CC BY
26
Инновации как механизм прорыва в обеспечении продовольственной безопасности
национальной экономики Innovation as a mechanism of a breakthrough in ensuring food security of the national
economy
УДК 338.2:004.9
Мамбетова Ф.М.,
д.э.н., профессор, Кабардино-Балкарский государственный университет, г. Нальчик, Россия, e-mail: fuzam@mail.ru
Рокотянская В.В.,
к.э.н., доцент, Российский государственный аграрный университета - МСХА им. К. А. Тимирязева, г. Москва, Россия, e-mail: rokotyanskay_V_V@mail.ru
Маллум Махамат Абакар,
аспирант 3 года обучения, Московский государственный университет пищевых производств, г. Москва, Россия, e-mail:mma@mail.ru
Mambetova F.M.,
D.Sc., Professor, Kabardino-Balkarian State University, Nalchik, Russia, e-mail: fuzam@mail.ru
RokotyanskayaV.V.,
PhD, Associate Professor, Russian State Agrarian University — ICCA them. K.A. Timiryazeva, Moscow, Russia, e-mail: rokotyanskay_V_V@mail.ru
Mallum Mahamat Abakar,
graduate student 3 years of study, Moscow State University of Food Production, Moscow, Russia, e-mail: mma@mail.ru
Аннотация: Проблема модернизации российской экономики, преодоления последствий введения экономических санкций не может быть решена без качественного преобразования ресурсного и производственного потенциала национальной экономики, существенной активизации инновационной составляющей ее развития на пути обеспечения продовольственной безопасности.
Summary: The problem of modernizing the Russian economy, overcoming the consequences of imposing economic sanctions cannot be solved without a qualitative transformation of the
resource and production potential of the national economy, a significant boost to the innovation component of its development towards food security.
Ключевые слова: инновационное развитие, инновационная экономика, прорывное развитие, стратегия, продовольственная безопасность, импортозамещение.
Keywords: innovative development, innovative economy, breakthrough development, strategy, food security, import substitution.
Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований, проект № 18-010-01036 «Прогнозирование процессов модернизации региональной структурной политики при формировании трансформируемых агропромышленных кластеров на основе их инновационно-инвестиционного развития в
решении проблемы импортозамещения и продовольственной безопасности» Article is prepared with support of the Russian Fund of Fundamental Researches, project No. 18-010-01036 «Prediction of modernization processes of regional structural policy in the formation of transformable agro-industrial clusters on the basis of their innovation and investment development in solving the problem of import substitution andfood security».. Продовольственная безопасность национальной экономики в настоящее время является одним из ключевых приоритетов развития Российской Федерации. Реализации доктрины продовольственной безопасности и достижение ее ключевых показателей невозможно без развития инновационной составляющей социально-экономического развития государства. За последние годы было инициировано немало законодательных инициатив, направленных на технологическое и инфраструктурное развитие экономики, наращивание инновационной активности на уровне предприятий, регионов и государства в целом.
Переориентирование ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы» на поддержку в приоритетном порядке прикладных научных исследований, направленных на достижение востребованных реальным сектором экономики результатов, определило меры поддержки прикладных научных исследований [1].
Активизации развития инноваций и инновационных процессов послужило внесении изменений в программу фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 годы. Так, в программу было включено 16 тематик научных исследований в области медицины, биотехнологий и генной инженерии. Фактически были определены приоритеты инноваций, которые представляются источниками прорыва в
развитии национальной экономики, в том числе, в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.
Параллельно продолжается формирование механизма поддержки и финансирования инновационных проектов, что нашло закрепление в Федеральном законе от 29 декабря 2015 года №396-Ф3, в соответствии с которым до 31 декабря 2022 года включительно освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц и налогом на прибыль организаций доходы, полученные от реализации акций и облигаций российских организаций, а также инвестиционных паёв, являющихся ценными бумагами высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики, при условии, что они непрерывно принадлежали налогоплательщику на праве собственности или другом вещном праве более одного года. Также, в целях создания благоприятных налоговых условий для участников региональных инвестиционных проектов поддержки, предоставляется право субъектам Федерации снижать налоговую нагрузку для вновь создаваемых промышленных предприятий в пределах общего объёма их капитальных вложений в производственные мощности.
В целях реализации Национальной технологической инициативы и реализации взаимодействия участников разработки дорожных карт ОАО «Российская венчурная компания» получила статус проектного офиса.
Необходимым условием инновационного развития является цифровизация национальной экономики. Инновационные научно-технологические центры должны обеспечить направленный рост количества и качества инноваций, необходимых экономике в свете современных вызовов и угроз, в том числе, продовольственной безопасности. Эффективная работа научно-технологических центров позволит найти новые пути решения проблемы активизации импортозамещения в условиях международных санкций и глобальных угроз.
Стратегические приоритеты инновационного развития определяют текущие задачи, направленные на:
- формирование компетенций инновационной деятельности;
- повышение инновационной активности бизнеса;
- развитие сектора исследований и разработок;
- финансирование инновационной деятельности;
- развитие инфраструктуры инноваций;
- создание механизмов поддержки правовой охраны результатов перспективных российских разработок.
Первая задача позволяет оценить целевые значения, к достижению которых должна вести реализация инновационной деятельности. Инновационная активность - необходимое условие достижения высоких темпов роста производства инновационных товаров, работ и услуг. Наибольший удельный вес исследования и разработок в сфере инноваций по сравнению с другими направлениями инновационного развития определяется активной роли учреждений высшего образования в создания инновационных технологий. Развитие инфраструктуры инноваций позволит обеспечить прорыв в развитии национальной экономики и решении задач продовольственной безопасности. В основе мероприятий реструктуризации экономики должен быть механизм поддержки правовой охраны результатов перспективных российских разработок.
Одним из наиболее значимых шагов на пути прорыва в обеспечении продовольственной безопасности, на наш взгляд, является перевод с 2018 года государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период 2013-2020 годы на проектное управление. Данное мероприятия напрямую связано с реализацией программы «Фабрика проектного финансирования», утвержденной Постановлением правительства РФ 15 февраля 2018 года [1]. Данная программа призвана создать механизм проектного финансирования инвестиционных проектов, предусматривающего предоставление денежных средств заёмщикам на основании договоров синдицированного кредита.
К сожаленью, несмотря на определенные шаги, предпринятые для активизации исследований в сфере разработок и направленные на рост объема инновационных товаров, работ и услуг, удельный вес последний крайне низок и составляет не более 7,2 %. (таблица 1). Наибольший удельный вес в общем объеме производства по разным видам экономической деятельности составили инновации в сфере выращивания рассады (21,39%). По остальным видам экономической деятельности удельный вес колеблется от 1,72% до 6,68%. К сожаленью, представленные данные говорят о необходимости длительного пути реализации мероприятий, направленных на создание условий для осуществления импортозамещения и решения задач обеспечения продовольственной безопасности. (таблица 1).
В настоящее время, реализация задач обеспечения продовольственной безопасности невозможно без глубокой модернизации технологической базы промышленности за счет внедрения методов и продуктов биотехнологий. В основе модернизации необходимо использование имеющегося мирового опыта осуществления инноваций в сфере биотехнологий с учетом уже полученных в настоящее время результатов исследований
воздействия данных технологий на качество жизни и на сам генетический материал человека.
Сама по себе возможность, законность исследований в сфере биотехнологий, является темой для полемики в ученой среде и в кругах общественности. Однако, целесообразность научных изысканий в сфере применимости методов генной инженерии и биотехнологий, бесспорна, так как они могут обеспечить переход на новый уровень обеспечения качества жизни, национальной и, в том числе, продовольственной безопасности. В соответствие с утвержденным Планом мероприятий, результаты этих исследований планируется получить уже к концу 2020 года. К этому периоду должен быть реализован переход к массовому внедрению методов и продуктов биотехнологий.
«Дорожная карта» развития инструментария государственно-частного партнёрства («инфраструктурная ипотека) устанавливает 16 позиций, направленных на создание механизмов развития строительства и реконструкции инфраструктуры в России, совершенствование законодательства в сфере государственно-частного партнёрства (ГЧП) для реализации долгосрочных инфраструктурных проектов и повышения их инвестиционной привлекательности для частных инвесторов [1].
Таблица 1. - Объем инновационных товаров, работ, услуг по Российское! Федерации1', по
видам экономической деятельности
(млн. рублей)
Beere е тс.н числе ипяовауиопыг же s ары, работы, услу ги Уд. ве с инновационных товаров, работ, услуг. Н'а
2017
Всего 57 611 057.8 4 166 393,7 7:2
ез них пс видам экономической деятельности:
выращивание однолетних культур 549 £32.7 10 625.3 1.92
выращивание многолетних культур 14 415.2 442.5 3,06
выращивание рассады 2 13 7.3 457.3 21,39
Животноводство 963 286.0 16 602.3 1.72
смешанное сельское хозяйство 6 365.0 - 0
деятельность вспомогательная в области производства сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельхозпродукции 17 273.3 315,1 1.34
промышленное производство 50 S72 £45.3 3 403 055.2 6М
из ник:
дсоыча полезных ископаемых 12 657 797.7 439 447.1 3Г36
обрабатывающие производства 32 SSO 746.1 2 S3 2 £04.4 3761
По данным Федеральной службы официальной статистики [3]
При этом необходимо сформировать реестр реализованных, реализуемых и планируемых проектов государственно-частного партнерства, а также перечень «пилотных» проектов ГЧП и концессий, в отношении которых подтверждена социально-экономическая эффективность, для целей предоставления государственной поддержки. Важное значение для реализации «дорожной карты» имеет методика и процедура оценки и учета социально-экономических эффектов от реализации проектов ГЧП (МЧП) и концессий, как прямых (включая бюджетные), так и косвенных (национальная безопасность, экология и прочие).
В соответствии со Стратегией инновационного развития, а также Прогнозом научно-технологического развития РФ на период до 2030 года, определены наиболее значимые сферы научных исследований, способствующих создания инновационных продуктов, обеспечивающих прорывное развития национальной экономики, в том числе продовольственной безопасности в условиях импортозамещения [4].
- Информационно-коммуникационные технологии.
- Исследования в сфере биотехнологий.
- Медицина и здравоохранение.
- Новые материалы и нанотехнологии.
- Рациональное природопользование.
- Транспортные и космические системы.
- Энергоэффективность и энергосбережение.
Важными условиями формирования постиндустриальной энергетики являются опережающий рост секторов и высокотехнологичных производств, отличающихся низкой энергоемкостью; использование более широкого спектра источников энергии, локализация производства и его приближение к потребителю, внедрение широкомасштабных проектов повышения энергоэффективности, распространение интеллектуальных энергетических сетей и энергоинформационных систем. [2]
Реализация научных исследований по представленным направлениям является необходимым этапом реализации научно-технологического развития на долгосрочную перспективу. Однако, следует отметить, что существуют определенные вызовы и угрозы успешной реализации исследований и возможности доведения их до массового производства и тиражирования технологий. [5, 583]
Продовольственная безопасность национальной экономики может быть обеспечена, в первую очередь, исследованиями в сфере биотехнологий и генной инженерии, рационального природопользования, использования возможностей цифровизации, а также
разработки в сфере энергосбережения с целью обеспечения энергоэффективности производств, а также нового поколения транспортных технологий.
Список использованной литературы
1. Работа Правительства России в 2012-2018 годах. Ключевые решения, некоторые важные факты и показатели. — Издание Аппарата Правительства Российской Федерации, -Москва, 2018. Режим доступа: http://static.govemment.ru/media/files/A7VAAeFNsJuhiJk6lizjPYsGYZn2jfU0.pdf
2. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Правительством РФ 3 января 2014 г.) Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70484380/#ixzz5XLVLrpuq
3. Официальная статистика. Наука, инновации и информационное общество. Наука и инновации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_inn ovations/science/#
4. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // URL://http://www.pravo.gov.ru
5. MambetovaFuza M. Abanokova Emma B., Shibzuhova Renata A., Shidov Andemirkan Kh., Mashukova Marita Kh. Forecasting and assessment of innovative factors of technological breakthrough in the import substitution and food security (РИНЦ) // IEEE, International Conference «Quality Management, Transport and Information Security, Information Technologies» (IT&QM&IS), 2018 г., с. 851-853
