CC BY
60
Информационные технологии в деятельности ФСИН в эпоху цифровизации
Козырев Сергей Иванович,
старший преподаватель, Псковский филиал Академии ФСИН России
E-mail: pan-psk@mail.ru
В нынешнее время взят политический курс на развитие информационных технологий, которые внедряются во все сферы общественных отношений. Главным образом это связано с происходящими процессами цифровизации, которые характерны не только для отечественного правопорядка, но и для стран запада. Следует отметить, что особый интерес вызывает использование информационных технологий в рамках деятельности ФСИН. Доктринальный интерес к данному вопросу обусловлен имеющимися пробелами в правовом регулировании, а также наличием практических проблем в данной сфере. В связи с указанным, в рамках настоящего исследования будут рассмотрены особенности и проблемы внедрения и использования информационных технологий в деятельности ФСИН России. Целью исследования является анализ особенностей и проблем применения информационных технологий в деятельности ФСИН России. При написании статьи использованы такие методы как анализ, синтез, сравнение, логический, системный, формально-юридический и иные. Научная новизна исследования обусловлена попыткой авторского обоснования значимости использования информационных технологий в деятельности ФСИН, указаны основные направления развития данной сферы. В качестве выводов указаны основные итоги проведенного исследования. Полученные выводы могут быть использованы при написании доктринальных исследований по вопросам информационных технологий в деятельности ФСИН, в рамках практической деятельности (например, реализация сформулированных предложений на практике), а также при преподавании учебными дисциплинами (например, информационным правом).
Ключевые слова: информационные технологии, ФСИН, автоматизация, видеонаблюдение, цифровизация.
На сегодняшний день достаточно часто совершаются преступные деяния лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы. Например, побег. В данной связи важно говорить, что информационные технологии призваны не только упростить реализацию многих важных функций сотрудников ФСИН, но и улучшить надзор за осужденными, тем самым свести к минимуму совершение ими преступлений. На основании этого можно говорить, что первоочередной задачей процесса информатизации деятельности ФСИН является «оснащение всех следственных изоляторов и исправительных учреждений современными системами безопасности, введение мониторинга за поведением осужденных с помощью технологий электронного контроля (видеонаблюдение, электронные браслеты, беспроводные технологии) является первоочередной задачей» [3, с. 51]. Безусловно, что многие указанные меры уже внедрены на практике, но современные реалии предопределяют необходимость их систематического совершенствования. Так, например, не все установленные видеокамеры позволяют получить хорошее изображение ночью или в таких условиях как дождь, снег.
Важным в информатизации деятельности ФСИН России является и электронный документооборот (СЭД УИС). Как отмечается в научной среде, электронный документооборот имеет ряд характерных особенностей и преимуществ, а именно: «работа пользователей с системой через веб-браузер; взаимодействие с системой межведомственного электронного документооборота; ведение внутренней переписки; подготовка и оформление резолюций и поручений; подготовка, согласование, подписание и передача на регистрацию документов» [2, а 56].
Так, в нынешнее время в практику деятельности ФСИН России внедряются различные программные обеспечения, которые позволяют вести автоматизированного учет осужденных, которые отбывают наказание. В качестве примеров таких программ можно назвать ПК АКУС СИЗО, ПК АКУС ИК, ПК АКУС УИИ, ПК «Интегратор АКУС» [4, а 69].
Однако важно постепенно внедрять и иные технологии, основанные на искусственном интеллекте. В данном вопросе мог бы быть использован успешный опыт зарубежных стран, поскольку процессы автоматизации ведутся во многих передовых странах уже достаточно давно. Иными словами, достаточно актуальным и злободневным является вопрос о внедрении технологий, которые позволят более эффективно осуществлять такие процессы в рамках деятельности сотрудников ФСИН как распознавание, наблюдение. Например, в научной среде активно обсуждается вопрос о чипи-
ровании осужденных, что позволит контролировать передвижение каждого человека, отбывающего наказание [2, с. 524]. Однако, на наш взгляд, говорить о таких новшествах пока еще преждевременно. Главным образом это связано с тем, что на сегодняшний день чипированию подлежат только животные и говорить о внедрении такого механизма применительно к осужденным было бы не совсем гуманно. Главным образом такое нововведение не отвечает и конституционным положениям о правах каждого гражданина.
Более того, все внедряемые меры, связанные с информационными технологиями, на сегодняшний день еще не приносят ожидаемых успехов. Главным образом это связано с необходимостью, например, переквалификации сотрудников ФСИН России. Например, особенно актуально говорить о внедрении в процесс образования на уровне специализированных ВУЗов, которые подготавливают будущих сотрудников ФСИН, дисциплины, направленной на работу с автоматизированными системами. Более того, важно проводить систематически и переквалификацию уже действующих сотрудников с учетом внедряемых технологий в их деятельность. Так, процесс автоматизации требует наличия у сотрудников определенных навыков и умения работы с внедряемыми механизмами. В данной связи следует разрабатывать учебные программы как для студентов, так и для действующих сотрудников по обучению работы с информационными технологиями, которые особенно активно используются в деятельности ФСИН России.
Кроме того, внедряемые процессы цифровиза-ции предопределяют необходимость и создания соответствующей охраны базы данных, которые расположены в сети Интернет.
Так, на сегодняшний день, многие преступления, связанные с использованием информационных технологий в сети Интернет, совершаются методом кражи информации, которая, как правило, находится в закрытом доступе, путем хакерских атак на информационные сети, кражи паролей с использованием фишинговых сайтов или специальных программ. В данной связи следует говорить о перспективности использования технологий, основанных на блокчейн.
Отсутствие центрального органа власти, ровно как и третьей стороны в структуре базы данных, является одним из наиболее важных аспектов технологии блокчейн. Важной особенностью блокчей-на можно определить то, что транзакции, которые проходят на блокчейне, не требуют авторизации, верификации или валидации третьей стороной или посредником. Блокчейн обеспечивает неоспоримое подтверждение того, что транзакции или данные в блоке существовали в определенное время. Поскольку каждый блок содержит хэш заголовка предыдущего блока, создается автоматическое подтверждение истории, положения и принадлежности каждого блока в цепочке.
Соответственно, основной упор должен быть сделан и на обеспечении соответствующей инфор-
мационной безопасности внедряемых технологий, поскольку информация, используемая в деятельности ФСИН, имеет особую конфиденциальность. В связи с этим следует обратить внимание на технологии блокчейн.
Таким образом, в нынешнее время происходит активное внедрение информационных технологий в деятельность ФСИН России. Вместе с тем, такие процессы цифровизации имеют и ряд проблем, которые не позволяют в полной мере использовать все преимущества автоматизации. Ряд из таких проблем нами были выявлены в процессе настоящего исследования, а также были предложены направления по совершенствованию процессов использования информационных технологий в деятельность ФСИН. Дополнительно следует отметить важность последующего развития процессов автоматизации с учетом успешного опыта передовых стран. Более того, важно систематически вносить изменения и в правовое регулирование с учетом внедряемых технологий.
Литература
1. Ведякова, Е.Н. Совершенствование деятельности учреждений ФСИН России в области применения современных информационных технологий / Е.Н. Ведякова, В.В. Стукалина // Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: Материалы Международной научной конференции. - Самара, 2018. - С. 55-58.
2. Зиновьева, М.И. К вопросу о применении информационных технологий для обеспечения безопасности в учреждениях ФСИН России / М.И. Зиновьева // Пермский период: Сборник материалов IX Международного научно-спортивного фестиваля курсантов и студентов образовательных организаций. В 3-х томах. -Пермь, 2022. - С. 523-525.
3. Митюрев, Р.Г. Перспективы использования информационных технологий в деятельности подразделений режима, охраны и конвоирования ФСИН России / Р.Г. Митюрев // Инновационные технологии на службе ФСИН России: Сборник материалов межвузовского круглого стола курсантов и студентов. - Пермь, 2019. -С. 51-55.
4. Фастович, Г.Г. К вопросу о развитии информационных технологий (на примере исследования ФСИН России) / Г.Г. Фастович // Право и государство: теория и практика. - 2021. -№ 2(194). - С. 67-70.
INFORMATION TECHNOLOGIES IN THE ACTIVITIES OF THE FEDERAL PENITENTIARY SERVICE IN THE ERA OF DIGITALIZATION
Kozyrev S.I.
Pskov Branch of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia
At the present time, a political course has been taken for the development of information technologies, which are being introduced into all spheres of public relations. This is mainly due to the ongoing processes of digitalization, which are characteristic not only for the
5
"O
C3
<
domestic law and order, but also for Western countries. It should be noted that of particular interest is the use of information technology in the framework of the activities of the Federal Penitentiary Service. The doctrinal interest in this issue is due to the existing gaps in legal regulation, as well as the presence of practical problems in this area. In this regard, within the framework of this study, the features and problems of the introduction and use of information technologies in the activities of the Federal Penitentiary Service of Russia will be considered. The purpose of the study is to analyze the features and problems of the use of information technologies in the activities of the Federal Penitentiary Service of Russia. When writing the article, such methods as analysis, synthesis, comparison, logical, system, formal legal and others were used. The scientific novelty of the study is due to the author's attempt to substantiate the importance of the use of information technologies in the activities of the Federal Penitentiary Service, the main directions of development of this area are indicated. The main results of the study are indicated as conclusions. The obtained conclusions can be used when writing doctrinal studies on information technology issues in the activities of the Federal Penitentiary Service, in the framework of practical activities (for example, the implementation of formulated proposals in practice), as well as when teaching academic disciplines (for example, information law).
Keywords: information technologies, FSIN, automation, video surveillance, digitalization.
References
1. Vedyakova, E.N. Improving the activities of institutions of the Federal Penitentiary Service of Russia in the field of application of modern information technologies / E.N. Vedyakova, V.V. Stukalina // Problems and prospects of development of the penal system of Russia at the present stage: Materials of the International Scientific Conference. - Samara, 2018. - pp. 55-58.
2. Zinovieva, M.I. On the use of information technologies to ensure security in institutions of the Federal Penitentiary Service of Russia / M.I. Zinovieva // Perm period: Collection of materials of the IX International Scientific and Sports Festival of cadets and students of educational organizations. In 3 volumes. - Perm, 2022. - pp. 523-525.
3. Mityurev, R.G. Prospects for the use of information technologies in the activities of the units of the regime, protection and escort of the Federal Penitentiary Service of Russia / R.G. Mityurev // Innovative technologies in the service of the Federal Penitentiary Service of Russia: Collection of materials of the interuniversity round table of cadets and students. - Perm, 2019. - pp. 51-55.
4. Fastovich, G.G. On the issue of the development of information technologies (on the example of a study of the Federal Penitentiary Service of Russia) / G.G. Fastovich // Law and the State: theory and practice. - 2021. - № 2(194). - Pp. 67-70.
