CC BY
15
Инфраструктурный проект региона по контролю капитального
ремонта жилого фонда
Infrastructure project in the region to control capital repairs of
housing stock
Рахматуллин Асхат Ирекович,
Старший преподаватель кафедры «Муниципальный менеджмент» ФГБОУ ВПО Казанский государственный архитектурно-строительный университет,
e-mail: air@kgasu.ru aisofi1973@rambler.ru
Rakhmatullin Ashat Irekovich, Senior Lecturer Chair of "Municipal Management" VPO Kazan State Architecture and Civil Engineering, e-mail: air@kgasu.ru aisofi1973@rambler.ru
Аннотация: Важным моментом в планировании и контроле капитального ремонта является комплексность подхода, которая предусматривает исследование всех аспектов и факторов производственной деятельности организаций жилищно-коммунального сектора. Комплексность заключается в рассмотрении процесса ремонтного
обслуживания жилых домов с охватом круга взаимосвязанных процессов, представляющих различные формы воспроизводства жилищного фонда.
Abstract: An important consideration in planning and monitoring overhaul is an integrated approach, which includes the study of all aspects and factors of production activities of the organizations of housing and communal sector. Complexity is considering corrective maintenance process of residential buildings covering a circle of interrelated processes that represent different forms of housing reproduction.
Ключевые слова: жилой фонд, капитальный ремонт, контроль, электронный ресурс.
Keywords: housing, repair, control, electronic resource.
Планирование и контроль предусматривает целостное рассмотрение изучаемых объектов, их упорядоченность и организованность, предполагает проведение исследований во взаимосвязи экономических, социальных, технологических и прочих аспектов функционирования организационно - экономического механизма обеспечения капитального ремонта жилищного фонда. При этом необходимо учитывать факторы внешней среды, включающие политические, экономические, конкурентные, инновационные, и другие, а также внутренние факторы, определяющие достигнутый уровень и потенциальные возможности сложившейся системы эксплуатации и ремонтного обслуживания жилых домов.
Планирование и контроль капитального ремонта может выражаться в единстве целого и его частей, в разработке единой системы показателей с использованием различных видов экономической и управленческой информации. [1]. Покажем вариант использования электронного ресурса
по контролю капитального ремонта жилого фонда на примере Республики Татарстан.
Разработанный нами механизм планирования и контроля капитального ремонта с элементами расширения модернизационных функций жилого фонда Некоммерческого партнерства «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» позволит обеспечить объективность информации, прозрачность принимаемых решений, рациональное распределение полномочий, применение новых материалов и оборудования, сокращение времени проведения ремонтных работ, увеличение срока эксплуатации жилищного фонда.
Нами предлагается создать электронный ресурс, то есть сайт на котором будет отслеживаться вся информация планирования и контроля капитального ремонта определенными сотрудниками, которые будут нести ответственность за данные, находящиеся на сайте. Кроме того, будет доступна полная и достоверная информация для собственников многоквартирного дома, которые будут в курсе последних новостей, объявлений в сфере ЖКХ.
Название сайта «Капремонт контроль». Войдя на сайт, посетитель видит главную страницу (рис. 1):
1) в левой колонке:
- контакты;
- документы;
- обращение граждан;
- архив новостей и объявлений;
- отбор подрядных организаций на проведение капитального ремонта (голосование).
2) в центральной части страницы:
- новости;
- объявления.
3) в правой колонке:
- зарегистрироваться;
- личный кабинет;
- просмотр без регистрации.
Там же активно окошко он-лайн чата по вопросам капитального ремонта.
Зарегистрироваться можно будет, введя адрес дома, либо номер счета-фактуры. Зайти в личный кабинет можно будет с помощью опции «Ввести адрес» либо «ввести номер счет - фактуры». В личном кабинете можно будет посмотреть свою текущую счет-фактуру. А так же, для тех, кто не хочет регистрироваться или не может (допустим, старшее поколение) можно нажать на «Просмотр без регистрации», введя адрес проживания (рис. 1).
Рассмотрим далее более подробно каждую вкладку сайта.
В «Контактах» должны быть:
- адрес;
- телефон;
- факс;
- режим работы;
- электронный адрес;
- схема проезда;
- номера автобусов, на которых можно доехать до данного места.
В ссылке «Документы» (рис. 2) показаны нормативные документы по вопросу капитального ремонта:
- Жилищный кодекс РФ;
- Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
- Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
- Закон Республики Татарстан от 25 июня 2013 года №52-ЗРТ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан.
Рис. 1. Главная страница сайта «Капремонт контроль»
По ссылке «Постановления» посетитель может ознакомиться с, например, Постановлением КМ РТ от 29.06.2013 № 450 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан», и т.п.
В разделе «Справочный материал» возможно размещение следующих материалов:
- кто несет бремя содержания общего имущества;
- что такое Государственный жилищный фонд;
- что надо знать о капитальном ремонте многоквартирных домов;
- акты обследования;
- оценка технического состояния и определение потребности в ремонте;
- реформа ЖКХ;
- план содержания и ремонта многоквартирного дома.
Отчет - публичное, развёрнутое, официальное сообщение по определённому вопросу, основанное на привлечении документальных данных. Например, к отчету можем отнести:
- акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания;
- акт обследования кровли жилого многоквартирного дома.
Рис. 2. Раздел «документы» сайта «Капремонт контроль»
Протокол - это официальный документ, в котором последовательно отмечаются какие-либо фактически происходящие события, такие как ход собрания. Например к протоколам капитального ремонта отнесем:
- протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
- протокол оценки сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
В годовой план капитального ремонта входит проведение 9 видов работ: ремонт внутридомовой инженерной системы теплоснабжения, системы холодного водоснабжения и горячего водоснабжения, а также систем водоотведения и электроснабжения, ремонт крыши, фасада, лифта и установка узлов погодного регулирования системы центрального отопления. На плане предлагается указать карту с указанием домов, где запланирован капитальный ремонт. Также можно увидеть какие виды работ будут произведены.
После раздела «Документы» идет раздел «Обращение граждан по вопросам капитального ремонта», где актуализируются следующие элементы (рис. 3):
1. В ячейке «вопрос» должна содержаться причина обращения, дата возникновения причины.
2. В ячейке «кому» будут предложены следующие варианты:
- муниципальному образованию;
- мэрии Казани;
- Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РТ;
- администрации района;
- комитету ЖКХ;
- Управляющей компании (если нажимается этот вариант, то нужно будет ввести название управляющей организации);
- содружеству организаций управляющих МКД РТ;
- администратору сайта.
Администратору сайта предлагаются новые идеи по совершенствованию и улучшению работы сайта.
В ячейке «от кого» указывается фамилия, имя, отчество, контактные данные, электронный адрес.
Рис. 3. Раздел «Обращение граждан по вопросам капитального ремонта» сайта «Капремонт контроль»
В ячейке «Вопросы и ответы» будут отражаться вопросы пользователей сайта и ответы специалистов в виде форума, т.е. будет указываться имя пользователя задающего вопрос, так же дата, время обращения и конкретное имя специалиста, ответившего на вопрос, его занимаемая должность и наименование учреждения.
В разделе «Отбор подрядных организаций на проведение капитального ремонта (голосование)» выбирается подрядная организация для проведения капитального ремонта (рис. 4).
Отбор подрядных организаций осуществляется в следующем порядке:
1) Управляющая организация публикует в официальных источниках средств массовой информации, определенных органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Татарстан, и на сайте извещение о проведении отбора подрядной организации для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту по установленной форме не позднее, чем за три рабочих дней до даты проведения отбора. При этом извещение о проведении отбора подрядных организаций опубликовывается в средствах массовой информации после утверждения краткосрочного (ежегодного) плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
2) Подрядные организации в день отбора предоставляют заявку на участие в отборе, заполненную анкету участника отбора, а также иные документы и указывают свои преимущества при проведении капитального ремонта.
Рис. 4. Раздел «Отбор подрядных организаций на проведение капитального ремонта» сайта «Капремонт
контроль»
3) На сайте «Капремонт контроль» проводится голосование по отбору подрядной организации для проведения капитального ремонта в МКД (рис. 4-5). Голосовать смогут только зарегистрированные пользователи. Полная информация о подрядной организации выходит при нажатии на ее ссылку.
С победителем отбора в течение 5 дней со дня оформления протокола отбора Региональным оператором заключается договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Отбор считается состоявшимся при участии в нем не менее двух участников отбора. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в отборе подана только одна заявка на участие в отборе или не подана ни одна заявка на участие в отборе, отбор признается несостоявшимся. Полагаем, это повысит конкурентоспособность среды в столь закрытой отрасли, как ЖКХ [2, 3]. В этом случае организатор вправе в недельный срок повторно произвести отбор подрядных организаций.
В центральной части расположены два отдела с названиями «Новости» и «Объявления» (рис. 5).
Пример новостей:
- В Татарстане завершено лицензирование управляющих компаний;
- На 10 апреля 2015 года в Татарстане введено 611,9 тыс. кв. м. жилья;
- Рустам Минниханов: Качественное предоставление услуг ЖКХ обеспечивает стабильность и устойчивое развитие национальной экономики;
Все новости располагаемые на сайте должны быть официальными и достоверными при сопровождении конкретной даты и времени.
В объявлениях указывается официальное извещение какой - либо информации.
Пример объявлений:
- 25.05.2015 года состоится собрание собственников МКД по адресу: ул. Проспект Победы д.100 для решения о проведении капитального ремонта;
- 2.06.2015 года доступ к сайту будет закрыт в связи с профилактическими работами, приносим свои извинения.
При пополнении новостей и объявлений они не удаляются с сайта, а перемещаются в раздел «Архив новостей и объявлений».
Полезной функцией сайта может быть следующее: при вводе адреса выйдет информация о доме:
- год постройки;
- серия дома;
- тип фундамента;
- материал стен;
- материал перекрытий;
- материал кровли;
- число этажей;
- количество подъездов;
- количество квартир;
- площадь дома;
- год последнего капитального ремонта с указанием в какой части дома был проведен ремонт;
- общедомовая сумма накоплений на капитальный ремонт;
- дата проведения капитального ремонта;
- запланированная сумма расходов и затраты по капитальному ремонту, при наличии могут предоставить смету затрат на ремонт.
Рис. 5. Раздел «Новости» и «Объявления» сайта «Капремонт контроль»
В разделе «Он-лайн чат» по вопросам капитального ремонта» собственники МКД смогут обсуждать между собой наиболее актуальные вопросы, интересующие их, делиться опытом в проведении капитального ремонта. В чате не обязательно указывать свое настоящее имя.
Таким образом, предложенный нами сайт «Капремонт контроль» позволит каждому собственнику МКД контролировать ход капитального ремонта объекта недвижимости и сопутствующие материальные затраты, улучшающие эксплуатационные характеристики жилищного фонда.
Библиографический список
1. Романова А.И. Методологические проблемы экономического развития инвестиционно-строительного комплекса в условиях конкурентной среды (на примере Приволжского федерального округа). Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук, Москва, 2003.
2. Нуруллина О.В., Добросердова Е.А., Романова А.И. Формирование среды конкуренции в сфере жилищно-коммунальных услуг (на примере Республики Татарстан)// Вестник экономики, права и социологии. 2012. № 2. С. 55-59.
3. Zagidullina G.M., Romanova A.I., Kleshcheva O.A., Sirazetdinov R.M., Faizullin I.E., Ivanova R.M. PECULIARITIES OF HOUSING CONSTRUCTION DEVELOPMENT IN THE REGION// Middle East Journal of Scientific Research. 2013. Т. 16. № 4. С. 490-495.
References
1. Romanova A.I. Methodological problems of economic development of the investment and construction of the complex in a competitive environment
(on the example of the Volga Federal District ) . The thesis for the degree of Doctor of Economic Sciences , Moscow, 2003.
2. Nurullina O.V., Dobroserdova E.A., Romanova A.I. Formation of competitive environment in the sphere of housing and communal services ( in the case of the Republic of Tatarstan ) // Bulletin of economics, law and sociology . 2012. № 2. P. 55-59.
3. Zagidullina G.M., Romanova A.I., Kleshcheva O.A., Sirazetdinov R.M., Faizullin I.E., Ivanova R.M. PECULIARITIES OF HOUSING CONSTRUCTION DEVELOPMENT IN THE REGION// Middle East Journal of Scientific Research. 2013. T. 16. № 4. C. 490-495.
