Информационное сообщение о работе 57 сессии НКДАР ООН Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ О РАБОТЕ 57 СЕССИИ НКДАР ООН

ВВЕДЕНИЕ

В работе 57-ой сессии Научного Комитета по действию атомной радиации (НКДАР) ООН приняли участие 84 эксперта из 21 страны-члена НКДАР ООН (Российская Федерация, Аргентина, Австралия, Бельгия, Бразилия, Канада, Китай, Египет, Франция, Германия, Индия, Индонезия, Япония, Мексика, Перу, Польша, Словакия, Судан, Швеция, Соединенное Королевство, США); обозреватели из 6 стран, подавших заявки на вступление в члены НКДАР ООН (Белоруссия, Украина, Финляндия, Пакистан, Республика Корея и Испания), а также представители 6 международных организаций:

- Программа ООН по окружающей среде - ЮНЭП (UNEP),

- Всемирная организация здравоохранения - ВОЗ (WHO),

- Международное агентство по атомной энергии - МАГАТЭ (IAEA),

- Европейская Комиссия - ЕК (EC),

- Международная комиссия по радиологической защите - МКРЗ (ICRP),

- Международная комиссия по радиационным единицам и измерениям - МКРЕ (ICRU). Российская делегация включала 12 специалистов: М.Ф.Киселев (руководитель делегации,

представитель Российской Федерации в НКДАР ООН, заместитель Руководителя ФМБА России), А.В.Сажин, С.М.Шинкарев (фМбЦ им. А.И.Бурназяна ФМБА России), А.В.Аклеев (УНПЦ РМ ФМБА России), С.А.Романов, Т.В.Азизова (ЮУрИБФ ФМБА России), Р.М.Алексахин (ВНИИСХРАЭ РАСХН), В.К.Иванов (МРНЦ РАМН), О.А.Павловский (ИБРАЭ РАН), И.И.Крышев (НПО «Тайфун» Росгидромета), А.В.Рачков, Б.К.Лобач (ГК «Росатом»).

Повестка работы 57-ой сессии НКДАР ООН включала следующие основные пункты:

1. Рассмотрение последней резолюции, принятой на 64-ой сессии Генеральной ассамблеи ООН № 64/85 от 10 декабря 2009 г., касающейся работы НКДАР ООН.

2. Обсуждение документов по семи проектам:

• R.674 Оценка уровней радиационного воздействия при производстве электроэнергии.

• R.675 Неопределенность оценок радиационного риска.

• R.676 Атрибутируемость биологических эффектов радиационному воздействию.

• R.677 Методология для оценки радиационного воздействия за счет выбросов загрязняющих веществ.

• R.678 Обзор радиационных эффектов.

• R.679 Совершенствование сбора данных, их анализа и распространения.

• R.680 Механизмы радиационных эффектов малых доз.

3. Обсуждение программы дальнейшей работы.

4. Подготовка доклада НКДАР ООН на 65-ю сессию Генеральной ассамблеи ООН. Председателем 57-ой сессии НКДАР ООН являлся представитель Канады Норман Гент-

нер (Norman Gentner), заместителем председателя - представитель Германии Вольфганг Вайс (Wolfgang Weiss), репортером - представитель Египта Мохаммед Гомаа (Mohamed Gomaa). Обязанности ученого секретаря НКДАР ООН выполнял Малькольм Крик (Malcolm Crick).

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. Рассмотрение последней резолюции, принятой на 64-ой сессии Генеральной ассамблеи ООН № 64/85 от 10 декабря 2009 г., касающейся работы НКДАР ООН

Фактически открытие 57-ой сессии НКДАР ООН (после краткого обсуждения организационных вопросов) началось с рассмотрения резолюции, принятой на 64-ой сессии Генеральной ассамблеи ООН № 64/85 от 10 декабря 2009 г., касающейся работы НКДАР ООН. Председатель 57-ой сессии НКДАР ООН Н.Гентнер отметил, что в данной резолюции одобрена деятельность Комитета за прошедшие 54 года с момента начала его деятельности по широкому распространению знаний об уровнях, эффектах и рисках воздействия ионизирующего излучения. Отмечено, что НКДАР оОн выполняет свои полномочия как научная организация, осуществляющая независимые оценки в этой области, а также предложено продолжить работу по расширению знаний в понимании уровней, эффектов и рисков воздействия ионизирующего излу-

чения от всех источников. Генеральная ассамблея поддержала НКДАР ООН в необходимости представления отчетов, в том числе по оценкам уровней радиационного облучения при производстве энергии, а также оценке последствий этого воздействия на человека и окружающую среду, по атрибутируемое™ биологических эффектов радиационному воздействию. Генеральная ассамблея предложила НКДАР ООН ускорить работу по остальным предварительно одобренным темам и запросила Комитет представить планы по дальнейшей программе работ к 65ой сессии Генассамблеи. Подтверждена необходимость регулярного проведения ежегодных сессий, что позволит готовить отчеты, включающие последние результаты и достижения в области радиационных исследований, и распространять их среди всех стран. Выражена удовлетворенность помощью, которую оказывают НКДАР ООН страны-члены ООН, специализированные организации, МАГАТЭ и неправительственные организации, вместе с тем, предложено усилить сотрудничество в этой области. Генассамблея ООН призвала НКДАР ООН продолжить практику консультаций с учеными и экспертами при подготовке научных докладов. Генассамб-лея приглашает страны-члены ООН, организации системы ООН и неправительственные заинтересованные организации предоставлять данные, имеющие отношение к дозам, эффектам и рискам от различных источников радиации. Эти данные окажут большую помощь в подготовке будущих докладов НКДАР ООН. Генассамблея поручила Программе ООН по окружающей среде продолжить обеспечение финансированием НКДАР ООН для проведения Комитетом эффективной работы и для представления результатов Генеральной ассамблее ООН и распространения результатов среди научного сообщества и населения. Генассамблея настаивает, чтобы Программа ООН по окружающей среде продолжила ревизию и увеличила финансирование Комитета согласно параграфу 13 резолюции 63/89 и продолжила поиск и рассмотрение промежуточных механизмов финансирования дополнительно к существующим, и в этом контексте призывает страны-члены ООН рассмотреть возможности внесения добровольных взносов в основной доверительный фонд, основанный Исполнительным директором Программы ООН по окружающей среде, для поддержки работы НКДАР ООН. Генассамблея приглашает представителей Белоруссии, Украины, Финляндии, Пакистана, Республики Корея и Испании принять участие в работе 57-ой сессии НКДАР ООН в качестве наблюдателей и предлагает Комитету принять решение о членстве в Комитете, включая членство упомянутых шести стран, если решение о дополнительном финансировании будет принято.

Обсуждение вопросов, изложенных в резолюции, принятой на 64-ой сессии Генеральной ассамблеи ООН № 64/85 от 10 декабря 2009 г., касающейся работы НКДАР ООН, проводилось на первом и последующих пленарных заседаниях, а также на отдельных совещаниях с участием официальных представителей стран.

В рамках 57-й сессии НКДАР ООН состоялось несколько совещаний представителей стран-членов НКДАР ООН (руководителей делегаций), посвященных решению организационных вопросов Комитета. Наибольшие сложности возникли при обсуждении вопроса о приеме шести новых стран в состав НКДАР ООН. Для принятия решения были заслушаны представители этих шести стран, работавшие на сессии в качестве наблюдателей. Каждый из них сделал доклад о потенциальном вкладе страны претендента в работу НКДАР ООН. Кроме того, на этих совещаниях были заслушаны отчеты представителей стран, которые не всегда принимали участие в работе сессий НКДАР ООН (Индонезия и Индия). Было отмечено, что Судан в течение 10 лет не участвует в работе НКДАР ООН, заслушать отчет Судана было невозможно, так как он не присутствовал и на данном заседании НКДАР ООН. Представители стран членов НКДАР ООН обсудив доклады, с учетом поручений Генеральной ассамблеи ООН, рассмотрели несколько вариантов решения проблемы. В конечном итоге были одобрены основные требования, которым должны отвечать члены делегации при работе в Комитете. Было принято согласованное решение о нерасширении состава НКДАР ООН. Предложен механизм участия представителей указанных стран (а также других стран, желающих внести вклад в деятельность НКДАР ООН), суть которого состоит в представлении странами-членами интересов других стран на основании двухсторонних соглашений путем включения в состав делегаций представителей других стран (например, используя этот механизм, Бельгия привлекает специалистов из Нидерландов). Было отмечено, что решение о членстве в составе НКДАР ООН имеет политический характер и должно приниматься Генеральной Ассамблеей ООН. В адрес ООН было высказана просьба о необходимости адекватной финансовой поддержки работы Комитета. По результатам обсуждения с представителями и делегациями было подготовлено обращение о дипломатической поддержке НКДАР ООН странами участницами, а в отчете НКДАР ООН 65-й Генеральной Ассамблее ООН объективно отражены насущные проблемы Комитета.

В рамках обсуждения ученый секретарь НКДАР ООН М.Крик остановился на других наиболее серьезных организационных и технических проблемах Комитета, которые даже в нынешнем составе НКДАР ООН не могут быть решены без достаточного финансирования. Справедливо констатировано запоздалое опубликование отчетов НКДАР ООН, низкое качество переводов докладов на другие официальные языки ООН. Для ускорения процесса распространения докладов НКДАР оОн среди международной научной общественности принято решение об электронном тиражировании таких документов.

2. Обсуждение документов по семи проектам:

• R.674 Оценка уровней радиационного воздействия при производстве электроэнергии.

• R.675 Неопределенность оценок радиационного риска.

• R.676 Атрибутируемость биологических эффектов радиационному воздействию.

• R.677 Методология для оценки радиационного воздействия за счет выбросов загрязняющих веществ.

• R.678 Обзор радиационных эффектов.

• R.679 Совершенствование сбора данных, их анализа и распространения.

• R.680 Механизмы радиационных эффектов малых доз.

2.1. Документ R.674 Оценка уровней радиационного воздействия при производстве электроэнергии (Assessment of levels of radiation from electrical energy production) Председатель: L. Moberg (Швеция)

Репортер: H. Bijwaard (Бельгия)

Консультанты: A. Sowder, B. Lauritzen, C. Robinson

Документ R.674 «Оценка уровней радиационного воздействия при производстве электроэнергии» подготовлен в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи 63/89 от 5 декабря 2008 г., подтвердившим программу работы НКДАР ООН на будущее, включая работу над документом по оценке радиационного воздействия на профессиональных работников и население различных форм производства электроэнергии.

Документ изложен на 28 стр. текста, и содержит, помимо краткого Примечания Секретариата, 9 основных разделов (I. Введение, II. Основные положения, III. Принципы оценок, IV. Радиационное воздействие в результате ядерного производства энергии, V. Радиационное воздействие в результате производства энергии с использованием ископаемого топлива, VI. Радиационное воздействие в результате производства энергии с использованием обычных гидроэлектростанций, VII. Радиационное воздействие в результате применения других способов производства энергии, VIII. Сравнительный анализ радиационного воздействия от различных способов получения электроэнергии, IX. Выводы), краткий Глоссарий, пока отсутствующие Приложения и список литературных источников. В этот список попали 24 ссылки, в основном, на публикации МКРЗ, НКДАР ООН, МАГАТЭ, US NCRP и лишь на 3 авторские работы. Ссылки на российские работы отсутствуют полностью. Документ содержит также 7 рисунков и 9 таблиц.

Документ R.674 представляет собой развернутый план подготовки отчета НКДАР ООН по оценке дозы облучения человека от различных форм производства электрической энергии. Важно отметить, что в прошлом НКДАР ООН уделял основное внимание анализу проблемы оценки радиологического воздействия от предприятий ядерного топливного цикла (ЯТЦ). Вместе с тем выбросы радионуклидов в окружающую среду и радиационное воздействие имеют место и для других способов производства электрической энергии. В этой связи представляется весьма актуальным распространение огромного методического опыта НКДАР ООН, накопленного при анализе радиационного воздействия ЯТЦ, также и на другие энерготехнологии. При этом, предполагается ограничить сферу анализа следующими вопросами: количественной оценкой выбросов радиоактивных веществ и удельных активностей радионуклидов в окружающей среде, оценками дозы облучения популяции человека. Вне сферы анализа пока останутся вопросы оценки радиоактивных выбросов на биоту и оценки последствий аварий. Однако данные по облучению от прошлых аварий могут обсуждаться для того, чтобы обеспечить в будущем перспективы оценки интегрального радиационного воздействия от глобального производства электроэнергии.

Комитет отмечает, что в настоящее время достаточно большое число других международных организаций активно вовлекаются в исследования различных аспектов, связанных с

настоящими и будущими стратегиями производства электричества. Однако НКДАР ООН является единственной международной организацией с установленным мандатом на обобщение данных об уровнях и эффектах воздействия радиации на людей. В связи с этим проводимые Комитетом оценки радиологического воздействия различных способов производства энергии должны быть значимыми как для лиц, принимающих решения, так и для всех остальных, обеспокоенных реальной ситуацией с обеспечением радиационной безопасности людей и защиты объектов природной среды при производстве электроэнергии.

Следует отметить, что первая версия данного документа была выпущена 12 марта 2010 г. В соответствии с просьбой Секретариата НКДАР ООН к этой версии документа были подготовлены комментарии членами Российской делегации и некоторых других стран, что нашло свое отражение в защищенной части сайта Комитета. Новая версия документа с очень небольшими изменениями, была выпущена Секретариатом 3 августа 2010 г.

Основными целями обсуждения данного документа на заседании 57-ой сессии Комитета являлись:

• Обсуждение различных существующих и планируемых в ближайшем будущем технологий производства электроэнергии, которые должны найти свое отражение в документе.

• Определение разумных ограничений на планы предстоящих исследований с точки зрения их объема и глубины.

• Согласование основных подходов для последующего сравнения различных технологий производства электроэнергии, исходя из радиационного фактора воздействия на людей.

• Предложения по ограничению пределов интегрирования доз для долгоживущих радионуклидов и использованию концепции коллективной дозы.

• Обсуждение предлагаемой структуры документа и плана его подготовки.

• Представление Комитету ссылок, оригинальных документов, национальных данных и другой информации, которая помогла бы экспертам в ходе их работы над данным отчетом.

• Одобрение предлагаемого плана документа с учетом замечаний, сделанных в ходе его обсуждения.

От российской делегации основную точку зрения по документу Я.674 представил

О.А.Павловский, в прениях выступили также И.И.Крышев и Р.М.Алексахин. Основные положения этих выступлений сводились к следующему:

• Подготовленный Секретариатом НКДАР ООН документ Я.674 «Оценка уровней радиационного воздействия от производства электроэнергии» является самой начальной версией плана будущих работ по данному направлению. В ходе работы данной сессии Комитета следует критически обсудить как предлагаемые цели и задачи документа, так и реальные возможности его подготовки силами привлекаемых Секретариатом экспертов и членов НКДАР ООН.

• Известно, что НКДАР ООН не впервые пытается провести сравнение различных форм производства энергии, и электроэнергии в частности, с точки зрения радиационного воздействия на персонал и население. Наиболее подробное исследование было осуществлено в 1993 г. Правда, основное внимание в отчете 1993 г., помимо анализа проблем ЯТЦ, было уделено радиационному воздействию при получении энергии в угольном топливном цикле, при использовании нефти и газа и, лишь вкратце, упоминались термальные источники энергии. Поэтому намеченное в обсуждаемом документе всестороннее и непредвзятое обсуждение всех реально доступных в настоящее время или в ближайшем будущем способов получения энергии с позиции радиационного воздействия на человека можно только приветствовать.

• Ограничение анализа воздействия предприятий, применяющих различные типы генерации электроэнергии, на здоровье населения и окружающую среду только радиационным фактором, как того требует мандат, выданный ООН Комитету, может привести к противоречивым

и, по меньшей мере, необъективным выводам. Вполне реальна ситуация, когда ЯТЦ может оказаться в положении, которое как будто бы определяет более острое негативное влияние его на здоровье человека и природу, чем, скажем, гидроэнергетика. Между тем очевидно, к каким отрицательным последствиям может привести сооружение крупных гидроэлектростанций для окружающей среды и, по-видимому, для здоровья человека. Совершенно очевидно более «мягкое» влияние на окружающую среду (биоту) радиационного фактора на всех этапах ЯТЦ, начиная от добычи уранового сырья до обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным горючим по сравнению, например, с воздействием на че-

ловека и природу всех факторов угольного топливного цикла. Охрана биоты от действия облучения на всех этапах ЯТЦ обеспечивается достаточно надежно. В целом в ядерной энергетике реально срабатывает принцип: «защищен от воздействия ионизирующих излучений человек, защищена от облучения и биота». Необходимо также подчеркнуть, что атомная энергетика не сжигает кислород и позитивно влияет на климат Земли, имея в виду отсутствие выбросов парниковых газов при этом виде генерации электроэнергии.

• Важно отметить, что впервые НКДАР ООН планирует провести оценки радиационного воздействия на людей не только на самой стадии того или иного способа получения энергии -например, электроэнергии от использования солнечных батарей, где это воздействие вообще отсутствует, но и на этапе всего жизненного цикла этих батарей (добыча полезных ископаемых, высвобождение при этом в объекты окружающей среды природных радиоактивных материалов, энергозатраты на производство этих батарей и их последующую утилизацию и т.п.). Это очень похвально, но здесь очень важно во время остановиться, чтобы не попасть в ситуацию, при которой оценки покажут, что в этот цикл попадет вся мировая экономика - поскольку для того, чтобы выпустить эти батареи нужно было создать установки по выделению необходимых химических элементов, для которых нужно было добыть руду, для чего нужно было создать необходимую технику добычи, для которой нужно было сварить сталь, для которой также нужно было добыть руду, затратить энергию, которую тоже нужно было произвести, кроме того, подготовить персонал, который нужно было учить, кормить, лечить, для чего нужно было готовить учителей, врачей, аграриев, которых тоже нужно было ... и так далее! Многие подобные попытки анализа причинно-следственных связей в таких сложных и взаимно-переплетенных ситуациях кончались именно тем, что не удавалось найти разумную точку остановки и отсечения важных компонентов от огромного массива вспомогательной информации.

• Хотелось бы, чтобы Комитет четче определил свою позицию - в документе очень часто упоминается электроэнергетика, значительно реже - просто энергетика. О чем все-таки будет идти речь в документе? Известно, что производство электроэнергии является одним из важных, но отнюдь не основным компонентом производства и потребления энергии в обществе. Поэтому кажется целесообразным предложить, чтобы в этом документе проводилось обсуждение проблем радиологического воздействия на людей от всех способов производства и потребления энергии, а не только от производства электроэнергии.

• Необходимо определиться с критериями этого сравнения. Из материалов документа следует, что расчетные значения доз облучения людей планируется использовать в качестве основного параметра сравнения различных технологий получения электроэнергии. Но каковы уровни этих доз? При нормальной работе АЭС средние значения индивидуальных доз облучения населения в районе расположения станции составляют малые доли от мкЗв/год и лишь при умножении этих микроскопических величин на сотни тысяч якобы облучаемых человек удается выйти на значение нормализованной коллективной дозы на уровне 1 челЗв/(ГВт(эл)год). Еще более запутывает ситуацию отмеченная на стр. 8 в скобках добавка к этой величине 53 челЗв/(ГВт(эл)год) за счет глобально рассеиваемых нуклидов. Здесь уже суммирование идет по всему населению Земли и за десятки или даже тысячи лет. Этот абсолютно неправомерный подход сразу делает атомную энергетику наиболее грязным (в радиологическом понимании проблемы) способом получения электроэнергии. А ведь это совсем не так! Комитету стоит задуматься о том, что используемая им методология суммирования величин произведения бесконечно малых индивидуальных (годовых или коммит-ментных - это неважно!) доз на бесконечно большое число (порядка 10 млрд. человек) жителей Земли и за 10000 лет их облучения (как, например, для углерода-14) приводит к абсурдному результату. В связи с этим было предложено, что индивидуальные дозы облучения людей, на уровне, например, 1 мкЗв/год и ниже, вообще не должны рассматриваться при проведении сравнительных оценок различных технологий получения энергии.

• Кроме того, необходимо подчеркнуть, что радиационный фактор для всех способов получения энергии отнюдь не самый важный и наверное сравнивать нужно не дозы облучения людей, а суммарные риски от воздействия на людей всех выбросов в природную среду вредных загрязняющих веществ (в том числе и парниковых газов) при данной технологии получения энергии, от сопутствующих изучаемой технологии неблагоприятных факторов воздействия на здоровье (например, инфразвук, при получении энергии с помощью ветра), от изъятия природных ресурсов под строительство гидроэлектростанций, зон хранения отва-

лов пустой породы, потерь для общества и природы, связанных со сжиганием кислорода на тепловых станциях и т.п. Но вот хватит ли у НКДАР ООН сил, чтобы поднять эту проблему целиком - большой вопрос.

• Раздел об авариях и злонамеренных инцидентах. И в этом случае, если говорить только о радиационном факторе, и использовать неадекватные критерии атомная энергетика может оказаться в неблагоприятном положении. Но ведь аварии на объектах с иной технологией получения электроэнергии тоже очень опасны для людей - это и опасность прорыва плотины гидроэлектростанции (и такие случаи были). Как пример можно отметить, что произошедшая год назад авария на Саяно-Шушенской ГЭС привела к гибели 78 человек. Постоянно происходят аварии со смертельным исходом на угольных шахтах (а это основной компонент жизненного цикла получения энергии за счет сжигания угля), и аварии на газо- и нефтепроводах и т.д. Однако реальных рекомендаций о том, как учитывать эти факторы, в рассматриваемом документе нет.

• Было предложено при подготовке документа учесть методический опыт и оценки, представленные в отчетах по проекту КЕС по внешним ценам (ExternE. Externalities of Energy. European Commission, 1995, 1997), а также в документах МАГАТЭ (например, IAEA-TC-733.7, 2000; IAEA-TECDOC-1613, 2009; IAEA-TECDOC-1576, 2008).

• Из текста рассматриваемого документа не ясно, а собирается ли Комитет проводить новые оценки доз облучения людей за счет эксплуатации предприятий ЯТЦ или все сведется к цитированию результатов из отчета 2008 г.? Если учесть реальные сроки подготовки документов, то обсуждаемый документ может быть опубликован примерно в 2015 г. и ссылки на опыт эксплуатации объектов ЯТЦ в 2000-2002 гг. будут звучать не очень убедительно. В случае положительного решения этого вопроса российская делегация готова подготовить и передать в Секретариат данные по воздушным выбросам и жидким сбросам радиоактивных веществ предприятиями атомной промышленности и энергетики России за последние годы.

• Российские эксперты готовы принимать самое активное участие в подготовке и конструктивном обсуждении последующих версий данного документа.

Итоги обсуждения документа на заседании 57-ой сессии НКДАР ООН можно свести к

следующему:

• Работу по подготовке документа планируется разбить на 2 этапа. На первом этапе Комитет рекомендует сосредоточить усилия на оценках радиологического воздействия доминирующих в настоящее время на глобальном уровне способов получения электроэнергии (ядерная энергия, уголь, газ, нефть, торф и гидроэнергетика). Кроме того, на этом этапе исследований должны быть отработаны детальные планы работ на втором этапе, на котором планируется уделить основное внимание возобновляемым способам получения электроэнергии (солнечная энергетика, энергия ветра, геотермальная энергетика, нетрадиционная гидроэнергетика (приливно-отливные и нагонные станции), использование биомассы).

• Отмечалось, что для ЯТЦ в течение длительного времени осуществляется тщательный радиационный мониторинг на всех стадиях ядерного топливного цикла: добыча урановой руды, производство ядерного топлива, выработка электроэнергии на АЭС, обращение с радиоактивными отходами. Эти данные служат надежной основой для оценки интегрального радиологического воздействия объектов атомной энергетики. Существенным ограничением для сравнительного анализа радиологического воздействия ЯТЦ и других энерготехнологий является отсутствие регулярных мониторируемых данных по оценкам радиологического воздействия на человека и объекты природной среды для неядерных источников электроэнергии. В этом плане очень интересны данные об относительно высоких дозах облучения от радона при работе в угольных шахтах, которые обещал передать Комитету представитель Китая.

• Было решено ограничиться в последующих сравнительных оценках только производством электроэнергии и не рассматривать на данном этапе работ другие виды производства или потребления энергии, например, производство тепла или использование энергии на транспорте. Кроме того, было рекомендовано основное внимание в документе уделить вопросам нормальной эксплуатации как самих предприятий по производству электроэнергии, так и предприятий их жизненного цикла, уделяя очень небольшое внимание аварийным ситуациям и инцидентам на этих объектах.

• Активно обсуждался вопрос о единицах (параметрах), в которых планируется оценивать влияние предприятий с различными типами генерации электроэнергии по радиационному

фактору. Было решено, что на первом этапе подготовки документа можно ограничиться выражением влияния радиационного фактора в единицах количества выброшенных в природную среду техногенных и/или природных радиоактивных веществ (радионуклидов) при том или ином способе получения электроэнергии, т.е. в беккерелях, а затем перейти к дозовым характеристикам, как это принято при оценке влияния предприятий ЯТЦ (т.е. в поглощенных индивидуальных дозах, выраженных в Греях или Зивертах, или в коллективных дозах, нормированных на единицу произведенной электроэнергии, например на 1 ГВт(эл)год).

• Представитель Канады Douglas Chambers поддержал предложение российских экспертов и рекомендовал консультантам при проведении сравнительных оценок исключать из рассмотрения индивидуальные дозы облучения людей ниже 1 мкЗв/год, а также ограничить пределы интегрирования коммитментной дозы периодом 100 лет.

• Было рекомендовано консультантам при их работе над документом тесно координировать свою работу с ходом разработки документа R.677 «Методология для оценки радиационного воздействия за счет выбросов загрязняющих веществ» (Methodology for estimating exposures due to discharges).

• Комитет с благодарностью воспринял обещания ряда национальных делегаций, в том числе и России, о представлении в НКДАР ООН фактических данных о выбросах и сбросах техногенных и природных радионуклидов в природную среду при различных технологиях производства электроэнергии, включая этапы получения и переработки сырья, генерации электроэнергии и обращения с отходами. Было отмечено, что было бы желательно, чтобы эти оценки касались всего жизненного цикла рассматриваемой технологии получения электроэнергии.

Обобщая сказанное, следует констатировать, что подготовленный Секретариатом НКДАР ООН документ R.674 «Оценка уровней радиационного воздействия от производства электроэнергии» является самой начальной версией плана будущих работ по данному направлению. Работа консультантов над документом, в соответствии со сделанными в ходе работы 57-ой сессии Комитета замечаниями и предложениями, позволит в следующем году оценить реальные возможности его успешной подготовки силами привлекаемых Секретариатом экспертов и членов НКДАР ООН. Основные положения этого документа вполне соответствуют целям и задачам экологической политики ГК «Росатом» и могут иметь важное значение для доказательства преимуществ атомной энергетики перед другими технологиями получения электроэнергии.

2.2. Документ R.675 Неопределенность оценок радиационного риска (Uncertainty in radiation risk estimation)

Председатель: J. Preston (США)

Репортер: D. Chambers (Канада)

Консультанты: P. Jacob (Институт радиационной защиты Мюнхенского Гемгольц Центра, Германия), F.O. Hoffman (Центр анализа риска, Окридж, США), C. Land (Национальный институт рака, США), C. Muirhead (Центр Агентство защиты здоровья, Великобритания)

Документ R.675 «Неопределенность оценок радиационного риска» подготовлен в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи 63/89 от 5 декабря 2008 г., подтвердившим программу работы НКДАР ООН на будущее, включая работу по неопределенностям оценок радиационного риска.

Документ изложен на 111 стр., и содержит, помимо краткого Примечания секретариата, 8 основных разделов (I. Введение, II. Концептуальный базис, III. Источники неопределенностей в радиоэпидемиологических исследованиях, IV. Неопределенности переноса оценок риска, полученных в одних исследованиях, на другие сценарии облучения или другие группы населения, V. Интегративные подходы, VI. Практические примеры оценок риска, VII. Установление первостепенных требований к исследованию, VIII. Выводы), одно Приложение и список литературных источников. В этот список включены 161 ссылка на публикации МКРЗ, НКДАР ООН, МАГАТЭ и ряд авторских работ. Российские специалисты являются авторами (соавторами) в 9 публикациях.

Оценки радиационного риска лежат в основе международных и национальных стандартов радиационной защиты, которые определяют деятельность предприятий атомной промышленности и энергетики. Очевидно, однако, что получить точную оценку значения радиационного

риска не представляется возможным ввиду огромного количества неопределенностей (погрешностей) как в исходных данных, так и в математических моделях.

Цель настоящего документа предоставить лицам, принимающим решения в области развития атомной промышленности, ученым, работающим в области радиационной безопасности, и представителям общественности руководство по учету неопределенностей радиационного риска и методам оценки этой неопределенности.

Поставленная задача вряд ли может быть решена в целом, поэтому в документе рассматривается только канцерогенный риск. Но даже в этом случае документ является только первым шагом на сложном пути решения обозначенной проблемы.

Одним из основных достоинств представленного на рассмотрение 57-ой сессии НКДАР ООН документа было привлечение достижений из других областей знания для целей оценки неопределенностей радиационного риска. Так, за основу при написании раздела «Концептуальный базис» был взят документ по метрологии, утвержденный Международной Организацией Стандартов. При обсуждении неопределенностей оценок радиационного риска рассматриваются документы из сферы оценок риска в экономике и экологии. Такой охват материала представляет несомненный интерес и вносит новый подход в область радиационной эпидемиологии.

Работа над документом началась в 2009 г. и к настоящему времени три базовых раздела подготовлены достаточно основательно.

В разделе «Концептуальный базис» даны определения понятий статистической концепции неопределенности. Рассмотрены частотный и Байесовский подходы, различные виды ошибок. Показаны различия между погрешностью и неопределенностью, классической и Берксо-новской ошибками, неопределенностями типа А и типа В. Объяснены основные понятия анализа неопределенностей. В разделе осталось описать базовые понятия эпидемиологии, такие как основные типы эпидемиологических исследований, статистическая сила исследований. Вывод: степень готовности раздела составляет 70-80%.

Раздел «Источники неопределенностей в радиоэпидемиологических исследованиях». В разделе три главы: (1) неопределенности сбора данных, (2) неопределенности облучения и оценки дозы и (3) неопределенности оценок риска. Глава о сборе информации не готова, так как ее основной разработчик К.Мюирхэд прекратил работу. Ведется поиск нового члена рабочей группы. С.Романов принял активное участие в написании главы «Неопределенности облучения и оценки дозы». Достаточно подготовлена и глава, посвященная неопределенностям оценок радиационного риска, касающаяся моделей риска, критериев выбора наилучшей модели, экстраполяции риска из области высоких доз в область малых доз, ограничений для метаанализа опубликованных результатов. Степень готовности раздела в целом оценивается как 60-70%.

Раздел «Неопределенности переноса оценок риска, полученных в одних исследованиях, на другие сценарии облучения или другие группы населения». В настоящее время «золотым стандартом» радиоэпидемиологических исследований являются исследования когорты лиц, выживших при бомбардировке Хиросимы и Нагасаки. Перенос значений риска на другие сценарии облучения приводит к значительным неопределенностям. Также важна проблема переноса текущих оценок риска на пожизненные оценки. Оценка степени готовности раздела составляет 50%.

К сожалению, пока не готов самый интересный раздел документа «Практические примеры оценок риска». Для анализа выбраны следующие исследования:

- солидные раки при внешнем облучении с дозой выше 100 мГр;

- рак щитовидной железы при облучении (внешнем и от радиойода) в детском возрасте;

- рак легкого при облучении от радона в жилищах.

Этот раздел должен выработать подходы для оценок неопределенностей радиоэпиде-миологических исследований. К настоящему времени подготовлены только перечни статей, которые будут анализироваться. Основной вопрос - удастся ли авторам провести анализ неопределенностей с учетом своих же рекомендаций, которые даны в предыдущих разделах документа. Как можно будет разделить неопределенности по типам А и В, ошибки на классические и Берксоновские? На данный момент проведение такого разделения представляется затруднительным.

Основная дискуссия развернулась по Байесовскому подходу и перечню медицинских последствий радиационного облучения для раздела «Практические примеры оценок риска». Ав-

торы положительно отнеслись к критике и пообещали устранить недостатки к следующей 58-ой сессии.

В процессе обсуждения документа специалистами предложено:

- изменить название документа на «Неопределенности, возникающие при оценке риска заболевания раком вследствие воздействия ионизирующего излучения» с тем, чтобы подчеркнуть, что содержащийся в документе материал, связанный с радиационными облучениями, в основном был получен по результатам исследований рака;

- основательно продумать Пояснительную Записку к документу и формулировки терминов с целью удобства их понимания людьми, не являющимися специалистами в данной области, т.к. документ очень объемистый и сложен для чтения;

- собраться специалистам двух групп вместе ввиду необходимости обеспечения четкой связи данного документа с документом об атрибутивности наблюдаемых эффектов радиационному облучению;

- рассмотреть, как клетки ведут себя при облучении в малых дозах вследствие возникновения неопределенностей, как с физической, так и с биологической точки зрения;

- больше внимания уделить эффекту изменчивого фонового рака и показателям смертности;

- приводить в документе простые примеры, касающиеся иллюстрации различия между частотным и Байесовским подходами, использования различных статистических подходов и т.п.

Окончательное обсуждение документа запланировано на 59-ой сессии. Таким образом, предложенный график выполнения работ содержит следующие пункты:

• 57-я сессия (август 2010 г.) - анализ и принятие Плана Документа и решения об исследовании выбранных случаев;

• 58-я сессия (май 2011 г.) - обсуждение первого чернового варианта глав I-IV и обсуждение ключевых компонентов остальных разделов;

• Межсессионное рассмотрение зима 2011/12 гг. - дистанционно принять комментарии о первом законченном черновом варианте;

• 59-я сессия - обсуждение и утверждение отчета.

В целом, в ходе обсуждения на 57-ой сессии НКДАР ООН документу R.675 была дана высокая оценка.

2.3. Документ R.676 Атрибутируемость биологических эффектов радиационному воздействию (Attributability of health effects to radiation exposure)

Председатель: N. Gentner (Канада)

Репортер: J. Preston (США)

Консультанты: O. Hoffman, B. Hofmann, W-U. Muller

На сессии состоялось обсуждение принципиальных позиций доклада: его значимости для теории и практики радиационной безопасности, рассмотрены индивидуальный и групповой подходы атрибутируемости, ретроспективный и проспективный характер атрибутируемости и другие.

Целью доклада является дальнейшее прояснение оценки возможного вреда, обусловленного хроническим облучением больших популяций в диапазоне малых доз, а также атрибутируемость биологических эффектов радиации, наблюдающихся у облученных лиц. Стратегической целью является создание у государственных органов, научного сообщества и широкой общественности лучшей осведомленности и углубленного понимания вопросов, касающихся уровней ионизирующего излучения и соответствующих эффектов для здоровья человека. Углубленное понимание должно стать основой для принятия компетентных решений по вопросам, связанным с радиационным воздействием.

Документ посвящен решению одного из ключевых практических вопросов радиологической защиты - оценке причинной обусловленности. Ставится основной вопрос о применимости современных технологий радиологической защиты, включая данные о радиологических рисках из последних работ в радиационной эпидемиологии для практического решения задач атрибутивности (обусловленности).

В этом плане особого интереса заслуживает вопрос о выработке ограничений применимости атрибутивного риска. Например, по Маршалловым островам (Health Physics, август, 2010 г.) установлено, что величина атрибутивного риска ожидаемых солидных раков составит 1,6%.

Имеет ли эта оценка практическое значение? По нашему мнению атрибутивный риск на таком малом уровне имеет серьезные ограничения по практическому применению. Действительно, легко показать, что средние дозы облучения при атрибутивном риске (АР) порядка 2% лежат в диапазоне 50 мЗв. Из Отчета НКДАР ООН (2000 г.) следует, что в настоящее время не существует эпидемиологических данных, подтверждающих риск в дозах до 100 мЗв. Поэтому главным вопросом в новом документе НКДАР ООН (Я.676) должны стать четко сформулированные ограничения о практическом применении подхода в терминах АР.

Второй вопрос - проспективные и ретроспективные условия применения АР. В документе акцент сделан на ретроспективном применении. Нами было подчеркнуто, что АР эффективно применялся и для прогноза радиологических последствий (например, прогноз выхода раков щитовидной железы у детей после Чернобыля). Поэтому было рекомендовано сбалансировать проспективные и ретроспективные возможности.

Третий важный вопрос - где взять основу для формализации задачи причинной обусловленности. Нами было предложено более эффективно использовать отчет НКДАР ООН 2006 г. Консультанты согласились с предложениями нашей делегации, и они нашли отражение в проекте подготовки документа Я.676. Материалы нашей делегации по этому вопросу переданы в секретариат НКДАР ООН.

Настоящий документ представляет собой первоначальный вариант доклада НКДАР ООН по атрибутируемости биологических эффектов радиационному воздействию. В докладе используется большое количество специальных терминов, которые не применяются в других отчетах НКДАР ООН. Поэтому был разработан первый вариант глоссария.

Все выступившие отметили актуальность проблемы, и по итогам обсуждения НКДАР ООН пришел к следующим выводам:

(а) Изменения в состоянии здоровья индивидов могут с высокой степенью достоверности быть приписаны радиационному воздействию только в том случае, если у индивида клинически выявлены тканевые реакции (т.е. так называемые детерминированные эффекты), а другие возможные причины исключены. В данном случае эффект может быть надлежащим образом атрибутирован излучению, но с оговоркой, что однозначное атрибутирование эффекта радиационному воздействию не является правомерным. Детерминированные эффекты наблюдаются только после острого облучения в высоких дозах (выше 1 Гр), как правило, при аварийных ситуациях и при облучении в медицинских целях. При этом тканевые реакции со стороны хрусталика глаза, способные привести к катаракте, атрибутируемые радиационному воздействию, могут проявляться при поглощенных дозах менее 1 Г р.

(б) Радиационные эффекты в клетках могут быть обнаружены с использованием специальных методов, которые используются для биологической индикации радиационного воздействия. Однако наличие биологических индикаторов облучения не предполагает, что у индивида произошли или произойдут изменения в состоянии здоровья, которые могут быть атрибутированы радиационному воздействию.

(в) Биологические эффекты, которые могут быть связаны с ионизирующим излучением, такие как злокачественные опухоли или наследуемые эффекты (т.е. так называемые «стохастические» эффекты), не могут быть однозначно атрибутированы радиационному воздействию, поскольку оно не является единственной причиной этих эффектов, и в настоящее время для данных эффектов нет специфических биомаркеров.

(г) Хотя стохастические эффекты у индивида не могут быть однозначно приписаны радиационному воздействию, повышенная частота возникновения таких эффектов может быть атрибутирована для популяции при проведении квалифицированного радиационноэпидемиологического анализа. При хроническом облучении в малых дозах число случаев стохастических эффектов может быть достаточно низким, так что эпидемиологический анализ не может быть использован для атрибутирования в группе. Однако если спонтанная частота возникновения эффекта чрезвычайно мала, а изучаемый эффект характеризуется высокой радиочувствительностью, то атрибутируемость в группе может быть установлена. Следует отметить, что наследуемые эффекты в настоящее время не могут быть атрибутированы облучению даже на групповой основе, поскольку спонтанная частота возникновения этих эффектов гораздо выше, чем любое ожидаемое радиационно-ассоциированное повышение заболеваемости.

(д) В настоящее время биологические эффекты не могут быть атрибутированы облучению на индивидуальном или популяционном уровне при уровнях радиационного воздействия, близких к среднему глобальному фоновому облучению.

2.4. Документ R.677 Методология для оценки радиационного воздействия за счет выбросов загрязняющих веществ (Methodology for estimating exposures due to discharges) Председатель: J. Cooper (Соединенное Королевство)

Репортер: G. Kirchner (Германия)

Консультант: C. Robinson

Документ R.677 «Методология для оценки радиационного воздействия за счет выбросов загрязняющих веществ» подготовлен в соответствии с решением 56-ой сессии НКДАР оОн по одобрению программы работ по обновлению методологии оценок уровней радиологического воздействия на людей радиоактивных выбросов и сбросов при эксплуатации ядерных установок.

Документ изложен на 41 стр., и содержит, помимо краткого Примечания Секретариата, 6 основных разделов (I. Введение, II. Основные положения, III. Краткий обзор проблем, идентифицированных из предыдущих оценок, IV. Цели будущих оценок облучения людей за счет эксплуатации ядерных установок, V. Основные положения недавних разработок, VI. Выводы и рекомендации), одно Приложение и список литературных источников. В этот список попали 52 ссылки на публикации МКРЗ, НКДАР ООН, МАГАТЭ и ряд авторских работ зарубежных исследователей. Ссылки на российские работы отсутствуют. Документ содержит также 6 таблиц.

Следует отметить, что многие положения использованных ранее методологий, были ограничены существовавшими в то время вычислительными возможностями. Представляется, что уровень современной компьютерной техники позволяет проведение более детальных оценок, чем это было возможно в 80-е годы прошлого столетия, не применяя использовавшиеся ранее упрощающие предположения, которые и раньше было достаточно сложно обосновать.

Основными целями разрабатываемого документа являются:

• осуществить обновление методологии оценок доз облучения населения от ядерных установок, которая должна быть полностью совместима со стратегическими целями Комитета, и принимала бы во внимание уроки, идентифицированные при проведении прошлых оценок, а также учитывала передовой международный опыт;

• обеспечить основание для разработки методологии более реалистичных оценок радиационного воздействия на людей на различных этапах ЯТЦ с возможностью выявления временных трендов;

• разработать подходы для представления данных, включая информацию относительно распределения коллективных и индивидуальных доз облучения людей и неопределенностей этих оценок.

Основными темами для дискуссии по данному документу являлись:

- объекты и использование оценок радиологического воздействия выбросов ядерных установок;

- представление результатов (на национальном, региональном и глобальном уровнях); использование коллективной дозы и методы ее оценки; учет распределения индивидуальных доз;

- приемлемая степень сложности и валидация методов дозовых оценок и значений дозы (включая нормализованные оценки на единицу электроэнергии);

- моделирование выбросов инертных газов, их дозиметрия и возможность валидации выбросов и дозовых оценок на основе сети глобального мониторинга;

- распределение населения и степень пространственного разрешения моделей с учетом процессов миграции и компьютерных возможностей;

- дозовые коэффициенты по радону, по оценке радиационного воздействия современных технологий добычи урана;

- необходимость подготовки глоссария;

- обеспечение адекватной информацией по методологии оценки дозы от выбросов радионуклидов.

Обсуждаемый документ, посвященный разработке методологии расчета доз облучения от выбросов и сбросов радиоактивных веществ, предлагает систему взглядов на оценку состояния проблемы по определению дозовых воздействий на человека (хотя подчеркивалось и желательность определения доз облучения биоты) от отдельных выбросов и сбросов при различных видах источников. Особый акцент в этих документах был сделан на выбросы трития, 14С и бла-

городных газов от действующих атомных электростанций, радона из хвостохранилищ на урановых шахтах и 14С при переработке отработавшего ядерного топлива.

В процессе обсуждения документа российскими специалистами (Крышев И.И., Алексахин

Р.М., Павловский О.А.) предложено:

1) При последующей разработке методологии необходимо рассмотреть более широкий спектр радионуклидов, содержащихся в выбросах и сбросах ядерных установок, в том числе накапливающихся в пищевых цепях и потенциально являющихся источниками дополнительного облучения населения: цезий-137, стронций-90, кобальт-60, полоний-210 и др. Желательно представить радиологические и радиоэкологические параметры основных дозообразующих радионуклидов на основе информации, представленной в документах МАГАТЭ.

2) Следует более четко определить область применимости методологии оценки дозы от выбросов. В частности, следует указать, что методология не распространяется на оценки дозы при радиационных авариях. Вместе с тем в последующем, в разрабатываемую методологию могут быть включены оценки дозы на биоту.

3) Следует представить структурную схему оценки дозы с учетом различных путей переноса радионуклидов в окружающей среде и различных путей радиационного воздействия.

4) При последующей разработке документа желательно дать более подробное описание методики оценки дозы от сбросов радионуклидов в водную среду, как для пресноводных, так и для морских систем.

5) Предлагается представить методологию оценок дозы от загрязнения окружающей среды в районах расположения хранилищ радиоактивных отходов.

6) Для расчета атмосферного переноса радиоактивности Комитет традиционно использует методологию Гаусса, нашедшую широкое применение в большинстве стран мира, в том числе и в России. С целью еще большего упрощения методологии расчета, в своих предыдущих публикациях Комитет предложил для оценки концентрации радионуклидов в воздухе на различных удалениях от источника долговременного выброса использовать степенную функцию от расстояния с нормировкой ее на удаление 1 км от места выброса. О.А. Павловским были проведены специальные расчеты, показавшие, что использование этого подхода для большинства объектов атомной промышленности и энергетики приводит к завышению индивидуальных доз в 10-20 раз, а коллективных доз облучения людей в 3-4 раза. В последние годы в ИБРАЭ РАН был осуществлен комплекс работ по сравнительной оценке использования простых Гауссовых моделей и более сложных Лагранжевых моделей переноса загрязняющей примеси в атмосфере. Основные результаты этих расчетов, при необходимости, могут быть представлены Комитету. Предложено использовать различные типы моделей атмосферного переноса радионуклидов в зависимости от пространственного масштаба оценки: локального или регионального.

7) Имеются замечания по использованным в документе значениям плотности распределения населения в районе расположения ядерных установок. Практика размещения российских АЭС показывает, что реальные плотности населения вокруг станций существенно ниже. Кроме того, предлагаемая в табл. 2 эффективная высота трубы для АЭС и заводов по переработке топлива на уровне 30 м абсолютно не соответствует реальной жизни. То же можно сказать и о высоте трубы (в табл. 2 это 10 м) для тепловых станций промышленной мощности.

8) При последующей разработке документа следует учесть современные рекомендации МКРЗ, в частности по проблемам оценки коллективных доз и радиационного воздействия радона.

9) Используемая Комитетом при оценках доз от глобально рассеиваемых нуклидов методология суммирования величин произведения бесконечно малых индивидуальных доз на бесконечно большое число (порядка 10 млрд. человек) жителей Земли, да и еще на 10000 лет их облучения, приводит к неадекватно завышенной оценке радиационного воздействия для атомной энергетики. В целях получения более адекватной оценки О.А.Павловским предложено не включать очень малые индивидуальные дозы облучения людей (на уровне ниже 1 мкЗв/год) в оценки коллективных доз облучения населения.

10) Имеется возможность и целесообразность в дальнейшей деятельности Комитета использовать более сложные вычислительные модели оценок индивидуальных и коллективных доз облучения населения за счет выбросов и сбросов радиоактивных веществ в окружающую среду при эксплуатации предприятий ЯТЦ.

11) Российские специалисты готовы принять участие в дальнейшей разработке методологии и представить в случае необходимости результаты своих исследований в этой области. В ча-

стности, для тестирования методологии и моделей могут быть использованы результаты радиоэкологических исследований НПО «Тайфун» Росгидромета по региональному переносу радионуклидов в Обь-Иртышской речной системе и радиационному мониторингу окружающей среды, методические разработки ИБРАЭ РАН по моделированию атмосферного переноса радионуклидов, результаты исследований ВНИИСХРАЭ по миграции и накоплению радионуклидов в пищевых цепях и др.

В ходе обсуждения документа зарубежными специалистами были также высказаны замечания и предложения. Была отмечена взаимосвязь данного документа с документом Я.674 по оценке уровней радиации при производстве электроэнергии. Отмечена важность периода рассмотрения оценок дозы при обращении с радиоактивными отходами, а также для долгоживущих радионуклидов глобального распространения. Предложено распространить разрабатываемую методологию не только на выбросы АЭС, но и ТЭС, работающих на угле. Предложено учесть изменения в оценках величины взвешивающего фактора для трития.

Согласно расчетам, НКДАР ООН полагает, что 90% коллективной дозы в полном ядерном топливном цикле связаны с выбросом 14С. Обсуждались вопросы, насколько научно обоснованы ограничения периода расчетов для 14С в 10000 лет (при этом население Земли считается равным 10 млрд. человек).

Вместе с тем отмечалось, что сохраняется актуальность расчета доз и для «классических» радионуклидов, поступающих в окружающую среду в ЯТЦ (90Эг, 137Сэ). Среди благородных газов особое внимание было уделено 85Кг. По расчетным соображениям по договоренности было принято целесообразным для прогностических оценок доз облучения и рисков рассчитывать неполные коллективные дозы за период 100 лет. Были обсуждены вопросы протяженности (площади) отдельных концентрических зон вокруг ядерных источников, что позволило бы оценить коллективные дозы облучения. Подчеркнуто различие подходов к выбору площадок для АЭС (по плотности населения) в разных странах (в частности, в России), требующее учета при расчетах доз облучения. По расчетам доз внутреннего облучения ситуация улучшилась в связи с выходом в свет публикаций МАГАТЭ по базам данных по параметрам переноса по трофическим цепочкам (технический документ ТБСйОС N 1616 и технический доклад N 472 «Сборник параметров по прогнозу переноса радионуклидов в наземных и пресноводных экосистемах»).

Комитет высказался сдержанно в отношении применения понятия «критические группы населения», поддерживая значение терминов «индивидуальные дозы» и «дозы в расчете на душу населения». В отношении применения понятия «коллективная доза» была проведена дискуссия. Трудности использования понятия «коллективная доза» становятся особенно очевидными, если обратиться к реалиям воздействия ядерных установок (например, АЭС), когда на определенном удалении от источника дозы переходят в «микрозивертный» и «нанозивертный» диапазоны. В конечном счете, было решено проявлять большую аккуратность при применении понятия коллективной дозы относительно работы ядерных установок и воспользоваться развиваемой МКРЗ концепцией матрицы для определения коллективной дозы.

Подводя итоги обсуждения, Председатель этой части технической дискуссии, проводившейся в рамках физической подгруппы, отметил следующее. Разрабатываемая методология должна быть применима для оценки радиационного воздействия сбросов, как для ядерной, так и для неядерной индустрии. Все релевантные пути облучения должны быть рассмотрены. Все типы отходов должны быть включены в методологию, при этом приоритет следует уделить наиболее важным выбросам и утечкам радиоактивных веществ. Методология НКДАР ООН должна учитывать другие методические подходы к оценкам радиационного воздействия выбросов, развиваемые в национальных и международных организациях. Описание методологии и основных задач представляют собой первый шаг в подготовке документа, идентификация наиболее важных радионуклидов должна быть выполнена в дальнейшем на базе развиваемой методологии.

Обобщая сказанное можно утверждать, что подготовленный Секретариатом НКДАР ООН документ Я.677 «Методология для оценки радиационного воздействия за счет выбросов загрязняющих веществ» вполне отвечает поставленным при его создании целям. Подготовка данного документа полностью соответствует целям и задачам экологической политики ГК «Росатом» и имеет важное значение для обеспечения радиационно-экологической безопасности при использовании атомной энергии.

2.5. Документ R.678 Обзор радиационных эффектов (Summary of radiation effects) Председатель: F. Mettler (США)

Репортер: W-U. Muller (Германия)

Консультант: S. Bouffler

Документ «Обзор радиационных эффектов», подготовленный в соответствии с решением Генеральной Ассамблеи 63/89 от 5 декабря 2008 г., подтвердившим программу работы НКДАР ООН, был представлен на рассмотрение 57-ой сессии Комитета.

Документ «R.678 Обзор радиационных эффектов» изложен на 12 листах текста и включает, помимо краткого Примечания Секретариата, 4 основных раздела: I - Введение; II - Радиационно-индуцированный рак; III - Наследственные эффекты облучения; IV - Радиационно-обусловленные неопухолевые заболевания.

Главными целями документа являются:

• представление научно-обоснованных оценок риска для здоровья в результате воздействия низких доз и низких мощностей доз облучения на население, работников и пациентов, подвергшихся медицинскому облучению;

• разъяснение позиции НКДАР ООН в отношении эффектов на здоровье в результате воздействия низких доз облучения более доступным языком для широкой общественности.

Основные положения представленного к обсуждению документа:

НКДАР ООН уделяет особое внимание эффектам на здоровье в результате воздействия ионизирующего излучения.

Введение содержит обзор предпосылок, объясняющих необходимость подготовки документа, исходя из полученных НКДАР ООН оценок риска заболеваемости и смертности от опухолевых и наследственных заболеваний, а также появляющихся в последнее время все новых доказательств того, что низкие дозы облучения повышают риск развития сердечнососудистых заболеваний и катаракт.

Глава II «Радиационно-индуцированный рак» включает обзор эпидемиологических и механистических исследований. НКДАР ООН на протяжении последних лет регулярно проводит обобщение и обзор всех исследований по оценке риска радиационно-индуцированного рака в облученных популяциях людей. Особое внимание уделяется разработке проектов с включением широкого спектра потенциальных мешающих факторов и статистической мощности исследований по оценке радиационного риска рака. Основной задачей НКДАР ООН является обсуждение статистической мощности, возможного наличия систематической ошибки и других источников неопределенности, включая и те, которые связаны с дозами облучения.

Оценки радиационного риска заболеваемости и смертности от рака получены из исследований когорты лиц, переживших атомные бомбардировки в Японии; лиц, подвергшихся профессиональному облучению; пациентов, облученных в медицинских целях; и лиц, подвергшихся облучению от источников ионизирующего излучения из окружающей среды. При обзоре эпидемиологических исследований НКДАР ООН пришел к заключению о том, что наиболее информативный набор данных об эффектах внешнего облучения получен из исследований когорты лиц, переживших атомные бомбардировки в Японии в 1945 г., несмотря на то, что характер облучения этой когорты значительно отличается от того, которому подвергаются работники ядерных предприятий или население, проживающее на радиоактивно-загрязненных территориях. Лица, пережившие атомные бомбардировки в Японии, поверглись внешнему гамма-нейтронному облучению, преимущественно в высоких дозах за короткий период времени. Напротив, остальные группы подвергались облучению на протяжении длительного периода времени в низких дозах. Было отмечено, что в последние десятилетия получена ценная информация о влиянии продолжительного воздействия низких доз облучения из эпидемиологических исследований когорты работников ПО «Маяк» и населения, проживающего вдоль реки Теча, облученного в результате радиоактивных выбросов с ядерного предприятия (Южный Урал). Наблюдение когорты лиц, облученных вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, позволило получить полезные сведения об эффектах низких доз внешнего облучения и воздействия радиоактивного йода на щитовидную железу. В целом, оценки риска заболеваемости и смертности от рака, полученные в результате этих исследований, несущественно отличаются от оценок, полученных из исследований когорты лиц, переживших атомные бомбардировки в Японии. Напротив, исследования популяций, проживающих в районах повышенного естественного ра-

диоактивного фона в Китае и Индии, свидетельствуют о том, что подобные уровни облучения не влияют на увеличение риска развития рака.

Понимание механизмов развития рака в результате облучения способствует адекватному толкованию эпидемиологических данных, в частности, при экстраполяции риска на область низких доз и низких мощностей доз. Поэтому с 2000 г. НКДАР ООН уделяет особое внимание обзору новых данных в этой области.

В главе III «Наследственные эффекты облучения» рассматриваются основные положения и оценка наследственных эффектов облучения. В отличие от исследований по оценке риска радиационно-индуцированного рака, эпидемиологические исследования не позволяют получить четкие доказательства повышенного риска наследственных заболеваний у потомков облученных лиц. Наиболее крупное и исчерпывающее исследование такого типа проводилось среди детей лиц, переживших атомные бомбардировки в Японии. Полученные отрицательные результаты не позволили получить непосредственные оценки риска развития наследственных заболеваний в результате облучения, но они также не доказали и отсутствие риска. Однако эти результаты весьма полезны тем, что позволили определить верхнюю оценку такого риска. НКДАР ООН принята так называемая удваивающая доза в качестве основной оценки наследственных эффектов в результате облучения. Удваивающая доза облучения - это доза, повышающая частоту мутаций вдвое по сравнению с частотой спонтанных мутаций в одном поколении. До недавнего времени удваивающая доза, полученная из исследований исключительно на мышах, оценивалась равной 1 Гр, и применялась в отношении популяций людей, подвергавшихся воздействию низких доз в нескольких поколениях.

В 2001 г. НКДАР ООН пересмотрел свои методы в целях (а) принятия во внимание новых оценок частоты спонтанных мутаций у человека; (б) поправки на летальные эффекты некоторых мутаций на развитие эмбриона и другие мутации, исчезающие из популяции из-за того, что они препятствуют или сильно снижают репродуктивную способность человека; и (с) пересмотра взаимосвязи между появлением новых мутаций в популяции и частотой наследственных заболеваний.

В свете вышеуказанных пересмотров НКДАР ООН смог не только получить новую оценку риска развития наследственных заболеваний доминирующего менделеевского типа, но также впервые оценить риск развития мультифакторных заболеваний (например, сердечнососудистых). Быстрое развитие технологии секвенирования ДНК и исследование генетической вариабельности у человека позволит получить более полную информацию о радиационном риске наследственных заболеваний в будущем.

Глава IV «Радиационно-обусловленные неопухолевые заболевания». В отчете за 2006 г. [1111] НКДАР ООН рассматривались доказательства повышенного радиационного риска развития неопухолевых заболеваний, полученные на основе исследований когорты лиц, переживших атомные бомбардировки в Японии, и других облученных групп. Трудности, возникшие в ходе выполнения анализа, заключались в высокой частоте неопухолевых заболеваний в необлучен-ных популяциях, что свидетельствует о наличии многих других факторов, помимо радиации (например, курение, уровень холестерина, наследственная предрасположенность и пр.), а также наличие неопределенностей в отношении механизмов развития этих заболеваний. Единственное четкое доказательство повышенного риска смертности от сердечнососудистых заболеваний при поглощенных дозах на сердце ниже 1-2 Гр было получено в эпидемиологических исследованиях когорты лиц, переживших атомные бомбардировки в Японии. Остальные исследования, рассматривавшиеся НКДАР ООН, свидетельствовали об избыточной частоте сердечнососудистых заболеваний при более высоких дозах. В отчете НКДАР ООН не получилось прийти к какому-либо заключению в отношении непосредственной причинной связи между облучением в дозах порядка 1-2 Гр и избыточной частотой сердечнососудистых и других неопухолевых заболеваний. Форма кривой зависимости доза-эффект при низких дозах для этих заболеваний в настоящий момент не определена. Кроме того, НКДАР ООН отмечает, что последние исследования свидетельствуют о возможной связи развития катаракт с воздействием низких доз облучения. НКДАР ООН намерен продолжать следить за новыми результатами исследований по оценке риска неопухолевых заболеваний в когортах облученных лиц. Более того, механизмы,

'Организация Объединенных Наций. Эффекты ионизирующего излучения. Том I: Доклад Генеральной Ассамблеи, Научные приложения А и В; Том II: Научные приложения С, Р и Е. Научный комитет Организации Объединенных Наций по действию атомной радиации, Отчет НКДАР ООН 2006 г. Публикации ООН: Е.08.!Х.6 (2008 г.) и Е.09.!Х.5 (2009 г.). Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк.

потенциально значимые для развития радиационно-индуцированных заболеваний, такие как геномная нестабильность и эффекты окружения, будут изучаться в дальнейшем для лучшего понимания эффектов на здоровье в результате воздействия низких доз облучения.

Документ Я.678 «Обзор радиационных эффектов» был детально обсужден на заседании 57 сессии НКДАР ООН.

В ходе обсуждения документа Российская делегация высказала некоторые принципиальные замечания и дополнения.

Общее замечание:

Документ Я.678 «Обзор радиационных эффектов» в очень сжатой форме представляет обзор установленных радиационных эффектов на здоровье от низких доз и низких мощностей доз у людей. В то же время он содержит некоторые противоречия, поскольку эффекты на здоровье, рассматриваемые в этом документе, основываются на результатах эпидемиологических исследований лиц, переживших атомные бомбардировки в Японии. Однако характер облучения лиц, переживших атомные бомбардировки в Японии, в принципе, определялся другими условиями облучения (высокая мощность дозы облучения; значительная доля членов когорты 1_ББ, получивших дозы свыше 200 мГр). Было бы корректнее дать более критическую оценку японской когорты. В документе представлена явная переоценка когорты лиц, переживших атомные бомбардировки в Японии, как «эталона» для оценки эффектов облучения в низких дозах и с низкой мощностью дозы, и недооценка исследований тех когорт, которые, действительно, подвергались пролонгированному облучению с низкой мощностью дозы. Целесообразно было бы указать в данном документе и другие оценки канцерогенного риска, связанного с хроническим облучением в диапазоне низких доз (например, жители районов с повышенным естественноприродным фоновым уровнем, работники атомной промышленности, население реки Теча и т.д.).

Предпочтительнее было бы заменить заглавие «Обзор радиационных эффектов» на то, которое более соответствует содержанию данного отчета «Обзор эффектов на здоровье в результате воздействия низких доз облучения». Такая замена более соответствовала бы содержанию данного документа, особенно ввиду того, что во Введении в параграфе 1, говорится, что «Главной целью является получение научно-обоснованных оценок риска для здоровья человека в результате воздействия низких доз и низких мощностей доз во всем мире на общую часть населения, работников предприятий и пациентов, облученных в медицинских целях». Кроме того, в Примечании Секретариата, параграф 1, подчеркивается, что «Настоящий документ является попыткой представления обзора текущей позиции Комитета в отношении эффектов на здоровье от низких доз радиационного облучения».

Генетические эффекты и некоторые эффекты внутриутробного облучения (врожденные пороки развития, микроцефалия) не совсем сочетаются с формулировкой «высокая спонтанная частота заболеваний в общей части стареющего населения, которые связаны с радиационным облучением» в параграфе 2. Поэтому предлагается следующий вариант формулировки «высокая спонтанная частота соматических (опухолевых и неопухолевых) заболеваний в общей части стареющего населения, которые связаны с радиационным облучением».

Важно прояснить следующие два момента в параграфе 9: 1) мощность дозы внешнего гамма-нейтронного облучения в популяции Хиросимы и Нагасаки была высокой; 2) важно указать долю членов когорты исследования продолжительности жизни (1_ББ), получивших малые дозы облучения (ниже 200 мГр), для которых указаны значения радиационно-обусловленного риска.

Рекомендуется в таблицу 2 «Оценки риска развития наследственных заболеваний в одном поколении в результате воздействия низких доз облучения» включить хромосомные заболевания и добавить ссылку на то, что часть из них относится к категории аутосомных доминантных нарушений и болезней, связанных с Х-хромосомами, а другая часть относится к категории врожденных нарушений.

Некорректно отнесение лейкемии и лимфомы к системе кровообращения в параграфе 5, так как эти заболевания являются злокачественными новообразованиями кроветворной и лимфоидной ткани в соответствии с МКБ-10. Лучше поставить точку после слова «лимфома» и удалить «системы кровообращения». Ввиду вышесказанного в пункте 6, слова «системы кровообращения» также следует удалить.

Принципиальные замечания, дополнения и предложения высказывались также представителями и специалистами других делегаций. Было отмечено, что внутриутробное облучение вообще не представлено в документе. Представители делегаций Бельгии и Франции предло-

жили подготовить письменное предложение для решения этой проблемы. Также было решено представить данные, касающиеся более низких доз облучения эмбриона/плода, при которых наблюдаются эффекты. Рекомендовано добавить в Главу IV следующий абзац: «параграф 26: Облучение развивающегося эмбриона/плода в период беременности может также приводить к развитию неопухолевых заболеваний у детей. Помимо врожденных пороков развития наблюдаются поражения центральной нервной системы. Двумя основными факторами, влияющими на риск, являются доза облучения и стадия развития эмбриона/плода. Исходя из исследований, проведенных на животных, и некоторых наблюдений беременных женщин, облученных в высоких дозах, НКДАР ООН подразумевает наличие порога для развития подобных эффектов порядка 100 мГр».

Определение низких доз облучения явилось непростой задачей, поскольку в прошлом НКДАР ООН использовались различные определения. В зависимости от контекста указывались дозы от 20 мЗв до 1 Зв, тогда как, Международной комиссией по радиологической защите (МКРЗ) и Комитетом по биологическому действию ионизирующего излучения (BEIR VII) низкие дозы определялись как 100 мЗв и ниже. В итоге решено было придерживаться изначально и наиболее часто использовавшегося определения 200 мГр для обозначения верхней границы диапазона низких доз облучения.

Обсуждалась проблема того, при каких дозах наблюдается достоверное увеличение риска развития рака у взрослых. Делегацией Японии отмечено, что в Хиросиме и Нагасаки изначально оценивались дозы порядка 100 мЗв, затем 50 мЗв, а совсем недавно 150 мЗв. Председатель предложил указывать диапазон от 100 до 200 мЗв.

В заключении следует констатировать, что документ «Обзор радиационных эффектов» был подробно рассмотрен на 57-ой сессии НКДАР оОн. В ходе обсуждения было принято решение об изменении названия документа на «Обзор эффектов на здоровье в результате воздействия низких доз облучения». По результатам обсуждения документ R.678 «Обзор эффектов на здоровье в результате воздействия низких доз облучения» был одобрен 57-ой сессией НКДАР ООН для публикации после внесения правок и дополнений.

2.6. Документ R.679 Совершенствование сбора данных, их анализа и распространения (Improving data collection, analysis and dissemination)

Председатель: W. Weiss (Германия)

Репортер: V. Holahan (США)

Консультанты: D. Melo, E. Rochedo, K. Faulkner

Основная цель документа R.679 - разработка в Интернете интерфейса, который интегрирует данные по уровням облучения от всех источников радиационного излучения и позволит проводить сопоставления по этим источникам излучения в зависимости от времени, географической территории и группы населения. Эта информация будет использована для традиционных оценок НКДАР ООН уровней облучения: (1) населения от природных и техногенных источников излучения, (2) персонала от ионизирующего излучения в процессе производственной деятельности и (3) пациентов медицинских учреждений от ионизирующего излучения, применяемого в диагностических и терапевтических целях.

Руководство по разработке данного документа осуществлял секретариат НКДАР ООН (Крик Малькольм). В документе предложена стратегия совершенствования сбора данных, их анализа и распространения. Документ изложен на 64 страницах и содержит основную часть и три приложения (одно касается уровней облучения населения, второе - облучения персонала и третье - медицинского облучения пациентов). Основная часть содержит четыре раздела: I Введение, II Обзор данных, III Стратегия и IV Последующие действия. Три приложения имеют сходную структуру построения и одинаковые цели, сформулированные следующим образом: (1) обзор сбора и анализа данных, которые используются для оценок, выполняемых НКДАР ООН;

(2) выявление путей улучшения качества сбора и анализа данных на основе накопленного опыта; (3) обзор других международных инициатив, которые имеют отношение к оценкам, выполняемым НКДАР ООН и (4) формулирование предложений по элементам стратегии сбора данных и их анализа на будущее.

В основной части (Введение) дан подробный обзор предыдущей деятельности НКДАР ООН по сбору и анализу данных по уровням облучения трех выделенных групп. Подчеркнуто, что такая работа проводилась с момента создания в 1955 г. Комитета. Собранные и проанализированные данные и выявленные тенденции периодически издавались как отдельные публи-

кации. Национальные и международные организации использовали данные и ссылались на эти материалы, рассматривая их в качестве научного обоснования последующих оценок радиационного риска и программ действий. На эти публикации широко ссылались различные категории пользователей, в том числе, исследователи, студенты, правительственные органы разных стран мира. Любопытно отметить, что научные публикации по источникам облучения оказались более востребованными, чем публикации по эффектам облучения, если судить по количеству скачиваний документов с вэб-сайта НКДАР ООН. На основании анализа предыдущей деятельности констатируется, что имеется большой временной разрыв между моментом начала сбора данных и окончательным их анализом и оценкой. Для достижения основной поставленной цели Комитет предложил предпринять в среднесрочной перспективе следующие действия: (1) улучшить географический охват стран, которые предоставят требуемые данные, (2) заранее разработать подробные инструкции для стран-членов ООН, чтобы они смогли обеспечить сбор данных для будущего представления в НКДАР ООН, (3) обеспечить сбор и компоновку информации в электронной форме для снижения временных затрат и повышения качества собранных данных и (4) сделать доступными базы данных для конечных пользователей, чтобы они могли проводить анализ согласно своим собственным целям.

Комитет сформулировал следующие основные задачи по данному проекту:

- рекомендовать стратегию по совершенствованию сбора данных для будущих оценок Комитета уровней облучения населения, персонала и пациентов медицинских учреждений, специально выделяя источники получения данных и механизмы их сбора, включая сотрудничество с другими заинтересованными международными организациями;

- действовать в качестве средства, обеспечивающего поддержку сотрудничества между заинтересованными организациями на основе общего понимания имеющихся задач;

- предоставлять информацию по текущим и будущим работам;

- поощрять конструктивный критицизм Комитета в отношении разработанной им стратегии и конкретных замечаний и предложений по задачам и содержанию предложенных версий модифицированных вопросников;

- обеспечить основу для соответствующих параграфов доклада Комитета, выносимых на 65ую сессию Генеральной ассамблеи ООН.

Комитет проводит оценку уровней облучения и тенденций их изменения со временем, используя два подхода: (1) непосредственно анализируя собранные данные и (2) делая обзор анализа, выполненного и опубликованного другими. В отношении первого подхода проводится сбор данных, используя, главным образом, четыре пути:

(а) получение структурированных данных непосредственно от стран-членов ООН на основе использования вопросников НКДАР ООН;

(б) получение структурированных данных, собранных другими организациями с помощью других вопросников;

(в) получение специальных неструктурированных данных непосредственно от стран-членов ООН, которые собираются согласно своим форматам представления данных и публикуются в национальных отчетах;

(г) извлечение специальных неструктурированных данных из открытой литературы.

Акцент данного доклада сделан на первых трех путях получения данных, поскольку в них задействовано непосредственно или через другие организации сотрудничество со странами-членами ООН.

В разделе «Обзор данных» представлен критический анализ опыта НКДАР ООН по сбору данных за предыдущие годы. Отмечается, что анкетирование, инициируемое НКДАР ООН, справедливо подвергается критике из-за ограниченности территорий, по которым удается собрать данные, и неопределенности в оценках уровней доз и временных трендов. Тем не менее, Комитет, отвечая на критику, констатирует, что охват территорий, по которым предоставляются данные, никогда не достигнет 100%, однако, ценность таких данных состоит в том, что они являются официальными данными, представляемыми странами. Комитет признает, что имеются возможности для улучшения сбора данных и повышения их качества. Подчеркивается, что в приложениях выделены отдельные элементы, касающиеся структуры представления данных, иерархии и инструкции для заполнения вопросников, которые следует ревизовать, чтобы уменьшить возможное ошибочное понимание и толкование. Один из вопросов, являющийся общим для трех приложений, как обращаться с данными, которые представляются в качестве оценок эффективных доз. В ближайшем будущем, по-видимому, в мире будут использоваться

три набора взвешивающих коэффициентов, и важно знать, какой из наборов взвешивающих коэффициентов используется для расчета конкретных оценок эффективных доз. В качестве серьезной проблемы обозначен большой промежуток времени между сбором данных, представлением их в секретариат НКДАР ООН, их объединением и анализом консультантами, одобрением анализа Комитетом, редактированием и публикацией соответствующего доклада НКДАР ООН. Такой большой временной разрыв особенно критичен для оценок уровней медицинского облучения пациентов, поскольку в этом секторе происходят очень быстрые изменения, обусловленные непрерывным развитием и применением новых технологий. Помимо трудностей, связанных с публикацией, существенные задержки вызывают обращение с данными и обеспечение качества данных. К другим существенным проблемам относятся такие, как несогласованность модельных подходов к оценкам, полученным в разных приложениях (например, использование разных количественных данных по населению страны) и внесение коррекций в представленные данные странами (когда представители страны спустя значительное время отзывают свои прежние данные и заменяют их на новые, в то время как совместный анализ данных, представленных всеми странами, уже завершен). Комитет обозначил следующие пути по совершенствованию сбора и анализа данных и значительному сокращению времени между их представлением и публикацией: электронная и цифровая обработка данных, представляемых в стандартных форматах; ежегодное представление данных с регулярным напоминанием; разработка специальных механизмов по обеспечению гарантии качества. Кроме того, существуют возможности для значительного усиления взаимодействия по данным вопросам с другими организациями, в частности, с организациями из системы ООН, такими, как МАГАТЭ и ВОЗ. Эти организации имеют средства, механизмы и локальные сети, которые могут быть использованы для улучшения собираемости данных. Имеется хороший законный базис для тесного сотрудничества со структурами ООН, включая ЮНЭП, МАГАТЭ и ВОЗ, соответственно, по статистике. Сотрудничество с этими и другими межгосударственными организациями (такими как НЕА и ЕК) должно помочь снизить нагрузку на страны, избежать дублирования, несогласованности и повысить качество и полноту представления данных.

В разделе «Стратегия» Комитет предложил следующие основные составляющие стратегии сбора, анализа и распространения данных, которые более детально реализованы в трех приложениях:

(а) Обновить существующие форматы сбора и систематизации данных, стандартизовать иерархию и терминологию, сделать более ясными инструкции, привести примеры заполнения прилагаемых форм, сформулировать запрос о представлении соответствующих национальных отчетов, которых нет в открытой литературе, до начала заполнения с целью сбора замечаний и предложений разослать ревизованные формы вопросников лицам, назначенным в каждой стране для таких контактов, и провести тестовое заполнение разработанных форм вопросников на примере ряда стран.

(б) Обеспечить тесное взаимодействие с персоналом МАГАТЭ, ВОЗ, ЮНЭП, а также с ЕК и НЕА с целью улучшения сбора данных через существующие механизмы и локальные сети.

(в) В ближайшее время конвертировать существующие формы в электронные таблицы, которые можно будет использовать как стандартные файлы, для упрощения обмена между различными базами данных, использовать такие электронные таблицы для облегчения странам выполнения процедуры объединения данных, собранных за последние годы: по населению - за 2002-2010 гг.; по персоналу - за 2003-2010 гг.; по пациентам медицинских учреждений - за 2005-2010 гг. В среднесрочной перспективе следует продвигаться к ежегодному представлению данных через механизм электронного сбора таких данных.

(г) Поощрять вовлечение стран-членов ООН в процедуру сбора и представления данных путем более широкого ознакомления всех стран с результатами исследований, проводимых НКДАР ООН. Для этого следует перевести запросы и формы на официальные языки ООН, установить в каждой стране определенные точки контактов с возможными филиалами по отдельным направлениям, обеспечить координацию между точками контактов в странах, необходимо определить страны, наиболее значимые в отношении сбора данных.

(д) Разработать технические условия создания баз данных, размещаемых в Интернете, для возможности загрузки в них информации из стандартных электронных таблиц, импорта данных из других форматов, внесения и проверки данных, структурированных таким образом, чтобы данные по уровням облучения могли быть интегрированы с географической информационной системой.

(е) Создать три небольшие группы экспертов (соответственно, по облучению населения, персонала и пациентов) по сбору и объединению данных из разных источников, проведению проверки представленных данных, установлению позиций, по которым данные не поступили, решению текущих вопросов, определению путей улучшения качества данных, рецензированию официальных отчетов, которые не опубликованы в открытой литературе, разработке и проведению процедур по обеспечению гарантии качества данных, подготовке анализа уровней облучения населения, персонала и пациентов, поддержания взаимодействия с другим международными органами.

(ж) Группы экспертов должны помочь в организации предварительного заполнения таблиц имеющимися данными по каждой стране, отправке контактному лицу в соответствующей стране этих таблиц для завершения заполнения (одобрения) и для учета поступившей информации от отправителей. Данные должны запрашиваться ежегодно.

(з) Секретариат совместно с экспертными группами должен подготовить очень короткий годовой отчет для Комитета о состоянии работы по сбору данных и обозначить узловые вопросы для продолжения этой работы.

(и) В качестве разработки концепции для следующего раунда оценок облучения населения, персонала и пациентов следует прорецензировать методологии, используемые для экстраполяции полученных данных, для выработки общего заключения о региональных и глобальных уровнях облучения.

В разделе «Последующие действия» Комитет предложил в общем виде план работы, включая и подготовку соответствующего документа, рассчитанный до 3-го квартала 2013 г., когда предполагается опубликовать окончательную версию анализа уровней облучения населения, персонала и пациентов медицинских учреждений за период облучения вплоть до 2010 г.

Следует отметить, что документ Я.679 был подготовлен Секретариатом в начале апреля 2010 г. и распространен среди представителей и экспертов стран-членов НКДАР ООН для замечаний и комментариев с просьбой прислать их к началу июня 2010 г. От российской делегации такие комментарии поступили. В них наряду с положительной оценкой основных положений документа Я.679 и предложенной стратегии действий был высказан ряд замечаний и предложений, наиболее важными из которых были следующие. Отмечалось, что по своей структуре, формату и степени детализации вопросники по оценке уровней облучения населения, персонала и пациентов, разработанные Секретариатом НКДАР ООН, значительно отличаются от тех, которые традиционно используются в странах-членах ООН. Для заполнения вопросников НКДАР ООН требуется существенно больший объем информации, чем собирается на регулярной основе в подавляющем большинстве стран. Например, НКДАР ООН запрашивает информацию о дозовых распределениях с гораздо более узкими дозовыми интервалами, чем собирается ежегодно по формам, принятым в российских организациях. Нет сомнений, что, несмотря на попытки приблизить национальные вопросники к вопросникам НКДАР ООН, будут сохраняться значительные расхождения между ними. В этом случае Секретариату в контакте с экспертами заинтересованных стран необходимо разработать общее руководство по интерпретации различных наборов исходных данных, собираемых в странах-членах ООН, для максимальной унификации процедур расчета дозовых оценок облучения на уровне отдельных стран. В конечном счете, такая унификация будет содействовать повышению достоверности и репрезентативности дозовых оценок НКДАР ООН, как по отдельным странам, так и группам стран. Необходимо отметить, что Секретариат признает, что для полного заполнения вопросников НКДАР ООН потребуются значительные временные и человеческие затраты по каждой стране. Для снижения такой нагрузки и исключения дублирования Секретариат выдвинул инициативу еще до направления таблиц странам предварительно частично заполнить эти таблицы той информацией о дозах облучения по каждой стране, которая собирается в рамках других проектов и другими организациями. Важно, чтобы эта инициатива не осталась декларацией, а была реализована на практике. НКДАР ООН в течение многих лет классифицирует все страны мира по уровню медицинского обеспечения населения на четыре группы в зависимости от отношения числа врачей к числу жителей страны. ВОЗ такую категоризацию стран мира проводит по другому показателю - суммарному национальному доходу на душу населения. Этот показатель приводится Всемирным Банком и ежегодно обновляется. НКДАР ООН признает, что показатель, используемый ВОЗ, является более достоверным для оценки уровня здравоохранения в стране. Однако после такого признания НКДАР ООН не делает вывод, как предполагает поступать в дальнейшем, перейти к новому показателю (тогда не будет преемственности с отчетами за предыдущие годы, где использовалось иное деление) или в целях сохранения преемствен-

ности продолжит пользоваться старым критерием для распределения стран по группам, заведомо зная, что существуют более лучший критерий для такого деления. Мы предлагаем НКДАР ООН все же перейти к новому критерию, более объективно отражающему уровень развития здравоохранения в отдельной стране.

На 57-ой сессии НКДАР ООН дискуссия по документу R.679 проходила конструктивно. Секретарь Малькольм Крик кратко обосновал необходимость появления этого документа, изложил цель, задачи, стратегию сбора и анализа данных по уровням облучения населения, персонала и пациентов. Представители и эксперты, выступившие в обсуждении, в целом поддержали предложенную версию документа. Вместе с тем, был высказан ряд замечаний и предложений (в том числе и членами российской делегации), направленных на организацию более эффективной и действенной работы по сбору, анализу и распространению данных. В выступлениях (1) высказывалась озабоченность коротким сроком (3 года) внедрения новой стратегии в практику сбора данных; (2) отмечалось, что в течение года в страны направляется большое количество запросов от различных организаций, ряд из которых фактически дублируется, что создает чрезмерную нагрузку на одних и тех же специалистов, готовящих ответы на такие запросы, поэтому следует различным организациям тесно координировать свою деятельность по сбору информации, чтобы избежать дублирования; (3) предложено НКДАР ООН сформулировать официальный запрос о предоставлении запрашиваемой информации посредством принятия специальной конвенции (как это сделано, например, в МАГАТЭ), которая будет иметь определенный правовой статус в такого рода запросе. Председатель заседания Вольфганг Вайс предложил в каждой стране определить контактное лицо, с которым Секретариат будет поддерживать связь по данному направлению работы. После обсуждения этого предложения решили на данном этапе поручить представителям 21 страны-члена НКДАР ООН самим определить таких лиц в своих странах. Полномочные представители ряда организаций (ЕК, ВОЗ, МАГАТЭ и др.), присутствующие на заседании, подтвердили свою готовность к тесной координации совместных действий по сбору информации об уровнях облучения людей в странах-членах ООН.

В заключение председатель заседания отметил, что предложенная Секретариатом стратегия сбора, анализа и распространения данных получила поддержку всех представителей стран на 57-ой сессии НКДАР ООН, была достигнута договоренность, что на данном этапе сбор данных согласно новой стратегии будет начат в рамках 21 страны-члена НКДАР ООН; сбор данных будет осуществляться путем размещения заполненных таблиц на специальном сайте Интернета, при этом планируется тесная координация НКДАР ООН с другими международными организациями, участвующими в сборе сходной информации.

2.7. Документ R680 Механизмы радиационных эффектов малых доз (Mechanisms of radiation actions at low doses)

Председатель: F. Mettler (США)

Репортер: W-U. Muller (Германия)

Консультант: S. Bouffler

Одним из приоритетов НКДАР ООН на период 2009-2013 гг. является изучение эффектов радиационного облучения в малых дозах. Доклад «Механизмы радиационных эффектов малых доз» является моделью, которая может быть использована НКДАР ООН в период между сессиями для мониторинга исследований в наиболее значимых областях. В документе представлено резюме основных радиобиологических событий в части, касающейся риска эффектов малых доз.

В докладе НКДАР ООН признает ограниченность статистической силы эпидемиологического анализа для оценок медицинских последствий воздействия малых доз и малых мощностей доз ионизирующей радиации. Оценка радиационных эффектов малых доз, по мнению НКДАР ООН, требует знания механизмов их развития и пострадиационных процессов, оказывающих непосредственное влияние на здоровье. Недостаточное понимание механизмов действия малых доз радиации является главной причиной сохраняющейся неопределённости оценок риска малых доз. Хотя понимание механизмов само по себе не может устранить неопределён-ность, оно может эффективно снижать неопределённости, повышая тем самым достоверность оценок риска эффектов малых доз. НКДАР ООН определяет малые дозы как 200 мЗв или менее, а низкие мощности доз как 0,1 мГ р/мин-1 или менее, для радиации с низкой ЛПЭ.

С точки зрения оценки радиационного риска, связанного с облучением низкими дозами, два вида последствий для здоровья считаются вероятными, а именно, канцерогенные и генетические эффекты. Основные механизмы радиационного канцерогенеза, наработанные НКДАР ООН к 2006 г., включали индукцию повреждений ДНК соматических клеток, их репарацию, образование мутаций (в т.ч. в протоонкогенах и опухоль-супрессорных генах). Радиация может также вызывать апоптоз и влиять на контрольные точки клеточного цикла, что, в совокупности, может усугублять последствия радиационного воздействия. Делеции ДНК являются главным фактором (триггером) мутаций, приводящих к радиационному канцерогенезу. На прогрессирование и клональное развитие злокачественных новообразований может влиять иммунологический надзор.

Хотя не получено доказательств индуцирования наследственных эффектов у людей, исследования с использованием экспериментальных моделей ясно показывают, что радиация может вызывать наследственные эффекты. Считается, что индуцирование мутаций в половых клетках является основным механизмом развития наследственных эффектов. Индуцирование мутаций в половых клетках, совместимое с их жизнеспособностью, будет способствовать отя-гощённости мутациями и вероятностью развития наследственных заболеваний. Риск развития наследственных заболеваний при облучении в малых дозах основан на линейном беспорого-вом подходе с предполагаемой удваивающей дозой приблизительно в 1 Гр.

Ключевые вопросы после 2005 г. в основном касаются связи немишенных эффектов с радиационно-индуцированными заболеваниями человека. Существуют лишь ограниченные доказательства реализации немишенных эффектов (радиационно-индуцированной нестабильности генома, эффектов свидетеля и адаптивного ответа) in vivo и ограниченная информация об их механизмах.

Некоторые данные, полученные с использованием экспериментальных систем, позволяют предположить, что радиация может вызывать трансмиссибельную нестабильность генома (НГ) in vivo. Однако в целом доказательная база остается недостаточной. Структуры ДНК, особенно теломера, эпигенетическое состояние хроматина и постоянное индуцирование повреждений ДНК свободными радикалами являются факторами, имеющими значение для развития НГ.

В настоящее время получены убедительные доказательства в пользу эффекта свидетеля (ЭС) in vivo. Однако не установлено влияние ЭС на канцерогенный риск рака. Имеются убедительные доказательства причастности опосредованной активными радикалами сигнализации, и вовлечённости в процесс метаболизма двунитевых разрывов ДНК в клетках, реагирующих на сигналы свидетеля. Необходимо отметить, что продолжают появляться публикации об исследованиях, в которых не удалось наблюдать ЭС. Следует отметить, что помимо ионизирующей радиации имеется ряд других агентов (ультрафиолетовая радиация, высокая температура, среда раковых клеток, изменение pH, детергенты, ТСРв), индуцирующих ответы типа ЭС. Эти исследования позволяют предположить, что индуцированный ионизирующей радиацией ЭС отражает общую реакцию на стресс.

Исследования ЭС in vitro показали, что в его поддержание могут быть вовлечены несколько систем, включая эксцизионную репарацию нуклеотидов, антиоксидантную защиту и основные факторы клеточного цикла, такие как циклин D1. Можно предположить, что немишенные эффекты взаимосвязаны, и есть доказательство того, что они могут развиваться по некоторым общим путям; при этом споры о воздействии этих явлений на риск продолжаются. Особое внимание обращается на присущую всем этим явлениям изменчивость.

Немишенные эффекты радиации могут быть подвержены влиянию активных форм кислорода и других радикалов. Ряд исследований предполагает, что митохондриальная функция и число митохондрий могут меняться после прямого и немишенного воздействия радиации. Рост и физиология клеток, как известно, зависят от концентрации кислорода. Важно установить влияние низких доз облучения на митохондриальную функцию и метаболизм активного кислорода. Сегодня невозможно сделать какие-либо определённые выводы относительно влияния пострадиационных повреждений митохондриальной функции и метаболизма активного кислорода на риск развития рака.

Облучение клеток и тканей может изменять экспрессию генов и белков, а также вызывать модификацию белков, генов и хроматина, что будет влиять на функцию клетки. Имеются доказательства, что эти ответы на малые дозы и мощности доз отличаются от ответов на высокие дозы и высокие мощности доз как качественно, так и количественно. Связать эти изменения с воздействием на здоровье в настоящее время очень трудно. Прогресс молекулярной генетики

человека способствует более глубокому пониманию роли соматических генетических эффектов малых доз радиации в канцерогенезе и в развитии наследственных эффектов. Кроме того, влияние генетических вариаций на риск радиационно-индуцированных заболеваний будет способствовать лучшему пониманию распределения риска внутри популяций.

Существуют доказательства, что радиация может влиять на тканевую микросреду. В настоящее время невозможно оценить роль этого влияния на радиационный риск малых доз. Для достижения полного понимания воздействия радиации в малых дозах на ткани потребуются исследования тканевых стволовых клеток, микросреды или «ниши», в которой они постоянно находятся, а также их кинетики. В настоящее время быстрыми темпами развивается биология стволовых клеток. Также продолжают появляться сообщения относительно воздействия радиации на иммунную систему, но данные относительно зависимости доза-ответ ещё не складываются в последовательную и ясную картину.

Таким образом, в настоящее время имеется много данных относительно биологических последствий воздействия радиации в малых дозах и немишенных эффектов. В то время как механистическое понимание немишенных эффектов возрастает, многие исследования остаются преимущественно описательными. Как отмечалось, результаты исследований остаются неоднозначными. Аналогично, не существует никакой индикации причинной связи немишенных явлений с заболеваниями, связанными с облучением. НКДАР ООН придерживается мнения, что лучшее понимание механизмов пострадиационных заболеваний будет полезно для дальнейшего уточнения оценок риска малых доз. НКДАР ООН будет поощрять исследования в области механистического понимания риска радиационно-индуцированных заболеваний, связанных с облучением в малых дозах, а также факторов модификации риска.

3. Обсуждение программы дальнейшей работы

На двух заседаниях, посвященных обсуждению программы работы НКДАР ООН в последующие годы, констатировалось, что помимо начатых семи проектов, представленных выше, имеется еще пять проектов: (1) «Биологические эффекты внутренних излучателей», (2) «Медицинское облучение», (3) «Повышенное облучение от природных источников излучения вследствие деятельности человека», (4) «Информация для населения» и (5) «Разработка базы знаний по уровням и эффектам ионизирующего излучения», которые одобрены Комитетом на предыдущей 56-ой сессии НКДАР ООН (2008 г.) и рекомендованы к выполнению по мере нахождения источников финансирования. К настоящей 57-ой сессии по этим пяти проектам были представлены описания и разработаны краткие планы их выполнения. Кроме названных выше проектов были представлены еще 20 проектов, из них пять проектов было предложено рассмотреть в качестве приоритетных для рассмотрения и инициирования их выполнения на следующей 58ой сессии НКДАР ООН (2011 г.). Остальные 15 проектов предлагалось оставить для последующего рассмотрения на будущих сессиях, по мере завершения уже начатых проектов.

Обсуждение пяти проектов, предлагаемых дополнительно инициировать на следующей сессии, вылилось в довольно оживленную дискуссию. Итогом этой дискуссии стало решение о рассмотрении на следующей сессии двух проектов: (1) «Эпидемиологические исследования воздействия на население природного и техногенного облучения в малых дозах при низких мощностях дозы», предложенного совместно представителями трех стран Японии, России и Китая и (2) «Радиационный риск облучения детей», предложенного представителем США. Остальные три проекта решено отложить на будущие сессии. Председатель сессии Вольфганг Вайс, касаясь проекта по эпидемиологическим исследованиям, подчеркнул, что призывает представителей Японии, России и Китая создать небольшую группу специалистов для обстоятельной подготовки развернутого плана проекта для представления его на одобрение Комитетом на следующей 57-ой сессии. Аналогичное предложение было сделано представителю США.

Кроме того, из пяти проектов, которые были одобрены еще на 56-ой сессии для приоритетного рассмотрения на ближайших сессиях по мере нахождения источников финансирования, в результате состоявшегося обсуждения, решением Комитета только один проект «Биологические эффекты внутренних излучателей» получил подтверждение своей приоритетности и план по нему будет обновлен. В комментариях к этому проекту сделан акцент на том, что наибольшее внимание следует уделить рассмотрению эффектов внутреннего облучения инкорпорированного трития и изотопов урана. Остальные четыре проекта отложены до будущих сессий.

В целом, следует считать, что, несмотря на очень жесткий отбор приоритетных для будущего финансирования проектов, проводимых под эгидой НКДАР ООН, решение о включении проекта «Эпидемиологические исследования воздействия на население природного и техногенного облучения в малых дозах при низких мощностях дозы», в подаче которого принимали участие представители России, в число трех проектов, предполагаемых к рассмотрению и одобрению на следующей 58-ой сессии, явилось результатом активной работы российской делегации в период подготовки и проведения 57-ой сессии НКДАР ООН. Работа по продвижению проектов, поданных представителями России, будет продолжена, поскольку среди более 20 отложенных проектов находятся еще два проекта, поданных российской стороной: (1) «Обзор результатов исследований последствий облучения работников ПО «Маяк» и населения/окружающей среды на Урале» и (2) «Отдаленные последствия облучения при радиационных авариях».

4. Подготовка доклада НКДАР ООН на 65-ю сессию Генеральной ассамблеи ООН

В период работы 57-ой сессии НКДАР ООН был подготовлен, а на заключительном заседании этой сессии одобрен представителями всех 21 страны-члена НКДАР ООН доклад Комитета на 65-ую сессию Генеральной Ассамблеи ООН. Он состоит из трех частей: (1) Отчет о работе сессии, (2) Научный отчет: «Обзор эффектов на здоровье в результате воздействия низких доз облучения» и (3) Ответ на параграф 13 резолюции 64/85.

В первой части доклада содержится краткое изложение основных вопросов повестки 57ой сессии и решений, принятых по этим вопросам. Отдельно подчеркнуто, что остро стоят вопросы необходимости увеличения финансирования деятельности Секретариата НКДАР ООН и добровольного взноса стран-членов ООН в основной доверительный фонд, основанный Исполнительным директором Программы ООН по окружающей среде.

Во второй части доклада представлен одобренный на 57-ой сессии документ «Обзор эффектов на здоровье в результате воздействия низких доз облучения» (обзор этого документа приведен выше).

В третьей части доклада содержится развернутый ответ Комитета на запрос Генеральной Ассамблеи ООН, сформулированный в параграфе 13 резолюции 64/86, принятой на 64-ой сессии Генассамблеи, согласно которому НкДаР ООН предложено рассмотреть вопрос об увеличении числа стран-членов НКДАР ООН за счет включения представителей Белоруссии, Украины, Финляндии, Пакистана, Республики Корея и Испании, которые присутствовали на последних сессиях НКДАР ООН в качестве наблюдателей. После продолжительных и обстоятельных дискуссий представителями 21 страны-члена НКДАР ООН было принято единогласное решение о не увеличении числа стран, входящих в НКДАР ООН. Комитет сформулировал следующие предложения по привлечению к работе НКДАР ООН представителей стран, не являющихся членами НКДАР ООН:

- приглашение в качестве экспертов при разработке документов сессии;

- приглашение в качестве обозревателей в случаях запроса НКДАР ООН подготовить специальные документы (как это было сделано в 2001-2008 гг. для подготовки последних данных, касающихся последствий аварии на ЧАЭС);

- двусторонние соглашения между членами НКДАР ООН и партнерами из других стран (например, специалисты из Нидерландов включены в делегацию Бельгии, специалисты из Чехии включены в делегацию Словакии).

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ

1. НКДАР ООН на своей 57-ой сессии приступил к новому циклу работы над рядом документов, которые дают наиболее авторитетную научную оценку состояния современных знаний об уровнях, эффектах и рисках воздействия ионизирующей радиации на человека и окружающую среду.

2. Документы, рассматриваемые и принимаемые НКДАР ООН, являются научной основой для принятия решений на правительственном уровне, а также определения приоритетов в области радиационной защиты населения, персонала и окружающей среды.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Организовать информирование ведущих научно-исследовательских организаций о результатах работы 57-ой сессии НКДАР ООН и рассматриваемых на ней документах.

2. Опубликовать информацию об итогах работы 57-ой сессии НКДАР оОн в российских научных изданиях, в том числе в журнале «Медрадиология и радиационная безопасность».

3. Российским специалистам в контакте со специалистами из Японии и Китая принять активное участие в подготовке расширенного плана по организации и выполнению проекта «Эпидемиологические исследования воздействия на население природного и техногенного облучения в малых дозах при низких мощностях дозы» для представления его на одобрение Комитетом на следующей 58-ой сессии (2011 г.).

4. Продолжить работу членов российской делегации по продвижению двух проектов, поданных представителями России, «Обзор результатов исследований последствий облучения работников ПО «Маяк» и населения/окружающей среды на Урале» и «Отдаленные последствия облучения при радиационных авариях».

5. Руководствоваться документами, подготовленными НКДАР ООН, при планировании научных исследований.

Руководитель делегации, представитель РФ в НКДАР ООН,

заместитель Руководителя ФМБА России М.Ф.Киселев