CC BY
120
УДК 332.74
Л.Ю. Дитц, Н.Л. Билецкая СГГ А, Новосибирск
ИНФОРМАЦИОННАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
При переходе Российской Федерации к рыночным отношениям остро ощущается необходимость определения реальной экономической ценности земель.
Земля представляет собой природный ресурс, характеризующийся пространством, рельефом, почвами, водами, растительным и животным миром, которые по мере развития производительных сил превращается в объект социально-экономических связей, территориальную основу. В сельском хозяйстве производственное значение земли заключается в том, что она выступает не только как место, где осуществляется производственный процесс, но и как предмет и орудие труда.
В настоящее время многие ученые говорят об экономической недооценке природных ресурсов в процессе их потребления или вовлечения в производство. Оценка должна быть всесторонней и учитывать все возможные пути использования природно-территориального комплекса с обязательным учетом экологической составляющей.
В процессе экономической оценки земель большое внимание уделяется реальной оценки почвенного плодородия и природно-климатических факторов в сельском хозяйстве. Эти факторы, совместно с затратами трудовых ресурсов, выражаются в продуктивности земель, т. е. урожайность культур является показателем качества земель и степени их использования.
Поэтому для эффективного использования земельных ресурсов важно создать эффективную структуру управления. Одним из важнейших факторов управления земельными ресурсами является система государственного земельного кадастра, которая служит информационной основой государственного управления земельными ресурсами и экономического регулирования земельных отношений.
В соответствии с Земельным кодексом в земельный кадастр включены следующие основные сведения: качественный состав почв, распределение земель по использованию, собственники земли (владельцы, арендаторы, пользователи).
Составной частью кадастровой оценки земель выступает ее качественная оценка. Оценку земель по их плодородию принято называть качественной оценкой земель. В последнее время многие авторы не проводят различия между бонитировкой почв и качественной оценкой земель и рассматривают их как синонимы. На самом деле, бонитировка почв
— начальное звено первоначального этапа оценки, на базе которой проводят качественную оценку земель. Предмет качественной оценки земель — почвы в комплексе с условиями окружающей среды, определяющие производительность или эффективность плодородия. Если производительность земель устанавливают только по почвенным свойствам, то такую оценку называют бонитировкой почв, а если кроме почвы
принимают во внимание и другие факторы (климат, рельеф, каменистость), влияющие на производительность сельхозугодий, то ее называют каче-ственной оценкой земель.
На территории НСО была проведена внутрихозяйственная оценка земель. В ходе земельно-оценочных работ выделены природноэкономические зоны и оценочные группы основных типов почв, по которым рассчитаны баллы бонитета (табл. 1).
В последнее время наиболее актуальной стала адаптивно-ландшафтная система земледелия, в которой учитываются природные особенности конкретного региона с помощью агроэкологической оценки земель.
Агроэкологическая оценка почв значительно более информативная по своему содержанию, чем качественная оценка земель, так как предполагает типизацию сельскохозяйственных земель с точки зрения оптимального размещения сельскохозяйственных культур и учета возможностей их адаптации к почвенно-климатическим условиям.
Для проведения комплексной информационной оценки земельных ресурсов необходимо создание информационной базы данных земельного кадастра на территории НСО.
Результатом формирования данной информационной системы должна стать база данных экономически обоснованного налогообложения, а также совершенствования системы управления недвижимостью. В основу заложен принцип, определяющий, что одной из важнейших стратегически целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития регионов РФ является эффективное использование земли.
Таблица 1. Природно-экономическое зонирование Новосибирской области
(Районы и города...., 1996)
Природно-экономические зоны НСО Почвы Балл бонитета почв пахотных угодий
Центрально-Восточная зона Серые лесные 82
Черноземы оподзоленные 97
Черноземы выщелоченные 100
Лугово-черноземные 66
Барабинская зона Серые лесные 81
Черноземы оподзоленные 87
Черноземы выщелоченные 86-91
Черноземы обыкновенные 69-81
Лугово-черноземные 64-82
Солонцы 39-54
Кулундинская зона Черноземы выщелоченные 62
Черноземы обыкновенные 62
Черноземы южные 62
Лугово-черноземные 54
Солонцы 38
Основой для создания информационной базы является система земельного кадастра. Структура базы данных предусматривает наличие нескольких блоков информации: зонирование земель, полное кадастровое описание земельных участков, сведения о наличие и распределении земель и справочно-поисковых реестр земельных участков.
Процесс создания единой учетной системы земельных участков трудоемок и требует постоянного информационного обмена между различными ведомствами. С целью достижения максимального экономического эффекта необходима разработка нормативно-правовой базы и нормативно-правовых документов, обеспечивающих порядок формирования земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости в качестве единого объекта.
Главной задачей при создании информационной базы является разработка технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, а также информационного обеспечения субъектов оборота земель и иного недвижимого имущества. Решение задач кадастра на современном уровне требует не только применения современных программных средств, но и глубокой технологической проработки проектов информационных систем.
Набор функциональных компонент информационных систем кадастрового назначения должен содержать эффективный и быстродействующий интерфейс, средства автоматизированного ввода данных, адаптированную для решения соответствующих задач систему управления базами данных, широкий набор средств анализа, а также средств генерации изображений, визуализации и вывода картографических документов.
К технологическим проблемам обеспечения работы информационных кадастровых систем относятся проектирование математической основы электронных карт, проектирование цифровой модели местности, задачи преобразования данных в цифровую форму, геометрическое моделирование пространственной информации, проблемное моделирование тематических данных.
Для решения задач землепользования весьма актуальна технология сбора, обработки и хранения информации, которая требует в ГИС определенной формы систематизации описаний в виде специфической базы данных, под которой подразумевается составление электронных карт, создание и ведение атрибутивной информации, содержащей сведения о площади, типе использования земель, основных химических и физикохимических параметрах почв, потенциальной урожайности каждого почвенного выдела и т. п. Она может быть представлена в текстовой и табличной форме, что позволяет оперативно отслеживать все происходящие на территории землепользования изменения. База данных является основой для дальнейшего анализа и создания новой преобразованной информации.
ГИС, содержащая строго структурированные сведения о фактическом состоянии земель, алгоритмы анализа пригодности земель под основные типы землепользования, выступает в качестве основы для моделирования рабочих участков на основе потенциальной урожайности и рентабельности размещения севооборотов зерновых культур.
Использование геоинформационных технологий в инвентаризации земельных угодий, землеустройстве и кадастровых работах предусматривает решение следующих задач:
- Оценка пригодности земель под возделывание сельскохозяйственных культур;
- Мониторинг плодородия почв, отдельных свойств почв;
- Научное обоснование севооборотов; оптимизация структуры землепользования, нарезка полей, участков;
- Агроландшафтное районирование земель;
- Региональные ограничения на использование земель;
- Экономические показатели при размещения севооборотов в разных агроландшафтных группах земель.
Система землепользования любой территории в своем развитие должна соответствовать ресурсному потенциалу земель. В качестве основы анализа ресурсного потенциала территории выступает географическая информационная система района исследований, содержащая строго структурированные сведения о фактическом состоянии земель, алгоритмы анализа пригодности земель под основные типы землепользования, а также технология оптимизации размещения сельскохозяйственных угодий и посевов отдельных культур. Основное внимание акцентировано на возможности построения моделей землепользования. Это придает системе моделирования значительную гибкость и позволяет пользователю отбирать для анализа именно тот набор культур и типов землепользования, который наиболее потенциально экономически выгоден в быстро меняющихся социальноэкономических условиях.
В настоящее время большинство сельскохозяйственных предприятий акционировано. В результате чего они получили больше хозяйственной самостоятельности, возросли возможности для их адаптации к быстро меняющимся социально-экономическим условиям и запросам рынка. Созданная ранее система планирования землепользования не в состоянии в изменившихся условиях удовлетворять потребности землепользователей в оперативной и достоверной информации, а также делать прогноз по использованию земель с большей экономической эффективностью и с меньшим экологическим риском. Окончательное решение при разработке схемы оптимального размещения угодий и посевов культур принимается на основе детального моделирования экономической эффективности производства, но в основе данного моделирования должна лежать точная информация о фактическом состоянии почвенного покрова отдельных хозяйств, его ресурсного потенциала (Савин, Федорова, 2000).
При моделировании рациональных систем земледелия ГИС должна содержать пространственную и атрибутивную информацию о земельных ресурсах хозяйства, необходимую и достаточную для анализа ресурсного потенциала земель. Поэтому наиболее значимой информацией являются:
- Параметры выделения агроландшафтных групп земель;
- Оценка пригодности почв под сельскохозяйственное использование земель;
- Сценарии оптимального размещения угодий с учетом характеристик почвенных показателей;
- Анализ потенциальной урожайности с/х культур.
Таким образом, информационная оценка земель в сельскохозяйственном производстве включает в себя разные экологоэкономические подходы, которые позволяют количественно и качественно оценивать потенциальное плодородие земель в конкретных климатических и хозяйственно-экономических условиях.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Районы и города Новосибирскрй области (природно-экономический справочник)[Текст]. - Новосибирск: Новосиб. кн. изд-во, 1996. - 520 с.
2. Кирюшин В.И. Агроэкологическая классификация земель основа формирования систем земледелия [Текст]/ В.И. Кирюшин//Почвоведение. - 1997. - № 1 - С. 79-87.
3. Савин И.Ю. Геоинформационный анализ ресурсного потенциала земель для сельскохозяйственных целей [Текст]/ И.Ю. Савин, Е.Г Федорова // Соврем. проблемы почвоведения: Науч. тр. Почв. Ин-та им. В.В.Докучаева. - М., 2000. - С. 144-155.
© Л.Ю. Дитц, Н.Л. Билецкая, 2005
