CC BY
26
Инновационная деятельность РААСН по совершенствованию и модернизации архитектурно-строительного комплекса
А,П.Кудрявцев, В.А.Ильичев
Инновационная составляющая в деятельности Российской академии архитектуры и строительных наук присутствует все последние годы. В связи с решением руководства страны о переводе экономики на инновационный путь развития эта работа получила в Академии дальнейшее развитие - теперь в Академии ежегодно разрабатываются планы работ инновационной деятельности, в выполнении которых задействованы все три отраслевых отделения Академии, региональные отделения и научно-исследовательские институты, подчиненные РААСН.
Научно-исследовательские работы Академии, выполняются за счет госбюджета и финансируются только по разделу «Фундаментальные исследования». Вся же деятельность НИИ и региональных отделений в части инноваций выполняется за счет средств хозяйствующих субъектов. Эта часть финансирования составляет 60-70% их консолидированного бюджета. Таким образом, инновационная деятельность финансируется в достаточно солидном объеме.
Сложность работы самой Академии заключается в том, что она не может выполнять за средства бюджета прикладные исследования и опытно-конструкторские работы, необходимые для доведения фундаментальных результатов до готовности их применения в реальном секторе экономики.
Тем не менее, работа эта углубляется за счет средств хозяйственных договоров, и Академия выпускает для внешнего пользования Каталог инвестиционных предложений по всем трем видам деятельности Академии: градостроительство, архитектура и строительные науки.
Для усиления влияния академических научно-исследовательских институтов на выполнение задач Правительства РФ по увеличению объемов строительства доступного для населения жилья и для создания нормативных документов, стимулирующих наиболее прогрессивныетехнические решения по сокращению энерго- и ресурсоемкости возводимых объектов, Академия считала бы необходимым финансировать работы со стороны Министерства регионального развития (или Госбюджета) по следующим направлениям работы.
В области градостроительства
Эффективность управления современным государством во многом определяется согласованностью планирования социально-экономического развития общества и планирования развития занимаемой этим обществом территорий (территориального планирования, согласно определению Градостроительного кодекса). Необходимость разработки документов территориального планирования Российской Федерации в
последние годы приобрела особую актуальность, что связано с повышением внимания к выработке стратегических подходов к развитию страны. В целях улучшения дел в этой сфере предлагается установить иерархическую систему документов территориального планирования. На верхнем уровне - «Концепция пространственной организации территории Российской Федерации», являющаяся основой для последующей разработки отдельных отраслевых схем, предусмотренных Градостроительным кодексом. Основная цель - обеспечение устойчивого развития территорий страны в целом.
Для качественного повышения эффективности экономической и инвестиционной деятельности на территории РФ необходимо на государственном уровне решить задачи стратегического, законодательно-нормативного и технологического порядка. РААСН предлагает рассмотреть следующую последовательность совместных действий с Министерством регионального развития РФ.
Стратегический аспект (научное обеспечение государственной градостроительной политики):
- долгосрочный прогноз пространственного развития территории РФ и ее частей;
- концепция стратегии пространственного развития страны;
- формулирование государственной территориаль-но-пространственной политики (Градостроительная доктрина);
- пространственная составляющая национальных проектов;
- стратегия территориально-градостроительного развития частей территории (Арктики, Сибири, Дальнего Востока), а также столичного региона (разработка согласованных организационных, правовых, проектных решений градостроительного развития территорий Москвы, московской агломерации).
Законодательно-нормативный аспект (развитие законодательной и нормативной базы в сфере градостроительства):
- закон «О стратегическом пространственном развитии территории РФ»;
- технический регламент «Градостроительная деятельность»;
- порядок определения стоимости разработки градостроительной документации;
- закон «Об агломерациях»;
- закон «О реконструкции».
2011
Технологический аспект (новые технологии градостроительного развития городов и территорий):
- технологии проектирования оптимального функционирования городских объектов при эффективности планировочной организации городской территории;
- методики взаимосвязанного решения генеральных планов городов и схем территориального планирования;
- технологии создания градостроительной документации «нового поколения» и внедрение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
- технологии развития территорий различного функционального назначения на «стыке» экономики и градостроительства на основе европейского опыта частно-государственного партнерства.
Необходимо разработать документ «Планирование пространственного развития территории РФ», законодательно закрепляющий разработку государственного планирования стратегического прогнозного документа. Разработка такого документа требует научного сопровождения с привлечением специалистов Академии. Использование научных исследований и технологий позволит увязать задачи социально-экономического развития страны и регионов на долгосрочную перспективу с имеющимися ресурсными и экологическими возможностями, выявить дополнительные резервы для привлечения инвестиций в хозяйственный комплекс.
В основу такого документа должна быть положена научная концепция территориально-градостроительной политики страны - Национальная градостроительная доктрина.
Учитывая масштаб задачи, территориальную величину страны и большое число входящих в нее субъектов, предлагается ввести «Комплексную схему территориального планирования федерального округа». Эти два принципиально новых документа пространственного,территориального планирования нетолько позволят обеспечить регулирование развития структурообразующего пространственного каркаса в целях реализации стратегии инновационного развития страны, но также являются инновациями в системе планирования на федеральном уровне.
При отсутствии целенаправленной политики в области организации территории из системы территориального управления изъяты крупные важные звенья, а градостроительная политика отдана на откуп субъектам РФ, которые проводят ее, как могут, без полноценного нормативного и методического обеспечения и взаимной координации.
Территориальное планирование является мощным инструментом государственного регулирования землепользования, эффективного пространственного развития экономики, повышения инвестиционной и миграционной привлекательности территорий, сохранения ценных природных биосферных комплексов, памятников истории, культуры и этноса.
Серьезным препятствием на пути встраивания российского градостроительства в процесс модернизации является действующее градостроительное законодательство - Градо-
строительный кодекс. Необходимо на научной основе провести работу по внесению в него изменений и дополнений, чтобы в полной мере задействовать потенциал мирового градостроительства для внедрения современных технологий создания благоприятной искусственной среды, энерго- и ресурсосбережения и значительного повышения качества жизни россиян.
Основной проблемой является внедрение фундаментальных научных исследований в реальный процесс разработки государственной территориально-градостроительной политики. Наибольшая эффективность должна быть достигнута при разработке и внедрении механизмов обязательного научного и экспертного обеспечения принятия государственных решений, касающихся пространственного развития страны и ее частей.
Для полного раскрытия потенциала российской градостроительной науки необходимо разработать и внедрить механизмы его встраивания в системы инновационных преобразований. При всей несомненной важности сформулированных «прорывных» направлений инноваций в градостроительстве, настоящий системный прорыв необходимо планировать в области инфраструктуры в широком смысле слова.
Шагом в создании градостроительных нормативов нового поколения, ориентированных на современные требования к качеству среды обитания и жизнедеятельности человека, базирующихся на инновационных технологиях и опирающихся на исследования в области экологии, биологии, гигиены, энергетики, транспорта, инженерных систем, информатики, урбанистики, могут стать направления научно-исследова-тельских работ РААСН. Например, по целевой программе «Жилище»:
- нормы площади жилых участков для сокращения затрат на застройку за счет дифференциации ее видов;
- стандарты благоустройства жилой застройки (по регионам) для поддержания необходимого качества мест проживания в новой застройке;
- стандарты обеспечения инженерными инфраструктурами (по регионам) для обеспечения необходимой пропускной способности и создания предпосылок устойчивого функционирования инженерных инфраструктур;
- стандарты транспортного обеспечения (по регионам) для обеспечения необходимой пропускной способности и создания предпосылок устойчивого функционирования транспортных инфраструктур;
- стандарты обеспечения социальными инфраструктурами (по регионам) для обеспечения необходимой пропускной способности и создания предпосылок устойчивого функционирования социальных инфраструктур;
- стандарты безопасности проживания для минимизации возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и ущербов, связанных с ними.
Градостроительство является сложной междисциплинарной сферой деятельности, имеющей свою специфику и
2011
объективные закономерности развития. Игнорирование процессов научного осмысления прогнозов территориального и пространственного развития страны,учитывающих вопросы изменения внешних и внутренних условий существования государства, демографического, возрастного, миграционного состава населения России, чревато трудно исправимыми ошибками и издержками долгосрочного характера, затрагивающими большие массы людей, их судьбы и приносящими экономический ущерб, во много раз превосходящий вложенные средства.
В области архитектуры
Архитектура, являясь жизненной средой обитания человека, должна постоянно изменяться в соответствии с требованиями к условиям жизни людей во всех ее проявлениях. Эта закономерность определяет необходимость совершенствования всех типов зданий как с точки зрения их планировки, функциональной характеристики зданий,так и сточки зрения образа архитектуры, который должен соответствовать времени и отвечать уровню эстетических запросов с учетом их возможной трансформации в будущем.
Качество жилой среды - результирующий, потому и важнейший социально значимый показатель эффективности архитектурно-градостроительной деятельности.
Модернизация и инновация в архитектуре тесно зависят от развития новых технологий, новых конструкций и являют собой художественное выражение с созданием нового пространственного формообразования. Все развитие мирового зодчества - очевидное доказательство этого постулата. И, кроме того, сама архитектура часто стимулирует модернизацию строительных и инженерных технологий созданием инновационных технологий, актуальных композиционных приемов и форм пространственного осмысления среды обитания человека.
Наиболее эффективным путем совершенствования и выработки композиционных предложений по инновационным архитектурно-планировочным решениям является, безусловно, широкое внедрение в практику архитектурных конкурсов. К сожалению, в последние годы конкурсы не имеют у нас в стране применения, что просто недопустимо сохранять в будущем. В связи с положениями действующего Градостроительного кодекса, отменой лицензирования,актуализацией приоритетов обеспечения безопасности строительных объектов особенно возрастает роль профессиональной экспертизы проектной документации.
Для усиления сферы влияния архитектурной науки при продвижении в проектирование наиболее прогрессивных архитектурно-планировочных идей Академия, располагая авторитетными кадрами высшей квалификации, готова на этапе конкурсного отбора расширить свою деятельность по проведению академической негосударственной экспертизы проектных решений.
В профессиональной культуре и образовании архитектора и градостроителя есть такая область базовых фундаменталь-
ных знаний и представлений, которая не может находиться в зависимости от конъюнктуры рынка и более или менее успешного решения прикладных задач. Она требует стабильной организации многолетних исследований академического характера на бюджетной основе. Россия сегодня заметно отстает от США и стран Западной Европы в отношении интенсивности проведения фундаментальных теоретических и исторических исследований в этом секторе архитектурной научной деятельности. Однако следует отметить, что в Академии есть серьезные наработки, еще не утрачены соответствующие научные традиции, есть и целый ряд крупных специалистов, в том числе и с мировыми именами.
Инновационная составляющая историко-теоретических исследований архитектуры проявляется в значительном расширении объекта исследования. Архитектура России, со всеми своими локальными особенностями и традициями, по сути, до сих пор изучена недостаточно. Историческое осмысление процессов развития российской архитектуры во всем ее многообразии - важнейший залог успешного противостояния нивелирующим антикультурным тенденциям глобализации.
В такой многонациональной стране, как Россия, общая концепция архитектурно-градостроительного развития должна иметь много локальных версий. Речь идет не о поверхностно понимаемом национальном своеобразии, а об учете глубинных духовных и бытовых потребностей народов России. На фоне мировой культурной интеграции все более возрастает роль регионов, в которых сосредоточены феномены локальных структур, в том числе связанные с архитектурное радо строительной деятельностью.
Проблемы глобализации в отечественной архитектурной мысли по настоящему еще не поставлены, хотя сами понятия «глобализация», «антиглобализм» и прочиеуже вошли в академический лексикон и требуют серьезного и ответственного обсуждения и осмысления. Работа в этом направлении предполагает укрепление взаимодействия Академии с институтами философии и социологии, другими институтами РАН для осмысления проблемы формирования образа исторического города и исследования зависимости между сохранением архитектурно-градостроительного наследия и устойчивого развития городов.
В России на уровне массового сознания еще не сформировано понимание конечности пространственных, природно-экологических, историко-культурных ресурсов территории и необходимости выработки новых эстетических норм их потребления. Предметом фундаментальных исследований станет пространственное, средовое отображение новой культурной ситуации, стандартов (образцов) городской и сельской среды следующего поколения.
Разработка Академией научно и исторически обоснованной типологии жилья, методики создания планов развития жилищного строительства, предложений по применению рациональной многофункциональной системы обслуживания жилых образований, стандартов потреби-
2011
тельского качества доступного жилья, обоснование эффективности широкого использования древесины в жилищном строительстве позволят с большим эффектом реализовать инновационные программы. Например, по целевой программе «Жилище»:
- разработка научно-обоснованной архитектурной типологии, типов жилых домов различной формы расселения с учетом региональных особенностей и места их строительства для планирования рациональной структуры жилищного строительства, влияющей на производство и рынок с учетом спроса населения;
- разработка методики создания и реализации планов развития жилищного строительства муниципальных образований для сокращения затрат времени, введения объективного контроля за разработкой градостроительной документации по планированию развития жилищного комплекса;
- разработка стандартов потребительского качества доступного и комфортного жилья для создания потребительской модели, расчета коэффициента и определения критериев доступности по доле расходов на приобретение жилья от доходов семьи;
- разработка каталога современных технологий малоэтажного домостроения с оценкой их технико-экономиче-ской эффективности и с рекомендациями по оптимизации объемно-планировочных решений для снижения стоимости индивидуального дома до уровня стоимости квартиры и повышения качества жилья;
- разработка предложений по совершенствованию нормативно-методической базы массового жилищного строительства для формирования необходимой структуры квартирного фонда на основе опыта проектирования экспериментальных инновационных жилых районов.
В области строительных наук
Инновационные исследования выполняются в рамках Программы, которая входит в общеакадемическую программу фундаментальных исследований всех государственных академий. В рамках этой деятельности сформулированы предложения по 22-м проектам, в том числе:
- разработка физико-химических и технологических основ переработки техногенных отходов в низкоэнергоемкие, экологически чистые, альтернативные традиционным строительные материалы;
- барогальваническая комплексная нанотехнология солнечного энергосбережения автономных энергоэффективных жилых зданий усадебного типа;
- мембранные технологии при создании искусственных атмосфер в зданиях и сооружениях;
- разработка энерго-экологического паспорта жилища;
- актуализация строительных норм и правил в соответствии сутвержденным Перечнем нормативных документов (91 шт.), в результате применения которых, на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований феде-
8 1 2011
рального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
- разработка системы нормативных документов, обеспечивающих выполнение инновационных разработок.
Только разработка первого проекта позволяет более чем на 50% увеличить объем производства цементных вяжущих без увеличения объема производства цементного клинкера, значительно увеличить объемы заполнителей, снизить стоимость строительства минимум на 30%, энергоемкость на 20%. Общий получаемый эффект от внедрения инноваций по указанным разделам может составить более 100 млрд. рублей в год.
Проблема переработки техногенных отходов в строительные материалы - это, в основном, проблема переработки различных отходов и шлаков черной и цветной металлургии, золы и шлаков ТЭЦ (суммарное количество которых составляет до 90 млн. тонн.) и применения их в производстве шла-копортланцемента и других композиционных вяжущих для тяжелых, легких бетонов и железобетонов. Таким образом, обеспечивая две трети регионов производством строительных материалов указанного класса, можно на ближайшее десятилетие решить проблему ресурсов за счет использования техногенных отходов.
Предложение РААСН по переработке металлургических отходов в строительные материалы включено в «Стратегию развития строительных материалов» Минрегионразвития, однако бюджетное финансирование научных разработок не предусмотрено.
Силами академии, ее НИИ, региональных отделений, АНТЦ, отдельных членов и советников проделана большая работа по созданию нормативных документов, стимулирующих наиболее прогрессивные технические решения для сокращения энерго- и ресурсозатрат возводимых объектов. Число нормативных документов, методических положений и дополнений к ним, а также рекомендаций в области архитектуры и градостроительства, предложенных к применению Академией, составляет более 50-ти.
Академик В.И. Травуш является руководителем подкомитета «Конструкции»технического комитета ТК465 «Строительство», созданного для руководства разработкой российских нормативных документов в области строительства.
НИИСФ РААСН продолжал выполнять головные функции Минрегионразвития РФ по научным исследованиям и стандартизации в области строительной физики и полимерных строительных материалов путем участия в работе технического комитета ТК 465 «Строительство» и его подкомитетов.
Институт осуществлял руководство постоянными российскими частями трех технических комитетов Международной организации по стандартизации (ИСО): ИСОТК43 «Акустика», ИСО ТК 163 «Теплотехнические показатели и энергоэффективность зданий» и ИСО ТК 205 «Расчет и проектирование внутренней среды зданий».
Проблему создания качественных нормативных документов для строительной отрасли невозможно переоценить,т. к. их применение обеспечивает безопасность среды обитания для населения нашей страны.
В настоящее время в соответствии с поручением Правительства РФ разрабатывается нормативный акт, предусматривающий возможность использования европейских норм в области строительства в качестве альтернативных национальным стандартам, с применением на обязательной основе и с соблюдением федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Что касается применения европейских норм в качестве альтернативных национальных стандартов, то фактически должна начать формироваться новая область технического права-освоение европейской нормативной базы, при этом процесс перехода на евронормы не завершен еще и в самой Европе.
Инновационная деятельность в Академии проводится в соответствии с Программой РААСН по развитию инновационной деятельности на 2008-2010 годы. Научный и проектно-экспериментальный характер исследований был обеспечен благодаря использованию достижений и результатов НИИ РААСН в реальном проектировании и при выполнении работ, определяющих пути перехода к экономике инновационного типа. РААСН передала в Минрегионразвития предложения по участию членов отделения строительных наук в федеральных целевых программах, в том числе следующие предложения.
Разработка теоретических основ конструирования и расчета зданий и сооружений. По этой проблеме намечено:
- разработка основ конструирования современных жилых, общественных и промышленных зданий;
- создание основ реконструкции и реновации зданий и сооружений;
- создание основ испытаний зданий, сооружений, их фрагментов и моделей;
Разработка научных основ строительной физики зданий и сооружений нового типа - энергоэффективных, безопасных и комфортных. По этой проблеме намечено:
- создание теоретических и методологических основ энергосбережения в строительстве и жилищном комплексе;
- разработка теоретических основ принципиально новых энергоэффективных и экологобезопасных ограждающих конструкций с использованием современных технологий (в том числе нанотехнологий) с учетом новых свойств материалов;
- математическое моделирование и оптимизация энергосбережения энергоэффективных экологически чистых зданий как единых энергетических систем;
- разработка научных основ решения экологических проблем современного строительства и комфортности проживания человека;
- теоретические основы принципиально новых методов обеспечения акустического комфорта в жилых и общественных зданиях;
- проведение фундаментальных исследований по при-
менению подходов строительной физики для решения проблемы среды обитания человека в космосе.
Водообеспечение населения Российской Федерации путем сохранения водных ресурсов и обеспечение их воз-обновляемости. По этой проблеме намечено:
- развитие методов территориального планирования с учетом эффективного водоснабжения и водоотведения;
- разработка новых технологий очитки воды, обработки осадка;
- создание новых информационных технологий в сфере водопользования, новых материалов и реагентов в сфере водопользования;
- создание альтернативных источников водоснабжения в условиях дефицита ресурса пресной воды.
Таким образом, в активе РААСН имеется значительный фундаментальный задел в области градостроительных, архитектурных, историко-теоретических исследований и в сфере разработок строительной науки, высокий уровень которого отвечает международным требованиям и системным знаниям, способным ставить вопросы и решать комплексные инновационные задачи.
Innovative Activity of RAACS in Modernizing and Updating of Architectural and Construction Complex.
By A.P.Kudryavtsev, V.ALIlyichev.
The position of the governing body of RAACS on up-dating of architectural and construction complex is presented in the article. Ways of solution of urgent innovative tasks, given by the government of the Russian Federation, are suggested. These tasks require understanding and answers in all fields of academic research: town-planning, architecture and construction science. Innovative approach is revealed. It covers the problems of organization of planning structure of the country, considering the main tendencies of the global development, standards of security and technical regulations, i.e. the complex of strategical means, which provide considerably new level of human life and define the perspective of the development of the country in the whole.
Ключевые слова: инновационные предложения РААСН, концепция пространственного планирования, национальная градостроительная доктрина, новая жилая среда обитания, стандарты безопасности проживания, академическая негосударственная экспертиза,технический регламент, евронормы.
Key words: innovative suggestions of RAACS, conception of spacial planning, national town-planning doctrine, new living environment, standards of security of living, academic private expertise, technical regulations, norms of the EU.
2011
