CC BY
47ИНФОРМАЦИОННО-РАСЧЕТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО ПРИМЕНЕНИЮ СИЛ И СРЕДСТВ РУКОВОДИТЕЛЕМ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ И ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ
Ю.И. Синещук, доктор технических наук, профессор; С.Н. Терёхин, доктор технических наук, доцент; А.И. Иванов; А.В. Погорелов. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России
Произведен анализ действий пожарно-спасательных подразделений на примере Главного управления МЧС России по Новосибирской области. Рассмотрены и проанализированы действия руководителя ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожара в процессе организации оперативных действий на пожаре, требования к составлению оперативных документов. На основе данного анализа предложены рекомендации по автоматизации информационно-расчетного обеспечения процесса принятия решения.
Ключевые слова: разведка пожара, оперативный план пожаротушения, оперативная карта, расчет сил и средств, управление, автоматизация, информационное обеспечение
INFORMATION-COMPUTATION SUPPORT DECISION MAKING
ON THE USE OF FORCES AND MEANS THE HEAD OF THE FIRE FIGHTING
Yu.I. Sineshchuk; S.N. Terehin; A.I. Ivanov; A.V. Pogorelov.
Saint- Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia
Reviewed and analyzed the actions of the chieffire-fightinging the organization conducting operational activeitieson fire, the requirements for preparation of operational documents. Based on this analysis, recommendations for automation information calculating ensure the decision-making process.
Keywords: exploration fire, extinguishing operational plan, operational map, calculation of the forces and means, control, automation, information support
Современный этап развития общества поставил задачу комплексного развития системы предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и совершенствования управления этой системой [1]. Одним из важнейших условий повышения качества управления и обеспечения успешности пожаротушения, предотвращения человеческих жертв и материальных потерь является наличие своевременной и обоснованной прогностической информации о силах, средствах и среде (объекте пожаротушения). В этой связи особую остроту приобретает задача всестороннего информационно-аналитического обеспечения пожарных подразделений, решающих задачи по предотвращению и ликвидации пожаров, число которых по-прежнему сохраняется на высоком уровне. Так, на территории Новосибирской области в 2013 г. потушено 3 534 пожара, на которых погибли 228 человек и 450 человек получили травмы различной степени тяжести. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, пожаров стало меньше на 224 случая, количество погибших уменьшилось на 43 человека, число травмированных уменьшилось на 11 человек. На пожарах спасено 2 117 человек и материальных ценностей на сумму более 163 млн руб. 89
Анализ действий пожарно-спасательных подразделений позволяет выделить ряд типичных ошибок в процессе ведения оперативных действий по тушению пожаров, среди которых наиболее значимыми являются: неэффективное использование пожарной техники -около 22,3 %, неверный выбор решающего направления оперативных действий - 18,6 % , некачественно проведенная разведка - 14,2 %. Другие ошибки, которые случаются в практической деятельности руководителя тушения пожара (РТП), приведены на рис. 1.
■ неэффективное использование пожарной техники
■ неверный выбор решающего направления оперативных действий
некачественно проведенад разведка
■ медленное наращивание сил и средств
■ н е ис пол ьз ован и е д ы м оз ащитн ого оборудования
неиспользование ближайших водоисточников
неумелая перекачка или долгий подвоз воды
непринятие мер по эвакуации людей
другие ошибки
Рис. 1. Типичные ошибки в процессе ведения оперативных действий по тушению пожаров
Значительный процент ошибок в действиях РТП зависит именно от некачественно проведенного им анализа результатов разведки, в процессе которой осуществляется сбор сведений о пожаре для оценки обстановки. Правильно организованная разведка дает возможность своевременно оказать помощь людям, ввести силы и средства на решающем направлении оперативных действий и минимальным их количеством обеспечить успех тушения пожара.
В ходе тушения пожара личному составу приходится решать множество вопросов, направленных на своевременное сосредоточение сил и средств и их расстановку, обеспечение необходимым количеством огнетушащих средств, введение сил и средств на тех направлениях, где они могут обеспечить общий успех тушения пожара. Практика показывает, что без четкой организации управления силами и средствами на пожаре невозможно и успешное тушение пожара, так как для тушения привлекается значительное количество личного состава (20-50 отделений), может одновременно быть задействовано от 20 до 60 газодымозащитников, площадь пожара может составлять десятки тысяч квадратных метров, требуется подача большого количества стволов на тушение.
Под управлением подразделениями на пожаре следует понимать процесс целенаправленного воздействия (РТП, оперативного штаба пожаротушения) на личный состав пожарных подразделений и других служб с целью успешного ведения боевых действий, связанных с непосредственным тушением пожара и проведение связанных с ним первоочередных аварийно-спасательных работ (рис. 2).
Рис. 2. Обобщенная схема процесса управления силами и средствами МЧС России
Под процессом воздействия следует понимать отдачу приказаний с постановкой конкретных задач личному составу, прибывшему на пожар.
Принятие решения РТП на отдачу приказания осуществляется, исходя из оценки обстановки, сложившейся на пожаре. Объективность оценки обстановки на пожаре и правильность принятия решения зависит от:
- профессиональной подготовки РТП;
- качества проведения разведки пожара;
- способности прогнозировать ход развития пожара.
Качество тушения пожаров зависит не только от тактической подготовки личного состава ГПС, но и от выполнения комплекса служебных организационных мероприятий для предварительного планирования (прогнозирования) боевых действий по линии руководства подразделениями пожарной охраны. Предварительное планирование боевых действий - это решение целого ряда задач, связанных с подготовкой к тушению пожара. Цель этих мероприятий одна - сделать все возможное, чтобы пожарные подразделения прибывали к месту пожара и вводили в действие средства тушения пожара в минимальный срок. Из всего многообразия оперативных документов, разрабатываемых на этапе предварительного планирования (прогнозирования) боевых действий существенное значение имеет разработка планов и карточки тушения крупных пожаров [2].
Принятие любого оперативно-тактического решения должно основываться на анализе и оценке отобранной информации, карточке тушения пожара, которая содержит основные пожарно-технические данные об организации (объекте) и путях эвакуации людей, позволяющих РПТ быстро и правильно организовать действия подразделений пожарной охраны по спасанию людей и тушению пожара. Карточка тушения пожара предназначена для:
- определения руководителем (собственником) мер и порядка действий обслуживающего персонала (работников) при пожаре;
- обеспечения РПТ пожара информацией об оперативно-тактической характеристике организации (объекта);
- предварительного прогнозирования возможной обстановки в организации при пожаре;
- планирования основных (главных) действий подразделений пожарной охраны по тушению пожара;
- повышения теоретической и практической подготовки личного состава (работников) подразделений пожарной охраны и их органов управления;
- информационного обеспечения при исследовании (изучении) пожара.
Оперативный план пожаротушения на объект - оперативный документ, которым
прогнозируется обстановка в случае возникновения пожара на объекте, который содержит основные вопросы организации пожаротушения. Одним из основных назначений
оперативного плана пожаротушения является обеспечение РТП возможностью предварительного прогнозирования возможной обстановки на объекте в случае возникновения пожара, помощь в определении решающего направления оперативных действий и т. п.
Количество водяных пожарных стволов для защиты рекомендуется определять, исходя из тактических соображений по количеству мест защиты. При этом учитываются условия обстановки на пожаре, оперативно-тактические факторы и требования Устава действий в чрезвычайных ситуациях органов управления и условия распространения огня, стволы для защиты подают в смежные с горящими помещениями, на ниже и вышерасположенные от горящего этажа помещения, исходя из количества мест защиты и обстановки на пожаре.
Кроме того, необходимо проведение проверки обеспеченности объекта водой. Это осуществляется путем сравнения фактического расхода воды на тушение и расчета водоотдачи сети. Согласно схеме расположения сил и средств, определяется, какие пожарные стволы (для каких работ) будут подаваться от водоема и общее количество воды, которое необходимо для работы этих стволов:
окв =0ф-60-Трвт-Ккзв+ Офзв3600
где 'окв - общее количество воды; трвт - расчетное время тушения; Ккзв -коэффициент запаса воды; твзв - время, на которое рассчитан запас воды.
Обеспеченность водой пожарных стволов, работающих от водоема, будет выполняться при соблюдении условия:
0,9^вод> ^^необх,
где 'вод - объем водохранилища.
Следующим шагом в процессе проведения расчета сил и средств следует определить количество пожарных автомобилей, которые необходимо установить на источники водоснабжения для обеспечения работы пожарных стволов.
При определении количества пожарных автомобилей основного назначения учитывается, что насосы этих автомобилей будут использоваться на полную мощность. Наиболее распространенная схема использования насоса на полную мощность, когда подаются два РС-70 с диаметром насадки 19 мм и четыре РСК-50 с диаметром насадки
О,
13 мм, при этом С . Необходимое количество пожарных автомобилей основного
назначения определяется по зависимости:
КдА=Оф/ Он,
где Он - водоотдача пожарного насоса; Оф - фактический расход воды. Расчет предельного расстояния подачи огнетушащих средств определяется по зависимости:
где Нмрн - максимальный рабочий напор на насосе; Ьнпт - напор на приборе тушения; Ьнр - напор на разветвлении; 2пм - наибольшая высота подъема или снижения местности на участке предельного расстояния; 2пп - наибольшая высота подъема или спуска прибора тушения от места установки разветвления или прилегающей местности на объекте тушения
пожара; Б - сопротивление одного пожарного рукава магистральной линии; О - суммарный расход воды наиболее нагруженной магистральной линии.
Определенное предельное расстояние сравнивается с фактическим расстоянием от источника водоснабжения до пожара. Если это расстояние больше предельного, необходимо либо поменять схему оперативного развертывания, либо организовать перекачку или подвоз воды.
Общее количество личного состава определяется добавлением количества людей, задействованных для выполнения всех видов оперативных действий. При этом необходимо учитывать обстановку на пожаре, тактические условия тушения, проведения разведки и оперативного развертывания, спасения людей и эвакуации материальных ценностей:
кпт пви квл кп б+^в,
где Ккс - количество стволов, которые подаются звеньями; 0,5-Кр - 50 %резерва звеньев; ^шт - количество приборов тушения, которые подаются в не самую задымленную среду; ^ви - количество пожарных автомобилей, установленных на водоисточники (если от пожарного автомобиля подается одна магистральная линия - принимаем одного человека для контроля за работой магистральной линии ветвления, если две в одном направлении -одного человека, если две в противоположных направлениях - двух человек); Кквл - количество выдвижных лестниц; Ккпб - количество постов безопасности; Ксв - количество связистов (в зависимости от организации управления тушением пожара).
И это далеко не полный перечень расчетов, которые могут потребоваться РТП в управлении. Вместе с тем в современных условиях повышаются требования к показателям, определяющим эффективность процесса управления: время регистрации и обработки информации для подготовки и реализации решения, количество затраченных ресурсов для подготовки решения, достоверность полученной информации и т.п. [3, 4]. В совокупности, указанные особенности определяют необходимость широкого использования средств автоматизации на этапах сбора, обработки и передачи информации.
Таким образом, качество принимаемого решения будет определяться не только уровнем профессиональной подготовки РТП, но еще и качеством средств автоматизированного управления, полнотой, достоверностью и своевременностью исходной информации, а также ограничениями по времени на принятие решения (рис. 3).
Рис. 3. Факторы, определяющие качество процесса управления
Следовательно, процесс управления можно определить как единый интеллектуально-информационный процесс, обеспечивающий достижение поставленной цели на основе обработки и анализа имеющейся и непрерывно поступающей информации; своевременного принятия решения, адекватной создавшейся ситуации; доведения его до подчиненных сил; организации выполнения решения и понимания всей полноты ответственности за его результаты. В этом смысле проблему интеграции интеллектуальных и информационных основ управления силами следует рассматривать в рамках создания информационно-
расчетного обеспечения процессов принятия решения, планирования, постановки задач силам и руководства силами в ходе их выполнения [5].
Под информационно-расчетным обеспечением будем понимать комплекс мероприятий, проводимых в интересах повышения оперативности и обоснованности управленческих решений на основе наиболее полной реализации интеллектуального потенциала РТП, а также предоставления ему своевременной, полной, достоверной и точной информации об обстановке.
Идеальной будет считаться такая организация информационно-расчетного обеспечения, при которой РТП не испытывает недостатка в необходимой информации и в то же время к нему не поступает избыточная или искаженная информация.
Скоротечность изменений обстановки при ведении боевых действий в современных условиях требует от штабов и других органов управления повышения оперативности в своей работе, в том числе и за счет сокращения времени на обработку, анализ и выдачу информации. Именно здесь в настоящее время заложено главное противоречие в информационном обеспечении управления. Это противоречие может быть в значительной степени разрешено за счет внедрения в управленческую практику систем и средств автоматизации управления. Говоря о создании и внедрении средств автоматизации в управленческий процесс, необходимо, прежде всего, исходить из того, что лица, принимающие решения, должны располагать такой информационной базой, которая по своему содержанию отражает обстановку по всем ее элементам (с необходимой степенью детализации), а по организации построения и использования ориентирована на принятую логическую последовательность работы органа управления.
При организации информационно-расчетного обеспечения процесса принятия решения необходимо руководствоваться принципом: каждому только то, что ему необходимо, согласно функциональным обязанностям. Объединение ряда компонентов информационно-расчетного обеспечения управления силами, повышающих творческие возможности лица, принимающего решения, позволяет вести речь о системе поддержки (обеспечения) принятия решения.
Литература
1. О пожарной безопасности: Федер. закон Рос. Федерации от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ. Доступ из информ.-правового портала «Гарант».
2. Методические рекомендации по составлению планов и карточек тушения пожаров: письмо от 19 июля 2005 г. № 43-1965-18 // Пожарный сайт 01. URL: http://www.pozarnyi.ru (дата обращения: 11.01.2015).
3. Погорелов А.В. Сравнительный анализ критериев принятия решений при ликвидации пожаров // Инновации в жизнь. 2012. № 2 (2). С. 86-93.
4. Синещук Ю.И., Терехин С.Н., Глушко В.С. Интегрированная система раннего обнаружения пожара // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2013. № 3. С. 40-43.
5. Навигационно-информационное обеспечение органов управления и подразделений пожарной охраны МЧС России при ликвидации чрезвычайных ситуаций: монография / В.С. Артамонов [и др.]; под общ. ред. О.М. Латышева. СПб.: Астерион, С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2012. 395 с.
