CC BY
7
ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ
Гончаров В.Д., д.э.н., проф., главный науч. сотр. ФГБНУ «Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова», Селина М.В., к. пед. н., доц., ФГБОУ ВО «Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии - МВА имени К.И. Скрябина»
После введения санкций со стороны США, ЕС и ряда других стран положение с продовольственным обеспечением в России обострилось. В связи с этим федеральными органами была поставлена задача перед работниками продовольственного комплекса осуществить импортозамещение в аграрном секторе экономики.
Для решения этой проблемы необходим переход отраслей продовольственного комплекса на инновационный путь развития. Поэтому целесообразно дать оценку современного состояния продовольственного комплекса и предложить меры по широкому внедрению инноваций в нем.
Переход к рыночной экономике сопровождался структурной перестройкой, кризисом платежеспособности, инфляционными процессами, что не способствовало развитию инновационных процессов. После 2000 года эти факторы сдерживания инновационной деятельности в какой-то степени ослабили свое влияние. Все больше набирало силу понимание того, что без инновационно-ориентированной политики Россия обречена стать сырьевым придатком промышленно развитых стран. Только постоянный научно-технический прогресс может обеспечить динамическое развитие современного общества. Главными его условиями являются непрерывное обновление технологий и широкое использование новейших научных разработок.
Основой продовольственного комплекса является сельское хозяйство. После 2000 г. в аграрной сфере удалось переломить ситуацию к лучшему и обеспечить заметный рост производства сельскохозяйственной продукции. Так, производство сахарной свеклы увеличилось в 2015 г. по сравнению с 2000 г. в 2,8 раза, подсолнечника - в 2,4 раза, овощей - на 49%, картофеля - на 13,9%. Увеличилось производство также животноводческой продукции. Однако успехи в этом направлении весьма скромные.
За годы реформ в стране существенно сократились инвестиции в продовольственный комплекс, что, естественно, отразилось на его материально-технической базе. Количество тракторов в сельскохозяйственных организациях страны уменьшилось с 1290,7 тыс. на ко-
нец 1992 г. до 233,6 тыс. ед. на конец 2015 г., зерноуборочных комбайнов - соответственно с 370,8 до 61,4 тыс., доильных установок и агрегатов - с 197,5 до 25,1 тыс. ед.
В результате идет техническая деградация сельскохозяйственного производства. Состояние машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий крайне неудовлетворительно, темпы его пополнения существенно уступают темпам списания устаревшей сельскохозяйственной техники.
Недостаточное обеспечение продовольственного комплекса техникой служит причиной деструктивных процессов, приводит к деиндустриализации сельскохозяйственного труда, производительность которого за годы реформ заметно снизилась. Значительная часть сельскохозяйственной продукции в стране производится в личных подсобных хозяйствах населения, основанных на использовании ручного труда. Например, в 2015 г. удельный вес хозяйств населения в производстве картофеля составил 77,6%, овощей - 67,0%, скота и птицы на убой - 25,4%, молока - 45,6%.
Сокращение парка сельскохозяйственной техники привело к существенному увеличению нагрузки на оставшуюся технику. Так, количество тракторов, которое приходится на 1000 га пашни сократилось с 10,8 ед. в 1992 г. до 4 штук в 2013 г., в то же время нагрузка на один трактор возросла в 3 раза.
Большое значение для эффективного функционирования продовольственного комплекса имеет рациональное использование удобрений.
До проведения реформ в стране производство минеральных удобрений наращивалось. В основном они использовались тогда для внутреннего рынка. За годы реформ оно стало экспортноориентированным. Например, экспорт минеральных калийных удобрений увеличился в физическом весе с 4249 в 1995 г. до 9660 тыс. т в 2008 г. Общее количество минеральных удобрений поставленных нам экспорт составило в 2015 г. 14272,8 тыс. т против 13077 тыс. т в 2013 г. в пересчете на 100% питательных веществ. В первые годы реформ внесение их под сельскохозяйственные культуры в стране сократилось.
В развитых странах применение удобрений не только окупаемо, но и высокоэффективно. Сложившееся положение с использованием минеральных удобрений в стране объясняется тем, что сами заводы - производители минеральных удобрений не занимаются продажей. При заводах организованы торговые компании, которые осуществляют, сбыт удобрений. Это приводит к значительному росту цен на продукцию на внутреннем рынке. Эту тенденцию надо переломить, так как применение удобрений по научно-обоснованным нормам с учетом зональных особенностей позволит хозяйствам резко увеличить урожайность сельскохозяйственных культур.
Эффективность сельского хозяйства во многом определяется товарностью производства. Например, повысить товарность молока в регионах страны возможно путем роста продуктивности коров, ограничения потребностей молока на внутрихозяйственные цели за счет развития производства его заменителей для выпойки молодняка животных. Заменители молока для выпойки телят стали в стране применять около 40 лет тому назад. В 1990 г. было выработано 231 тыс. т сухого заменителя цельного молока. Однако за годы реформ произошло резкое сокращение выработки этого продукта. Так, в 2005 г. было выработано всего лишь 11,6 тыс. т. Для выхода из создавшегося положения необходимо видимо и в России использовать технологии производства заменителя цельного молока, которое успешно используется за рубежом.
Важным фактором снижения плодородия почвы является практически полное прекращение их водной мелиорации. Остается острой проблема поддержания в рабочем состоянии осушительных и оросительных систем в южных регионах страны. Причем следует отметить, что в центральных регионах страны имеются земли с кислыми почвами.
Не лучше обстоит дело и с выпуском машин и оборудования для отраслей продовольственного комплекса. В результате многим организациям продовольственного комплекса приходится приобретать машины и оборудование за рубежом. Доля импортной техники в 2014 г. составила по тракторам 65%, по машинам и оборудованию для животноводства - 90%.
В продовольственном комплексе еще медленно внедряются инновационные технологии. В свою очередь это влияет на эффективность энергосбережения.
Потребление электроэнергии, например, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйст-
ве на производственные нужды сократилось с 16,9 в 2005 г. до 15,3 млрд кВт-ч в 2013 г. Однако наукой и практикой доказано, что энерговооруженность труда в сельском хозяйстве должна быть выше, чем в большинстве других отраслей. Но сейчас она ниже даже в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях.
Энергоемкость отечественного сельскохозяйственного производства, несмотря на ее снижение, выше по сравнению со многими экономически развитыми странами. Причем следует отметить, что даже там, где климат не намного лучше, чем в России.
Однако катастрофическое положение сложилось в настоящее время в растениеводстве. Доля сортов иностранной селекции по большинству зерновых культур составляет не более 1-2%, по кукурузе - 43, по подсолнечнику - 50, по сахарной свекле - почти 94%. Аналогичная картина и по картофелю и овощам. До 80% семян овощных культур и до 50% картофеля завозится из-за рубежа. Только в 2014 г. было завезено семян подсолнечника, сахарной свеклы, кукурузы и овощей на 18 млрд рублей.
Это произошло потому, что за годы реформ было, существенно, подорвано отечественное семеноводство и не было целенаправленной поддержки со стороны государства.
Сейчас в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности особенно остро стоит проблема повышения эффективности, отдачи от созданного производственного потенциала. Основным путем повышения эффективности агропромышленного производства на современном этапе является перевод отраслей продовольственного комплекса на инновационный путь развития. Однако этот перевод осуществляется очень медленно. Например, доля продукции, производимой по инновационным технологиям, в птицеводстве возросла с 7,3% в 2008 г. до 14,5% в 2012 г., в свиноводстве - с 9,1 до 13,5%, в производстве молока -с 0,7 до 2,4% соответственно.
В этих условиях единственно правильным путем выхода из создавшегося положения является максимальное использование возможностей научно-технического потенциала отраслей АПК в восстановлении и развитии производства продовольственных товаров и придания ему инновационного характера. Между тем, сейчас на пути решения широкого внедрения инноваций в АПК существуют значительные барьеры. Аграрная наука за годы кризиса поневоле утратила значительную часть своего интеллектуального и кадрового потенциала: была существенно ослаблена, в частности, система зональных институтов,
опытных станций, научно-производственных и испытательных хозяйств, тысячами нитей связывающих исследовательские учреждения с производством и позволяющих эффективно внедрять научные достижения и распространять передовой опыт.
Достаточно напомнить, что в кризисные 90-е гг. уровень бюджетных ассигнований для Российской сельскохозяйственной академии не превышал 30% потребности. В итоге только за 1992-2008 гг. численность исследовательских кадров сократилась с 30 до 13,3 тыс. человек, то есть более чем вдвое, особенно значительным, был отток молодых квалифицированных специалистов.
Тяжелым оказались эти годы и для самого сельского хозяйства, которое испытывало как беспрецедентное для мирного времени падение объемов производства на 40-50%, так и разрушение материально-технической базы села. Лишь после 2001 г. наметились ощутимые признаки стабилизации и возрождения аграрной экономики. Однако и сейчас часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий остаются нерентабельными, не способными не только к внедрению инноваций, но и к ведению нормального воспроизводственного процесса. Например, в 2015 г. число убыточных предприятий было 16,9% от общего числа сельскохозяйственных организаций, в производстве пищевых продуктов - 21,2%.
Именно низкий уровень платежеспособного спроса на инновации со стороны аграрного сектора является главным барьером на пути нововведений. Не менее актуальной проблемой является неразвитость инновационной проводящей сети от науки к производству. Многие элементы этой сети также оказались серьезно ослаблены или разрушены. Достаточно сказать, что за годы реформ в ряде регионов были упразднены подразделения, которые ответственны за развитие научно-технического процесса, пропаганду достижений науки и передового опыта. В то же время объективная потребность в доведении прогрессивных технологий у сельскохозяйственного производства усилилась в связи с появлением тысяч новых мелких производителей в лице крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.
Активизация инвестиционной и инновационной деятельности в продовольственном комплексе является стратегической проблемой, так как введены санкции со стороны США, ЕС и ряда других стран.
Активная инвестиционная и инновационная политика из-за санкций требует струк-
турной перестройки. В свою очередь необходимость сокращения поставок продовольственных товаров предполагает увеличения объема инвестиций. Решение этой проблемы усложняется особенностями сложившейся экономической ситуации в стране, одна из которых состоит в том, что в условиях санкций сократились иностранные инвестиции и сложнее стало с закупкой инновационных технологий.
Инвестиционная политика государства должна предусматривать систему мер по привлечению в отрасли продовольственного комплекса инвестиций и создание условий для их эффективного использования. Это может быть достигнуто путем совершенствования правовой системы, налоговых и кредитных льгот по привлечению инвестиций и развитию инноваций, а также за счет активной амортизационной политики и создания условий для привлечения иностранных инвестиций.
Активизация инвестиционной деятельности в продовольственном комплексе может осуществляться как путем мобилизации внутренних ресурсов продовольственного комплекса, так и привлечения иностранного капитала. И в том и другом случае необходим благоприятный инвестиционный климат, при котором внутренние ресурсы продовольственного комплекса будут мобилизованы и эффективно вложены в агропромышленное производство, а иностранные инвестиции допущены в те виды деятельности и в том количестве, которые отвечают интересам продовольственного комплекса и страны в целом.
Для осуществления нормального воспроизводственного процесса необходимо, прежде всего, повысить роль собственных источников сельскохозяйственных организаций (прибыли и амортизации) в восстановлении основных средств и их наращивании, что возможно только при финансовом оздоровлении сельского хозяйства. Это связано с экономическими регуляторами, которые государство должно использовать на макроуровне.
Для решения инновационных проблем на уровне государства должна существовать жесткая система управления и регулирования инновационной деятельностью.
В настоящее время государством предприняты отдельные шаги в области инновационной политики, делается упор на внедрение частного капитала в инновационную деятельность. Однако оказываемая государственная поддержка явно недостаточна. Кроме того, в значительной степени инновационная деятельность отдана на самосознание предпринимательского класса. Как следствие, низкий соот-
ветствующий эффект в экономике, так как предприниматели заинтересованы в образовании первоначального капитала и отнюдь не заинтересованы во вложениях в инновационную деятельность. Особенно это характерно для предприятий сельского хозяйства.
Технологическая и инновационная политика в отраслях продовольственного комплекса должна быть неотъемлемой частью целостной экономической политики. Особую важ-
ность приобретают меры государственной поддержки, способствующие совместным международным исследовательским проектам, распространению технологий и мобильности персонала. Государство также должно обеспечить формирование технологических возможностей в долгосрочной перспективе, осуществляя адекватную поддержку фундаментальных исследований.
ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЕ СВЕДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЕДИНОМ ИНТЕРНЕТ-ПРОСТРАНСТВЕ АГРАРНЫХ ЗНАНИЙ
Луппов В.В., к.т.н., ведущий науч. сотр. ФГБНУ «Всероссийский институт аграрных проблем
и информатики имени А.А.Никонова»
В статье рассматривается разработанная система оперативного сбора, структурирования, использования и предоставления пользователям экономико-статистических сведений предпри-
ятий аграрного комплекса с использованием WEB-технологий в рамках Единого Интернет-пространства аграрных знаний (ЕИПАЗ).
Рисунок 1 - Организационная схема функционирования системы
1. Организация сбора и представления экономико-статистических данных в ЕИПАЗ
Сбор экономико-статистических сведений предприятий является важным элементом при анализе состояния экономики и принятии управленческих решений министерствами и ведомствами. Данная информация также может использоваться инвесторами для определения степени инвестиционной привлекательности предприятий в условиях рыночной экономики. В настоящее время Интернет позволяет оперативно решать эту задачу. В рамках портала единого Интернет-пространства аграрных знаний (ЕИПАЗ - www.eipaz.ru) [1] разработана система оперативного сбора от предприятий экономико-статистических дан-
ных и формирования их в единой базе данных для последующего использования. На рис.1 представлена общая организационная схема функционирования системы сбора и предоставления информации.
Основным интеграционным элементом системы сбора экономико-статистической информации является база данных (БД) ЕИПАЗ, представленная в [2]. В БД ЕИПАЗ создана отдельная таблица экономико-статистических сведений организаций. Поля таблицы (атрибуты) предназначены для занесения всех необходимых экономико-статистических сведений по каждой организации. На рис. 2 представлена указанная таблица в пространстве базы данных ЕИПАЗ.
