделей экономического роста (40 — 60-е гг. XX в.) к основным производственным факторам относился и технологический прогресс. Ключевую роль в развитии неоклассического направления сыграла модель американского экономиста Р. Со-лоу, вывод которого по данным американской экономики, состоял в том, что до 50 % ее роста объясняется техническим прогрессом2. Однако, теоретические модели неоклассического направ-
л
SoIowR. Technical Change and the Aggregate Production Function 11 Review of economics and Statistics. - 1957. № 8.
3 См.: Нельсон P.P. Эволюционная теория изменений / P.P. Нельсон, Дж. Уинтер Сидней. Пер. с англ. - М., 2002. Голиченко О.Г. Проблема регулирования экономического роста в макроэкономических моделях // Экономика и математические методы. 2001. № 4.ДагаевА. Рычаги инновационного роста // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 5.
4 Romer P. Increasing Returns and Long-Run Growth // Journal of Political Economy. 1986. № 5.
ления ограничивались предположением, что технологический прогресс зависит только от времени и слабо связан с процессами внутри самой моделируемой системы.
Критическое переосмысление некоторых предпосылок модели роста Р. Солоу привело к появлению в середине 1980-х гг. новой теории роста — «нового неоклассического направления»3. В результате многих исследований, было доказано, что технологические изменения реагируют на такие «экономические сигналы» как цены и прибыль, другими словами, технический прогресс имеет эндогенную природу. Технологические изменения непосредственно определяются НИОКР, а также инновационной активностью, которая обеспечивает применение результатов НИОКР в практических целях. Такой вид деятельности затратный и высоко рискованный и фирмы, занимающиеся ею, прежде всего, рассчитывают на получение прибыли. Если цены на определенные виды факторов производства возрастут, например, на энергоресурсы или квалифицированную рабочую силу, то НИОКР и инновационная активность будут направлены непосредственно на поиск способов и путей экономии этих факторов.
Модели новой теории роста характеризуются возрастающей отдачей от масштаба. Возрастающую отдачу обеспечивают, согласно П. Ромеру, расходы на НИОКР, согласно Р. Лукасу — инвестиции в человеческий капитал4. В. Истерли выделяет три источника возрастающей отдачи производственной функции: утечка знаний (knowledge leaks), «притяжение» квалифицированных работников друг к другу (matches of skills) и ловушки нищеты (poverty traps). Утечка знаний приводит к тому, что новшества повышают производительность во всей экономике, а не только в фирме-новаторе. То, что квалифицированные работники «притягиваются» (работают вместе или на одном и том же предприятии), позволяет им дополнять друг друга. Это повышает производительность каждого из них. Ловушки нищеты связаны с тем, что в бедных странах исходный уровень развития технологии и знаний низок, следовательно, у населения этих стран нет стимулов для инвестирования, поскольку отдача от их инвестиций будет чрезвычайно низкой. Напротив, богатые страны имеют больше шансов получить высокую отдачу от инвестиций, поскольку технология и знания в них развиты.
В общем случае технология рассматривается как «неконкурирующий» и «неотчуждаемый» общественный товар. Основной ресурс для получения
нового знания и его преобразования в технологические нововведения — человеческий капитал.
Результаты исследований в рамках новой теории роста показали, что научно-техническим прогрессом объясняется значительная часть прироста ВВП развитых и отдельных развивающихся стран. Так, в США прирост душевого национального дохода за счет этого фактора составляет до 90 %.
Многие отечественные и зарубежные экономисты представляют свою интерпретацию понятия «инновационная экономика», однако, общепризнанного определения данной категории пока не существует, что указывает на сложность и неоднозначность данного явления. В научной литературе используются следующие понятия, характеризующие инновационную экономику: «экономика знаний», «новая экономика», «1Т-экономика», «информационное общество», «высокотехнологичный сектор» и т.д. Данные термины в определенной степени раскрывают ту или иную сторону инновационной экономики.
Анализ различных определений понятия «инновационная экономика» позволяет выделить его основные сущностные категории:
• инновационная экономика представляет собой непрерывный процесс совершенствования, появления принципиально новых «идей, изобретений, которые формируются, накапливаются и перерастают в новые радикальные, прорывные изобретения, инновации»5;
• в инновационной экономике знания играют решающую роль, а производство знаний является источником роста6;
• в основе инновационной экономики лежит информация (ее производство, обработка, распространение), а также информационно-коммуникационные системы, пространство и возможности Интернет в осуществлении бизнеса. В современных условиях информация — рассматривается в качестве производственного фактора наряду с природными ресурсами, капиталом и трудом.
5 Авдокушин Е.Ф. К вопросу о сущности и особенностях «новой экономики» // Межрегиональная группа ученых — институт проблем новой экономики. Ежеквартальный научно-методический журнал. 2004. № 1.
6 Макаров В.Л. Экономика знаний: уроки для России // Вестник РАН. - 2003. - том 73, № 5.
7 Исмаилов Т. А., Гамидов Г.С. Инновационная экономика-стратегическое направление развития России в XXI веке // Журнал Инновации. 2003. № 1.
8 Матерое И. Факторы развития «новой экономики» в России // Экономист. 2003. № 2.
Обобщение указанных категорий позволяет определить инновационную экономику как экономику, «основанную на знаниях, инновациях, на доброжелательном восприятии новых идей, новых машин, систем и технологий, на готовности их практической реализации в различных сферах человеческой деятельности»7. В инновационной экономике производства, не опирающиеся на новые знания и инновации, оказываются нежизнеспособными, поскольку не соответствуют динамично меняющимся внешним условиям. Поэтому возникает необходимость трансформации традиционных сфер материального производства под влиянием научных знаний.
Базовым сегментом инновационной экономики выступает информационный сектор, который включает все виды информационной деятельности (информационные и телекоммуникационные технологии, производство информационных товаров и услуг, СМИ и т.д.). В своем развитии данный сектор радикально трансформирует интеллектуальную деятельность (например, автоматизация проектирования, контроля хода производства, ведения финансово-бухгалтерской отчетности и т.п.). Необходимо отметить, что в инновационной экономике существенную роль приобретает и финансовый сектор. Финансовая сфера постепенно отдаляется от материальных носителей. На начало 1990-х гг. более 90 % операций на фондовых рынках не имело и отношения к торговле товарами и услугами, инвестированию капитала в форме прямых инвестиций.
Подводя итог сказанному выше, целесообразно отметить, что «инновационная экономика» не исчерпывается информационным аспектом, а «представляет качественно новый технологический уровень всего народного хозяйства, включая действующие производительные силы общества»8. Речь идет о формировании новой экономики под воздействием интенсивных процессов производства и распространения знаний, их проникновения во все сферы жизни общества, усиления влияния научной и инновационной деятельности, образования, наукоемких технологий.
Отличительные признаки инновационной экономики
Представленные подходы к определению понятия и сущности инновационной экономики, а также анализ тенденций развития развитых стран позволяют выделить следующие отличительные признаки инновационной экономики (табл. 1).
Таблица 1
Отличительные признаки инновационной экономики
Признак Сущность, проявление признака
Ресурсы Информация, человеческий капитал (знания и квалификация носителя), образование, информационные технологии.
Закономерность Закон повышающейся отдачи.
Субъекты Малые и средние предприятия - приоритет на стадии «поиска» и «разведки» перспективных направлений технологического прорыва. Крупные предприятия — освоение формирующихся рынков принципиально новых продуктов и технологий, создание новых отраслей и сфер потребления.
И нфраструктура Интернет, коммуникационные, финансовые, торговые, образовательные сети, контрактация, аутсортсинг.
Источники финансирования Венчурные фонды, рынки ценных бумаг компаний высоких технологий (например, NASDAQ), пенсионные фонды, корпорации, индивидуальные инвесторы.
Базовые институты Интеллектуальная собственность, конкуренция.
Перспективные направления развития Информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, генетика, нанотехнологии, космическая деятельность, новые материалы, экологические ноу-хау.
Рассмотрим отдельные из представленных признаков инновационной экономики. Основной закономерностью инновационной экономики выступает закон повышающейся отдачи, согласно которому увеличение количества участников рынкаи используемых производственных ресурсов не снижает отдачу после перехода через «экстремум», как это было в традиционной экономике, а, наоборот, повышает ее9. Так, П. Ромер связывает ускорение темпов роста ВВП надушу населения за последние столетия (с 0,6 %-за период 1800-1840 гг., до 2,3 % за период 1960-2000 гг.) с увеличившейся отдачей от знаний. Особенность знания как товара состоит в том, что продавец идеи остается ее владельцем и может продавать ее снова и снова. Подавляющая часть информационных продуктов (книги, фильмы, финансовые услуги и т.д.) демонстрирует закон повышающейся отдачи. Информация дорога в производстве, но относительно дешева в репродуцировании.
К основным субъектам инновационной экономики следует отнести как крупные, так и средние и малые компании. Опыт многих стран доказывает, что малые и средние предприятия выступают «пионерами технологического прорыва»10, более чутко реагируют на изменяющиеся требования внешней среды и склонны к инновациям. Кроме того, преимущество малого инновационного бизнеса заключается в том, что он ускоряет доведение научно-технической разработки до «товарного вида»
9 ДынкинА.А. Инновационная экономика в России и в мире /Доклад на сайте Фонда «Единство во имя России», февраль 2004 г.
10 Яковец В.Ю. Экономика России: перемены и перспективы. М„ 1996.
'' Дынкин A.A. Инновационная экономика в России и в мире / Доклад на сайте Фонда «Единство во имя России», февраль 2004 г.
и ее внедрение (особенно если во главе малого предприятия стоит сам автор разработки). Вместе с тем, за рубежом ключевым звеном в создании инноваций остается крупный бизнес. И связано это с тем, что крупные высокотехнологичные фирмы в большей степени способны брать на себя масштабные финансовые и технологические риски инвестиций в новые технологии. Свыше 20 американских компаний имеют годовые научные бюджеты превышающие 1 млрд дол. США. Например, расходы на НИОКР в Дженерал Моторс больше 8 млрд дол. в год, в IBM — свыше 4 млрд дол.".
Эффективное функционирование инновационной экономики невозможно без развитой инновационной инфраструктуры, включающей бизнес-инновационные, телекоммуникационные, финансовые, торговые сети и др. Инфраструктура обеспечивает возможность осуществления инновационной деятельности, эффективное сотрудничество субъектов «инновационного рынка».
Инновационная деятельность предприятия заключается в получении максимального экономического эффекта на основе использования новых знаний. Для получения такого эффекта необходимы финансовые ресурсы начиная со стадии подготовки проекта, фундаментальных исследований и заканчивая коммерческой реализацией результатов научных исследований. К основным источникам «инновационных» инвестиций можно отнести: собственные финансовые средства предприятий и фирм; кредиты коммерческих банков и иностранных инвесторов; ассигнования из центрального, регионального и местного бюджетов, рынки ценных бумаг и т.д.
Важнейшим источником финансирования инновационных разработок, как свидетельствует мировой опыт, являются венчурные фонды, осу-
ществляющие прямые инвестиции в высокорисковые проекты и участвующие в управлении их реализацией. Кроме того, венчурное инвестирование признано одним из самых эффективных вариантов партнерства инвестора (заказчика, в качестве которого могут выступать государство и подконтрольные ему концерны или частные ФПГ) и разработчика (исполнителя). Успешно функционирующие венчурные фонды приносят прибыль, в несколько раз превышающую прибыль по обычным инвестициям (в 1990-е гг. в США данный показатель составлял до 30 %). Вместе с тем венчурное финансирование нацелено в основном на завершающие стадии разработки. Стартовая фаза развития инновационных фирм, как правило, финансируется из собственных средств организации, либо с привлечением грантов и других механизмов12. Использование преимуществ венчурного финансирования предполагает с одной стороны, способность и заинтересованность предприятий использовать современные разработки, а с другой - наличие развитой и устойчивой финансовой системы, в противном случае предприятия, воспользовавшиеся услугами венчурных компаний, будут не в состоянии обеспечить возврат инвестированных средств.
Одной из важных предпосылок становления и развития инновационной экономики является зрелость и устойчивость институтов, стабилизирующих и регулирующих инновационную среду. К ним, прежде всего, относятся права интеллектуальной собственности, степень развития и тип конкуренции. Институциональная среда формирует «сигналы», поощряющие инвестирование в новые знания, технологии и образование.
В общем случае, уровень развития инновационной экономики страны можно охарактеризовать по следующим направлениям:
• доступность информации о новых или известных знаниях, инновациях на основе автоматизированного доступа и систем телекоммуникаций;
• наличие производства и относительная распространенность в стране современных информационных технологий и компьютеризированных систем;
• наличие развитой инновационной инфраструктуры;
• автоматизация и компьютеризация большинства сфер и отраслей производства и управления;
12 См. Иванов В. Актуальные проблемы формирования российской инновационной системы // www.opec.ru.
13 См. Шевченко И.В. Александрова E.H. Конкурентоспособность российской экономики: состояние и перспективы // Финансы и кредит. 2004. № 16(154).
• подготовка и переподготовка профессиональных
кадров в области инновационной деятельности.
Показатели инновационной экономики
К настоящему моменту в современной мировой практике существует значительное число различных показателей, оценивающих уровень развития инновационной экономики, ее потенциал. Поскольку общепризнанного понятия инновационной экономики не существует, то к ее показателям в общем случае относят множество индикаторов: начиная с оценки человеческого капитала, показателей, измеряющих знания, НТП, и заканчивая отдельными показателями фондового рынка. С другой стороны, оценка инновационной экономики естественно должна включать оценку всех стадий инновационного цикла и связанных с ними процессов.
Различные международные организации разрабатывают собственные системы показателей, отражающих уровень развития инновационной экономики. В качестве положительных примеров можно привести следующие системы показателей:
1) индекс научно-технического потенциала («technology index», Всемирный экономический форум), как составляющая интегрального показателя оценки уровня конкурентоспособности страны13;
2) система показателей оценки инновационной деятельности Комиссии европейских сообществ (КЕС), используемая для сравнительного анализа оценки развития инновационной деятельности в странах ЕС, а также сопоставление их с показателями США и Японии;
3) ежегодно публикуемые ОЭСР показатели, характеризующие уровень и динамику развития инновационной экономики по развитым и отдельным развивающимся странам.
Согласно методике экспертов ВЭФ, возможность достижения экономикой устойчивого экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе в равной степени зависит от трех категорий переменных: макроэкономическая среда, государственные институты и технология. В долгосрочном периоде рост экономики невозможен без НТП. Для стран «новаторов» (в том числе США, Япония, Корея, Канада, Сингапур и др.) доля инновационной составляющей при расчете индекса роста конкурентоспособности составляет 1 /2, тогда как для остальных — всего 1 /3. Индекс научно-технического потенциала рассчитывается на основе таких данных как: число патентов на 1 млн
населения, позиция страны по уровню технологического развития, вклад иностранных инвестиций в инновационную деятельность местных фирм, число пользователей Интернет на 10 ООО человек и т.д.
Как видно из представленныхданных (табл. 2), в 2003 г. Россия заняла 70 позицию (в 2002 г. — 65) среди 102 рассматриваемых стран по показателю роста конкурентоспособности. Россию опередили сразу пять стран, впервые включенных в рейтинг - Мальта (19 место), Люксембург (21 место), Гамбия (55 место), Египет (58 место) и Танзания (69 место). Россия находится на 69 позиции по способности создавать и внедрять новые технологии. В этом плане Россия значительно отстает не только от мировых лидеров, но и от других стран, в том числе Эстонии, Латвии.
Предложенная Директоратом по предпринимательству КЕС система «инновационных показателей» («innovation indicators») включает в себя 16 индикаторов, разделенных на четыре группы (табл. З)14.
Таблица 3
Система показателей оценки инновационной деятельности
№ п/п Показатель Характеристика показателя Значение показателя, 2003 г
ЕС (15 стран) США Япония
1 Человеческие ресурсы
1.1 Доля выпускников университетов в сфере науки и технологий относительно всех выпускников (возрастная группа 20-29 лет), в % Количество и качество человеческих ресурсов определяет как создание новых знаний, так и их распространение п,з 10,2
1.2 Доля населения с высшим образованием, в % 21,5 37,2 33,8
1.3 Доля населения, участвующая в непрерывном образовании, в % 8,4 - -
1.4 Доля работающих на средне- и высокотехнологичных производствах*, в % к общему числу занятых 7,40
1.5 Доля работающих в секторе высокотехнологичных услуг", в % к общему числу занятых 35,7 - -
2. Генерация новых знаний
2.1 Бюджетное финансирование научных исследований и разработок, в % к ВВП Измеряют активность в изобретательской деятельности и патентовании. 0,69 0,76 0,81
2.2 Финансирование научных исследований и разработок частным бизнесом, в % к ВВП 1,30 2,04 2,28
2.3.1 Количество патентов, выданных Европейским бюро патентов (European Patent Office), используемых в высокотехнологичных отраслях, отнесенное к 1 млн населения 31,6 57,0 44,9
2.3.2 Количество патентов, выданных Американским бюро патентов и торговых марок (US Patent and Trademark Office), используемых в высокотехнологичных отраслях, отнесенное к 1 млн населения 12,4 91,9 80,1
2.4.1 Количество патентов, выданных Европейским бюро патентов (European Patent Office), отнесенное к 1 млн населения 161,1 169,8 174,7
2.4.2 Количество патентов, выданных Американским бюро патентов и торговых марок (US Patent and Trademark Office), отнесенное к 1 млн населения 80,1 322,5 265,2
14 European Innovation Scoreboard 2003. European Commission, 2003. Nov. 2003.
Таблица 2
Рейтинг отдельных стран мира по индексу роста конкурентоспособности
Составляющие индекса роста
Ранг роста конкурентоспособности конкурентоспособности
Страна Ранг индекса макроэко- Ранг индекса государс- Ранг индекса научно-тех-
номическом твенных нического
среды институтов потенциала
Финляндия 1 2 2 2
США 2 14 17 1
Швеция 3 8 7 4
Дания 4 5 1 8
Япония 11 24 30 5
Эстония 22 34 28 10
Латвия 37 36 45 26
Гамбия 55 46 39 80
Танзания 69 76 59 81
Россия 70 61 81 69
Источник: Global Competitiveness Report 2003-2004, World Economic Forum.
Окончание таблицы 3
№ п/п Показатель Характеристика показателя Значение показателя, 2003 г.
ЕС (15 стран) США Япония
3. Передача и использование знаний
3.1 Часть МСП, работающих в инновационной сфере в виде домашних хозяйств, в % Характеризуют использование инновационными предприятиями разработок других фирм или институтов. 37,4 - -
3.2 Часть МСП"*, ведущих инновационную деятельность в кооперации,в % 9,4 - -
3.3 Инновационные затраты, в % к товарообороту 3,45
4. Инновационные финансы, рынки и результаты
4.1 Доля высокотехнологичных венчурных инвестиций, в % 45,4 - -
4.2 Доля венчурного капитала на ранней стадии, в % к ВВП 0,037 0,218 -
4.3.1 Доля продаж «новой для рынка» продукции на рынке производственного сектора и сектора услуг, в % 10,5 - -
4.3.2 Доля продаж «новой для предприятий (но не для рынка)» продукции на рынке производственного сектора и сектора услуг, в % 28,6 - -
4.4 Использование Интернет*"* 0,51 0,73 0,88
4.5 Объем рынка информационных технологий, в % к ВВП 0,7 8,2 9,0
4.6 Доля произведенной добавленной стоимости в высокотехнологичном секторе, в % 14,1 23,0 18,7
'Средне- и высокотехнологичные секторы включают: химию, офисное оборудование, электрическое оборудование, телекоммуникационное оборудование, точное машиностроение, автомобилестроение, космическую технику и другие виды транспорта. Общее количество работающих включает занятых в секторах производства и услуг.
Технологический сектор включает коммуникационное и компьютерное оборудование, программное обеспечение, телекоммуникационные услуги, Интернет, полупроводники, электронику, медицину и биотехнологии.
" Сектор высокотехнологичных услуг включает рекламу и телекоммуникации, информационные технологии включают разработку программного обеспечения и услуги НИОКР.
"" К малым и средним предприятиям (МСП) относятся организации с численностью работающих от 20 до 249 человек. "" Рассчитывается на основе двух индикаторов: % пользователей среди домашних хозяйств и доля МСП с собственным веб-сайтом.
Оценка инновационной деятельности по предложенной методике позволяет сопоставить успехи различных стран и определить области, которые требуют дополнительных усилий со стороны частных организаций и государства. Вместе с тем предложенные параметры определяют лишь сильные и слабые стороны проводимой государством инновационной политики. В то время как инновационная деятельность является сложным процессом, на который влияют многие факторы.
Для достижения успеха в инновационной деятельности странам необходимо инвестировать как в создание, так и в распространение новых знаний. В связи с этим используют такие показатели как инвестиции в человеческий капитал, возможности и качество образовательных систем, приобретение нового оборудования (новых технологий) и т.д.
В мировой практике используется система индикаторов, ежегодно рассчитываемых экспертами ОЭСР (рис. 1).
Данная система позволяет сопоставить уровень и динамику развития стран-участниц этой организации. В отличие от европейской
ОЭСР: Оценка уровня инновационного развития страны по направлениям:
1) создание и распространение знаний:
- инвестиции в знания (сумма расходов на научные исследования и разработки, затраты на высшее образование и программное обеспечение);
- число выданных патентов;
- численность занятых в сфере науки и высоких технологий и т.д.
2) информационная экономика:
- инвестиции в телекоммуникационное оборудование и программное обеспечение;
- число пользователей Интернет;
- вклад телекоммуникационного сектора в международную торговлю и т.д.
3) глобальная интеграция экономической активности:
- международная торговля;
- объем прямых иностранных инвестиции и т.д.
4) производительность и структура экономики:
- производительность труда по отраслям;
- темпы роста производительности труда;
- торговля в высокотехнологичных отраслях и т.д.
Рис. 1. Система показателей оценки результатов инновационной деятельности (по методике ОЭСР)15
' OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2003.
системы, которая оценивает инновационный потенциал только развитых стран, ОЭСР приводит статистику и по отдельным странам, которые не являются ее членами. В составе системы индикаторов ОЭСР можно выделить следующие показатели: удельный вес высокотехнологичного сектора экономики в продукции обрабатывающей промышленности и услугах; инновационная активность; объем инвестиций в сектор знаний (общественный и частный), включая расходы на высшее образование, НИОКР, а также на разработку программного обеспечения (расходы на эти цели в странах ОЭСР составляют в среднем 4,7 % ВВП, а с учетом всех уровней образования - свыше 10 %); разработка и выпуск информационного и коммуникационного оборудования, программного продукта и услуг (вложения в инфокоммуникационные продукты и технологии возросли с 15 % от инвестиций в производство в начале 1980-х годов до 35 % в конце 1990-х гг.); численность занятых в сфере науки и высоких технологий и ряд других показателей.
Основные тенденции развития инновационной экономики
Анализ основных показателей инновационной деятельности стран ЕС и ОЭСР позволяет выделить следующие основные тенденции в развитии инновационной экономики:
• в настоящее время инвестиции в знания растут быстрее по сравнению с инвестициями в основные фонды: в странах - членах ОЭСР в 1990-е годы - в среднем на 3,4 % в год против 2,2 % (инвестиции в основные фонды);
• в развитых странах более 35 % трудовых ресурсов занято в сфере науки и высоких технологий. В частности, число исследователей в странах ОЭСР увеличилось вдвое: с 2,3 млн человек в 1990 г. до 3,4 млн. в 2000 г. (т.е. с 5,6 до 6,5 человек на 10 000 занятых). Из них в
16 OECD Science, Technology and Industry Outlook. OECD, 2004.
среднем две трети работают в частном секторе. При этом участие частного капитала в финансировании научных исследований в странах ЕС достигает 55'%, в США — 67 %. Политика повышения доли НИР в ВВП в ЕС до 3 % к 2010 г., по некоторым оценкам, потребует до полумиллиона дополнительной высококвалифицированной рабочей силы в этой сфере;
• одним из факторов, оказывающих существенное влияние на объем инвестиций в НИР и НИОКР является экономическое состояние как страны, так и мировой экономики в целом. Например, международные инвестиции в научные исследования и разработки росли темпами менее, чем 1% в год в период 2001-2002 гг., для сравнения в 1994-2001 гг. ежегодный прирост составлял 4,6 %16. В результате спада в экономике США в целом по странам ОЭСР инвестиции в исследования и разработки снизились с 2,28 до 2,26 % ВВП. Снижение интенсивности НИР также наблюдается и в некоторых странах Восточной Европы, что, прежде всего, обусловлено процессами реструктуризации их экономик. Относительное оживление инвестиционной активности в высокотехнологичном секторе наблюдается в ЕС (в составе 25 стран), Японии и Азиатско-Тихоокеанском регионе (табл. 4);
• во многих развитых странах финансирование исследований и разработок в основном осуществляется за счет частного капитала (табл. 5). Наибольший показатель характерен для Японии - 73 % и США - 66,2 %. В отличие от них в ЕС более одной трети научных исследований приходится на государственный сектор;
• в общем объеме инновационной деятельности растет доля услуг, для стран ОЭСР в 2000 г. она составляла 23 % (для сравнения в 1991 — 15 %). Развитию инновационной деятельности фирм сферы услуг способствуют такие факторы как рост производительности, занятость. Учитывая
Таблица 4
Доля научных исследований и разработок в ВВП в основных странах и регионах ОЭСР
Страна, регион Финансирование научных исследований и разработок, в % ВВП Частные инвестиции в финансировании научных исследований и разработок, в % ВВП
Год Год
1995 2000 2001 2002 1995 2000 2001 2002
ЕС (25 стран) 1,72 1,80 1,83 1,83 1,06 1,15 1,17 1,17
Япония 2,69 2,99 3,07 3,12 1,89 2,12 2,26 2,32
США 2,51 2,72 2,74 2,67 1,80 2,04 2,00 1,87
ОЭСР 2,09 2,24 2,28 2,26 1,40 1,56 1,58 1,54
Источник: OECD Science, Technology and Industry Outlook. OECD, 2004
Таблица 5
Затраты на исследования и разработки по основным источникам финансирования, в % (2001 г)
Страна, регион Промышленные компании Государство Прочие национальные источники Иностранный капитал
ЕС (15 стран) 56,1 34,0 2,2 7,7
ЕС (25 стран) 55,8 34,4 2,2 7,6
Япония 73,0 18,5 8,1 0,4
США 66,2 28,7 5,1 -
Источник: Towards a European Research Area Science, Technology and Innovation. Key Figures 2003-2004. European Commission, 2004.
постиндустриальную направленность наиболее развитых стран (например, в странах ОЭСР на долю услуг приходится до 70 % добавленной стоимости, а рынок услуг составляет до 50 %), основной фактор повышения эффективности функционирования таких экономик — стимулирование инноваций в сфере услуг. Однако в целом предприятия сферы услуг все еще остаются менее инновационными по сравнению с промышленностью;
• приоритетными направлениями инновационной политики многих стран выступают следующие: увеличение расходов на исследования и разработки, поддержка НИОКР, финансируемых предпринимателями, повышение эффективности трансферта технологий из бюджетной сферы в хозяйственный оборот, стимулирование предпринимательства и инновационной активности среди малых и средних предприятий (посредством таких механизмов, как венчурное инвестирование, льготная поддержка МСП). В частности, отдельные страны, в том числе ЕС, устанавливают определенные приоритеты для стимулирования государственных и частных инвестиций. Так, государственные инвестиции в основном нацелены на научные и технологичные секторы: информационно-коммуникационный сектор, биотехнологии, нанотехнологии. Германия, Норвегия, Дания создали специальные фонды финансирования приоритетных отраслей;
• среди наиболее привлекательных отраслей для финансирования НИОКР в США и ЕС следует, прежде всего, выделить производство информационно-телекоммуникационного оборудования, фармацевтику и биотехнологии, автомобильную промышленность, программное обеспечение и компьютерные услуги;
• глобализация, рост активности иностранных филиалов ТНК в целом оказывают положительное влияние на развитие научных и технических возможностей стран (особенно
развивающихся и стран с переходной экономикой). Например, в Китае доля научных исследований возросла с 0,6 до 1,2 % ВВП за период с 1996 по 2002 г., и в абсолютном выражении общие инвестиции в НИОКР уступают лишь Японии и США. По мере роста открытости национальных рынков, собственного научно-технического потенциала страны возрастает и активность иностранного финансирования исследований и разработок. В том же Китае инвестиции из США возросли с 7 млн дол. до 500 за период 1994-2001 гг. Затраты на НИР зарубежных филиалов ТНК в принимающих странах в среднем составляют 30-45 %, хотя данный показатель значительно варьируется по странам. Так, для Японии он составляет 4 %, тогда как в Венгрии и Ирландии - по 70 %. Кроме того, отмечается положительное сальдо ведущих стран в торговле высокотехнологичной продукцией;
• усилилась кооперация между фирмами, научно-исследовательскими организациями и университетами. Так, активизируется межстра-новый обмен результатами изобретательской деятельности: 14 % полученных в странах ОЭСР патентов приобретено иностранными резидентами, страны ОЭСР приобрели также более 15 % патентов, полученных за рубежом. В целом наблюдается ускорение патентования результатов новых разработок и изобретений в области высоких технологий;
• распространение информационно-коммуникационных технологий, активное использование персональных компьютеров, увеличение пользователей сети Интернет стимулируют рост числа рабочих мест и занятость. Например, в Швеции персональные компьютеры имеются более чем в 60 % домохозяйств, в Дании — в 65 %; в этих же странах подавляющее большинство взрослого населения использует Интернет, соответственно, 68 % и 62 % ежегодно. Сравнительные данные для России — 8 %;
• основной источник финансирования новых высокотехнологичных фирм — венчурный капитал. Однако непростая экономическая ситуация в США, ЕС в последние годы обусловила падение в абсолютном выражении объема венчурного финансирования: для США - со 106 до 18 млрд дол. за 2000-2003 гг.; для ЕС - с 19,6 до 9,8 млрд евро за 2000-2002 гг. Указанные тенденции позволяют сформировать не только общие представления о развитии инновационной экономики в современном мировом хозяйстве, но, самое главное, выработать на их основе контуры национальной инновационной
политики. В настоящее время ни одна страна не может динамично развиваться без включения в мировые процессы, международную интеграцию. И если перед экономикой стоит задача интеграции на правах партнера и конкурента, то она неизбежно должна «вписываться» в установленный порядок, при этом максимально используя в своих интересах глобальные тенденции и преимущества «внешней» среды. Все это особенно актуально для России. В условиях глобализации невозможно совершить «научный, технологический, информационный прорыв» и при этом остаться в стороне от происходящих процессов.
КОНГРЕСС ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
БУХГАЛТЕРОВ И АУДИТОРОВ МОСКОВСКОГО РЕГИОНА - 2005
Уважаемые коллеги !
Приглашаем Вас принять участие в Конгрессе профессиональных бухгалтеров и аудиторов Московского региона 2005
Конгресс состоится 30 мая 2005 года в здании Правительства Москвы
(ул. Новый Арбат, 36)
ТЕМАТИКА КОНГРЕССА: Тенденции развития бухгалтерского учета, аудита и налогообложения
на современном этапе
Для участия в пленарном заседании и конференциях приглашены представители Министерства финансов Российской Федерации, Правительства Москвы, ведущие специалисты в области бухгалтерского учета, аудита и налогообложения. В рамках Конгресса состоится бесплатная выставка, пройдут конкурсы с вручением призов. Регистрационный взнос для участия в Конгрессе 1900 рублей. Для действительных членов, своевременно уплачивающих членские взносы - 400 рублей. Действительным членам ИПБ России, оплатившим регистрационный взнос и принявшим участие в Конгрессе, выдается сертификат о 10-часовом повышении квалификации. За дополнительной информацией обращаться по телефону: 411 -90-77.
