CC BY
117
ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АПК РОССИИ: ТЕНДЕНЦИИ СТАНОВЛЕНИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
Н. А. МУРАВЬЕВА
В статье раскрыта роль информационно-консультационной службы в развитии АПК с учетом специфики современного состояния российской экономики. Выявлены факторы и особенности, определяющие формирование новых подходов в едином комплексе работ по активному применению информационных технологий в сельском хозяйстве.
Ключевые слова: информационно-консультационная система, агропромышленный комплекс.
В современном обществе развитие большинства сфер деятельности в значительной степени определяется тем, насколько эффективно организовано их информационное обеспечение; новые информационные и коммуникационные технологии играют решающую роль. Соответственно конкурентоспособность отдельных отраслей во многом зависит от уровня развития информационной инфраструктуры. Информатизация является одним из важнейших направлений освоения научных достижений в производстве и повышения эффективности инновационного процесса. В агропромышленном комплексе (АПК) большинства стран мира тезис «обучение через всю жизнь» активно реализуется через систему информационно-консультационной службы (ИКС).
Задача ИКС заключается в том, чтобы научить людей получать информацию и ею пользоваться. Основная роль информационно-консультационной службы в сельскохозяйственной деятельности состоит в том, чтобы оказывать помощь фермерам в принятии правильных решений, которые, в свою очередь, помогут им наилучшим образом достичь желаемых результатов. Поскольку основу повышения эффективности развития производства составляет принятие оптимальных управленческих решений и внедрение новой техники и прогрессивных технологий сельскими товаропроизводителями.
Становление и развитие сельскохозяйственных консультационных служб на Западе и в России происходило примерно в одно и то же время.
В 1913 г. в сельском хозяйстве России работало 9000 консультантов, в то время как в Нидерландах - только 35, несмотря на то, что тогда население России было лишь в 10 раз больше [1].
Но деятельность сельскохозяйственных служб на Западе была значительно лучше. Российским земским агрономам приходилось решать задачи, которые Запад уже давно и безболезненно решил.
Теоретическое обоснование деятельности ИКС изложил в своей работе «Основные идеи и методы работы общественной агрономии» А. В. Чаянов еще в 1918 г. По его замыслу во взаимоотношениях с государством общественная агрономия должна играть активную роль, способствуя выработке соответствующей аграрной политики. Только при этом условии общественная агрономия сможет решать стоящие перед ней задачи [2].
По мнению А. В. Чаянова, одной из основных функций информационно-консультационной
службы (в период жизнедеятельности А. В. Чаянова роль ИКС выполняла общественная агрономия) является увеличение темпов развития сельского хозяйства. Новые научные открытия, результаты опытов дают возможность сельским товаропроизводителям увеличить объем производства продукции без увеличения издержек. Ускорение данного процесса зависит от того, как быстро товаропроизводители узнают о них. Стимулированием информационно-консультационной
службы развития сельского хозяйства является ускорение процесса обучения, что не только в интересах товаропроизводителей, но и в интересах общества в целом.
В 1918 г. при Петровской академии под руководством ученого был создан семинарий по аграрным вопросам, а в 1922 г. на базе последнего организован первый в стране научно-исследовательский институт сельскохозяйственной экономии. А. В. Чаянов был назначен его директором. За время своего существования, до 1930 г., инсти-
тутом был проведен ряд экспедиций и исследований, выпущено много крупных работ, построенных на в высшей мере корректных данных с применением самых современных (включая математические) методов [2].
К сожалению, имея противоречия с партией, деятельность представителей организационнопроизводственной школы была прекращена.
Становление и укрепление административнокомандной системы в нашей стране на долгие годы прервало в экономике процесс инициативного поиска и выработки самостоятельных решений, что негативным образом отразилось на сельском хозяйстве.
Бесспорно, за годы советской власти был осуществлен прорыв в области образования, в налаживании системы подготовки и переподготовки кадров, в развитии фундаментальной и прикладной науки. Но под воздействием «верхов» попытки кадров принять какое-либо самостоятельное решение, использовать свой творческий потенциал реализованы не будут. И только в 90-е гг. ХХ в. начнется возрождение ИКС в России.
В последние десятилетия резко возросло влияние на производство интеллектуального сектора экономики. В настоящее время, по мнению ученых [3], каждые 5-7 лет удваивается количество знаний, создаваемые наукой. Сельскохозяйственное производство становится все более наукоемким, что способствует прогрессивным движениям в сфере обработки, хранения и распространения научных знаний и рыночной информации с широким использованием информационных и телекоммуникационных технологий.
Сельское хозяйство - это отрасль с динамическим изменением характера производственных процессов, средств производства, технологий и управления. Вместе с тем, в силу ряда объективных и субъективных особенностей отрасль нуждается во внешних источниках научно-технического прогресса и системе переноса информации в производство.
Средства и методы передачи информации внутри системы зависят от ряда факторов:
- особенностей потребителя;
- типа информации и информационного продукта;
- наличия и степени развитости информационной инфраструктуры;
- экономической эффективности этих средств и методов.
Все это дает возможность для активного использования как традиционных способов передачи информации, так и современных электронных,
основанных на использовании передовых информационных технологий.
На сегодняшний день ИКС в России созданы в 65 регионах и 265 районах. Региональные службы функционируют в качестве структурных подразделений органов управления АПК (23 региона), в форме государственных унитарных предприятий и государственных учреждений (16 регионов), некоммерческих организаций (9 регионов), на базе системы дополнительного профессионального образования (12 регионов), в составе НИИ и вузов (5 регионов) [4].
Формирование новых подходов в комплексе работ по применению информационных технологий связано с необходимостью учета ряда специфических особенностей, к которым следует отнести:
- пространственную протяженность (оказывает влияние на временной фактор, содержащий в себе сбор и представление информации, в результате чего необходимо интенсивное внедрение и использование телекоммуникационных технологий);
- агропромышленную инфраструктуру (Россия является страной многоукладной экономики, находящейся в стадии структурной перестройки, что отражается на информационных технологиях сбора, обработки и распространения инновационной и прочей информации).
Очевидно, что использование современных информационных технологий позволит значительно ускорить процесс инновационной деятельности и доступность инновационной информации.
Однако, несмотря на некоторый прогресс в вопросах информационного обеспечения АПК, в целом его уровень нельзя признать соответствующим современным требованиям. Следует выявить некоторые основные причины происходящих событий:
1) нет ясно выраженного подхода в формировании единого информационного пространства;
2) недостаточен уровень информационной интеграции;
3) слабая степень развития телекоммуникаций;
4) отсутствует четкая вертикаль управления.
В связи с этим необходим тщательный анализ
уже имеющегося мирового опыта по организации информационной деятельности в сельском хозяйстве с целью его адаптации к российским условиям. Он убедительно свидетельствует не только об ее значимости в повышении эффективности работы сельхозтоваропроизводителей, но и о постоянно идущем процессе развития информационных структур. Это зависит во многом от таких факторов, как изменение условий среды, уровень разви-
тия инфраструктуры отрасли, экономика образо- Из рисунка 1 видна структура консультаци-
вания, степень технической оснащенности, уклад онных услуг экономики России по отраслям и
жизни сельского населения. сферам на период конца 2008 г.
60
50
40
30
20
10
«Г
о*' „Г о*° ✓
&
Рис. 1. Структура консультационных услуг по отраслям и сферам экономики России
Основной объем консультационных и информационных услуг приходится на промышленность - 59 %, при доле ее в ВВП - 33 %. А вот минимальный объем услуг приходится на сельское хозяйство - 0,2 %, при его доле в ВВП - 7 % (рис. 1).
Для изменения существующего положения дел и ускорения развития сельского хозяйства в России была создана целевая программа «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008-2010 года)».
В настоящее время в рамках первого этапа программы на базе ФГУ «Специализированный центр учета в АПК» созданы и действуют 43 региональных филиала, которые на уровне субъектов РФ в разрезе рынков ведут ценовой мониторинг. К декабрю 2009 г. будет создано и введено в эксплуатацию программное обеспечение и произведено подключение системы к существующим источникам информации по рынкам зерна, мяса, молока и сахара [4].
«К концу года Министерство получит возможность в рамках единой информационной системы получать упорядоченные и доступные для ознакомления данные о состоянии агропродо-вольственных рынков с детализацией до уровня субъектов РФ», - заявила министр сельского хозяйства Е. Скрынник [5].
В дальнейшем информационная система будет проработана до уровня муниципалитетов и
конкретных сельхозтоваропроизводителей по
рынкам зерна, мяса, молока и сахара.
По словам Е. Скрынник, в результате разработки и внедрения новой программы удастся решить задачи по сбору оперативной отчетности о состоянии основных продовольственных рынков, формированию и мониторингу исполнения продовольственных балансов по основным продовольственным рынкам, а также прогнозированию поведения рынков при изменении внешних условий.
Анализ информационного обеспечения регионального АПК показал, что отрасль, занимающая важное место в региональной рыночной инфраструктуре, имеет неадекватную современным условиям систему сбора, обработки и передачи информации. Практически отсутствует система показателей, которая отвечала бы требованиям регионального управления предприятиями агропромышленного комплекса, выполняющими социальные и экономические функции.
Таким образом, в условиях рыночной экономики в значительной степени возрастают информационные потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, касающиеся организации и управления сельскохозяйственным производством, технологии производства и переработки, средств механизации и автоматизации труда. В настоящее время требуются целенаправленные усилия государства на обеспечение удовлетворения информационных потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, что будет
0
способствовать качественным изменениям в аграрном секторе экономики. Необходима разработка и реализация комплексной государственной поддержки и регулирования внедрения компьютерных информационных технологий. Она должна обеспечивать реализацию системы мер по анализу, контролю и стимулированию их рациональной организации. Требуются скоординированные усилия всех представителей аграрной науки для обеспечения надлежащего функционирования информационно-консультационной службы
(ИКС) АПК России.
Технической основой развития информационных технологий и активного продвижения достижений сельскохозяйственной науки к их сельскохозяйственному товаропроизводителю должна стать глобальная компьютерная сеть Интернет. Всемирная сеть и электронная почта (E-mail) получают все большее распространение в России. Это создает хорошие предпосылки для направления развития информационных технологий, позволяющие реализовать значительный потенциал сельскохозяйственной отрасли.
Необходимо создание сети информационноаналитических центров, осуществляющих информационные и аналитико-прогнозные функции. Эти центры будут обеспечивать необходимой информацией не только сельхозтоваропроизводителей, но и органы управления региональным АПК. Основной базой для их создания должны стать информационно-консультационные службы в районах и на региональном уровне. Организация сети информационно-аналитических центров позволит получать информацию, необходимую для
принятия адекватных решений в управлении региональным АПК и их корректировке с целью стабильного функционирования аграрного сектора экономики.
Литература
1. Информационно-консультационная служба в сельском хозяйстве. Ч. I: Теоретические основы ИКС: учеб. пособие / В. А. Стороженко, Р. И. Словцов, Л. М. Голенева [и др.]; под общ. ред. В. А. Стороженко. М., 1999.
2. Ториков В. Е., Мальцев В. Ф., Квитко Б. И. Информационно-консультационная служба в сельском хозяйстве: учеб. пособие. Брянск, 2004.
3. иКЬ: http://institutiones.com/publications.html
4. иКЬ: http://info@gov.mcx.ru
5. иКЬ: http://www.selskichas.ru
* * *
INFORMATIVE-CONSULTING ASSURANCE OF AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX OF RUSSIA: TENDENCIES OF FORMATION AND MODERN CONDITION
N. A. Muravyova
In the article the role of informative-consulting service in agro-industrial complex development is shown with the regard for modern condition of Russian economy. The factors and peculiarities that determine formation of new approaches in the whole complex of works of informative technologies use in agriculture are determined.
Key words: informative-consulting system, agro-industrial complex.
