CC BY
59
Проблемы экономики и юридической практики
1'2017
6. МИРОВАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
6.1. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
Каримова Иноят Исмоиловна, ассистент кафедры экономики и предпринимательства
Место работы: Институт экономики и торговли Таджикского государственного университета коммерции
Аннотация: В статье аргументировано применение активного мониторинга в управлении пространственным развитием региона. Определены цели и задачи мониторинга экономического пространства Согдийской области. Описаны основные элементы мониторинга развития территориальных образований, предложена информационно-аналитическая модель мониторинга экономического пространства. Выделены индикаторы пространственного развития, которые разделены на два блока: социально-экономические и пространственные, а также объекты аналитических действий Определены и обоснованы принципы мониторинга пространственного развития: непрерывность наблюдения, периодичность получения информации в динамике, сопоставимость используемых индикаторов во времени. Ключевые слова: экономическое пространство, активный мониторинг, информационно-аналитическое обеспечение, управление развитием региона.
INFORMATION-ANALYTICAL SUPPORT OF THE SPATIAL DEVELOPMENT
OF THE REGIONAL ADMINISTRATION
Karimova Inoyat I., Assistant of the Department of Economics and Business, Work place: Institute of Economy and Trade Tajik State University of Commerce
Annotation: The article argued the use of active monitoring in the management of spatial development of the region. The aims and tasks of monitoring the economic space of Sughd region. The basic elements of monitoring the development of territorial entities, offered information-analytical economic space monitoring model. Obtained spatial development indicators, which are divided into two blocks: the socioeconomic and spatial, as well as objects of analysis activities are identified and justified principles of spatial development monitoring: continuous monitoring, the frequency information over time, the comparability of the indicators used in time.
Keywords: economic space, active monitoring, information and analytic support, management development in the region.
Пространственное развитие территорий усложняется процессами, происходящими в экономической и социальной сферах, рост их неопределенности протекания приводит к необходимости внедрения соответствующих методов управления. Современные методы управления экономическим пространством основываются на анализе поступающей из различных источников информации о функционировании этой системы. Сбор, переработка информации с целью получения своевременных сведений о состоянии пространственного развития и принятия управленческих решений требуют разработки и внедрения специальных инструментов. В настоящий момент наиболее распространенным инструментом информационно -аналитического обеспечения управления пространственным развитием регионов является мониторинг.
Вместе с тем дефиниция « мониторинг» не имеет однозначного определения. Это связано с широким применением этого термина в различных науках (экология, медицина и т.д.), разных целей исследования и механизмов осуществления. Так А. Ревайкин, С. Быстрицкий, под мониторингом понимают организованное системное наблюдение за ходом и характером качественных изменений в экономике, связанных с ее переходом из одного состояния в другое [2,55-60].
И. Жужгов считает, что «мониторинг - это система общенаучных и эмпирических методов познания, образованная в ре-
зультате слияния различных методологических концепций и применимая на всех этапах получения нового знания для исследования любых объектов любой деятельности, независимо от предметного содержания и научной специальности [1, 5-6]. Следует отметить, что исследование определения «мониторинг» различных авторов по смыслу ничего не добавляют к определению известных ученых А.Ю. Шевякова и Г.Б. Клейне-ра, данном ими еще в 1993 г. в известной программной статье: «Под социально-экономическим мониторингом как частью системы управления экономикой понимается специально организованное целевое непрерывное (систематическое) наблюдение и краткосрочное прогнозирование хода важнейших социально - экономического процессов с целью их анализа, идентификации и выявления круга регулируемых факторов в процессах подготовки и принятия решений» [4,5-14].
Исследования эволюции этого понятия позволяют сделать вывод, что в современной науке обозначен переход мониторинга как пассивного процесса к активному процессу. Речь идет о том, что мониторинг на данный момент рассматривается как основное информационное обеспечение современного менеджмента и на основе результатов мониторинга принимаются управленческие решения на всех уровнях.
Следовательно, более эффективным инструментом пространственного развития территорий Согдийской области
Каримова И. И.
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
должен стать активный мониторинг, активность которого будет проявляться в создании информационного обеспечения процесса управления развитием экономического пространства региона.
Главная цель мониторинга - наблюдение и регулирование процессов экономического пространственного развития региона.
Задачами мониторинга пространственного развития региона являются: организация наблюдения и определение источников получения реальной и объективной информации о процессах, происходящих в экономическом пространстве; системный анализ информации и оценка динамики пространственного развития; выявление факторов, отрицательного влияния на социально-экономическое и пространственное развитие на данный момент и в будущем; своевременное предоставление информации органам государственной власти и учрежденным организациям; прогнозирование развития экономического пространства; разработка обоснованных рекомендаций, реализация которых ограничит или предотвратит негативные и усилит позитивные тенденций, доведение их до органов государственного управления.
Мониторинг состоит из элементов, показанных на рисунке 1.
Для проведения мониторинга пространственного развития территорий Согдийской области, исходя из основных элементов этого инструмента, потребуется большой объем информации, которую необходимо систематизировать, обработать, сопоставить, спрогнозировать. Такой значительный объем работы целесообразно выполнять с использование современных информационных технологий с помощью интеллектуального анализа, то есть на основе информационно-аналитической системы (ИАС).
Информационно-аналитическая система позволяет наблюдать за изменением системы показателей и изучать изменение пространственного развития во времени, что позволяет выявлять в нем устойчивые связи и отношения, определять закономерности его изменения, использовать в прогнозировании развития исследуемых процессов по региональным субъектам.
Рисунок 1. Основные элементы мониторинга Накопленный большой массив данных содержится в хранилищах, для этого используют технологии OLAP, которые представляют собой оперативный инструмент анализа данных, накопленных в хранилищах данных. Для интеллектуальной обработки данных используют технологии Data Mining, средства поиска скрытых закономерностей[3,25-28]. Представленные технологии взаимодополняют друг друга, поэтому целесообразным является их совместное использование в системе мониторинга пространственного развития региона.
Модель информационно-аналитической системы мониторинга пространственного развития региона показана на рис.2.
В модели отражены в совокупности основные элементы системы мониторинга: индикаторы пространственного развития; объекты мониторинга: область в совокупности и в разрезе региональных субъектов; время ( год, полгода); процесс загрузки данных; хранилище данных; анализ и оценка данных.
Считаем принципиально важным индикаторы пространственного развития разделить на два блока: социально-экономические и пространственные. Это связано с тем, что мониторинг социально-экономического развития и мониторинг пространственного развития имеют отличительные особенности.
Мониторинг пространственного развития
СоГДИ ИС -LD А
области
¡ids к:шг.1дирон исторические да I и 11 "
Рисунок 2. Модель информационно-аналитического обеспечения мониторинга пространственного развития Согдийской области
Аналитические действия при социально-экономическом мониторинге проводятся для диагностики тенденций, закономерностей и выявления резервов улучшения социальных и экономических процессов в регионе. В данном случае объектом аналитических действий является реальный сектор экономики и достигнутые результаты, влияющие на прирост валового регионального продукта. Вторым объектом этого вида мониторинга является социальная сфера, характеризующая уровень жизни населения региона и региональных субъектов. По результатам мониторинга властными структурами принимаются решения направленные на выравнивание или смягчение диспропорций с целью дальнейшего повышения уровня и качества жизни населения. Следовательно, мониторинг социально-экономического развития больше ориентирован на человека.
Мониторинг пространственного развития направлен на диагностику размещения материальных факторов производства, расширения или сужения, фрагментации, открытости экономического пространства, которые определяют устойчивость или нарушение связей и взаимоотношений между экономическими субъектами. Тем самым выявляются тенденции изменений в пространственном развитии территорий.
Предметом мониторинга социально-экономического развития является социально-экономическая система региона, при мониторинге пространственного развития единое экономическое пространство сегментируется на несколько типов территориальных образований и предметом выступает функционирование центральных, полупериферийных и периферийных территорий. В связи с эти информационно-аналитическое обеспечение мониторинга пространственного развития имеет специфическую базу данных, в которой находятся как экономические индикаторы развития территории, так и географические.
Таким образом, не смотря на имеющиеся особенности в проведении мониторинга социально-экономического развития и мониторинга пространственного развития, считаем, что для совершенствования пространственной политики региона необходимо два вида мониторинга объединить в один ком-
Проблемы экономики и юридической практики
1'2017
плекс. Это обусловлено тем, что для объективной оценки развития экономического пространства и разработки направлений дальнейшего его развития необходимо иметь комплексную и полную информацию, что возможно при объединении двух видов мониторинга.
Мониторинг пространственного развития имеет системный и многоуровневый характер для комплексной диагностики пространственного развития области. В связи, с чем по результатам мониторинга аналитики должны иметь возможность провести дифференциацию по степени пространственного развития территориальных образований, выявить диспропорции в отраслях экономики, которые способствуют возникновению асимметрии в социально-экономическом и пространственном развитии региональных субъектов. На основе оценки полученной информации разрабатываются рекомендации направленные на смягчение выявленных диспропорций в развитии региональных субъектов, используя программно-целевой подход.
Одним из важных и сложных этапов формирования системы мониторинга является определение индикаторов оценки пространственного развития региона, учитывая объединение двух видов мониторинга. В связи с чем представляется целесообразным для мониторинга применить блочную структуру системы индикаторов.
Индикаторы, характеризующие развитие экономического пространства Согдийской области, считаем целесообразным разделить на два блока: социально-экономические и пространственные (таб.1 и 2).
Таблица 1
Блок показателей, характеризующий социально-экономическое развитие экономического пространства региона
Мониторинг развития экономического пространства Согдийской области по социально-экономическим показателям целесообразно проводить в разрезе региональных субъектов, с учетом их территориального расположения. Это связано с особенностями географического положения Согдийской области. Вместе с тем анализ этих индикаторов позволит выявить фокусы активности и определить зоны влияния в аспекте формирования опорного каркаса на основе полупериферийных территорий.
Мониторинг индикаторов пространственного развития проводится по совокупным результатам развития Согдийской области. В первую очередь это связано с отсутствием статистических показателей в разрезе региональных субъектов.
Таблица 2
Блок показателей, характеризующих развитие экономического про_странства региона_
Ранг Наименование показателей
Индикаторы сужения (расширения) экономического пространства
1 Прирост (убыль) населения, чел.;
2 Увеличение (сокращение) количества населенных пунктов, ед
3 Увеличение (сокращение) количества предприятий в области, ед.
Индикаторы фрагментации экономического пространства
1 Обеспеченность населения индивидуальными автомобилями на 1000 чел., штук;
2 Пассажирооборот всеми видами транспорта, млн. пассажиро-километров;
3 Пассажирооборот транспортом общего пользования, млн. пассажиро-километров;
4 Пассажирооборот автотранспортом предпринимателей, млн. пассажи-ро-километров
5 Грузооборот транспортом общего пользования, млн. тонно-километров;
6 Грузооборот транспортом автотранспортом предпринимателей, млн. тонно-километров
7 Обеспеченность населения индивидуальными автомобилями на 1000 человек
Индикаторы открытости экономического пространства
1 Число действующих совместных предприятий, ед.;
2 Инвестиции по странам - партнерам, тыс. дол.;
3 Внешнеторговый оборот, млн.дол..
Индикаторы, препятствующие развитию экономического пространства
1 Уровень неиспользованной рабочей силы,%.
2 Число зарегистрированных преступлений; ед.
3 Заболеваемость на 100000 человек населения; чел
4 Выбросы вредных веществ в атмосферу, тыс. тонн;
Необходимо отметить, что представленные индикаторы пространственного развития не являются окончательными, они могут изменяться в зависимости от требований пользователей результатами мониторинга.
Исходя из особенностей объекта отслеживания, мониторинговая система строится на основополагающих принципах. Такими принципами являются: целенаправленность, системность, экономичность, максимальная информированность и др. Вместе с тем из общих принципов организации мониторинга необходимо выделить важные для мониторинга пространственного развития: непрерывность наблюдения, периодичность получения информации в динамике, сопоставимость используемых индикаторов во времени. Так как результаты проведения мониторинга и анализа являются основой для проведения необходимых корректирующих действий (в аспекте пространственной политики), которыми заканчивается один цикл функционирования механизма системы управления пространственным развитием и начинается следующий.
Таким образом, разработка и внедрение мониторинга обеспечит региональные органы государственной власти достоверной информацией, отражающей реальное состояние и тенденции развития экономического пространства, что будет способствовать принятию своевременных, адекватных и эффективных управленческих решений направленных на развитие пространственных территориальных образований.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 90.77%.
Список литературы:
1. Жужгов, И. В. Мониторинг: определение, соотношение с категориями «наблюдение» и «управление» / И. В. Жужгов // Сборник научных трудов юридического факультета СевКавГТУ. - Вып. 7. - Ставрополь, 2005. - С. 5-6.
Ранг Наименование показателя
Группа экономических показателей
1 ВРП на душу населения, тыс. сом. на человека
2 Производство промышл. продукции на душу населения, тыс. сом. / чел.
3 Производство сельскохоз. продукции на душу населения, тыс.сом. / чел.
4 Капитальные вложения на душу населения, тыс.сом. / чел.
5 Розничный товарооборот на душу населения, тыс. сом. / чел.
6 Платные услуги на душу населения, тыс.сом. / чел.
7 Инвестиции на душу населения, тыс.дол./ чел
Группа социальных показателей
1 Численность работников по найму на 1000 человек населения, чел.
2 Заработная плата в промышленности, сом.
3 Заработная плата в сельском хозяйстве, сом.
4 Жилищный фонд на душу населения, кв.м./чел
5 Обеспеченность населения больничными койками на 10000 человек
населения, ед.
6 Обеспеченность населения врачами на 10000 человек населения, чел
7 Уровень безработных на 1000 человек населения, чел.
8 Число культурно-образовательных учреждений, ед.
9 Уровень миграционного оборота на 1000 человек населения, чел
Каримова И. И.
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
2.Ревайкин, А. Мониторинг - инструмент наблюдения и анализа экономики / А. Ревайкин, С. Быстрицкий, Е. Телушкина // Экономист. -1994. - № 2. - С. 55-60.
3. П. М. Советов, Р. Г. Селезнев. Информационно-аналитическая система мониторинга в управлении предприятием /Учебное пособие.-Вологда-Молочное-2014.- 84с.
4. Шевяков А.Ю., Клейнер Г.Б. Социально-экономический мониторинг: концепция, проблемы, перспективы. /Экономика и математические методы. - Т. 29, вып. 1, 1993. - С. 5-14.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью «Информационно-аналитическое обеспечение управления пространственным развитием региона» ассистента кафедры экономики и предпринимательства Института экономики и торговли Таджикского государственного университета коммерции Каримовой И. И. Статья Каримовой И.И. посвящена информационно-аналитическому обеспечению управления пространственным развитием региона. Актуальность данной статьи не вызывает сомнений, поскольку экономическое пространство - одно из основных понятий региональной экономики, развивающее исходное представление о территории. В условиях современной экономики проблема неоднородности пространства становится актуальной на региональном уровне. Разрыв между муниципальными образованиями региона по основным экономическим и социальным показателям может быть также значителен. Для выработки и принятия соответствующих в складывающейся обстановке управленческих решений необходимы информация и знания, которые должны удовлетворять требованиям полноты, достоверности, своевременности (актуальности), полезности. Одной из первостепенных задач при подготовке и принятии решений является анализ имеющейся в распоряжении лиц, принимающих решения на уровне региона, информации, которая является фундаментом обоснования управленческих воздействий. Объемы информации, необходимой и используемой при принятии решений, достигают в общегосударственных
системах терабайты. Названные обстоятельства вынуждают использовать имеющиеся в настоящее время весьма развитые программно-технические средства. Получили широкое распространение автоматизированные информационные системы (ИАС), которые в последние годы чаще называют информационные системы мониторинга, подразумевая, что без автоматизации их просто невозможно представить.
Автором проведена серьезная работа по разработке основных элементов мониторинга развития территориальных образований. Немаловажным является разработанное аналитическое обеспечение информационной системы, на основе которого предложена информационно-аналитическая модель мониторинга экономического пространства, регулирования территориальных потребительских рынков Согдийской области. Заслуживает внимания предмет мониторинга, сформулированный автором. Выделен специфический характер базы данных, в которой находятся как экономические индикаторы развития территории, так и географические. Обосновано, что, не смотря на имеющиеся особенности в проведении мониторинга социально-экономического развития и мониторинга пространственного развития для совершенствования пространственной политики региона необходимо два вида мониторинга объединить в один комплекс. Существенным является разработанные блоки индикаторов социально-экономического и пространственного развития, по которым проводится оценка развития экономического пространства Согдийской области.
Научная статья И.И. Каримовой «Информационно-аналитическое обеспечение управления пространственным развитием региона» соответствует всем требованиям, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации.
Канд. экон. наук, доцент Кафедры менеджмента института экономики и торговли ТГУК
Норматова Ш.А.
