CC BY
50
ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ХРАНЕНИЯ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ ПОРТАЛА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
© Бальзамов А.А.*, Бальзамов А.Ю.*
Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева, г. Саранск
Рассматриваются назначение и функции информационной системы хранения персональных данных пользователей портала государственных и муниципальных услуг, описывается архитектура информационной системы.
Ключевые слова информационная система, портал государственных услуг, база данных, веб-сервис.
В Республике Мордовия в рамках работ по созданию инфраструктуры оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде проводятся работы по модернизации форм заявлений на оказание государственных и муниципальных услуг согласно разработанному решению на основе типовых шагов портальной формы, а также по переводу части государственных и муниципальных услуг в электронный вид на основе разработанного типового процесса оказания услуги.
Единая технология формирования заявления для предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде на основе типовой интерактивной формы (ТИФ) позволяет сократить количество портальных форм, минимизировать сроки их разработки, минимизировать ручной ввод данных в заявление. ТИФ предопределяет возможность использования типовых веб-сервисов приема заявления и предоставления на Портал справочной информации и персональных сведений. Схема заполнения интерактивной формы заявления приведена на рис. 1.
Заявитель обращается в орган власти с намерением получения государственной услуги через портал государственных и муниципальных услуг (ПГУ). При заполнении портальной формы заявления заявителю на различных шагах в интерактивном режиме доступны для выбора данные из портальных справочников, справочная информация об услуге из подсистемы проектирования административных регламентов и технологических карт межведомственного взаимодействия (Подсистема АР и ТКМВ), из ведомственной информационной системы органа власти (ВИС) имеющиеся в ней персональные данные заявителя и членов его семьи. Если ВИС отсутствует или не от-
* Технический директор ООО «Электронные и программные системы».
* Доцент кафедры Электроники и наноэлектроники Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарёва, кандидат технических наук, доцент.
кликается в течение регламентного времени, персональные данные берутся из информационной системы хранения персональных данных (ИСХПД) [1].
Сформированное заявление в виде хт1-файла должно быть передано через среду системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в ВИС, либо в Систему исполнения услуг.
Портал Портальные справочники
Заполнение интерактивной формы заявления по типовым шагам
к
WS Реестр
Подсистема проектирования АР иТКМВ
Реестр
WS ВИС
СМЭВ
ЕвБ ШИНА 1
Информационная система хранения персональных данных
ВИС
Федеральный уровень
Региональный уровень
WS Реестр
Условные обозначения:
— Сервис предоставления справочной информации об услуге из подсистемы АР и ТКМВ
WS ВИС
— Сервис представления на портал персональных данных из ВИС
WS ИСХПД
- Сервис обращения к ИСХПД
Рис. 1. Схема заполнения интерактивной формы заявления
Основные цели разработки ИСХПД:
1. Минимизация ручного ввода персональных данных пользователями ПГУ при формировании заявления для предоставления услуги в электронном виде за счет справочно-информационного использования ранее введенных данных на каждой типовой интерактивной форме.
2. Минимизация ошибок и неточностей ручного ввода персональных данных пользователя путем организации достоверной выверки персональных данных пользователя посредством использования зарегистрированных в СМЭВ веб-сервисов уполномоченных организаций.
3. Минимизация ввода графических копий личных документов путем организации хранения заверенных уполномоченными лицами графических копий документов.
Поэтапное создание ИСХПД пользователей ПГУ обусловливается очередностью ввода в эксплуатацию смежных элементов архитектуры системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде и дальнейшим развитием существующих подсистем.
На этапе 1 решаются следующие задачи:
- создание базы данных для хранения персональных данных пользователя ПГУ;
- создание технических регламентов добавления, редактирования и удаления данных ИСХПД на основе анализа использования и последовательности вызова реквизитов ТИФ;
- создание синхронного веб-сервиса, реализующего методы добавления, предоставления, редактирования и удаления персональных данных интерактивных форм пользователя портала;
- создание визуальных форм для администрирования базы данных по http-протоколу;
- создание подсистемы обработки ЭЦП;
- создание подсистемы разграничения прав доступа к данным;
- регистрация веб-сервиса в региональной СМЭВ.
На этапе 2 планируется:
- создание технических регламентов на использование синхронных и асинхронных внешних веб-сервисов, зарегистрированных в СМЭВ, для достоверной выверки вводимых пользователем персональных данных при заполнении портальных форм;
- интеграция с единой системой справочников и классификаторов;
- создание специального режима доступа к базе данных для лиц, уполномоченных заверять графические копии документов, создание механизма подтверждения пользователем заверенных данных;
- интеграция с единым реестром должностных лиц.
Архитектура информационных систем, реализующих функционал веб-
сервисов, относится к классической трехзвенной архитектуре приложения [2]. При разработке ИСХПД использованы стандартные звенья «Клиент» - «Сервер приложений - веб-сервер» - «СУБД». Промежуточное звено сервера приложений может быть расширено за счет специальных узлов, относящихся к СМЭВ и выполняющих служебные функции.
В соответствии с классическими методами построения трехзвенных информационных систем и особенностями реализации в рамках проекта «Электронное правительство» архитектура ИСХПД состоит из следующих компонентов (рис. 2).
1. СУБД - MS SQL Server 2008 R2 отвечает за исполнение бизнес-логики проекта: хранение и обработку данных, используемых в системе, а также за форматно-логический контроль пересылаемых данных. Обладая широкими возможностями обработки структурированных данных XML, берет на себя функции по разбору входящих сообщений и сборке исходящих в рам-
ках полезной информационной нагрузки [3]. Служебные функции: осуществляет регламентные работы с базой данных (резервное копирование, восстановление, переиндексация), разграничение прав доступа на уровне объектов данных, ведение системы справочников и классификаторов, необходимых для работы ИСХПД.
Рис. 2. Архитектура системы
2. Веб-сервер Apache осуществляет транспорт SOAP сообщений, синхронный прием и отправку сообщений веб-сервиса в конверте SOAP через транспортный протокол HTTP [4]. Обеспечивает доступ к данным ИСХПД через технологию ADODB. Разбор и формирование сообщения в формате SOAP выполняются в соответствии с методическими рекомендациями по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии [5].
Важной функцией веб-сервера является проверка и формирование электронной цифровой подписи XML-сообщения. Дополнительная функция -осуществление авторизованного доступа к данным ИСХПД в административном режиме.
3. В качестве промежуточного элемента архитектуры, относящегося к серверу приложений, можно выделить публикацию веб-сервиса на узлах СМЭВ/РСМЭВ. Данный элемент позволяет стандартизировать и унифицировать обмен в распределенной информационной системе электронного правительства.
4. Основным клиентом для ИСХПД является ПГУ справочным сервисом которого система и является. ПГУ создает и принимает запросы на получение персональных данных пользователей, хранимых в системе. Также служебным клиентом системы может быть визуализатор данных по протоколу HTTP (веб-браузер). Данный клиент реализует административный режим работы с ИСХПД.
Список литературы:
1. Бальзамов А.А., Бальзамов А.Ю. Разработка информационной системы хранения персональных данных пользователей портала государственных услуг // Наука в центральной России. - 2013. - Декабрь. - С. 13-18.
2. James P. Lawler, H. Howell-Barber. Service-Oriented Architecture: SOA Strategy, Methodology, and Technology. - Auerbach Publications, 2008.
3. XML Schema Part 0: Primer Second Edition. W3C Recommendation 28 October 2004 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.w3.org/ TR/xmlschema-0 (дата обращения: 19.11.2013).
4. SOAP Version 1.2 Part 0: Primer, W3C Recommendation 24 June 2003 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.w3.org/2002/07/soap-translation/russian/part0.html (дата обращения: 19.11.2013).
5. Методические рекомендации по разработке электронных сервисов и применению технологии электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии. Дополнение к приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия».
