CC BY
108ИНДУСТРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ САРАТОВСКОГО КРАЯ В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ (1928 - 1932 ГГ.)
INDUSTRIAL DEVELOPMENT OF THE SARATOV REGION DURING THE
FIRST FIVE - YEAR PLAN (1928-1932)
УДК 9.908
Кузьмина Т.Н., кандидат исторических наук,
доцент, ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет
tatyanakuzminal9@list.ru
Kuzmina Т. N., candidate of historical Sciences, associate Professor, Penza state University, tatyanakuzminal9@list.ru
Аннотация
В статье рассматривается начальный этап индустриализации Саратовского края. На основе архивных материалов и статистических данных выявляются основные тенденции модернизации экономики региона в 1928-1932 гг., анализируются задачи промышленного развития в годы первой пятилетки и итоги их выполнения. Автор отмечает, что, несмотря на невыполнение пятилетнего плана по отдельным показателям, Саратовская область достигла успехов в области промышленного развития.
Annotation
The article deals with the initial stage of industrialization of the Saratov region. Based on archival materials and statistical data, the main trends in the modernization of the region's economy in 1928-1932 are identified, and the tasks of industrial development during the first five-year plan and the results of their implementation are analyzed. The author notes that, despite the non-fulfillment of the five-year plan for certain indicators, the Saratov region has achieved success in the field of industrial development.
Ключевые слова: индустриализация, промышленность, пятилетний план, капитальные вложения, Саратовский край, Поволжье.
Keywords: industrialization, industry, five-year plan, capital investments, Saratov region, Volga region.
Первая пятилетка являлась начальным этапом индустриализации страны. Были поставлены чрезвычайно сложные задачи в короткие сроки модернизировать промышленность, укрепить и расширить энергетическую базу. Не все руководители государства одобряли высокие планы промышленного развития. 30 ноября 1928 г. председатель СНК СССР А. И. Рыков заявил: «Страна наша мужицкая... На индустриализацию уйдут столетия» [23]. Однако большинство партийных лидеров высказывались за быстрые темпы индустриального развития. В феврале 1931 г. И. Сталин заявил: «Задержать темпы роста - значит отстать. А отсталых бьют. Но мы не хотим оказаться битыми... Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут» [25].
Восстановительный период в Поволжье проходил медленнее, чем в других регионах страны, и завершился лишь к 1928 г. Это объяснялось рядом причин, в т. ч. разрушительными последствиями гражданской войны, засухой 1921 г. и последующим голодом. Из отчета Саратовского губисполкома за 1925-26 г. мы видим, что промышленность губернии к этому году достигла лишь 47,3 % уровня производства 1913 г., в 1926-27 г. - 62,8 %. Число рабочих, занятых в государственной промышленности республиканского подчинения, составило 6513 человек, губернского подчинения - 7593. За 1925-26 г. общее количество лиц, работающих по найму, увеличилось по сравнению с 1924-25 г. на 22,9 %, число рабочих в цензовой промышленности возросло на 16,9 % [2].
К началу первой пятилетки Саратовская губерния продолжала оставаться аграрным регионом: валовая продукция сельского хозяйства в экономике в 1926-27 г. составляла 579,5 млн руб. (58,4 %), промышленности - 412,2 млн (41,6 %), в 1927-28 г. соответственно 513,5 млн (55,4 %) и 413
млн руб. (44,6 %). В следующем году удельный вес промышленности в народном хозяйстве немного увеличился и составил 45,7 % [11, с. 9-10]. В 1928-29 г. объем валовой продукции крупной промышленности превзошел довоенный уровень. Максимально были загружены предприятия по переработке сельхозсырья, созданы новые виды химического производства, сооружены предприятия по перегонке нефти, производству масла [17, с. 2831, 176-177].
Вследствие недостаточности финансовых средств намечались приоритетные направления промышленного развития. 8 февраля 1927 г. деятельность Саратовского губисполкома была рассмотрена на заседании СНК РСФСР. В принятом решении отмечалось, что Саратовская губерния является одним из важнейших центров производства сельскохозяйственной продукции с развитой промышленностью по ее переработке. СНК РСФСР рекомендовал для устранения отсталости губернии осуществлять индустриализацию по линии расширения и укрепления отраслей по переработке сельхозсырья и трудоемких производств, развития металлообработки и машиностроения. Госплану и ВСНХ РСФСР предлагалось обсудить вопрос об устройстве завода уборочных машин, восстановлении поташного завода [5].
Состоявшийся в апреле 1927 г. Саратовский губернский съезд Советов отметил, что близость к источникам сырья и топлива, удобное географическое положение, транспортные возможности позволили губернии стать естественной базой для строительства предприятий общегосударственного значения [3].
В конце 1920-х гг. в стране было проведено новое районирование и изменено административное устройство. Постановлением ВЦИК от 21 мая 1928 г. образовалась Нижневолжская область с центром в Саратове. 11 июня 1928 г. она была преобразована в Нижне-Волжский край, объединивший бывшие Астраханскую, Саратовскую и Сталинградскую губернии, Калмыцкую автономную область. В крае было создано восемь округов, в т.ч.
Саратовский. Он являлся самым густонаселенным в регионе, здесь проживало более 55 % населения Нижней Волги. В 1929 - 1937 гг. в состав Саратовского края входила АССР Немцев Поволжья. Создание новых областей, автономных республик обеспечивало наиболее полное выявление возможностей экономического, культурного и политического развития каждого вновь созданного региона.
Перед руководством новых округов встала задача расширения, реконструкции действующих и возведения новых промышленных предприятий. Краям и областям предстояло ликвидировать свою хозяйственную и культурную отсталость, изжить односторонность экономической структуры, развернуть промышленное строительство, расширить энергетическую базу.
Первый пятилетний план Нижней Волги был утвержден в июне 1929 г. на третьем Пленуме крайкома ВКП (б) и крайисполкома. Предусматривалось развитие в крае сельскохозяйственного машиностроения, химической промышленности. Крупные вложения направлялись в деревообрабатывающую и строительную отрасли. Удельный вес тракторного машиностроения, металлургии, энергетики и других отраслей, не связанных с переработкой сельхозсырья, планировалось повысить с 47,1 до 74,7 %. Продукция металлообработки должна была увеличиться с 48 млн руб. в 192728 г. до 248 млн в 1932-33 г., ее удельный вес возрастал с 2,4 до 4 %. Капитальные вложения в новое строительство по группе «А» проектировались в размере 324,4 млн руб. (84,3 %), по группе «Б» - 60,2 млн (15,7 %), на расширение и реконструкцию действующих предприятий направлялось 120,5 млн руб. [19, 20].
В ходе пятилетки контрольные задания корректировались. На прошедшем в декабре 1929 г. съезде ударников И. В. Сталин выдвинул лозунг «Пятилетку - в четыре года». Была поставлена задача ежегодно удваивать капиталовложения и выпуск промышленной продукции.
В материалах к первому съезду Советов Нижне-Волжского края отмечалось значительное увеличение капитальных вложений по всем отраслям промышленности. В народное хозяйство и социально-культурное строительство (без сельского хозяйства) в 1928-29 г. направлялось 113,1 млн руб., что на 32,3 % больше по сравнению с 1927-28 г., производительность труда в промышленности, планируемой ВСНХ, возросла на 18,5 %, себестоимость продукции снизилась на 6,5 %. Основные средства направлялись на создание в регионе крупного машиностроения, строительство заводов союзного и республиканского подчинения, реконструкцию предприятий, расширение их технической базы. В государственную промышленность Саратовского округа направлялось 6,9 млн руб. или 16,9 % вложений по Нижне-Волжскому краю [14].
В итоге напряженной работы трудовых коллективов за 1928-29 г. объем производства в промышленности возрос более чем на 30 %. В основном завершилось строительство завода по производству свинцовых аккумуляторов в Саратове, крупных кирпичных предприятий, сооружался дубильно-экстрактный завод в Вольске и др. [26]. Саратов становился центром уборочного сельхозмашиностроения. Кроме того, развивалось машиностроение, обслуживающее водный, железнодорожный транспорт: судостроение, вагоностроение, авиастроение, производство инструментов. Была необходимость развития лесопильного производства, намечалось введение 184 новых рам. Топливом и сырьем являлись сланцы Общего Сырта, где планировалось возвести энергетический комбинат, затраты на это должны были составить в 1929-30 г. 300 тыс. руб., в 1930-31 г. - 6900 тыс., в 1931-32 г. - 25400 тыс. руб. Создавалось производство, основанное на использовании сульфата, поташа в Вольске в объеме 3 тыс. т, развивалась текстильная промышленность и т. д. [4].
Контрольные цифры 1929-30 г. предусматривали направить в хозяйственное и социально-культурное развитие Нижне-Волжского края (без сельского хозяйства) 334,8 млн руб., что больше по сравнению с
предыдущим годом почти в три раза. Это позволяло развернуть строительство во всех отраслях промышленности, а также осуществить работы по реконструкции предприятий. В промышленность намечалось направить 98,8 млн руб., в т. ч. в Саратовский округ 7,48 млн (263 % по отношению к предыдущему году), Вольский - 3,6 млн (105 %). Большие средства направлялись на развитие электрификации края: если в 1927-28 г. было вложено 2,4 млн руб., в 1928-29 - 8,2, то в 1929-30 г. планировалось 23 млн руб. Это позволяло увеличить объем производства по промышленности ВСНХ на 35,8 %, производительность труда - на 28 %. Признавалось необходимым расширить сельхозмашиностроение в Саратове за счет увеличения выпуска комбайнов. В транспортное строительство в 1929-30 г. планировалось вложить 46,9 млн руб. (дорога Саратов - Миллерово, железнодорожный мост в Увеке, Саратовский узел) [11, с 74-75; 7; 8].
Таким образом, капиталовложения в индустриализацию края из года в год увеличивались. В 1928-29 г. в промышленность было направлено 51 млн руб., 1929-30 г. - 120 млн. Учитывая темпы промышленного развития, крайком партии настаивал на увеличении вложений в промышленное развитие до 500 млн руб. [16], что было утверждено. Это обеспечивало высокие темпы промышленного развития. Только за первые два года пятилетки в Нижне-Волжском крае было сдано в эксплуатацию свыше 20 предприятий, в т. ч. Вольские экстрактный и механический заводы, завод свинцовых аккумуляторов в Саратове, первая очередь Саратовской ГРЭС и др. В 1931 г. планировалось завершить строительство еще 25 предприятий [13]. В 1929 г. в Саратове начал возводиться завод щелочных аккумуляторов, введенный в эксплуатацию в 1933 г. Одновременно реконструировались действующие заводы металлообрабатывающей, деревообрабатывающей, химической и других отраслей промышленности. В целом объем промышленного производства по итогам 1929-30 г. вырос на 38,5 % при плане 33,5, в т. ч. по группе «А» на 44,5 % вместо плановых 36,9 % [1; 9].
С развитием механизации сельского хозяйства резко возрастает потребность в сельскохозяйственной технике. В годы пятилетки определился сельскохозяйственный профиль машиностроения региона. Первая НижнеВолжская партконференция и первый краевой съезд профсоюзов отметили незамедлительность решения вопроса о возведении завода сложных молотилок, будущие цеха которого были заложены в июне 1930 г. [17, с. 2829]. Позднее предприятие было несколько раз перепроектировано, принято решение об организации на нем производства комбайнов. В сентябре 1931 г. Саратовский завод комбайнов приступил к сборке машин и уже в декабре 1931 г. выпустил первый комбайн марки СЗК. В 1932 г. было произведено 2245 комбайнов, более 2 тыс. молотилок и другой продукции.
Большое значение для обеспечения МТС и совхозов запасными частями к сельскохозяйственным машинам имел завод «Трактородеталь» № 1, строительство которого началось в 1930 г., завершение намечалось на 1932 г., но уже в 1931 г. он начал выпускать продукцию, а также «Трактородеталь» № 2, возведение которого началось в 1932 г. [18]. Это давало возможность освободиться от импорта запчастей и разгрузить заводы края от их изготовления. В 1931 г. вводится в эксплуатацию восьмирамный лесопильный комбинат в Саратове.
Контрольные цифры развития народного хозяйства на 1932 г. были определены третьим Пленумом Нижне-Волжского края (январь 1932 г.), а также решениями крайисполкома. На развитие промышленности, строительства и энергетики намечалось направить 200 млн руб., в железнодорожный и водный транспорт - 105, сельское хозяйство - 216, культурно-бытовое строительство - 128 млн руб. Прирост валовой промышленной продукции должен был составить 84 %, ее объем - 1100 млн руб. Планом предусматривался выпуск 6 тыс. комбайнов, 107 тыс. т бензина, 4480 бочек цемента, 200 тыс. т сланца и т. д. Намечалось завершить строительство аккумуляторного завода. Крайисполкому поручалось отстоять в центральных органах возведение металлозавода в Вольске, предприятия
банно-прачечного оборудования в Покровске [6; 10]. Была проведена реконструкция Вольского цементного завода, металлообрабатывающего завода «Красный Октябрь», производство которого увеличилось в пять раз по сравнению с 1928 г. Мощность Нижне-Волжских электростанций увеличилась с 28,9 тыс. кВт в начале пятилетки до 123 тыс. в 1931 г. [15].
В результате валовая продукция промышленности Саратовского края за годы первой пятилетки возросла с 97,8 до 222,2 млн руб. Значительно изменились пропорции групп А и Б: доля предприятий первой группы за пятилетие увеличилась с 35,8 % до 58,6 %; удельный вес второй группы снизился с 64,2 до 41,4 %. Особо быстрыми темпами роста отличались машиностроение и металлообработка. Удельный вес данных отраслей в общем промышленном производстве увеличился с 13 до 30 %, а выпуск продукции - в 3,7 раза. В машиностроение и энергетику направлялось более половины выделяемых средств (53,2 %) [12].
Легкая промышленность развивалась более медленными темпами. Запланированное строительство хлопчатобумажной и трикотажной фабрик, ряда других предприятий было отменено или перенесено. Достижения в этой отрасли имелись лишь по швейному и обувному производству. Швейное производство с 1928 по 1932 гг. увеличилось в 2,3 раза, кожевенное, меховое и обувное - в 3,6 [24]. Легкая промышленность развивалась в АССР Немцев Поволжья, где намечалось создать или реконструировать 8 из 11 запланированных текстильных предприятий края. В течение пяти лет сократился удельный вес пищевого производства в общем объеме промышленного производства Саратовского края с 45,3 до 37,9% (в дореволюционное время 80,6%) [21; 22]. Тем не менее, и в этих отраслях осуществлялась реконструкция предприятий.
Итак, в годы первой пятилетки решались сложные задачи по модернизации народного хозяйства страны, предусматривающие экономический рывок. Саратовский край должен был преодолеть экономическое отставание от других районов и стать одним из регионов
интенсивного промышленного развития. Основное внимание обращалось на рост отраслей тяжелой промышленности и энергетики.
Из года в год увеличивались ассигнования на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих предприятий, оснащение их новой техникой. Были реконструированы заводы «Сотрудник революции», им В.И. Ленина, «Универсаль», текстильные, швейные, обувные предприятия и др. В числе новых предприятий, имеющих всесоюзное значение, строительство которых велось в годы первой пятилетки, были заводы комбайнов, тракторных деталей, свинцовых и щелочных аккумуляторов, несколько кирпичных заводов, лесокомбинат и др. Расширялась энергетическая база, начала действовать Саратовская ГРЭС. Легкая промышленность и аграрный сектор отставали в развитии. Выпуск основных видов продукции лёгкой промышленности в конце пятилетки оставался на уровне 1928 г., а продукции пищевой промышленности даже сократился.
Рабочие и инженерно-технические работники принимали активное участие в процессе модернизации промышленного производства. Благодаря их трудовому энтузиазму и творческой активности удалось значительно увеличить производительность труда и объем производства.
Однако пятилетний план оказался невыполненным по многим показателям. Так, валовая продукция промышленности Нижнего Поволжья за пятилетие увеличилась на 238 % вместо запланированных 358,6 % [27]. Основной причиной этого, на наш взгляд, стало завышение плановых заданий и отсутствие серьезного анализа финансово-экономических возможностей регионов. Также сказывалась нехватка квалифицированных кадров, сырья и топлива. Тем не менее, даже если учесть неточные, часто завышенные показатели статистики того времени, можно несомненно отметить, что путем чрезвычайных усилий трудовых коллективов Саратовский край добился прогресса в промышленном развитии.
Литература
1. Второй съезд Советов Нижне-Волжского края / Бюллетень № 13. - Саратов, 1931. - С. 36.
2. Государственный архив новейшей истории Саратовской области (ГАНИСО). Ф. 27. Он. 4. Д. 577. Л. 5.
3. ГАНИСО. Ф. 27. Он. 4. Д. 666. Л. 90, 96.
4. ГАНИСО. Ф. 55. Он. 1. Д. 212. Л. 38-50.
5. Государственный архив РФ (ГАРФ). Ф. А-262. Оп. 1. Д. 342. Л.
6. ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 106. Д. 93. Л. 11-12.
7. Государственный архив Саратовской области (ГАСО). Ф. Р-522. Оп. 1. Д. 98. Л. 3-10.
8. ГАСО. Ф. Р-522. Оп. 1. Д. 159. Л. 12-13.
9. ГАСО. Ф. Р-522. Оп. 2. Д. 9. Л. 1.
1. Ю.ГАСО. Ф. Р-522. Оп. 3. Д. 18. Л. 6.
10. Контрольные цифры народного хозяйства и культуры НижнеВолжского края на 1928-29 г. - Саратов, 1929.
11. Кузьмина Т.Н., Шарошкин Н.А. Индустриальное развитие Поволжья . 1928 - июнь 1941 гг.: достижения, издержки, уроки. - Пенза: ПГПУ им. В. Белинского, 2005. - С. 151-152.
12. Материалы к докладу второму краевому съезду Советов о состоянии и перспективах промышленности Нижне-Волжского края. -Саратов, 1931. - С. 4-5.
13. Нижне-Волжский край. Материалы к первому краевому съезду Советов. - Саратов, 1928. - С. 84.
14. Отчет Нижне-Волжского краевого комитета ВКП (б) третьей краевой партконференции. - Саратов, 1932. - С. 7.
15. Поволжская Правда: Орган Нижневолжского краевого комитета ВКП(б), краевого исполкома, краевого совета профсоюзов и горсовета.-1930.-5 июня.
16. Постановление первого Нижне-Волжского краевого съезда профсоюзов (5-11 октября 1928 г.). - Саратов, 1928.
17. Правда Саратовского края: Орган Саратовского крайкома ВКП (б). - 1935. - N° 1. - 10 января.
18. Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 4372. Оп. 26. Д. 690 (5). Л. 113.
19. РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 31. Д. 1487. Л. 1.
20. РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 31. Д. 1479. Л. 6.
21. РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 31. Д. 1480. Л. 170-171.
22. Сабсович Л. М. СССР через 15 лет. - М., 1929. - С. 8.
23. Саратовская область за 70 лет. - Саратов: Приволж. кн. изд-во, 1987. - С. 30.
24. Сталин И.В. О задачах хозяйственников. Речь на первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности // Сталин И.В. Сочинения. Т. 13. - М., 1953. - С. 39.
25. Хозяйственные итоги 1928-29 г. по Нижне-Волжскому краю. -Саратов, 1930. - С. 58.
26. Чолахян В.А. Нижневолжский вариант индустриальной модернизации (конец XIX в. - 1930-е гг.) // Российская история. - 2012. - № 3. - С. 26.
Literature
1. The second Congress Of Soviets of the lower Volga region / Bulletin No. 13. - Saratov, 1931. - P. 36.
2. State archive of modern history of the Saratov region (GANISO). F. 27. Op. 4. D. 577. L. 5.
3. GANISO. F. 27. Op. 4. D. 666. L. 90, 96.
4. GANISO. F. 55. Op. 1. D. 212. L. 38-50.
5. State archive of the Russian Federation (GARF). F. A-262. Op. 1. D. 342. L. 28.
6. GARF. F. 1235. Op. 106. D. 93. L. 11-12.
7. State archive of the Saratov region (GASO). F. R-522. Op. 1. D. 98. L. 3-10.
8. GASO. F. R-522. Op. 1. D. 159. L. 12-13.
9. GASO. F. R-522. Op. 2. D. 9. L. 1.
27. lO.GASO. F. R-522. Op. 3. D. 18. L. 6.
10. Control figures of the national economy and culture of the lower Volga region for 1928-29. - Saratov, 1929.
11. Kuzmina T. N., Sharoshkin N. A. Industrial development of the Volga region. 1928 - June 1941: achievements, costs, lessons. - Penza: V. Belinsky state Pedagogical University, 2005. - PP. 151-152.
12. Materials for the report to the second regional Congress of Soviets on the state and prospects of industry in the lower Volga region. - Saratov, 1931. - P.
13. lower Volga region. Materials for the first regional Congress of Soviets. - Saratov, 1928. - P. 84.
14. Report of the lower Volga regional Committee of the CPSU (b) of the third regional party conference. - Saratov, 1932. - P. 7.
15. Povolzhskaya Pravda: Organ of the lower Volga regional Committee of the CPSU(b), the regional Executive Committee, the regional Council of trade unions and the city Council. - 1930. - 5 June.
16. Resolution of the first lower Volga regional Congress of trade unions (October 5-11, 1928). - Saratov, 1928.
17. Pravda Saratovskogo kraya: Organ of the Saratov regional Committee of the CPSU (b). - 1935. - № 1. - 10 January.
18. Russian state archive of Economics (RGAE). F. 4372. Op. 26. D. 690 (5). L. 113.
19. RGAE. F. 4372. Op. 31. D. 1487. L.l.
20. RGAE. F. 4372. Op. 31. D. 1479. L. 6.
21. RGAE. F. 4372. Op. 31. D. 1480. L. 170-171.
22. Sabsovich L. M. USSR in 15 years. - M., 1929. - P. 8.
23. Saratov region for 70 years. - Saratov: Privolzh. kn. izd-vo, 1987. - P.
24. Stalin I. V. On the tasks of economic managers. Speech at the first allUnion conference of workers of socialist industry // Stalin I. V. Essays. Vol. 13. -M., 1953. - P. 39.
25. Economic results of 1928-29 for the lower Volga region. - Saratov, 1930. - P. 58.
26. Cholakhyan V. A. Nizhnevolzhsky variant of industrial modernization (late XIX century - 1930s) // Russian history. - 2012. - No. 3. - P. 26.
