CC BY
329
УДК 33 ББК 65
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
АЛЕКСЕЙ АРКАДЬЕВИЧ КРЫЛОВ,
главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России», доктор экономических наук, профессор
E-mail: aakrylov@mail.ru
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. В статье показана новая роль информационно-аналитической работы в органах внутренних дел в условиях бурного развития информационных технологий. Особое внимание уделено, так называемой, инициативной аналитики, которая может способствовать повышению эффективности оперативно-розыскной деятельности в подразделениях экономической безопасности и противодействия коррупции.
Ключевые слова: экономическая безопасность, информационное обеспечение, инициативная аналитика, оперативно-розыскная деятельности.
Annotation. The new role of information and analytical work in law-enforcement bodies in the conditions of rapid development of information technologies is shown in article. The special attention is paid, so-called, initiative analytics which can promote increase of efficiency of operational search activity in divisions of economic security and counteraction of corruption.
Keywords: economic security, information support, initiative analytics, operational search activity.
Роль и значение информационно-аналитической работы в сфере обеспечения экономической безопасности трудно переоценить. Многолетняя отечественная и зарубежная практика функционирования информационно-аналитических подразделений в полицейских аппаратах различных ведомств показывает, что их деятельность, прежде всего, носит ярко выраженный разведывательный и криминологический характер. Как правило, они решают следующие задачи:
• инициативное выявление в криминогенной среде объектов, представляющих оперативный интерес;
• получение либо добывание в отношении последних дополнительных сведений в ходе проведения тех или иных аналитических мероприятий по заданиям инициаторов;
• формирование на основе получаемых данных оперативно-розыскного учета;
• интеграция на базе этого учета иных информационных ресурсов, необходимых для актуализации и пополнения имеющихся оперативно-розыскных сведений;
• использование интегрированных информационных ресурсов для осуществления планомерной аналитической работы с применением различных ее форм.
Информационно-аналитическое работа в сфере обеспечения экономической безопасности везде, так или иначе, нормативно регулируется и базируется на применении специальных информационных и телекоммуникационных систем, компьютерных программ и технологий. Практика показала, что для информационно-аналитического обеспечения противодействия криминализации различных видов экономической деятельности наибольший интерес представляют оперативно-розыскное прогнозирование и аналитический поиск. Напомним, в оперативно-розыскном прогнозировании можно выделить стратегическое и оперативно-тактическое прогнозирование. Здесь основными методами являются: анкетирование, интервьюирование, метод комиссий, метод суда, дискуссия, мозговой штурм (мозговая атака), метод «Дельфи», метод решающих матриц, метод прогнозного графа, сценарный
метод и другие. Этот перечень методов постоянно расширяется, использование методов постоянно совершенствуется1. Эти методы, как правило, предполагают разработку гипотез для последующих действий.
Аналитический поиск (иногда его называют «аналитическая разведка») представляет собой получение «новых знаний об изучаемом объекте или явлении на основании аналитической обработки добытой информации и сведений об известных фактах»2. В современном, в значительной степени информационном обществе, аналитический поиск состоит в выявлении, оценивании, прогнозировании различных социальных и экономических процессов, событий, мероприятий на основе сведений, преимущественно получаемых из открытых источ-ников3. Такими источниками являются: интернет, средства массой информации, специально создаваемые интегрированные банки данных оперативно-розыскного назначения (ИБДОРН) и т.п.
Информационно-аналитическое работа в сфере обеспечения экономической безопасности непосредственно зависит от целей и задач, которые стоят перед органами внутренних дел. В современной России за последние двадцать пять лет теория и практика обеспечения экономической безопасности вышли на новое понимание этого явления4. Сегодня обеспечение экономической безопасности состоит не просто в перечислении криминальных угроз и методов преодоления каждой из них, а в создании такой экономической среды и таких управленческих механизмов, когда каждое управленческое решение строго выверено и каждое действие исполнителей контролируется. Применительно к деятельности органов внутренних дел, которые являются одним из субъектов контроля в социальных и экономических системах, обеспечение экономической безопасности понимается как мониторинг оперативной обстановки в сфере реализации первоочередных государственных интересов и оперативная реакция на любые сигналы об угрозах экономической безопасности любым субъектам хозяйствования5.
Анализ современного состояния аналитической работы показывает, с одной стороны, бесконечное расширение возможностей существующих систем информационно-аналитического обеспечения, а с
другой стороны, выявляет существенное противоречие, которое состоит в том, что поступление оперативно-розыскной информации имеет, в целом, непрерывный характер, а обращение оперативников к базам данных происходит, как правило, эпизодически. Иначе говоря, обращение к информационным ресурсам происходит согласно запросам из оперативных служб, когда возникает необходимость провести те или иные идентификационные, диагностические, прогностические, поисковые мероприятия, т.е. для решения конкретной оперативно-розыскной задачи. Все остальное время, как принято говорить у специалистов по информационному обеспечению, огромные массивы накопленных и структурированных информационных ресурсов «пылятся на полках» — в базах данных, ожидая своего часа6.
Подобная ситуация оправдана при раскрытии и расследовании неочевидных преступлений (розыске пропавших лиц, при организации мероприятий по ликвидации последствий уже произошедших криминальных событий и т.п.). Однако, если требуется предпринять комплекс мер по профилактике или предупреждению преступлений (например, по пресечению организованной преступной деятельности или по предотвращению террористических актов или экстремистских выступлений), то здесь требуется иной подход к аналитической работе. В таких случаях необходима, так называемая, инициативная аналитика, т.е. организация непрерывной обработки потоков фоновой информации всех происходящих событий (перемещение лиц и грузов, денежные переводы, коммерческие сделки и т.п.) с целью выявления в них возможных криминальных угроз7. Если инициативную аналитику дополнить специальной системой индикаторов угрозообразу-ющих факторов и их пороговых значений, то оперативные сотрудники получат универсальный инструментарий, который позволит им своевременной получать сигналы о криминальных угрозах на контролируемых объектах.
Задача инициативной аналитики — это получение и формирование потоков реактивной оперативно-розыскной информации по основным направлениям борьбы с преступностью. Речь идет о подготовке такого информационного продукта, который позволяет оперативно принимать адекватные
298
Вестник экономической безопасности
№ 2/2016
меры по предотвращению преступлений и пресечению преступной деятельности непосредственно из складывающейся ситуации или на основе выявления тенденций развития различных криминальных угроз8.
Полномасштабная реализация проектов такого уровня прежде была невозможна. Она и сейчас выглядит несколько фантастично. Однако, в некоторых развитых странах мира нечто подобное уже создается.
Представляется, что именно инициативная аналитика создает наиболее интересные для оперативно-розыскной деятельности перспективы с точки зрения ее информационного обеспечения.
С распространением 1Т-технологий, многообразием гаджетов расширяются возможности не только контроля объектов оперативного интереса, но и целенаправленных информационно-психологических воздействий в комплексе мер оперативно-розыскной профилактики9. Новые источники получения оперативной информации открываются с распространением электронных платежных средств, электронных проездных документов, с созданием электронных сервисов различных услуг (например, в Российской Федерации сервис Gosuslugi.ru или в Москве сервис Pgu.mos.ru ). Здесь содержатся персональные данные и идентификационные признаки физических и юридических лиц, объектов недвижимости, различных социальных, экономических, правовых, финансовых, демографических, миграционных, технологических, географических и других процессов. Для обслуживания владельцев сотен миллионов разнообразных пластиковых карт, клиентов различных электронных сервисов сейчас происходит накопление огромных массивов данных, доступ к которым позволяет получить представления об интересах, здоровье, настроении, о намерениях того или иного человека, о различных аспектах работы организаций и предприятий, об изменениях в структуре общества в стране или населения данной конкретной территории, о состоянии городских территорий или земельных ресурсов в сельской местности и многое другое. Все это может своевременно сигнализировать о возможных криминальных угрозах и должно постоянно в инициативном порядке оцениваться специальными информационно-аналитическим службами.
Литература
1. Доронин А.И. Крылов А.А., Селиванов А.И. Роль научного и экспертно-аналитического знания в сфере обеспечения национальной безопасности. — Микроэкономика, № 6, 2015, с. 105—109.
2. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация / Под ред. А.С. Овчинского и В.С. Овчин-ского. М.: ИНФРА-М, 2000. 612 с.
3. Яковец Е.Н. Основы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. М.: МосУ МВД России, изд-во «Щит-М», 2009. С. 304—311.
4. Крылов А.А., Васильев Э.А. Интеграция достижений теории экономической безопасности и теории оперативно-розыскной деятельности в выявлении латентной экономической преступности. — Микроэкономика, № 2, 2014. С. 66—70.
5. Крылов А.А. Информационно-аналитическое сопровождение деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности. — Микроэкономика, № 3, 2015. С. 97— 101.
6. Овчинский А.С., Борзунов К.К. Инициативные исследования в информационно-аналитическом обеспечении оперативно-разыскной деятельности. В сб. Труды XXIV Всероссийской конференции «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов». М.: Академия управления МВД России, 2015, С. 153—157.
7. Агеева Е.В. Роль и место подразделений оперативно-разыскной информации в системе оперативных подразделений органов внутренних дел. В сб. трудов XXIV Всероссийской конференции «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов». М.: Академия управления МВД России, 2015, С. 163—167.
References
1. Doronin A.I. Krylov, A.A., Selivanov A.I. the Role of scientific and analytical knowledge in the field of national security. — Microeconomics, No. 6, 2015, pp. 105—109.
2. Ovchinsky S.S. investigative information, ed. by A.S. Ovchinsky V.S. Ovchinsky. M.: INFRA-M, 2000. 612 S.
3. Yakovets E.#.Foundations of information and analytical support operational and investigative
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
activities: textbook. M.: Moos of the MIA of Russia, publishing house "Shield-M", 2009. P. 304—311.
4. Krylov A.A., Vasiliev E.A. integration of the achievements of the theory of economic security and the theory of operational-investigative activity to identify latent economic crime. — Microeconomics, No. 2, 2014. P. 66—70.
5. Krylov A.A. Information-analytical maintenance of activity of internal Affairs bodies in the sphere of ensuring economic security. Microeconomics, No. 3, 2015. S. 97—101.
6. OvchinskyA.S., Borzunov K.K. action research in information and analytical support operational and investigative activities. In proceedings of the Proceedings of the XXIV all-Russian conference "Informatization and information safety of law enforcement". M.: Academy of management interior Ministry of Russia 2015, pp. 153—157.
7. Ageeva E.V. the Role and place of units of operational-investigative information in the system of operational units of internal Affairs bodies. In proc. of proceedings of the XXIV all-Russian conference "Informatization and information safety of law
enforcement". M.: Academy of management interior Ministry of Russia 2015, pp. 163—167.
1 Доронин А.И. Крылов А.А., Селиванов А.И. Роль научного и экспертно-аналитического знания в сфере обеспечения национальной безопасности. — Микроэкономика, № 6, 2015, С. 108.
2 Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация / Под ред. А.С. Овчинского и В.С. Овчинского. М.: ИНФРА-М, 2000, С. 318.
3 Яковец Е.Н. Основы информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие. - М.: МосУ МВД России, изд-во «Щит-М», 2009. С. 306.
4 Крылов А.А., Васильев Э.А. Интеграция достижений теории экономической безопасности и теории оперативно-розыскной деятельности в выявлении латентной экономической преступности. — Микроэкономика, № 2, 2014. С. 64.
5 Крылов А.А. Информационно-аналитическое сопровождение деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экономической безопасности. — Микроэкономика, № 3, 2015. С. 97.
6 Овчинский А.С., Борзунов К.К. Инициативные исследования в информационно-аналитическом обеспечении оперативно-разыскной деятельности. В сб. Труды XXIV Всероссийской конференции «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов». М.: Академия управления МВД России, 2015. С. 155.
7 Овчинский А.С., Борзунов К.К. Указ. раб., С. 156.
8 Агеева Е.В. Роль и место подразделений оперативно-разыскной информации в системе оперативных подразделений органов внутренних дел. В сб. трудов XXIV Всероссийской конференции «Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов». М.: Академия управления МВД России, 2015, С. 164.
9 Овчинский А.С., Борзунов К.К. Указ. раб., С. 136.
УДК 33 ББК 65
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РОССИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ИННОВАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ЕЛЕНА ИВАНОВНА КУЗНЕЦОВА,
профессор кафедры экономической безопасности, финансов и экономического анализа Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор экономических наук, профессор
E-mail: elenkuz90@mail.ru
Научная специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч.: экономическая безопасность)
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Формирование национальной инновационной системы, способной противостоять современным вызовам и угрозам является важнейшей предпосылкой достижения стоящих перед Россией глобальных стратегических целей и обеспечения ее экономической безопасности. При такой постановке вопроса обеспечение инновационной безопасности предполагает устойчивое развитие научно-технической сферы, сферы высшего образования, информационной и интеллектуальной сфер. Оценка национальной инновационной системы как связующего звена между экономической политикой, наукой, образованием и уровнем инновационной безопасности явилась целью данного исследования.
Ключевые слова: инновационная безопасность, приоритеты, реализация приоритетов, инновационная стратегия, инновационная политика России, индикаторы инновационной безопасности
300
Вестник экономической безопасности
№ 2I2016
