CC BY
95
УДК 332.1 : 659.2
В. А. ЗОВА (ДонГЗТ УкрДАЗТ, Донецьк)
1НФОРМАТИЗАЦ1Я ПР1ОРИТЕТНИХ НАПРЯМК1В СОЦ1АЛЬНОГО ТА ЕКОНОМ1ЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГ1ОНУ
У стати виявлено, проаналiзовано прiоритетнi напрямки шформатизаци суспшьного життя для створен-ня оптимальних умов, задоволення iнформацiйних потреб i реалiзацil прав громадян, мiсцевих оргашв вико-навчо! влади i мюцевого самоврядування, громадських органiзацiй на основi формування i використання iнформацiйних ресурав i сучасних технологiй з метою забезпечення сощального i економiчного зростання.
Ключовi слова: iнформатизацiя, соцiальний розвиток, репон
В статье выявлены, проанализированы приоритетные направления информатизации общественной жизни для создания оптимальных условий, удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, местных органов исполнительной власти и местного самоуправления, общественных организаций на основе формирования и использования информационных ресурсов и современных технологий с целью обеспечения социального и экономического роста.
Ключевые слова: информатизация, социальное развитие, регион
In the article the priority directions of informatization of public life for creation of optimum terms, satisfaction of information needs and realization of rights for citizens, local organs of executive power and local self-government, public organizations on the basis of formation and use of information resources and advanced technologies with the purpose of providing the social and economic growth are exposed and analysed.
Keywords: informatization, social development, region
Вступ
1нформатизащя суспшьного життя досяга-еться широким впровадженням шформацшних технологш в освггу, охорону здоров'я, побуто-ву сферу та ш. Виршення цих питань потребуе створення системи доступу населення до р1з-номаштних шформацшних ресуршв.
З поступовим розвитком економши Укра!ни все бшьш актуальним стае питання про забезпечення громадян держави взагат i окремих регюшв можливютю безперервно! освгги з метою шдвищення кватфшацп. З одного боку, швидка змша обчислювальних платформ та технологш призводить до необхщносп постш-но тдвищувати свш професшний р1вень, особливо тим, хто зад1яний у вщповщних сферах д1яльносп. З шшого боку, поява нових технологш сприяе швидкому поширенню викорис-тання сучасного програмного забезпечення i через це можливють вщносно швидкого i ефек-тивного впровадження нових автоматизованих систем управлшня шдприемством, систем управлшня кадрами, систем управлшня яюстю продукци та шших под1бних систем у господа-рюванш. Все це сприяе тдвищенню продукти-вност пращ та позитивно впливае на зростання конкурентоспроможно! продукци та товар1в.
Для цього необхщно впровадження таких актуальних заход1в як: створення загальнодер-жавно! мереж1 курс1в дистанцшно! осв1ти для
шдвищення квал1ф1каци та здобуття вищо! освгги; забезпечення можливосп для тимчасово безробггних, малозабезпечених безкоштовно проходити навчання на курсах, у тому числ1 з питань використання шформацшно-комушка-цшних технологш (1КТ).
Аналiз дослщжень та публiкацiй
1нформатизащя суспшьних процешв на ре-гюнальному р1вш спираеться i е складовою ча-стиною «Нацюнально! програми шформатизаци» та розроблена у вщповщносп до Закошв Укра!ни: «Про Нацюнальну програму шформатизаци», «Про Концепщю Нацюнально! програми шформатизаци», «Про мюцев1 державш адмшютраци», «Про мюцеве самоврядування в Укра!ш», «Про електронш документи та елект-ронний документообт>, «Про електронний ци-фровий шдпис»;
Розпорядження Кабшету Мшстр1в Укра!ни: «Про затвердження перелшу завдань (проектов) Нацюнально! програми шформатизаци на 2004 р1к, !х державних замовниюв та обсяпв фшан-сування» в1д 27.03.2004 № 181-р;
Постанов Кабшету Мшстр1в Укра!ни: «Про заходи щодо створення електронно! шформа-цшно! системи «Електронний Уряд» вщ 24.02.2003 № 208, «Про затвердження Типового порядку здшснення електронного документоо-
© Зова В. А., 2010
бшу в органах виконавчо1 влади» вщ 28.10.2004 № 1453.
Необхiдно вщм^ити, що рiзноманiтнi аспе-кти розвитку шформацшного забезпечення со-цiального та економiчного розвитку в нашiй державi активно дослiджуються украшськими вченими. Плщний внесок у вивчення ще1 проблематики зробили В. Амгган, Л. Вшарш, В. Гужва, В. Домарев, П. Орлов, Н. Понамарен-ко, А. Постевий, Я. Г. Берсуцький, В. В. Доро-фieнко, О. М. Щедрш та iн. В роботах цих ав-торiв на основi опрацювання теоретичних роз-робок та практичного як втизняного, так i за-рубiжного досвiду було науково обгрунтовано необхiднiсть та вироблено головнi засади шформатизацп вшх сфер суспшьно1 дiяльностi як необхщно! передумови формування шформа-цiйного сусшльства в нашiй державi.
Проте, недостатньо опрацьоваш залишають-ся питання, що стосуються теоретичного та практичного визначення шформатизацп прю-ритетних напрямкiв соцiального та економiчно-го розвитку регiонiв.
Постановка завдання
Незважаючи на велику кшьюсть та рiзнома-нiтнiсть публiкацiй з ще1 проблематики, особ-ливостi та проблеми процесiв шформатизацп в реатях укра1нсько1 економiки як на загально-державному, так i на репональному рiвнi ще досi е малодослщженими.
З метою реалiзацil цих актуальних питань потрiбно впровадження таких заходiв як: роз-будова сучасно1 телекомушкацшно1 шфрастру-ктури, доступно1 всiм; створення системи нащ-ональних iнформацiйних ресуршв; створення нормативно-правових засад для функщонуван-ня Iнформацiйного суспiльства; впровадження наукових методiв аналiзу шформацп в органах державно1 влади; забезпечення доступу до 1н-тернету як ушверсально1 послуги; створення умов для розвитку штелектуально насичено1 економiки; забезпечення повно1 комп'ютерно1 грамотностi молодого поколiння; розвиток ш-дустрп розробки програмного забезпечення; розробка перелшу послуг, що передбачаеться надавати в системi «Електронного уряду».
Основними напрямками створення шфор-мацiйного сусшльства вважаються шформати-зацiя органiв влади, шформатизащя бiзнес про-цесiв i виробництва, iнформатизацiя суспшьно-го життя, населення та сощально1 сфери.
Тому метою дано1 статтi е виявлення i осмислення прiоритетних напрямкiв шформатизацп суспшьного життя для забезпечення со-
цiального i економiчного розвитку на репональному рiвнi, а саме: створення оптимальних умов, задоволення iнформацiйних потреб i реа-лiзацiя прав громадян, мiсцевих органiв вико-навчо1 влади та органiв мюцевого самовряду-вання, органiзацiй, громадських об'еднань на основi формування i використання шформацш-них ресурсiв i сучасних технологiй.
Викладення основного матерiалу
1нформащя та iнформацiйнi технологи сьо-годш е каталiзаторами соцiально-економiчного розвитку сусшльства. 1нформащя безпосеред-ньо бере участь в управлшських та технолопч-них процесах, стае необхiдним ресурсом та товаром. В епоху глобалiзацil розвиток держави визначаеться рiвнем провадження високих тех-нологiй у повсякденну дiяльнiсть та штегращ-ею у св^овий iнформацiйний простiр. Можли-вють швидкого аналiзу необхщно1 шформацп та оперативне прийняття обгрунтованих рiшень дае державi або регiону переваги щодо роз-в'язання поточних та стратепчних проблем.
На державному рiвнi важлива шформащя е стратегiчним ресурсом, а шформатизащя при-бутковою сферою дiяльностi, обсяги фшансо-вих потокiв яко! у свiтi досягають обсягiв наф-тового бiзнесу. Враховуючи, що дiяльнiсть у цiй сферi екологiчно безпечна, неенергомютка i сприяе загальному розвитку держави - визнан-ня шформатизацп прюритетним напрямком дiяльностi доцiльне, а державна тдтримка -обов'язкова.
Основною метою формування шформацш-но! шфраструктури е розроблення щлюно1 вза-емопов'язано1 системи у складi: телекомушка-цшно1 мережi, iнформацiйних ресурсiв та ш-струментальних засобiв для розв'язання за-вдань iнформацiйно-аналiтичного забезпечення регiонального управлшня.
До основних напрямкiв стратегiчного розвитку шформатизацп на репональному рiвнi можна вiднести: створення едино1 автоматизо-вано1 шформацшно-анал^ично1 системи державного управлшня обласп з програмним забезпеченням для аналiзу поточного економ> чного становища в обласп та прогнозу тенден-цiй соцiально-економiчного розвитку з штегра-цiею iнформацiйних ресурсiв; застосування складних макроекономiчних моделей для анал> зу юнуючо1 економiчноl ситуацп, пошук причин явищ, якi спостершаються на макрорiвнi; моделювання оцiнки економiчноl безпеки реп-ону та наслщюв запропонованих заходiв iз со-цiально-економiчного розвитку; шформацшно-
аналггична шдтримка дiяльностi рiзних галузей економши; створення единого регiонального телекомунiкацiйного середовища на основi ка-налiв зв'язку з високою пропускною здатнiстю; розвиток техшчного та програмного забезпе-чення шформатизацп (комп'ютеризацiю робо-чих мюць державних службовцiв, впроваджен-ня нових iнструментальних засобiв, комп'юте-рiв та перифери); впровадження нових шфор-мацшних технологiй; створення системи шформацшно! безпеки: проведення заходiв щодо виявлення та усунення каналiв несанкщ-онованого витоку шформацп, оргашзаци контрольного доступу персоналу до конфщенцшно! шформаци; застосування та впровадження системи техшчних та програмних засобiв захисту шформаци в автоматизованих системах.
Завданнями формування шформацшно! ш-фраструктури повинно стати: розвиток техшч-ного та загального програмного забезпечення регюнально! шформатизацп; впровадження л> цензiйного програмного забезпечення; розвиток системи шформацшного сервiсу в галузi шформатизацп; впровадження технологiй 1н-тернет/1нтранет; впровадження технологи доступу; забезпечення розвитку нацюнального сегмента мережi 1нтернет; впровадження тех-нологiй локально! роботи з документами; впровадження технологш загального шформацшно-го обмшу в загальнообласнiй комп'ютерно-телекомунiкацiйнiй систему впровадження технологiй створення та ведення великих баз даних у середовищi розподiлених систем управлiння базами даних; впровадження шфо-рмацiйних технологiй (систем) щодо надзви-чайних ситуацiй; впровадження геошформа-цiйних технологiй; впровадження едино! системи документооб^у в мюцевих органах вико-навчо! влади та мюцевого самоврядування областi; впровадження системи електронного шдпису в органах виконавчо! влади областi та мiсцевого самоврядування; створення единое' регiонально! системи шформацшно-аналгги-чного забезпечення з можливiстю штеграцп iнформацiйних ресурсiв; створення регюналь-но! системи iнформацiйних ресурсiв; створення Веб-порталу оргашв влади Донецько! областi.
Розвиток техшчного та загального програмного забезпечення шформатизацп област пе-редбачае оснащення органiв управлiння ком-п'ютерами заданого класу та необхiдною пери-ферiею.
В попереднi роки, вщповщно до рiшення Обласно! ради вщ 06.09.2001, в Донецькiй обласп виконувалась «Програма шформатизацп»,
що розрахована на 2001-2003 рр. Ршенням Обласно! ради вщ 30.01.2004 №4/14-373 ця програма була продовжена на 2004 рш. Оргаш-зацiя виконання Програми здшснювалась зпд-но з ддачим законодавством та передбаченими завданнями. Програма шформатизацп Донецько! обласп визначае стратепю комп'ютерно-телекомунiкацiйного та шформацшно-аналгги-чного забезпечення розв'язання сощально-еко-номiчних, екологiчних, науково-технiчних, на-цiонально-культурних та шших проблем у сферах дiяльностi мiсцевих органiв виконавчо! влади та оргашв мюцевого самоврядування.
За програмою проведено таю роботи як: для виконання Програми розроблено нормативно-правове забезпечення; забезпечено робочi мюця мюцевих державних адмшютрацш, мюьких рад комп'ютерною i периферiйною техшкою; створена i дiе система електронного зв'язку мюцевих оргашв виконавчо! влади та оргашв мюцевого самоврядування, завдяки якш налагодже-но обмш оперативною шформащею про ситуа-ци в полiтичнiй, економiчнiй, соцiальнiй, еко-логiчнiй та ш. сферах. Облдержадмiнiстрацiя, райдержадмiнiстрацi!, виконкоми мюьких рад ведуть щоденний обмiн шформащею зi службами Президента Укра!ни, Кабiнетом Мiнiстрiв Укра!ни; створено структуровану кабельну систему в адмшютративному будинку, яка об'ед-нуе вщдши апарату та управлiння облдержад-мшютрацп, обласно! ради; вiддiли апарату та управлшня облдержадмiнiстрацi! мають доступ до глобально! мережi 1нтернет; на базi внутр> шньо! локально! мережi адмшбудинку будуеть-ся система електронного документообшу i вну-трiшньо! електронно! пошти в апаратi облдер-жадмiнiстрацi!. Система електронного докуме-нтообiгу була впроваджена в апаратi облдерж-адмiнiстрацi!. Таким чином, автоматизовано роботу канцеляри, контроль виконання документа вищих оргашв влади, шдготовку та зда-чу звтв. Створено едине централiзоване схо-вище документiв, ведеться аналiтичний облш вхвдних i вихiдних документiв, аналiз виконав-сько! дисциплiни. Передбачено шляхи штеграцп в систему документооб^у управлшь облде-ржадмiнiстрацi!, а також райдержадмшютрацш i виконкомiв мiських рад.; розроблено новий Веб-сайт обласно! державно! адмшютраци http://www.donoda.gov.ua.
На територи обласп за вiдомчими програ-мами впроваджуються та дiють:
- регiональний Реестр суб'екпв шдприем-ницько! дiяльностi;
- система персонального облшу Головного управлшня Пенсшного фонду Укра!ни в об-ластi;
- iнформацiйно-аналiтична система служби зайнятосп;
- iнформацiйна система державно! податко-во! адмшютраци в Донецькш областi;
- автоматизована система обласного управлшня статистики;
- шформацшна система державного управлшня екологп та природних ресурсiв в Донецькш обласп;
- автоматизована система митно! служби;
- iнформацiйна система УМВС Укра!ни в Донецькiй областц
- iнформацiйна система обласно! дирекци УДПЕЗ «Укртелеком»;
- iнформацiйна мережа гщрометеоролопч-но! служби;
- iнформацiйна система управлшня державного казначейства в Донецькш обласп;
- автоматизована система банювських уста-нов областi;
- шформацшш системи транспортних шд-приемств;
- шформацшш системи навчальних та нау-кових закладiв;
- автоматизованi шформацшш системи ок-ремих пiдприемств та установ обласп.
В областi проводиться повне забезпечення суб'ектiв необидною i достатньою шформащ-ею в ушх сферах дiяльностi, сприяння станов-ленню державностi, пiдвищення продуктивнос-тi суспшьного виробництва продукци i послуг на основi широкомасштабного використання iнформацiйних технологш, зростання економ> чного потенцiалу обласп, покращання сощаль-но-економiчних та еколопчних умов життя лю-дини.
Аналiзуючи основний змiст робiт, який було проведено до 2009 року, можна констатувати, що: виконано посилення контролю за дотри-манням порядку планування та виконання робiт вiдповiдно до ддачого законодавства; знайшли подальший розвиток системи шформацшно-аналiтичного забезпечення Обласно! державно! адмшютраци та Обласно! ради; створено еле-менти електронного уряду; впроваджено систему надшного захисту iнформацi!; набули роз-витку телекомушкацшш системи та створено корпоративнi мережi органiв виконавчо! влади областi; створено структурш пiдроздiли у мю-цевих державних адмiнiстрацiях та виконавчих органах мюцевого самоврядування з питань шформатизаци; впроваджено системи електро-
нного документооб^у та системи електронного пiдпису в мюцевих органах виконавчо! влади та органах мюцевого самоврядування; закршлено на державному рiвнi власникiв iнформацiйних ресурав, !х прав та обов'язкiв; покращено ф> нансування програм з питань шформатизаци з можливютю зосередження на регюнальному рiвнi фiнансування всiх проектов шформатиза-цi!, що виконуються на територи областi.
Оперативнiсть дiяльностi досягаеться впро-вадженням системи збору шформаци вiд усiх органiв виконавчо! влади за певним регламентом, впровадженням системи електронного до-кументооб^у та електронного шдпису. Прозо-рiсть та доступшсть влади й уряду досягаеться шляхом публiчного обговорення виникаючих проблем та шляхiв !х розв'язання, безпосеред-ньою iнтерактивною взаемодiею влади, насе-лення та бiзнесу через !х 1нтернет-представ-ництва.
Роботи щодо прозоростi влади виконуються вщповщно до указiв Президента Укра!ни вiд 31.07.2000 № 928/2000 «Про заходи щодо роз-витку нацюнально! складово! глобально! iнфо-рмацшно! мереж1 1нтернет та забезпечення широкого доступу до ще! мережi в Укра!нi», вiд 01.08.2002 № 683/2002 «Про додат^ заходи щодо забезпечення вщкритосп у дiяльностi ор-ганiв державно! влади», постанов Кабшету Мi-нiстрiв Укра!ни вiд 4 ачня 2002 року № 3 «Про Порядок оприлюднення у мережi 1нтернет iн-формацi! про дiяльнiсть органiв виконавчо! влади», вiд 29 серпня 2002 року № 1302 «Про заходи щодо подальшого забезпечення вщкри-тосп у дiяльностi оргашв виконавчо! влади».
Система електронного уряду буде забезпе-чувати громадян Укра!ни оперативною та не-упередженою шформащею щодо дiяльностi влади всiх рiвнiв - вiд центрально! до мюцево!. Розвиток цiе! системи мае бути послщовним та неухильним, щоб забезпечити поступове на-ближення стандартiв системи до стандар^в найбiльш розвинених в цьому питанш кра!н свiту. На своему шляху розвитку система електронного уряду мае пройти вщ першого ступе-ня, який вже починае дiяти (системи iнформу-вання громадян), через другий стушнь - взае-модi! громадян з владою у процесi спiльно! розробки i впровадження державно! полiтики -до найбшьш складно! стадi! - стади обслугову-вання громадян засобами 1нтернету (надання довiдок, реестрацiя цивiльно-правових акпв, прийняття податкових декларацiй та ш.).
З метою вирiшення цих проблем мае бути здшснено перелiк заходiв на 2010-2015 рр., а
саме: забезпечення оргашзацшних i технiчних умов для приймання та обробки звернень гро-мадян через Веб-сайт Облдержадмшютрацп в електронному виглядi; забезпечення створення матерiально-техшчноl бази та нормативно пра-вових засад щодо надання громадянам та юри-дичним особам шформацшних послуг загаль-ного призначення (статистичних та архiвних довiдок та ш.); впровадження електронних форм заяв та звернень управлшнями облдержадмшютрацп, яю проводять лiцензування, що в свою чергу забезпечить можливють приймання заяв та надання зразюв документiв на лщензу-вання, ознайомлення зi станом особових рахун-кiв з платежiв за енергоноси та житлово-комунальш послуги; органiзацiя встановлення Iнтернет-кiоскiв, що в свою чергу забезпечить доступ громадян до шформацшно! системи «Електронний Уряд» в державних та осв^шх установах, бiблiотеках, iнших громадських примщеннях; впровадження електронного пiд-пису для надання громадянам та юридичним особам шформацшних та шших послуг, якi по-требують щентифшацп суб'eктiв правових вщ-носин i забезпечення цiлiсностi та достовiрнос-тi шформацп (з використанням електронного цифрового тдпису).
Завдання формування шформацшно1 шфра-структури Донецько! област передбачають розвиток телекомунiкацiйного середовища i лiнiй зв'язку з високою пропускною здатнютю, створення регюнально1 системи баз даних i знань, обласно! шформацшно-телекомушка-цшно1 мережi з iнтеграцieю шформацшний ре-сурсiв. Повинна бути побудована регюнальна iнформацiйно-телекомунiкацiйна система, яка об'еднае високошвидкiснi та звичайнi канали зв'язку, розподшьш та локальнi мереж рiзного рiвня i призначення, дасть змогу реалiзувати широкий спектр iнформацiйних технологш та забезпечить оперативну i надшну взаeмодiю всiх рiвнiв управлiння при розв'язанш завдань стратегiчного державного, мiжгалузевого та регiонального рiвнiв, а також надасть на ринко-вих умовах широкий спектр шформацшних послуг населенню, державним та комерцшним оргашзащям, зарубiжним користувачам.
Впровадження лiцензiйного програмного забезпечення в Обласнш та районних державних адмшютращях, згiдно з розпорядженням Кабшету Мiнiстрiв Укра1ни вщ 15.05.2002 Ш47-р «Про затвердження Концепци легалiза-ци програмного забезпечення та боротьби з не-легальним його використанням», передбачае придбання лiцензiйних та легалiзацiю наявних
програмних продуктiв, що використовуються в Обласнiй та районних державних адмшютращях.
Розвиток системи шформацшного сервюу в галузi шформатизаци передбачае створення iнфраструктури сервiсу засобiв iнформатики для обслуговування, зокрема, мюцевих органiв виконавчо1 влади та мюцевого самоврядування (встановлення, ремонт, модернiзацiя комп'юте-рно1 та мережево1 технiки, тдтримка лщензш-них та спецiалiзованих програмних продукпв тощо).
Створення едино1 регюнально1 системи ш-формацiйно-аналiтичного забезпечення з штег-рацiею iнформацiйних ресурсiв передбачае створення серверу (серверiв) iнформацiйних ресурав регiонального шформацшно-аналгги-чного центру (та шших регюнальних органiв) для забезпечення шформащею служб Президента Украши та центральних органiв виконавчо1 влади, а також мюцевих оргашв виконавчо1 влади та мiсцевого самоврядування. Створення регюнально1 системи iнформацiйних ресурсiв передбачае розробку: загально1 архiтектури та окремих шдсистем регюнально1 системи шформацшних ресурсiв; регламенту шформацшно1 взаемодп оргашв виконавчо1 влади областi, норм та правил функцюнування регюнально1 системи шформацшних ресурсiв; баз даних за-гального призначення (територiя, населення, iнфраструктура регюну).
Згiдно з постановою Кабiнету Мшс^в Укра1ни вiд 29.08.2002 № 1302 «Про заходи щодо подальшого забезпечення вщкритост у дiяльностi органiв виконавчо1 влади», для за-безпечення прав громадян на отримання у встановленi строки достовiрноl шформаци про дiяльнiсть оргашв державно1 влади та органiв мюцевого самоврядування, для надання шформацшних та шших послуг громадянам та шд-приемствам плануеться створити Веб-портал оргашв влади Донецько1 области
Iнформатизацiя основних напрямкiв еконо-мiчного i соцiального розвитку регiону форму-еться як складовi частини Нацюнально1 про-грами шформатизаци Укра1ни, сощально-економiчноl полiтики розвитку регiону i держа-ви в цiлому i спрямовуеться на досягнення ра-цюнального використання науково-технiчного та промислового потенщалу, матерiально-технiчних i фiнансових ресуршв шляхом створення та використання сучасно1 шформацшно1 iнфраструктури в штересах вирiшення комплексу поточних та перспективних завдань розвит-ку Донецько1 область
Заходи з шформатизаци обласп у 2005-2010 роках повинш забезпечити розбудову шформа-цiйного середовища i, як наслщок, - шдвищен-ня ефективностi виршення завдань сощально-економiчного розвитку регюну, а в кiнцевому результатi, якосп життя людей.
Особливо важливим напрямком шдвищення ефективностi робiт з шформатизаци е коорди-нацiя заходiв у цш сферi. Для прискорення процесу шформатизаци областi необхiдна вщ-повщна концентрацiя ресурсiв, що можливо за умов державного регулювання процесiв шформатизаци на основi гнучкого поеднання прин-ципiв централiзацil i децентралiзацп, самороз-витку, самофiнансування та самоокупносп, державно! пiдтримки через систему шльг, кре-дитiв, прямого бюджетного фшансування, пе-редбачення на iнформатизацiю окремо! статтi в обласному бюджетi. Бюджетш кошти повиннi бути спрямованi, насамперед, на реатзащю загально важливих проектов шформатизаци: створення корпоративно! шформацшно-телеко-мушкацшно! мереж органiв державно! влади обласп; розвиток та створення регiональних шформацшних ресурсiв; iнформатизацiю стра-тегiчних напрямiв соцiально-економiчного розвитку регiону, змщнення державностi.
Вищi прiоритети повиннi надаватися шфор-мацiйнiй пiдтримцi заходiв з шформатизаци сфери державного управлшня, стратепчних напрямiв розвитку економiки, в першу чергу, агропромислового та паливно-енергетичного комплекшв, транспорту, зв'язку та сощально! сфери.
Реалiзацiя даних заходiв мае здшснюватись iз додержанням таких основних принцитв i забезпечити: узгодженiсть прюрите^в шфор-матизацi! з основними напрямами програм со-цiально-економiчного розвитку обласп й Укра-!ни в цшому; координацiю розроблення i реал> заци регiонально! та державних, мiжгалузевих, галузевих програм iнформатизацi! щодо мети, етатв, ресурсiв i об'ектiв робiт; випереджува-льний розвиток нормативно-правово! бази ре-гулювання вiдносин учасникiв створення, роз-повсюдження i використання iнформацiйних продуктов i послуг; етапнiсть; створення оргаш-зацiйних i фiнансових основ для реалiзацi! завдань iнформатизацi!.
З метою координаци робiт з шформатизаци в Облдержадмшютраци утворено науково-техшчну раду з питань iнформатизацi! регюну, на який покладено вiдбiр завдань до регюналь-но! програми шформатизаци.
1нвестицшна полiтика у сферi шформатизаци передбачае використання таких джерел: кошти державного та мюцевого бюдже^в (на ви-значенi вище прiоритети); приватний капiтал, у першу чергу фшансовий, що бере участь у про-цесi iнформатизацi! на засадах приватизации iнвестицi! транснацiональних корпорацш, що працюють у сферi шформацшних ресурав та телекомунiкацiй;
Вiдповiдно до постанови Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вщ 12.04.2000 № 644 «Про затвер-дження Порядку формування та виконання ре-гюнально! програми i проекту шформатизаци», кошти на шформатизащю областi необхщно зосередити в межах окремого рядка обласного бюджету. Цi кошти спрямовуються на створення ядра шформатизаци штегровано! шформа-цiйно-телекомунiкацiйно! мережi, регiонально! системи шформацшних ресуршв, шформатиза-цiю сфери управлшня та сощально! сфери, чим забезпечуеться основа для розв'язання стратепчних завдань.
Висновки
Реалiзацiя шформатизаци основних соща-льних i економiчних напрямюв розвитку регiо-ну буде вестися по двох основних напрямках:
1. Впровадження новiтнiх iнформацiйних телекомунiкацiйних технологiй в ушх сферах суспiльного життя.
2. Розвиток системи телекомушкацш та нащонально! складово! мереж 1нтернет. У ходi впровадження новiтнiх iнформацiйних телеко-мушкацшних технологiй в усiх сферах суспшь-ного життя передбачаються наступнi основш кроки: створення iнтегровано! шформацшно-аналггично! системи органiв державно! влади та оргашв мiсцевого самоврядування; впровадження едино! системи документооб^у мюце-вих органiв виконавчо! влади та мюцевого самоврядування областц впровадження електро-нно-цифрового пiдпису в регiонi; розробка та забезпечення експериментального впроваджен-ня систем електронно! комерци iз застосуван-ням електронного цифрового шдпису; створення системи електронних державних закутвель; сприяння створенню вггчизняними виробника-ми конкурентоспроможного програмного за-безпечення; сприяння використанню програм-ного забезпечення з вщкритим кодом; впрова-дження локально! роботи з документами; спри-яння пiдвищення комп'ютерно! грамотностi населення; створення системи баз даних та ре-позитарiю аривних документiв в електроннш
формц впровадження геоiнформацiйних техно-логiй.
3. В рамках розвитку системи телекомуш-кацш та нацiональноï складово! мережi 1нтер-нет передбачаеться виконання наступних стра-тегiчних завдань:
- створення Веб-порталу оргашв державно! влади Донецько! областi;
- створення та розвиток Веб-сайпв держав-них органiв влади;
- створення 1нтернет-приймалень та встано-влення iнфоматiв в органах виконавчо! влади;
- побудова швидкiсних каналiв зв'язку для швидко! передачi даних та доступу до мереж 1нтернет в обласп ;
- створення системи запоб^ання юберзло-чинам, захист шформаци;
- створення системи надання шформаци про залiзничнi та авiацiйнi перевезення i здiйснення на них замовлень через мережу 1нтернет;
- сприяння впровадженню дистанцiйноï до-машньо! осв^и для населення; поширенню таких форм працевлаштування населення як ви-конання робгт з використанням мережi 1нтер-нет;
- розробка i затвердження Концепци переходу до використання 1нтернет-протоколу IPv6 в нацiональнiй складовiй мережi 1нтернет та забезпечити впровадження цього протоколу.
Найважливiшими наслiдками шформатизаци, яю визначають успiх у виршенш завдань соцiально-економiчного розвитку, е побудова сучасно! системи державного управлшня, розвиток телекомушкацшного середовища, створення потужних шформацшних ресурсiв, розвиток прюритетних напрямкiв економiки та сощально!' сфери.
Реалiзацiя завдань шформатизаци на 2010— 2015 рр. забезпечить бшьш чiтку керованiсть економiки за рахунок повно! реалiзацiï системи вертикальних i горизонтальних зв'язкiв при управлшш господарським комплексом областi. В перюд реформування економiки особливо важливим стае необхщнють в отриманнi най-бшьш повно!', достовiрноï iнформацiï, оперативного аналiзу ситуацiï та iнформацiйноï тд-тримки прийняття виважених рiшень на ушх рiвнях.
Впровадження iнформатизацiï державного управлшня Донецько!' областi забезпечить бшьш ефективне функцюнування мiсцевих ор-
гашв виконавчо! влади та органiв мюцевого самоврядування за рахунок: оптишзацп шформацшних потоюв та стандартiв докумешгв на регiональному рiвнi та мiж регiоном i центром; оперативностi та достовiрностi даних, необхщ-них для обгрунтування та прийняття рiшень; зниження втрат iнформацiï, пов'язаних з юну-ючим рiвнем облiку, контролю, плануванню та звiтностi; скорочення часу тдготовки докумен-тiв; застосування бiльш досконалих методiв аналiзу поточного стану життедiяльностi регю-ну; вдосконалення звiтностi та документооб^у; застосування сучасних програмно-технiчних засобiв на кожному етапi обробки шформаци; визволення квалiфiкованого персоналу вiд ру-тинних робiт по облiку та шдготовщ звiтних документiв.
Б1БЛ1ОГРАФ1ЧНИЙ СПИСОК
1. Закон Укра!ни «Про шформацш» ввд 02.10.93 № 2657-XII [Текст] // Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 1992. - № 48. - С. 1447-1462.
2. Мельник, Л. Г. Информационная экономика [Текст] / Л. Г. Мельник. - Сумы: Университетская книга, 2003. - 284 с.
3. Гладышев, А. Г. Основы социального управления [Текст] : учеб. пособие / А. Г. Гладышев,
B. Н. Иванов; под ред. В. Н. Иванова. - М.: Высш. шк., 2001. - 271 с.
4. Афанасьев, В. Г. Социальная информация и управление обществом [Текст] / В. Г. Афанасьев. - М., 1975.
5. Колин, К. К. Информатика в системе опережающего образования [Текст] / К. К. Колин. -М., 1996.
6. Социальные технологии. Толковый словарь [Текст]. - М.-Белгород, 1995.
7. Бережной, О. А. 1нформацшно-аналггичне забезпечення прийняття ефективних управлшсь-ких ршень [Текст] / О. А. Бережной // Актуаль-m проблеми економ1ки. - 2004. - № 9. -
C. 26-29.
8. Гаман, Т. В. До питання створення та визначен-ня основних напрямшв д1яльност1 шформацш-но-аналп'ичних служб в репонах Укра!ни [Текст] // Менеджер. - 2005. - № 3. - С. 83-87.
9. Програма шформатизаци Донецько! обласп на 2001-2003 роки [Текст] : Ухвал. : Ршення обласно! ради ввд 30.01.2004 № 4/14-373.
Надшшла до редколеги 16.04.2010.
Прийнята до друку 28.04.2010.
