CC BY
24
Для перехода России на инновационную траекторию развития большое значение имеет учет региональных особенностей. При формировании институциональных условий регионы, особенно нефтегазовые, способны более адекватно учитывать местную специфику, уровень «зрелости» минерально-сырьевой базы, имеющийся потенциал, наиболее перспективные направления инноваций. С точки зрения места и роли малых и средних нефтяных компаний - малой нефтянки - в инновационных процессах особый интерес представляет опыт Татарстана.
Ключевые слова: нефтедобыча, малый бизнес, Татарстан, инвестиции, инновации
Инновации как основной мотив развития малой нефтянки в Татарстане
А.Н. ТОКАРЕВ, доктор экономических наук, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, Новосибирск. E-mail: [email protected].
Как стабилизировать добычу в «зрелости»?
Нефтедобывающая промышленность стала системообразующей для всей экономики Татарстана. В современных условиях нефтегазохимический комплекс (основа которого - добыча углеводородов) обеспечивает свыше 60% объема промышленной продукции и около 65% прибыли. Предприятия комплекса дают свыше 90% экспорта республики, на них трудятся около 7% всей численности занятого населения1.
Татарстан - старейший нефтедобывающий район России. Основные месторождения нефти разрабатываются уже продолжительное время и характеризуются высокой степенью выработанности запасов. Например, Ромашкинское месторождение, дающее около 50% добычи нефти на территории республики, выработано более чем на 85%, а более мелкие - Бон-дюжское, Ново-Суксинское, Орловское, Первомайское, Баст-рыкское - почти на 90% (!).
1 Татарстан: большие свершения - большие перспективы // Нефть России. - 2011. - № 9. - С. 58-63.
ЭКО. - 2012. - №1
А.Н. ТОКАРЕВ
Эффект высокой зрелости сырьевой базы в Татарстане может быть проиллюстрирован на примере производительности скважин. Средний дебит новых скважин у крупнейшей российской компании «Роснефть» в 2006-2010 гг. был на уровне 87-100 т/сут., в 2010 г. - 92,8 т/сут. (в том числе за счет начала освоения Ванкорского месторождения) при среднем дебите всех действующих скважин 17,1 т/сут. У доминирующего недропользователя республики - «Татнефти» - данный показатель для новых скважин составляет всего лишь 8,6 т/сут., а средний дебит всех действующих скважин - 3,9 т/сут. Таким образом, различие в производительности по новым скважинам у рассмотренных компаний - более чем в 10 раз (!), а по всем эксплуатируемым скважинам - более чем в четыре раза, что отражается на себестоимости добываемой продукции.
Татарстан располагает значительными - от 2 до 7 млрд т -запасами природных битумов и высоковязкой нефти. Такой большой разброс в оценках объясняется недостаточной изученностью территории и отсутствием промышленно освоенных технологий добычи битумов. В регионе выявлено более 450 месторождений и залежей сверхвязкой нефти, но несмотря на ее перспективность, объемы добычи остаются незначительными. «Татнефть» с 2005 г. ведет опытно-промышленную разработку Ашальчинского месторождения высоковязкой нефти, но только в ноябре 2011 г. накопленная добыча достигла 100 тыс. т.
В Татарстане в структуре остаточных извлекаемых запасов нефти промышленных категорий доля трудноизвлекае-мых составляет более 72%, высоковязкие нефти - более 45% всех запасов. При этом стратегической задачей отрасли является стабилизация объемов ежегодной добычи на протяжении 30 лет на уровне 30 млн т.
Как свидетельствует практика, на зрелой, поздней стадии развития нефтедобывающего региона, уже не происходит полной компенсации выбывающих объектов новыми месторождениями, и все большее место занимают трудноизвлекаемые запасы. Причем выявляются в основном мелкие, малодебитные
месторождения, разработка которых малоэффективна, в связи с этим растет себестоимость, снижается рентабельность добычи.
Итак, основная часть месторождений Татарстана - это «зрелые» объекты, высоковязкая нефть, трудноизвлекаемые запасы. В мировой практике на поздних стадиях освоения нефтегазовых регионов возрастает роль малых компаний, способных быстрее отвечать на новые вызовы, связанные с изменением сырьевой базы, в том числе на основе использования инновационных технологий и организационных решений, направленных на сокращение издержек.
Важное отличие предприятий малого нефтебизнеса от крупных компаний состоит в том, что они, как правило, работают на мелких и средних месторождениях, часто расположенных в труднодоступных районах со слабо развитой производственной и социальной инфраструктурой, либо на объектах с трудноизвлекаемыми запасами, или уже истощенных месторождениях, оставленных крупными компаниями2.
Добывая нефть из истощенных месторождений и малоде-битных скважин, малые предприятия способствуют более рациональному освоению недр. Важным следствием развития малого и среднего бизнеса становится формирование конкурентной среды, стимулирующей сокращение издержек.
Следует отметить, что на территории Татарстана ряд объективных факторов «работает» на сокращение издержек недропользователей. Расположение региона в центре России, где хорошо развита транспортная инфраструктура, позволяет экономить на логистике и затратах на транспортировку добываемой продукции. Нефть залегает в основном на меньшей глубине (чем, например, в Западной Сибири), поэтому скважины менее глубокие. В результате эти факторы для многих месторождений хотя бы частично компенсируют эффекты низкой производительности скважин и сложности освоения. К тому же элементы созданной ранее инфраструктуры на некоторых месторождениях позволяют повысить эффективность нового этапа работ.
2 Вафин Р. Малая нефтянка нуждается в поддержке (URL: http:// www.rusoil.ru/opinions/o22.12.06_19.html).
Сначала институциональные инновации, затем — технологические
Подходы к регулированию и развитию нефтегазового сектора в Татарстане были специфичны на протяжении всей истории новой России. Речь идет об институциональных инновациях, которые включают попытки развития организационной структуры, применения стимулирующего налогообложения, формирования специализированной нормативно-правовой среды.
В 1990-е годы эти особенности во многом определялись договором о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между Российской Федерацией и Татарстаном, который был введен в действие в 1994 г. Был подписан пакет соглашений. Например, соглашение о бюджетных взаимоотношениях устанавливало, что акцизы на нефть, газ, платежи за право пользования недрами (роялти) и земельный налог оставались в республике для финансирования экологических программ по восстановлению природных ресурсов и защите окружающей среды, а также для решения социальных проблем. В результате для Татарстана появились возможности по использованию стимулирующего налогообложения, в том числе для малого нефтебизнеса, для применения новых технологий.
Показательно, что в качестве одной из причин особых межбюджетных взаимоотношений была названа необходимость охраны окружающей среды. Основная часть негативного воздействия на окружающую среду в Татарстане связана с функционированием нефтедобычи и производств, перерабатывающих углеводородное сырье. За всю историю нефтедобычи в регионе добыто свыше 3 млрд т нефти. Извлечение такого объема вызывает очень высокую экологическую нагрузку на территорию. В мировой практике мало аналогов, когда на такой относительно небольшой территории (площадь, в 32 раза меньшая, чем Западная Сибирь) был добыт столь значительный объем жидких углеводородов.
Стимулирование дополнительной добычи (в том числе за счет новых технологий) наибольшее развитие получило в 2000 г. Для добычи из нерентабельных, малодебитных скважин (в объеме 5180 тыс. т) была принята льготная ставка
отчислений в фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы в размере 5,5% (вместо обычных 10%). Были освобождены от уплаты налога на имущество основные фонды, обеспечивающие добычу из убыточных, малодебитных и высокооб-водненных скважин. Добыча из новых месторождений (1765 тыс. т) и за счет применения новых методов повышения нефтеотдачи (3750 тыс. т), а также нефть, получаемая за счет переработки нефтяных шламов (20 тыс. т) и улавливания легких фракций углеводородов (62 тыс. т), были освобождены от роялти и отчислений в фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы. В результате более 10,7 млн т нефти (около 1/3 добычи) попадало под льготное налогообложение.
Пожалуй, ни в одном другом российском нефтедобывающем регионе так детально (даже с конкретными объемами добычи по категориям скважин и технологиям!) не были прописаны льготы для нефтяников. Причем в 1995-2001 гг. эти меры были представлены в рамках законов о республиканских бюджетах. Следует также подчеркнуть, что ряд налоговых мер в 1990-е годы был напрямую направлен на стимулирование инновационных (во всяком случае, для того периода) видов деятельности, а также малых компаний. Это касается, например, переработки нефтяных шламов компанией «Татойлгаз», а также улавливания легких фракций углеводородов компанией «Татех».
Формирование малой нефтянки:
зарубежные инвестиции и инновации
Первый этап формирования и развития малых нефтяных компаний в Татарстане охватывает период с конца 1980-х годов и до 1997 г. Второй этап начался в 1997 г. и продолжается по настоящее время.
В рамках первого этапа малые компании создавались при участии «Татнефти»3 и зарубежных инвесторов для повышения нефтеотдачи на старых месторождениях за счет применения
3 Крупнейшая в республике компания «Татнефть» добывает около 80% нефти. Для существования и развития малого нефтяного бизнеса особенно важно то, что ей принадлежит практически вся инфраструктура, связанная с подготовкой и доведением нефти до товарных кондиций, внутрипромысловым транспортом нефти и попутного газа, а также «выходом» товарной продукции на мощности «Транснефти».
инновационных технологий и решения актуальных экологических проблем. Были образованы такие компании, как «Тат-ойлгаз» и «Татех», освобожденные от уплаты ряда налогов, чтобы стимулировать инвестиции в малую нефтедобычу. Однако после отмены льгот ряд иностранных инвесторов вышли из этих совместных предприятий, а компании оказались в еще большей зависимости от «Татнефти», чьей инфраструктурой они пользовались и на чьих объектах в основном работали.
Для данного этапа показательны истории возникновения и развития компании «Татойлгаз» и одного из структурных подразделений «РИТЭКа» - «ТатРИТЭКнефть». Основной лейтмотив их работы в Татарстане - отработка, апробация и применение новых технологий.
История «Татойлгаза»:
Татарстану нужны инновации — много и разных
Компания была образована в 1989 г. с целью решения экологических проблем региона, привлечения иностранных инвестиций в нефтедобычу и участия в стабилизации добычи нефти4.
В 1989-2003 гг. она занималась экологическими вопросами (переработка неф-тешламов), проводила сервисные работы - гидроразрыв пластов и горизонтальное бурение скважин для подразделений «Татнефти». Были введены в эксплуатацию установки по переработке жидких и твердых нефтешламов.
В 1991-1992 гг. на месторождениях «Татнефти» «Татойлгаз» впервые в республике совместно с фирмой Eastman-Christensen (Германия) и по ее технологии осуществил бурение горизонтальных скважин.
В 1991-1998 гг. деятельность компании была сконцентрирована на сервисных услугах. С 1991 г. по 1994 г. в целях повышения нефтеотдачи на месторождениях «Татнефти» специалистами «Татойлгаза» совместно с фирмой Halliburton был произведен 191 гидроразрыв пластов. Эффект на малодебитных скважинах с трудноизв-лекаемыми запасами выражался в увеличении дебитов на 70% от начальных значений. За девять лет накопленная дополнительная добыча нефти за счет этих работ составила 820 тыс. т.
С 1994 г. по 1998 г. «Татойлгаз» осуществил на месторождениях «Татнефти» около 500 операций по стимуляции скважин с привлечением более десятка отечественных и зарубежных технологий. Объем накопленной добычи нефти за счет данных мероприятий - около 900 тыс. т.
В 1995-1998 гг. компания получила лицензии и приступила к разработке и эксплуатации трех нефтяных месторождений. К 2002 г. годовая добыча стабилизировалась на уровне 260 тыс. т. В 2010 г. объем добычи нефти «Татойлгазом» составил 366,5 тыс. т (около 5,6% от общей добычи малого бизнеса в Татарстане).
4 Сайт нефтяной компании «Татойлгаз» (URL: http://www.tatoilgas.ru).
Сегодня новые для 1990-х годов технологии уже широко используются в республике. Например, на объектах «Татнефти» функционируют 43 установки улавливания легких углеводородных фракций, что позволило сократить с начала их внедрения выбросы углеводородов в атмосферу в 4,5 раза и дополнительно получить 1,4 млн т углеводородного сырья. Для переработки нефтешламов в компании работают четыре специализированные установки, полностью обеспечивающие потребности «Татнефти». Эти результаты являются эффектами от привлечения новых технологий в 1990-е годы, в том числе на основе институциональных инноваций.
«ТатРИТЭКнефть»: нацеленность на внедрение
инновационных технологий
«РИТЭК» начал свою деятельность в Татарстане в 1995 г., выиграв тендер на право разработки Енорусскинского нефтяного месторождения, на базе которого было организовано предприятие «ТатРИТЭКнефть». Месторождение было открыто еще в 1960 г. и относится к мелким: утвержденные извлекаемые запасы категорий С1+С2 составляют 9 млн т. Некоторое время в 1970-х годах его разрабатывала «Татнефть», пробурившая здесь 30 скважин, но затем оно было законсервировано как нерентабельное.
В геологическом плане месторождение оказалось очень сложным и содержало в основном вязкую высокосернистую нефть. К тому же промысел был удален от действующей инфраструктуры (около 60 км от Нурлата), что создавало проблемы при реализации добываемой продукции.
Такое месторождение можно эффективно разрабатывать только с применением инновационных технологий. «ТатРИТЭКнефть» отработал и применил технологию бурения с использованием инструмента селективного заканчивания скважин, которая позволила эксплуатировать многопластовые залежи и задействовать лишь одну скважину (количество спускаемых комплектов оборудования соответствует числу нефтяных пластов, вскрытых скважиной и вводимых в эксплуатацию). На Енорусскинском месторождении находилось пять продуктивных пластов, поэтому оно удачно подходило для применения и отработки данной технологии.
Первые комплекты инструмента, примененного при освоении Енорусскинс-кого месторождения, были американскими, но доработанными «РИТЭКом» с учетом местных условий. С 2002 г. производство данного инструмента было освоено компанией, и он стал применяться на других ее месторождениях5.
В числе приоритетных для «РИТЭКа» в Татарстане остается проект по разработке технологий добычи высоковязкой нефти. В настоящее время компания завершает отработку новой технологии, которая позволит заметно снизить себестоимость добычи такой нефти.
5 На пути к миллиону: «РИТЭК» планирует наращивать объемы добычи нефти в Татарстане // Нефть и капитал. - 2008. - № 12. - С. 30-34.
Для извлечения высоковязкой нефти традиционно используется закачивание в пласт горячего пара, создаваемого генератором, установленным на поверхности, у устья скважины. Однако по пути на глубину этот пар теряет до 70% тепла. Для минимизации потерь были разработаны специальный парогенератор, топливо, которое можно поджигать на глубине, способы его доставки и розжига в скважине. КПД подземного парогенератора, по сравнению с наземным, увеличился более чем на 50%. В настоящее время идут доработка технологии и поиск способов контроля за технологическим процессом.
Этот опыт интересен и для других работающих в Татарстане нефтяных компаний и правительства республики, связывающего с освоением месторождений высоковязкой нефти и природных битумов стабилизацию добычи.
Продолжение следует: развитие малой нефтянки по
инициативе «сверху»
В 1997 г. решением республиканских властей был инициирован новый этап создания малых компаний. Было очевидно, что «Татнефть» не заинтересована в разработке малых месторождений. Поэтому вышедший в феврале 1997 г. указ президента республики «О мерах по увеличению нефтедобычи в Татарстане» был направлен на формирование условий для эффективного использования недр региона через привлечение дополнительных инвестиций, на создание с участием государства новых нефтедобывающих компаний. При формировании уставных капиталов новых компаний обеспечивалась реализация акций первой эмиссии физическим и юридическим лицам.
В 1997-1998 гг. малым компаниям на конкурсной основе было передано 61 нефтяное месторождение. В основном это были сложные залежи с трудноизвлекаемыми запасами, открытые в большинстве случаев в 1960-1970-х годах и не востребованные крупным бизнесом6. В 1997 г. было образовано ЗАО «Нефтеконсорциум», которое координирует деятельность малых компаний и занимается решением возникающих у них проблем в органах власти республики и на федеральном уровне, во взаимоотношениях с «Татнефтью», «Транснефтью», «Татэнерго».
«Нефтеконсорциум» работает, например, на уровне правительства Татарстана по вопросам предоставления земельных участков, мощностей электросетей, а также регистрации
6 Муслимое Р. Стратегия по-татарстански // Нефть России. - 2007. - № 1. -С. 116-120.
имущества. Он отстаивает интересы малого нефтебизнеса в работе с федеральными ведомствами - Ростехнадзором, Росприроднадзором, с Министерством природных ресурсов, налоговыми органами, особенно в вопросах получения льгот для разработки мелких месторождений. Следует отметить, что подобных структур в других нефтегазовых регионах России не создавалось, что еще раз свидетельствует об особом пути развития «нефтянки» в Татарстане.
Заметная роль малого нефтебизнеса в Татарстане: пример для других регионов
В настоящее время в Татарстане функционируют 36 из 140-150 малых компаний, работающих в целом по России (то есть каждая четвертая). Они извлекают около 20% от общей добычи нефти в Татарстане, что в пять раз больше, чем доля всех малых компаний в российской добыче (около 4%).
По месту и роли малой нефтянки Татарстан существенно ближе к таким странам, как США, Канада и Австралия. Соответственно, организационная структура нефтяной промышленности Татарстана имеет более надежное «основание», с точки зрения устойчивости ее нельзя охарактеризовать как «Пизанскую башню»7. Ее положение ближе к «Пирамиде Хеопса», чем «усредненная» ситуация во многих других нефтяных регионах страны и в целом по России.
Малые компании, являясь крупными налогоплательщиками в масштабах республики, вносят заметный вклад в социально-экономическое развитие районов, на территории которых ведут добычу. В бюджеты всех уровней перечислено более 190 млрд руб., в том числе в консолидированный бюджет региона - более 30 млрд руб. (около 4% собственных доходов). Малые компании создали более 8 тыс. рабочих мест.
За последние пять лет прирост извлекаемых запасов у малых компаний составил около 35 млн т нефти, из которых 15 млн т было получено за счет проведения геологоразведочных работ. В настоящее время на их балансе стоит 99 месторождений с извлекаемыми запасами более 200 млн т, введено
7 Бозо Н., Шмат В. Пирамида Хеопса против Пизанской башни // ЭКО. -2007.- №3. - С. 22-41.
в разработку 76 новых месторождений8. С момента создания первых компаний добыто свыше 54 млн т нефти, пробурено более 4,6 млн м горных пород, введено в эксплуатацию около 4 тыс. скважин.
В целом за 2011 г. добыча нефти малым бизнесом составит более 6,5 млн т (в том числе освобождены от налога на добычу - более 760 тыс. т), эксплуатационное бурение - более 240 тыс. м, поисково-разведочное бурение - более 30 тыс. м. Платежи в консолидированный бюджет Татарстана планируются в объеме более 5400 млн руб.
Таким образом, создание и развитие малого бизнеса заметно изменило ситуацию с добычей нефти в республике. Разрабатываются и применяются инновационные технологии, формируется конкурентная среда, используются новые методы увеличения нефтеотдачи, были введены в активную разработку месторождения, ранее считавшиеся бесперспективными. Даже с учетом особого положения Татарстана в рамках «несимметричной» Федерации, его опыт институциональных инноваций применительно к нефтегазовому сектору целесообразно использовать и в других регионах, в том числе для создания малых компаний.
Отношение «Татнефти» к малой нефтянке: «игра в кошки-мышки» или партнерство?
На начальном этапе деятельности новых нефтедобывающих компаний «Татнефть» оказывала им большую поддержку: направляла своих специалистов, предоставляла на договорных условиях сервисные услуги по бурению и капитальному ремонту скважин, обустройству месторождений, транспортировке и подготовке нефти. Сегодня между «Татнефтью» и малым бизнесом также идет обмен опытом, организуются совещания по вопросам применения методов увеличения нефтеотдачи пластов, новых технологий и техники, геологии и разработки нефтяных месторождений.
«Татнефть» объективно заинтересована в существовании и развитии малой нефтянки по следующим причинам.
8 О малой нефти и большом юбилее: интервью с генеральным директором ЗАО «Нефтеконсорциум» Ф. Валиевым // Нефтяные вести. -2010. - 10 февраля.
• Малый бизнес способствует повышению загрузки сервисных мощностей «Татнефти». При этом следует отметить особое отношение республиканского гиганта к выделению сервисных подразделений из своей структуры. Сегодня для повышения прозрачности бизнеса, сокращения издержек, повышения загрузки большинство российских компаний (по примеру зарубежных) уже вывели значительную часть сервисных подразделений из своей структуры. И только «Татнефть» и «Сургутнефтегаз» оставили практически все сервисные подразделения. Поэтому максимальная их загрузка является одним из приоритетов.
• Малые компании могут рассматриваться как полигон для отработки новых технологий, а наиболее успешные из них - эффективно применяться на более крупных объектах с учетом наработанного опыта.
• Наличие компаний, зависимых от инфраструктуры «Татнефти», обеспечивает последней контроль над большим объемом нефти. Гигант через свою инфраструктуру может реализовывать нефть, добытую малым бизнесом, что способствует усилению его позиций на рынке за счет увеличения поставок. Например, «Татнефтепром» большую часть своей продукции реализует через «Татнефть», о чем косвенно свидетельствуют комиссионные услуги, выплаченные гиганту за экспорт нефти и ее реализацию на внутреннем рынке (в 2010 г. - около 1587,8 млн руб., включая экспортную пошлину и некоторые другие платежи, при общей выручке «Татнефтепрома» от реализации продукции на уровне 2971,9 млн руб.)9.
• Важно, что малые компании позволяют не отвлекать управленческий персонал «Татнефти» на решение относительно мелких задач по освоению малых объектов. А осваивать их все равно придется, возможно, и под давлением региональных органов власти, отчетливо понимающих косвенные и мультипликативные эффекты этих процессов для стабильности социально-экономического развития республики.
9 Годовой отчет ОАО «Татнефтепром» за 2010 г. - ОАО «Татнефтепром», 2011.
• С учетом специфики малого и среднего бизнеса разработка и применение инновационных технологий жизненно необходимы для нефтедобычи в Татарстане, поскольку стратегические планы предусматривают длительное поддержание добычи нефти на уровне 30 млн т в год. Разработка и реализация новых технологий - это сфера высоких рисков, и деятельность малого бизнеса способствует распределению данных рисков.
• Малые компании удобны для проведения налоговых, организационных и технических экспериментов. Например, целый ряд проектов налоговых новаций в России не используется на практике в связи с тем, что их сложно администрировать. Малый бизнес обычно ведет локальную деятельность на обособленных участках недр, что существенно упрощает контроль за ними с точки зрения налогового администрирования.
Поэтому заинтересованность в существовании и развитии малой нефтянки проявляют как региональные органы власти, так и «Татнефть». Например, в 2009 г. реализовывался ряд антикризисных мер поддержки малых компаний. «Татнефть» приняла решение об отмене авансовых платежей за услуги, дала отсрочку по финансированию капитального ремонта нефтепровода в Нурлатском районе, реструктурировала задолженность ряда компаний, предложила на льготных условиях пользоваться собственными буровыми мощностями (по-видимому, без этого они бы простаивали). Правительство республики в этот период приняло меры по снижению платы за подключение нефтепромысловых объектов к электросетям. Таким образом, в условиях кризиса делались вполне конкретные шаги, чтобы сохранить малые нефтедобывающие компании.
Насколько независимы малые компании в Татарстане?
Оценивать их независимость в республике довольно сложно (как и в других регионах России), так как зачастую она очень относительна. Большинство компаний, как и на первых этапах своего развития, используют доступ к инфраструктуре «Татнефти», к сервисным подразделениям компании, к мощностям по подготовке нефти.
С некоторой долей уверенности и только об относительной независимости (в данном случае от «Татнефти») можно говорить применительно к очень ограниченному кругу малых компаний, работающих в республике. Например, нефтяная компания «Альянс» имеет развитую систему розничной реализации нефтепродуктов на востоке России, владеет контрольными пакетами акций ОАО «Татнефтеотдача» и Хабаровского НПЗ, занимается транспортировкой нефтепродуктов. Одно из ее нефтедобывающих подразделений - «Татнефтеотдача» - ведет добычу нефти на Елгинском и Степноозерском месторождениях в Татарстане. Эти объекты относятся к сложным: более 86% запасов являются трудноизвлекаемыми10. При этом «Татнеф-теотдача» добывает заметные объемы нефти (по меркам малого бизнеса): в 2010 г.- 466,3 тыс. т, то есть более 7% от общей добычи малых компаний в республике. Поддержка холдинга, вероятно, обеспечивает определенную независимость «Татнефтеотдачи».
Другим примером компании, независимой от «Татнефти» (но входящей в группу «ЛУКОЙЛ»), может служить подразделение «РИТЭКа» в Татарстане - «ТатРИТЭКнефть». Важно подчеркнуть, что независимость этой компании подкреплена созданием своей производственной инфраструктуры. Ряд разрабатываемых ею месторождений расположен так, что использование инфраструктуры «Татнефти» значительно удлиняло бы маршрут доставки нефти и сказывалось бы на себестоимости реализуемой продукции.
Компанией было принято решение построить производственный комплекс, включающий установку подготовки высокосернистой нефти мощностью 0,5 млн т на Киязлинском месторождении, нефтепровод «Киязлы - нефтеперекачивающая станция Михайловская» (около 60 км), коммерческий узел учета и лабораторию анализа качества сырья. В 2001 г. проект был полностью реализован: «РИТЭК» обеспечил подготовку 500 тыс. т и транспортировку 1,5 млн т нефти и теперь может сдавать все добываемое на юге республики сырье непосредственно в систему «Транснефти» (минуя транспортные мощности «Татнефти»).
10 Сайт нефтяной компании «Альянс» (ИЯЬ: http://www.nk-alliance.ru/ page.phtml/rus/prod_tat).
В результате компания не только сократила затраты, но и смогла оказывать услуги по подготовке и транспортировке сырья другим малым компаниям. Такой же подход реализуется и на севере региона, где в 2003 г. «РИТЭК» построил установку подготовки нефти мощностью 240 тыс. т на Луговом месторождении вблизи Набережных Челнов11. В результате на его мощностях может быть подготовлено более 11% нефти, добываемой сейчас всем малым бизнесом в Татарстане.
Трудно быть маленьким, инновационным, да еще и независимым
Быть маленькой инновационной компанией, да еще и независимой, очень сложно в любой стране. Особенно в российских условиях, где доминируют крупные интегрированные компании, не развит рынок сервисных услуг, отсутствуют гарантии недискриминационного доступа к инфраструктурным объектам, а также слаба поддержка со стороны государства (прежде всего на федеральном уровне).
Одной из причин уязвимого положения малых компаний является отсутствие у них свободного доступа к перерабатывающим мощностям, которые имеются у крупных интегрированных компаний. Большие компании могут занижать цены
11 На пути к миллиону: «РИТЭК» планирует наращивать объемы добычи нефти в Татарстане // Нефть и капитал. - 2008. - № 12. - С. 30-34.
поставок сырья. Малые компании, имея ограниченные возможности поставлять свою продукцию на экспорт, вынуждены продавать ее на внутреннем рынке, часто по заниженным ценам.
В целом малые компании характеризуются меньшей устойчивостью по сравнению с крупным нефтяным бизнесом. Обычно возможности их существования и развития лежат на пересечении интересов более влиятельных игроков: в данном случае - органов власти Татарстана, «Татнефти» да и, по-видимому, менеджеров этой компании, часть из которых, вероятно, имеет прямой интерес в некоторых малых компаниях. Поэтому вполне закономерен вопрос: каковы перспективы сохранения и развития малой нефтянки в Татарстане? Возможны несколько сценариев ее дальнейшего существования и развития.
Первый связан с относительно независимым существованием. Он сопровождается высокими рисками, но позволяет максимально полно использовать преимущества малой нефтянки - быстрые ответы на внешние вызовы, инноваци-онность, относительно низкие накладные издержки. В рамках этого сценария высока вероятность того, что некоторые из них прекратят свою производственную деятельность или будут поглощены более сильными игроками. При этом стоит отметить, что малый нефтедобывающий бизнес во многих странах является очень «подвижным» сегментом, то есть постоянно какие-то компании поглощаются либо вообще уходят с рынка, и в то же время появляются новые игроки.
Второй сценарий связан с присоединением части малых компаний к «Татнефти» в качестве дочерних, зависимых (уже формально) предприятий. Следует отметить, что некоторые из них, ранее независимые, гигант уже консолидирует в своей отчетности (например, «Татех»). Массовое поглощение малой нефтянки «Татнефтью» вряд ли следует признать оправданным, учитывая специфику функционирования таких компаний. К тому же, как уже было отмечено, она объективно заинтересована в их существовании.
На наш взгляд, в современной России в силу проблем внешней среды (неразвитость сервисного рынка, доминирование крупных компаний) для малых компаний наиболее
вероятен и вполне приемлем третий сценарий, связанный с их укрупнением, объединением активов и усилий в различных формах:
• присоединение мелких компаний к более крупным (с потерей самостоятельности). Одним из претендентов-поглотителей в определенных районах республики является «РИТЭК», особенно там, где у него имеется собственная инфраструктура, либо для тех объектов, где могут быть наиболее эффективно востребованы его уникальные технологии;
• развитие интеграционных связей на базе «Нефтеконсорци-
ума» (возможны как передача контрольных пакетов в эту структуру, так и «независимое» объединение усилий для решения конкретных производственных задач, например строительства инфраструктурных объектов);
• формирование холдингов на основе нескольких малых нефтедобывающих компаний и сервисных структур (для координации и объединения усилий вокруг относительно крупных по объемам добычи нефти малых компаний).
В качестве примера движения по третьему сценарию может служить функционирование компаний под управлением ООО «УК "Шешмаойл"». Сейчас она осуществляет функции единоличного исполнительного органа в целом ряде компаний, работающих в нефтяной промышленности. Под ее управлением добычу ведут компании: «Шешмаойл» (в 2010 г. она извлекла 402,6 тыс. т нефти), «Иделойл» (160,4 тыс. т), «Геология» (193,0 тыс. т), «Геотех» (139,7), «Елабуганефть» (17,7 тыс. т), «Кондурчанефть» (57,7 тыс. т).
Нефтегазовый сервис в группе компаний под управлением УК «Шешмаойл» представляет несколько компаний, включая «Пионер-2000» (бурение скважин), «ППН-сервис» (подготовка и транспортировка нефти), «Шешмастройсервис» (обустройство нефтяных месторождений, строительство автомобильных дорог, прокладка промысловых нефтепроводов), «Петрол-Сервис» (подземный и капитальный ремонт скважин, применение собственных технологий по повышению нефтеотдачи пластов и интенсификации добычи нефти), «На-фта-Сервис» (супервайзерское сопровождение процесса
бурения скважин и технологическое сопровождение первичного вскрытия продуктивных горизонтов)12.
В результате управляющая компания «Шешмаойл» осуществляет функции единоличного исполнительного органа в компаниях с добычей более 970 тыс. т нефти в год (около 15% добычи «малой нефти» Татарстана в 2010 г.) и сервисных компаниях, способных предоставить достаточно широкий спектр услуг (причем не только в рамках своей группы, но и «сторонним»). Функционировать такая группа компаний может вполне стабильно.
По какому сценарию или комбинации сценариев (с преобладанием одного из них) будет развиваться ситуация в Татарстане, сейчас сказать сложно. На наш взгляд, важно, чтобы сохранилась и развивалась инновационная направленность данных компаний. Это будет отвечать интересам всех сторон, связанных с добычей нефти на территории Татарстана.
С позиций «Татнефти» важна отработка новых технологий, как разрабатываемых самой компанией, так и применяемых малым бизнесом. Необходимость использования новых технологий будет способствовать и техническому развитию сервисных подразделений «Татнефти», повышению уровня их загрузки. С позиций социально-экономического развития Татарстана важно вовлечение в хозяйственный оборот новых месторождений, трудноизвлекаемых запасов, что будет обеспечивать сохранение высокого уровня занятости и дополнительные поступления в бюджеты.
***
Эффективное и устойчивое развитие малых и средних нефтяных компаний в России возможно только при комплексных мерах государственного регулирования - как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это подразумевает создание развитой институциональной среды, включающей меры как налогового стимулирования, так и направленные на развитие сервисной инфраструктуры, финансового сектора, обеспечение
12 Сайт нефтяной компании «Шешмаойл» (ИЯЬ: http://www.sheshmaoil.ru).
доступа к мощностям нефтепереработки и экспортной инфраструктуре. Независимые инновационно-ориентированные малые и средние компании являются одним из условий устойчивого (как с точки зрения изменения динамики добычи, так поддержания деловой активности в смежных отраслях экономики) развития нефтегазового сектора - особенно при ухудшении условий разработки месторождений со значительной степенью выработанности запасов13.
Только в этом случае можно будет вести речь о создании условий для рационального освоения нефтегазовых ресурсов, обеспечении высокого уровня занятости, развитии комплекса смежных и обслуживающих производств, наполнении бюджетов различного уровня, а в конечном итоге - повышении ценности недр для общества.
13 Крюков В.А., Токарев А.Н. Нефтегазовые ресурсы в трансформируемой экономике: о соотношении реализованной и потенциальной общественной ценности недр (теория, практика, анализ и оценка). - Новосибирск: Наука-Центр, 2007.
