CC BY
101
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
М.К. КУПОВА,
кандидат экономических наук, ФГОУ ВПО, Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия,
г. Нальчик, ул. Л. Толстого, 185
Рассматриваются сущность информационного обеспечения экономической деятельности, закономерности применения информационных технологий и функционирования социальноэкономического мониторинга.
Ключевые слова: информация; информационные технологии; информационное обеспечение; экономика и управление; социально-экономический мониторинг.
Коды классификатора ^ЕЬ: 1,86.
Современные экономические процессы основываются на информационном обеспечении экономической деятельности. Информация необходима для оценки экономической ситуации и принятия адекватного управленческого решения. Причем информационное обеспечение необходимо на всех уровнях, во всех экономических системах.
Существуют разные толкования понятия информация. Ранее под этим понятием подразумевались любые сведения о явлениях материального мира и происходящих в нем процессах. Кибернетика трактует его как «уменьшение неопределенности события, явления, объекта». Смысл этого толкования в том, что информацией являются только новые, не избыточные данные.
К разряду важнейших фундаментальных работ в области исследования роли и сущности информации, как непременной составляющей функционирования сложных систем, в том числе и экономических, принадлежат труды Н. Винера и Неймана, в которых ими была основана теория управления, или кибернетика. В настоящее время в исследованиях поведения участников фондового рынка применяется теория игр, основанная Нейманом на базе теории управления.
В Федеральном Законе «Об информации, информатизации и защите информации» понятие «информация» определено как «...сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления» [3]. Он «регулирует отношения, возникающие при: формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации; создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения; защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации».
Информация является эффективным ресурсом только тогда, когда она находится в актуальном состоянии, т. е. на каких-либо носителях и допускает обработку. Ранее полученная информация трансформируется в запас знаний (тезаурус), которым на каждом этапе развития располагает общество и каждый отдельно взятый индивидуум. При этом человечество непрерывно получает дополнительные сведения об окружающем мире. Возможны три случая сочетания сообщения с тезаурусом. Первый: содержание сообщения уже есть в тезаурусе, поэтому полученные сведения не дополняют его и не являются информацией. Второй случай: сообщение содержит новые сведения, однако человек не способен их воспринять вследствие отсутствия необходимых базовых знаний, т. е. его тезаурус не пересекается с содержанием вновь полученных сведений, которые в этом случае также не являются информацией. Наконец, третий случай: содержание сообщения дает новые сведения, которые частично содержатся в тезаурусе и дополняют его. Именно такие сообщения являются информацией, они пополняют знания человека.
Диалектически процесс нарастания информации характеризуется спиральным циклом. Непрерывное накопление количества знаний на определенном этапе ведет к качественному скачку, реализующемуся в практике в виде новых технических средств, принципиально иных технологий и т.п. В свою очередь эти новые решения ставят перед наукой ряд качественно иных задач. Реализация их требует дополнительных знаний, т. е. цикл научного познания мира переходит на более высокую ступень развития, с соответствующим бурным приростом информации. Таким образом, необходимо учитывать динамизм информации, значимость ее количественного пополнения и качественного обновления.
Аккумулируя вышесказанное, приходим к выводу, что информация — это общедоступная форма непрерывно пополняемых и обновляемых неизбыточных сведений о явлениях материального мира и происходящих в нем процессах с целью уменьшения энтропии в природе и обществе. Важно подчеркнуть бесконечность процесса формирования информации, так как уменьшение неопределенности в той или иной области знаний порождает новые проблемы, задачи, а следовательно, и неопределенности.
Экономическая информация, отражающая хозяйственные процессы и причинные взаимосвязи между факторами и результатами производства, характеризуется многообразием по выполняемым функциям, объектам возникновения, периоду использования, формам предоставления и т. п. По функциональным признакам экономическую информацию делят на плановую, учетную и регулирующую. Плановая информация, занимая небольшой физический объем, определяет стратегию развития объекта на перспективу и текущий период. Важным составным элементом плановой информации являются нормативы. Самой объемной (до 90-95%) в системе экономической информации является учетная информация, которая отражает результаты хозяйственной деятельности и включает бухгалтерские, отчетно-статистические и оперативные данные. Регулирующая информация основывается на учетной и плановой, ее задача в непрерывной корректировке управленческих решений с учетом конкретной ситуации.
Основными свойствами любой информации, в том числе экономической, являются: достоверность, достаточность, доступность, своевременность, эффективность, ценность, старение, рассеяние.
© М.К. Купова, 2009
ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета 2009 Том 7 № 4 (часть 2)
ТЕRRА ECONOMICUS ^ Экономичeский вестник Ростовского государственного университета ^ 2009 Том 7 № 4 (часть 2)
170
М.К. КУПОВА
Достоверной является объективная информация, в экономике отражающая реальные процессы с помощью системы научно обоснованных показателей. Она должна быть однозначной и четко зарегистрированной.
Свойство достаточности заключается в том, что, с одной стороны, информация должна быть максимально полной или насыщенной, с другой, не избыточной. Особое значение это свойство имеет в экономике, где наличие огромного количества разнообразных частных показателей затрудняет комплексное изучение производства и т. п.
Доступность информации заключается в ее открытости и гласности. Для этого необходимо создание разнообразных банков данных, как межнациональных, так и профессиональных.
Информация должна быть своевременной, иначе она утратит необходимое качество, а запоздало принимаемые решения не дадут ожидаемого эффекта.
Свойство эффективности заключается не в минимизации затрат на информацию, а в окупаемости их. Информация стоит дорого, но неинформированность обходится еще дороже.
Ценной является новая, неизбыточная информация, которая уменьшает энтропию того или иного явления. Эта информация, как показывают исследования ряда авторов, является товаром.
Свойство старения информации проявляется в ее отношениях со временем. При этом следует учитывать абсолютное и относительное старение информации.
В связи с тем, что старение информации во времени происходит неравномерно, целесообразно делить экономическую информацию на постоянную, условно-постоянную и переменную. Такую информацию, которая остается неизменной в течении ряда лет, принято считать постоянной. Условно-постоянной считается информация с меньшим периодом стабильности (например, ставка минимальной заработной платы). Переменная информация носит разовый характер, и каждый новый период времени имеет другое значение (объем произведенной продукции, количество отработанных дней в месяце и др.).
В качестве критерия принадлежности информации к той или иной категории служит коэффициент стабильности, который выражается отношением количества показателей информации, оставшихся неизменными за некоторый период времени, к общему количеству показателей на начало этого периода. Принято считать, что к постоянной относится информация с коэффициентом стабильности не менее 0,85.
Свойство рассеяния информации наглядно характеризуется нынешней ситуацией вокруг возможных путей продолжения экономических реформ. Среди имеющегося множества альтернативных точек зрения по этому вопросу есть искомые, наилучшие. Задача состоит в их нахождении. При этом алгоритм поиска необходимой информации состоит в поочередном обращении к различным источникам (рассеяние по ансамблю), либо к датам поступления (рассеяние во времени). Критерий успеха — минимальное число источников и количества времени для выхода на необходимый уровень информированности.
Таким образом, учитывая тот факт, что информация является ресурсом, необходимым для получения знания, которое на очередном «витке» познания в свою очередь становится информационным ресурсом для получения нового знания, делаем вывод о том, что информация, процессы и технологии ее преобразования в знание и само знание берут на себя роль первичных ресурсов постиндустриального общества. Учитывая то, что информация играет столь существенную роль в жизнедеятельности постиндустриального общества, особую значимость приобретают вопросы, связанные со сбором, обработкой и хранением информации — информационные технологии.
Одним из проявлений трансформации индустриального общества в постиндустриальное является нарастающий в геометрической прогрессии информационный поток. На каждый хозяйствующий субъект и, более того на каждого члена общества обрушивается не только поток информации, который необходимо обработать, но и проблемы, связанные с обработкой, хранением полученной информации, поиском новой и т.п.
Ответом на такого рода потребности в современных развитых странах явилось развитие компьютерных технологий, повсеместное применение компьютерной техники, оснащенной соответствующим программным обеспечением, и главное, становление и бурное развитие общепланетарной компьютерной сети. Данная сеть (Ы:ете1:) зародилась в США как сугубо военный проект. В настоящее время ¡^ете! представляет собой многоуровневый конгломерат сетей — транснациональных, национальных, региональных и корпоративных. Сегодня это явление, пожалуй, можно считать наиболее ярким проявлением наступающей постиндустриальной эпохи.
Таким образом, базисом более современной человеческой деятельности является накопленная на каждом этапе развития общества объективная информация. Ее поиск, хранение, обработка, распространение позволяют выработать те или иные решения, реализуемые в практике в виде новых технологий решения задач, стоящих перед обществом. В связи с тем, что эти новые технологии связаны с переработкой информации, они получили название информационных. Таким образом, под информационными технологиями понимаются процессы, где перерабатываемой продукцией является информация, а целью — решение поставленных задач, реализация которых приводит к получению новой информации, необходимой для следующего этапа развития общества.
По существу, информационные технологии связанные с первым-третьим классами операций, так или иначе базируются на обработке документов и имеют рутинный характер. Иная ситуация наблюдается при разработке профессиональных информационных технологий, которые требуют высокой квалификации работников. Таким образом, экономические информационные технологии [1, 2] являются профессиональными. Важны технологии обработки, анализа и синтеза информации, собственно и позволяющие хозяйствующим субъектам адекватно реагировать на внешние и внутренние раздражители (изменения конъюнктуры рынка, нормативной базы, угроза забастовки рабочих и т.п.).
Однако, чрезвычайно сложно оценить экономический эффект от внедрения новых информационных технологий (ИТ) в силу глубокой интегрированности последних в процессы хозяйственной, управленческой и любой другой деятельности. С некоторой долей абстракции мы можем сказать, что управление хозяйственной деятельностью собственно и есть процесс приема, обработки и выдачи информации. Таким образом, в условиях постоянно растущего объема информации, требующей своевременной и адекватной оценки, отсутствие технологий, позволяющих осуществить эти операции, приведет к неминуемой потере управляемости хозяйствующим субъектом.
Информационный рынок предлагает продукты, призванные решать задачи, стоящие перед потребителями информации в свете приема, обработки и выдачи информации. Спектр этих продуктов очень широк. Это и информационные технологии, аппаратные и программные средства, услуги по доставке информации (телекоммуникации) и т.п. Причем информация также является продуктом этого рынка.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО,
171
Эффективный доступ к информационным ресурсам, контроль за распространением и обменом информацией являются ключевыми моментами управления работой любого предприятия и организации. Объединение персональных компьютеров в локальные сети, интеграция в них различного коммуникационного и офисного оборудования позволили создавать мощные информационно-вычислительные комплексы масштаба предприятия.
Появление таких комплексов делает реальным так называемый «виртуальный менеджмент». Под виртуальным менеджментом здесь понимается менеджмент, в котором межличностные коммуникации осуществляются посредством электронных коммуникаций, взаимодействие с внешней средой принимает вид обмена потоками информации, различные маркетинговые и другие мероприятия осуществляются в экономическом пространстве Internet. При этом организационная структура предприятия претерпевает значительные изменения, исчезает понятие офиса --конторы, в которой физически находятся сотрудники данного предприятия.
В силу взрывоопасного развития Internet и других глобальных сетей на территории постсоветской России, актуальность разработки концепции «виртуального менеджмента» не вызывает сомнений. Осознание руководством предприятий необходимости внедрения новых ИТ, в том числе и в менеджменте, будет играть решающую роль в обеспечении жизнеспособности и конкурентоспособности этих предприятий.
Появление новых информационных технологий и сами информационные технологии изменяют как структуру отраслей экономики, так и перечень актуальных — востребованных специальностей (профессий). Появляются новые профессии, такие как программист, администратор, сетей различных уровней, постановщик, Web-дизайнер и т.д. В то же время исчезают некоторые традиционные профессии, например, чертежник (12). Информация и технология ее обработки, доставки и т.п. становятся мощнейшими социальными рычагами. Это ярко проявляется на примере развития средств массовой информации (СМИ).
В настоящее время всепроникающие СМИ дают возможность их владельцам воздействовать на социальные и экономические процессы, настроение общества и даже пути его развития. К этому хотелось бы добавить, что зачастую в современных условиях обладание информационной технологией дает ничуть не меньшую власть, чем обладание самой информацией. Ввиду исключительного значения обладания информацией и информационными технологиями возникает социальное неравенство по критерию доступа к информации.
Информационное обеспечении экономики страны требует системного, кибернетического подхода. Как известно, кибернетика изучает процессы управления сложными динамическими системами: техническими, биологическими, общественными. Основатель кибернетики Н. Винер говорил, что управление — это посылка сообщений, которые эффективно влияют на поведение их получателя. Возьмем, к примеру, техническую систему — ракету. Для того чтобы она достигла цели, нужно правильно рассчитать траекторию ее полета, а в случае необходимости — скорректировать ее. Эти процессы связаны с обработкой, хранением, поиском, использованием и передачей информации. От ее качества зависит качество управления.
Экономика любой страны является сложной динамической системой. Расчеты «траектории» ее развития сопряжены с большими трудностями и требуют качественной, достоверной, своевременной, неизбыточной информации с целью принятия решений, т. е. расчетов «траекторий» развития экономики, на основе соответствующего социально-экономического мониторинга.
Исторически мониторинг в качестве способа исследования реальных процессов впервые был использован в почвоведении, экологии и иных смежных науках, где он применялся для постоянного наблюдения за конкретными процессами. С этих позиций выделяются три структурных элемента мониторинга — это наблюдение, оценка и прогноз окружающей среды в связи с деятельностью человека.
Представители общественных наук в системе мониторинга рассматривают меру соответствия изучаемого процесса или явления каким-либо задаваемым характеристикам: нормативным или априорным. Целью социально-экономического мониторинга является обеспечение органов управления необходимой информацией. При этом систематическое сравнение может быть не только констатацией факта, но и являться информационной основой принятия управленческих решений.
Такой многогранный подход обусловлен специфическими особенностями конкретных объектов осуществляемого мониторинга, применяемого для изучения различных систем.
Первая из этих особенностей заключается в динамизме, развитии любой системы во времени. Необходимость учета происходящих непрерывных изменений, выявления специфики развития, в виде характерных тенденций и закономерностей, обусловливает важность соответствующего мониторинга этих процессов.
Вторая особенность, также присущая разнообразным системам и связанная с первой, обусловлена наличием на каждом этапе развития имеющихся угроз и возникновения новых, которые, на основе анализа и оценки мониторинговой информации, можно не только выявить и классифицировать по факторам, но и предвидеть с обоснованием механизмов их устранения или нейтрализации.
Соответственно, третьей особенностью большинства систем, в первую очередь, социально-экономических, является возможность (на основе сбора, обработки и анализа информации) прогнозирования развития тех или иных изучаемых процессов: или на основе экстраполяции временных тенденций (как правило, в условиях стабильности), или на основе факторного анализа, с учетом значимости и изменчивости факторов, выявления узких мест и обоснования потенциальных точек роста [3].
В общем плане под социально-экономическим мониторингом, с одной стороны, понимается непрерывное наблюдение за объектами, с анализом их деятельности, с другой стороны, совокупность информационных подсистем, которые объединены общей целевой функцией, формируют оптимальную информационную обеспеченность управленческой деятельности, обладают свойством адаптации к стилю и методам работы конкретных руководителей, позволяют синтезировать и анализировать информацию на всех иерархических уровнях управления.
В любом случае, итоговой целью социально-экономического мониторинга является обеспечение органов управления адекватной информацией для принятия необходимых организационно-управленческих решений.
ЛИТЕРАТУРА
1. Арунянц Г.Г., Калинкин А.Ю., Столбовский Д.Н. Информационные технологии в экономике. Владикавказ: Олимп. 2001.
2. Архипова З.В., Пархомов В.А. Информационные технологии в экономике. Иркутск: БГУЭП. 2003.
3. Купова М.К., Савранский В.М., Храмов В.А. Управление по отклонениям на основе мониторинга. Нальчик: КБГСХА. 2003.
ТЕ131}А ECONOMICUS ^ Экономический вестник Ростовского государственного университета 2009 Том 7 № 4 (часть 2)
