CC BY
181
Изложенные в статье типовые требования к автоматизированным системам бюджетного управления не претендуют на абсолютно верное теоретическое изложение. Авторы преследовали цель предложить читателю простой и понятный практический путь формализации требований к разработке сложной информационной системы для обеспечения эффективной и нацеленной на результат работы проектной команды. Предлагаемый подход доказал свою целесообразность и практическую полезность на ряде успешно осуществленных ИТ-проектах создания АСБУ.
Библиографический список
1. Блинникова А.В. Теория и искусство управления: монография / А.В. Блинникова, А.М. Лялин. - М.: ГУУ, 2009. - С. 503.
2. Васильева Е.В., Терехова А.Е. ИТ-компетенции выпускника направления «Менеджмент» в соответствии с актуальными запросами рынка труда // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2013. - № 14. - С. 248-252.
3. Година Т.А., Терехова А.Е. Современные информационные системы управления финансовой деятельностью предприятия // Промышленные АСУ и контроллеры. - 2005. - № 9. - С. 22-25.
4. Година Т.А., Терехова А.Е. Реализация деятельного проекта обучения в вузе с участием бизнес-сообщества // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2013. - № 3. - С. 24-31.
5. Терехова А.Е., Верба Н.Ю. Проблемы управления большими и сложными проектами // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2013. - № 2. - С. 161-165.
6. Хруцкий В.Е. Внутрифирменное бюджетирование / В.Е. Хруцкий, В.В. Гамаюнов. - М.: Финансы и статистика, 2006.
Ю.О. Гороховицкая Ю.А. Тихонов
ИНФОРМАЦИЯ КАК РЕСУРС РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
Аннотация. В статье рассматриваются информационные ресурсы как фактор производства. Определены основные свойства, присущие информационным ресурсам в рамках систем производства.
Ключевые слова: информация, фактор производства, информационный ресурс.
Yulia Gorokhovitskaya Yury Tikhonov
INFORMATION AS A RESOURCE OF THE ENTERPRISE'S DEVELOPMENT
Abstract. The article considers the information resources as a production factor. The main features of information resources within production systems are defined. Keywords: information, production factor, information resource.
Качественное изменение структуры экономической системы России связано с возникновением многоукладной экономики. Успешное функционирование предприятий в условиях рыночной экономики в немалой степени зависит от двух основных факторов: от объективной оценки руководством и службами предприятия общего состояния экономики, конъюнктуры рынка и природы рыночных процессов в их развитии и взаимосвязи, а также от способности воспринять производимую рынком информацию, адекватно оценить, проанализировать и правильно применить.
Эффективная экономическая деятельность в настоящее время основывается на преобразовании информации, которое представляет собой целенаправленный обмен упорядоченными данными (получение и передача сведений) с другими структурами и людьми. Можно сказать, что информация служит мерой упорядоченности и устойчивости любой экономической системы. Упрощенно последнюю можно представить как совокупность воздействий человека на некоторые ресурсы с целью удовлетворения своих потребностей, в процессе чего многократно происходит преобразование информации. Современное материальное производство базируется на индустриальных технологиях, которые
© Гороховицкая Ю.О., Тихонов Ю.А., 2014
все больше требуют расширенного обмена информацией, т.е. зависят от степени совершенства процессов обработки данных. В целом взаимодействие субъектов производства имеет исключительно информационную сущность.
В современных условиях информация становится одним из основных факторов производства. Понимание информации как экономического ресурса и самостоятельного фактора производства произошло с того момента, когда она стала товаром и приобрела все его свойства: потребительную стоимость, редкость как свойство экономического ресурса, ценообразование на основе спроса и предложения. Именно владение достоверной и актуальной информацией наряду с умением эффективно применять оптимальные методы и средства ее сбора, преобразования и передачи, оказывает влияние на успешность деятельности любых предприятий и организаций.
В настоящее время, в «эпоху информации», информационные процессы не могут не являться сферой исследований экономической теории. Сам термин «информация» многозначен (от наиболее общего философского значения: информация есть отраженное разнообразие объективного мира - до наиболее частного прикладного: информация есть сведения, являющиеся объектом переработки), не разработана единая закономерность получения и преобразования информации (отсутствует универсальный математический аппарат для ее описания). Информация в современных условиях становится неотъемлемой и важнейшей составляющей любой производственной и управленческой деятельности. В последние годы активно ведется дискуссия о содержании сущности информации как ресурса особого рода, ее специфических особенностях применительно к производственным системам, возможности ее эффективного использования.
Следует отметить, что понятие «информационный ресурс» не является устоявшимся термином в научной литературе. В подтверждение сказанного целесообразно привести следующие слова одного из пионеров-исследователей проблемы использования информационных ресурсов Г.Р. Громова: «...корректная постановка вопроса о количественной оценке этих ресурсов и их связи с другими экономическими категориями еще ожидают разработки и потребуют, видимо, длительных совместных усилий специалистов и ученых самых различных областей знаний» [4].
О недостаточной исследованности сущности информационных ресурсов свидетельствует многочисленность определений данной категории, количество которых, как показал проведенный анализ, исчисляется десятками. Специалисты различных отраслей знаний, тем или иным образом касающихся проблем информатизации общества, создания информационных технологий, информатизации управления, формирования рынка информационных услуг и т.п., дают собственное понимание сущности информационного ресурса. К настоящему времени сформировалось три обозначившихся подхода к определению сущности информационного ресурса: технократический, экономический и общецивилизационный.
Типичным примером реализации технократического подхода раскрытия сущности информационных ресурсов является определение, данное И.С. Мелюхиным: «Под информационными ресурсами мы понимаем совокупность элементов, задействованных в процессе получения, обработки, хранения и передачи общественно значимой информации» [7]. Данное определение, логически правильно отражающее процесс развития и движения информационных ресурсов, тем не менее, не раскрывает их роли и назначения в системе общественных отношений. Кроме того, не совсем ясно, что понимается под совокупностью элементов и в чем заключается общественная значимость информации.
Экономический подход к раскрытию сущности информационного ресурса демонстрирует Б.С. Елепов, который пишет: «Информационными ресурсами будем называть результаты интеллектуальной деятельности ученых, специалистов и других работников, потенциально пригодные сразу или после соответствующей обработки для использования в общественном производстве при достижении конкретных целей экономического и социального развития» [4]. В еще большей степени экономический подход реализован в определении, данном в работе [9], согласно которому: «Информационные ресурсы - знания, сведения, данные, получаемые и накапливаемые в процессе развития науки и в практической деятельности людей, которые могут быть использованы в общественном производстве и управлении как фактор увеличения объема производства и повышения его эффективности». Безусловно, накопление и использование информационных ресурсов становится ведущим фактором в
системе производительных сил современного общества. Еще в середине прошлого века К. Маркс показал, до какой степени всеобщее общественное знание превратилось в непосредственную производительную силу [6]. Признание значимости влияния информационных ресурсов на эффективность производственно-экономической деятельности определило возникновение новых подходов при построении экономико-математических моделей оценки функционирования экономических систем. В частности, известная производственная функция - функция Кобба-Дугласа - связывает национальный продукт с капиталовложениями в экономику и затратами на рабочую силу. Одна из модификаций данной модели связана с введением в данную функцию третьего аргумента, а именно затрат на информацию. Экономический смысл модифицированной функции Кобба-Дугласа заключается в возникновении дополнительной степени свободы, то есть достигнуть такого же экономического эффекта можно не только за счет повышения фондовооруженности труда и эффективности использования рабочей силы, но и на основе повышения информационной составляющей в совокупных затратах на производство [2].
Несмотря на существенную и постоянно увеличивающуюся роль информационных ресурсов в системе производственно-экономических отношений, ограничивать их значимость только производственной сферой деятельности означает однобокое понимание современных тенденций информатизации общества. Поэтому более обоснованным является общецивилизационный подход к пониманию сущности информационных ресурсов, реализуемый Д.Г. Прихотным: «Информационный ресурс есть совокупность научно-технических и научно-гуманитарных знаний, воплотивших производственно-технический и социальный опыт человечества, необходимый для выживания и развития в условиях противоречивого, но взаимосвязанного мира» [8]. Ценность данного подхода заключается в попытке глобального осмысления особенностей и назначения информационных ресурсов в развитии человеческой цивилизации. Согласно данному определению важнейшими условиями развития общества являются: обеспечение сбалансированности научно-технических и научно-гуманитарных знаний; накопление и обобщение знаний и опыта; наличие информационного обмена. Как справедливо отмечает Е. Майминас: «Суть происходящих изменений, если их коротко охарактеризовать, состоит в переходе от «материального» к «информационному» обществу - обществу основанному на производстве распространении и потреблении информации. Это - новая качественная ступень развития человечества... материальная составляющая в структуре материальных благ уступает первенство информационной» [5]. В зависимости от особенностей функционального состояния кругооборот информационных ресурсов включает ряд этапов: производство (накопление); систематизация (обработка); распределение (передача); потребление. Количество выделяемых этапов в кругообороте информационных ресурсов может различаться, что определяется целями проводимых исследований.
На первом этапе человек, в процессе творческой деятельности, основанной преимущественно на изучении исторического опыта и конкретного объекта, создает новые знания. На основе обобщения, систематизации, накопления индивидуально полученных новых знаний осуществляется их интеграция в систему общественных знаний. Строго говоря, накопленные знания не являются информационными ресурсами, так как отделения знаний от сферы своего происхождения на данном этапе воспроизводственного цикла не происходит. Трансформация общественных знаний в информационные ресурсы осуществляется в результате последующей многостадийной подготовки, направленной на повышение степени их готовности к конечному потреблению. Поэтому систему общественных знаний целесообразно характеризовать как систему потенциальных информационных ресурсов. С точки зрения потребителей, потенциальные информационные ресурсы обладают высокой степенью неопределенности, связанной с вероятностным характером полезности их использования для достижения тех или иных социально-экономических целей. В частности, это касается результатов фундаментальных исследований, которые, как правило, не являются сиюминутно востребованными общественной практикой. В данном случае в потенциальных информационных ресурсах происходит накопление общественного труда, результативность которого может быть оценена обществом лишь в перспективе.
По завершению первого этапа воспроизводственного цикла потенциальные информационные ресурсы должны обладать по возможности такой качественной и количественной определенностью,
на основании которой общество могло бы принимать обоснованные решения об их использовании. Данная цель реализуется на этапе систематизации (обработки) информационных ресурсов посредством развития фирм и предприятий информационного инфраструктурного комплекса, а также информационно-аналитических подразделений, функционирующих в составе отдельных предприятий и организаций. Особенность производственных процессов в данных структурах заключается в том, что предметом труда в этом своеобразном процессе переработки служат неупорядоченные данные, знания, сведения, а средством труда - система научных и прочих знаний. То есть условиями осуществления данного производственного процесса являются наличие высококвалифицированных специалистов интеллектуальной направленности (аналитики, эксперты, программисты и т.д.) и специфических инструментов и методик обработки данных.
Результатом деятельности предприятий информационного инфраструктурного комплекса и соответствующих подразделений в составе предприятий (организаций) являются обладающие более высокой потребительной полезностью потенциальные информационные ресурсы, накопление которых формирует определенный «запас» данной разновидности производственных ресурсов.
К числу особенностей потенциальных информационных ресурсов относятся следующие: практическое отсутствие ограничений в количестве пользователей; наличие способности морально устаревать; разнообразие способов распространения и доведения до потребителя; сложность в определении социально-экономической эффективности их производства и потребления.
В наиболее общем виде значение информационных ресурсов в развитии производственных систем представлены в работе Д.Г. Прихотного [8]. Автор подчеркивает значение информационных ресурсов по следующим направлениям:
- непосредственное воздействие на режим вовлечения всех видов ресурсов в народнохозяйственный оборот, на выявление и преодоление экономических ограничений в воспроизводственном процессе;
- непосредственное воздействие на субъективный фактор производства - на человека, его интеллектуальный уровень и «потенциал свободного поведения», расширение возможности выбора и тем самым, воздействие на социальную эффективность, рост индивидуальной и коллективной инициативы;
- воздействие на ускорение воспроизводства, сокращение времени производства и времени обращения.
Исследуя воздействие информационных ресурсов на повышение эффективности производства и экономический рост, автор справедливо отмечает возможность решения данных задач без физического увеличения традиционных ресурсов. Речь идет прежде всего об информационном ресурсе, имеющем в своей основе знания о новых технологиях, предопределяющих способы освоения, переработки, использования основных факторов производства. В русле данных рассуждений находятся такие понятия, как эффективное ресурсопользование, безотходное производство, замена одних ресурсов другими, более доступными и прогрессивными, уменьшение периода производственного цикла и т.д. То есть информационный ресурс позволяет осуществлять интенсивный тип развития производственного процесса, обеспечивая тем самым повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции по таким параметрам, как себестоимость и качество.
На данном этапе развития хозяйственных отношений постоянно повышается роль информационных ресурсов, адекватно отображающих происходящие процессы в социально-экономических и иных системах. Поэтому информационные ресурсы обеспечивают обоснованность принятия тех или иных управленческих решений, направленных на повышение устойчивости развития хозяйственной системы. Речь идет о том, что информационные ресурсы способствуют определению более эффективных и значимых направлений использования традиционных факторов производства в соответствии с потребностями общественных систем и тенденциям их развития. Информационные ресурсы способствуют также решению проблем интеллектуального и квалификационного уровня трудовых ресурсов, развитию специфического, субъективного фактора производственной деятельности - предпринимательства. Еще в начале нашего столетия один из основоположников теории предпринимательства И. Шумпетер, заметил, что предпринимательство является особым экономическим факто-
ром в добавлении к трем общепризнанным - капиталу, труду и земле, который объединяет ресурсы в новые, уникальные, новаторские комбинации. В развитие данной теории Ж.Б. Сэй [12] отмечал, что при развитии предпринимательства дефицит информации может компенсироваться достаточным владением специальных знаний, интуиции и других качеств субъектов предпринимательства. Данное утверждение может быть справедливо для условий стабильного состояния внешней среды. В современных условиях в результате научно-технического прогресса резко увеличиваются темпы развития производственных и социально-экономических систем, что в свою очередь порождает динамичность состояния рынка. Поэтому важнейшим условием выживания и устойчивого развития предпринимательства является глубокая аналитическая работа, позволяющая оценивать изменения внешней среды.
В ходе обращения информационных ресурсов в воспроизводственном процессе происходит их циклический переход от информационных ресурсов вообще к информационным ресурсам как факторам производства, выступающим в виде продуктов и средств труда. Являясь результатами производства, информационные ресурсы становятся продуктом труда, а возможно, и товаром, который может быть конечным этапом использования информационных ресурсов (потреблен). Однако чаще информационные товары вновь становятся ресурсами, а затем факторами производства в виде либо предмета труда, либо средства труда.
Если сделать попытку обобщения предложений различных авторов по вопросам определения основных свойств, присущих информационным ресурсам в рамках систем производства и являющихся, по существу, специфическими свойствами именно рассматриваемого ресурса, то к ним в основном относят следующие [2].
1. В качестве важнейшего свойства многими авторами выделяется ограниченность данного ресурса в каждый момент времени. В этом проявляется его отличие от традиционных видов ресурсов. Информационные ресурсы в конкретных случаях ограничены стоимостью технических средств, ЭВМ, технических носителей, программных средств, разработки информационного обеспечения. Все это позволяет говорить об относительной ограниченности производственных информационных ресурсов.
2. А.А. Абрамов [1], В.Н. Костюк [4] относят информацию на промышленных предприятиях к рангу социальных и экономических систем на основе того, что система управления любого предприятия базируется на ранее накопленных сведениях, представленных как в виде научных знаний, статистических данных и т.д., так и в виде практических навыков.
Подобная характеристика производственных информационных ресурсов позволяет отметить, что развитие любого промышленного предприятия как информационной системы требует использования эффективной системы обновления и обогащения существующей информационной базы.
3. В качестве отдельных свойств информационного ресурса выделяются многоцелевой характер применения производственной информации и многоаспектность процессов ее подготовки на промышленных предприятиях. Подобная характеристика информационных ресурсов дает представление о многогранности возможностей их производственного использования.
4. К особенности производственного информационного ресурса можно отнести и то, что требования пользователей к нему различны. Эти требования обусловливают свойства, которыми должна обладать информация на разных стадиях процесса управления. Так, на уровне стратегического управления ведущим свойством является ценность; на стадии тактического управления - актуальность, возможность получения дополнительной информации; на стадии оперативного управления -своевременность, объем, форма представления, режимы обработки и т.д. Наиболее целесообразно данную особенность информационного ресурса учитывать при организации эффективной системы информационного обеспечения управленческой деятельности.
5. Информационная составляющая влияет не только на структуру капитала, но и изменяет производственные и рыночные параметры продукции.
6. Информационный ресурс является фактором интенсификации любых производственных процессов, а экономическое пространство в большей степени определяется и формируется специалистами и соответствующими информационными технологиями, обладающими определенным уровнем информационного потенциала.
7. Информационный ресурс сохраняет за собой все свойства независимо от формы, времени, направлений и способов использования, вида носителей и собственников. При этом информация как вид ресурсов не расходуется при ее потреблении и не отчуждается от ее носителя при обмене или передаче. Сохраняемость информации при потреблении является одним из важнейших ее свойств и объясняет во многом то, что она сохраняет потребительские свойства неограниченное время.
8. Информация как производственный ресурс может быть синтезирована на основе ряда данных, приведенных в различных источниках. Поэтому при принятии решений поиск данных сопровождается постоянной корректировкой содержания запроса, ведь хотя информации, казалось бы, много, но она не содержит конкретного ответа на запрос, и решение принимается путем постепенного приближения собственного представления о ситуации к состоянию сведений, характеризующих данное информационное пространство. Это свойство постоянного обобщения и преобразования информации делает ее не только важным, но и практически неисчерпаемым ресурсом для любой организации.
9. Производственный информационный ресурс может иметь разную ценность для разных потребителей, действующих в разных ситуациях и сферах деятельности, и более того - даже в одних и тех же ситуациях использования.
10. Производственный информационный ресурс служит базой научных, патентно-информационных и маркетинговых исследований, основой изобретательской деятельности и научного творчества, опытно-конструкторских разработок, производства и сбыта продукции. Информация включена в них как важнейшая составляющая, которая, как кровеносная система организма, связывает все отдельные направления деятельности внутри организации и определяет ее инновационное развитие. Кроме того, она является средством информирования о товарах и их продвижении, воздействуя на спрос и поведение потребителей на рынке, на сбыт товаров, а также выполняет роль прямой и обратной связи с другими организациями.
Вышепредставленные характерные особенности информационного ресурса свидетельствуют о его огромных потенциальных возможностях. Возрастающая значимость информатизации в современных условиях хозяйствования приводит к непрерывному росту затрат на информационные ресурсы, увеличивает их удельный вес в общих расходах производства. Так, в структуре затрат по содержанию гибких производственных систем (например, в машиностроительном комплексе сейчас 2025% приходится на материальное обеспечение) затраты на разработку программного обеспечения, по оценкам специалистов, приближаются к 70% их стоимости [3]. Информационные ресурсы обладают высокой ресурсосберегающей способностью, так как они физически не расходуются в процессе использования, а их потребление практически не имеет пространственно-временных рамок. Таким образом, информационный ресурс является составляющей частью производственного потенциала предприятия и выполняет связующую функцию в отношении других элементов производственного потенциала предприятия, объединяя их в единое целое. Производственная информация включает в себя результаты научно - исследовательских, проектных, конструкторско-технологических работ по увеличению характеристик, элементов и факторов производства, улучшению их использования, совершенствования взаимодействия между ними, т.е. сведения, связанные с реализацией функций производства и управления. В производственном процессе информационный ресурс выполняет еще одну важную функцию регулирования потребительских ресурсов и, следовательно, как отмечалось выше, замещения одних видов ресурсов другими. В этом заключается основная особенность взаимозаменяемости информационного ресурса и других элементов производственного потенциала промышленного предприятия.
Библиографический список
1. Абрамов А.А. Информационные аспекты системы управления промышленного предприятия: монография / А.А. Абрамов. - Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1996. - С. 45.
2. Ашмарина С.И. Научно-методологические основы исследования эффективности использования информационных ресурсов: монография / С.И. Ашмарина, Т.Н. Гороховицкая. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2005. - 420 с.
3. Гороховицкая Т.Н. Организационно-экономические направления повышения уровня использования технологического уровня предприятий машиностроения / Т.Н. Гороховицкая. - М.: Машиностроение-1, 2004. -160 с.
4. Громов Г.Р. Очерки информационной технологии / Г.Р. Громов. - М.: ИнфоАрт, 1991. - 331 с.
5. Елепов Б.С., Чистяков В.М. Управление процессами использования информационных ресурсов / Б.С. Еле-пов, В.М. Чистяков. - Новосибирск: Наука, 1989. - 237 с.
6. Костюк В.Н. Информация как социальный и экономический ресурс // Ин-т Открытого общества в России. - М., 1997. - 48 с.
7. Майминас Е. Информационное общество и парадигма экономической теории // Вопросы экономики. -1997. - № 11. - С. 86-100.
8. Маркс К., Энгельс Ф. Капитал. Соч. / К. Маркс, Ф. Энгельс. - 2-е изд. - Т. 23. - С. 215.
9. Мелюхин И.О. Об управлении информационными ресурсами // НТИ. - (Сер. 1). -1992. - № 10-11. - С. 5658.
10. Прихотной Д.Г. Социально-экономическая природа информационного продукта и информационного ресурса / Д.Г. Прихотной. - М.: Финансы и статистика, 1989. - 174 с.
11. Федоренко Н.П. Математика и кибернетика в экономике / Н.П. Федоренко. - М.: Экономика, 1975. -С. 700.
12. Say J.B. Catechism of Political Economy. N.Y.: A.M. Kelley, 1967.
зт. Зайнашева РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-
З.Э. Сабирова ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОЦИАЛЬНО
ЗНАЧИМЫХ ОТРАСЛЯХ
Аннотация. В статье анализируется актуальность формирования и дальнейшего развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в социальной сфере России. Рассмотрена специфика и особенности ГЧП в исследуемой сфере, имеющиеся проблемы. С целью успешного привлечения частных инвестиций в сферу социально значимых услуг авторами разработаны и предложены конкретные рекомендации, которые необходимо учитывать как при подготовке и реализации проектов ГЧП в сфере социальных услуг, так и при формировании концептуальных основ государственно-частного (публично-частного) партнерства в данной области. Авторы рассмотрели предпосылки, которые являются основой формирования ГЧП в сфере социальных услуг.
Ключевые слова: социальная сфера, социально-значимые услуги, партнерство, частные инвестиции, нормативная-правовая база.
Zarima Zaynasheva THE PROCESS OF IMPLEMENTING PROJECTS OF STATE Zemfira Sabirova AND PRIVATE PARTNERSHIP IN SOCAILLY IMPORTANT
INDUSTRIES
Abstract. The article deals with the urgency of forming and further developing of state and private partnership in the social sphere of Russia. The specific character and peculiarities of state and private partnership in the sphere under consideration as well as urgent problems have been examined. With the purpose of successful attracting ofprivate investment into the sphere of socially important services the authors have developed and suggested concrete recommendations which are necessary to be taken into consideration while preparing and implementing the projects of state and private partnership in the sphere of social services, as well as while forming conceptual bases of state and private public and private) partnership in this sphere. The authors have examined the prerequisites which are the basis offorming state and private partnership in the sphere of social services. Keywords: social sphere, socially important services, partnership, private investment, normative legal base.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) возникло как новая концепция установления гибких связей государства и бизнеса, позволяющих добиваться общественных целей за счет потенциала и государства, и бизнеса. В России актуальность ГЧП в социальной сфере обусловлена низким уров-
© Зайнашева З.Г., Сабирова З.Э., 2014
