CC BY
124ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 327.5
ИНДИЯ - АФГАНИСТАН - ПАКИСТАН. «СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ГЛУБИНА» ИЛИ СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ОХВАТ?
Демидов Андрей Владимирович
кандидат политических наук независимый эксперт
INDIA - AFGHANISTAN - PAKISTAN. "STRATEGIC DEPTH" OR STRATEGIC ENVELOPMENT?
Andrey V.Demidov
PhD in Political Science independent expert
Аннотация. В статье рассматриваются межгосударственные отношения в треугольнике Индия -Афганистан - Пакистан. Проводится анализ стратегических целей правящих кругов этих стран.
Summary. The article deals with interstate relations within the India - Afghanistan - Pakistan triangle. The author analyses the strategic aims by the ruling circles of these countries.
Ключевые слова: Кашмир, пуштуны, Индия, трансграничный терроризм, гуманитарная помощь, экономическое содействие, инфраструктурные проекты, автодороги, плотины, талибы
Key words: Kashmir, pashtuns, India, transborder terrorism, humanitarian aid, economic assistance, infrastructural projects, roads, dams, Taliban.
Межгосударственные отношения в регионе Южной Азии обременены огромным числом проблем. Большая часть из них явилась результатом проводившейся здесь британской колониальной политики. Достаточно вспомнить наиболее значимые: сохраняющаяся до сих пор неурегулированной проблема Кашмира, области, сознательно выведенной Лондоном за рамки раздела Британской Индии в 1947 г.; проблема границы между Пакистаном и Афганистаном, проходящей по т.н. «линии Дюранда», т.е. произвольной линии, проведенной британскими колониальными чиновниками, разделившей пуштунский этнос на две большие части («проблема Пуштунистана»), и до сих пор не признаваемой Афганистаном; проблема Восточного Пакистана, вылившаяся в самый настоящий геноцид бенгальского населения, проводившийся пакистанской армией, и приведший к серьезному военному столкновению между Индией и Пакистаном в 1971 г., завершившемуся созданием государства Бангладеш.
Наиболее видным и значимым государством в рассматриваемом регионе, без сомнения, является Индия. Это государство, заметно усилившееся в последнее время, как в военном, так и в экономическом плане, не скрывает своей заинтересованности в обретении статуса одной из ведущих мировых держав и, в том числе, в получении места постоянного члена Совета Безопасности ООН. И это вполне объяснимо: Индия по численности народонаселения (1,34 млрд. чел.) занимает второе место в мире после Китая. Ее экономика по вкладу в ВВП всего мира находится на третьем месте после Китая и США. [3]
Индия располагает ядерным оружием, реализует космическую программу. Нью-Дели расширяет свое военное присутствие в Индийском океане, стремится получить доступ к сырьевым и энергетическим ресурсам Центральной Азии.
Индия стремится развивать отношения и способствовать укреплению стабильности в Афганистане, который индийские лидеры расценивают как стратегически важное государство, с учетом того, что террористы, проникающие на индийскую территорию и действующие в районе Кашмира, в значительно степени имеют афганское происхождение. Кроме того, в Нью-Дели рассматривают Афганистан как перспективный рынок для индийских товаров.
Индия является наиболее стабильным партнером Кабула в деле экономического развития. Индия оказывает Афганистану довольно широкую и разностороннюю помощь, охватывающую следующие направления: реализация крупных инфраструктурных проектов, развитие местной инфраструктуры, образование, медицина, гуманитарная помощь. Индия стала крупнейшим региональным донором Афганистана и пятым по величине донором в глобальном масштабе, выделив на эти цели более чем 3 млрд. долларов. [1] По имеющимся данным, индийские компании готовы вложить в афганскую добывающую промышленность до 6 млрд. долларов. [4]
Причем, что очень важно, помощь направляется в те сферы, где она действительно необходима, а не в те, которые индийское правительство могло бы определить произвольно, как зачастую это делают западники.
В ходе реализации крупных инфраструктурных проектов с индийским содействием было построено здание парламента в Кабуле, а также более 200 государственных и частных школ. Для обучения молодых афганцев в индийских высших и средних специальных учебных ежегодно выделяется 100 стипендий. В настоящее время в Индии проходят обучение свыше
16 тысяч афганских учащихся. [2] Прокладываются автомобильные дороги, устраиваются иные коммуникационные сети. Как очень важный фактор наблюдатели расценивают строительство с индийской поддержкой автодороги в направлении иранского порта Чахбахар, что позволит не имеющему выхода к морю Афганистану вести внешнюю торговлю в обход Пакистана. Также строится ряд приграничных автодорог.
В сфере гидроэнергетики и водного хозяйства при финансовой поддержке Индии строится плотина Шахтуот. Такое строительство, по оценкам экспертов, приведет к снижению уровня воды в реке Кабул и, как следствие, к уменьшению поступления воды в Пакистан. Наряду с этим не так давно было завершено строительство каскада плотин на реке Кабул стоимостью порядка 7 млрд.долларов. [ 5]
В качестве содействия в реализации перечисленных и других проектов в Афганистан прибыли 4 тысячи индийских рабочих, находящихся под охраной 200 солдат пограничной индо-тибетской полиции . [2]
В гуманитарной сфере из Индии в Афганистан поставляется продовольствие, одежда, транспортные средства для общественного транспорта. В Кабуле, Герате и Кандагаре открыты индийские медицинские центры.
Оказывается поддержка афганской армии, которая получила из Индии 285 транспортных средств, а также вертолеты Ми-25 и Ми-35. Военнослужащие афганской армии проходят подготовку в Индии.
Не забывает Нью-Дели и про «мягкую силу». Индийские власти пошли на открытие в городах Афганистана сети консульских учреждений с целью создания и укрепления базы для индийского влияния. В Афганистане популярны индийские кинофильмы, музыка. Оказываемое Индией гуманитарное и экономическое содействие Афганистану не только способствует завоеванию симпатий населения и политической элиты, но и ставит афганскую экономику в зависимость от поставок товаров и от поступления капиталовложений из Индии.
Сохраняющаяся неурегулированность Кашмирского конфликта является серьезным раздражающим фактором для Индии. В военно-политическом плане надо учитывать, что в Кашмире до сих пор вместо государственной границы имеется линия фактического контроля, которая легко может стать линией фронта. Через Кашмир при содействии пакистанских спецслужб на территорию индийского штата Джамму и Кашмир проникают боевики, имеющие в значительной степени афганское происхождение. Во внутреннем плане неурегулированность статуса Кашмира препятствует росту инвестиций в экономику региона и, соответственно, тормозит его социально-экономическое развитие. А это, в свою очередь, вызывает справедливое недовольство населения штата, часто выливающееся в серьезные беспорядки.
По мнению индийских политиков позитивный вклад в решение Кашмирского конфликта мог бы внести отрыв Афганистана от Пакистана. На этом пути можно было бы урегулировать один из важнейших аспектов конфликта - проблему трансграничного терроризма. Для этого, как полагают в Нью-Дели, необходимо оказывать постоянное давление на Пакистан с целью вынудить Исламабад пойти на отказ от претензий на всю территорию исторического Кашмира и заключить соглашение об урегулировании на основе признания существующей линии фактического контроля в качестве международно-признанной государственной границы1.
И хотя в Нью-Дели рассматривают Пакистан как слабое и несостоятельное государство, индийские политики не форсируют, с учетом вовлеченности Китая2, хотя и не исключают, силовое решение конфликта.
В декабре 2019 г. премьер-министр Индии Н.Моди заявил о готовности его страны уничтожить Пакистан в течение 11 дней. [6] Однако, как представляется, подобные заявления следует рассматривать как элемент пропагандистского давления на Исламабад.
Пакистан рассматривает Афганистан как некий свой «задний двор». Основывается такое представление на некоторой этнической близости народов двух стран. Большинство населения Афганистана составляют этнические пуштуны. В Пакистане же проживает достаточно влиятельная пуштунская община, численно превосходящая все население Афганистана3.
1 Уже неоднократно индийско-пакистанские переговоры по урегулированию в Кашмире на основе признания нынешней фактической демаркационной линии в качестве международно-признанной границы срывались индийской стороной после совершения в Индии терактов, ответственность за которые Нью-Дели возлагал на Исламабад. (Прим.автора).
2 В 1962 г. в результате индийско-китайского вооруженного конфликта часть территории исторического Кашмира, находившегося до этого под контролем Индии, была оккупирована и до сих пор находится под контролем Китая. (Прим. автора)
3 В Пакистанской армии велик процент военнослужащих пуштунов. Нынешний премьер-министр Пакистана Имран Хан - этнический пуштун (Прим.автора).
Продолжительное правление в Пакистане военных режимов, сохранение значительного влияния военных на формирование и реализацию политики гражданских правительств привело к тому, что Пакистан находится как бы в перманентном состоянии подготовки к войне с Индией. Однако печальный опыт предыдущих пакистано-индийских вооруженных конфликтов, в ходе которых пакистанская армия неизменно терпела поражения, приводит политическое и военное руководство страны к необходимости поиска нестандартных решений. Одним из таких решений стало выдвижение Исламбадом концепции «стратегической глубины». Концепция эта предполагает, что в случае широкомасштабной войны с Индией территория Пакистана может быть разрезана индийским наступлением на две части. В этом случае связь между двумя изолированными частями пакистанской территории предполагается осуществлять через Афганистан. Туда же гипотетически предполагается отводить отступающие пакистанские войска. Вот только стратеги из Исламабада не удосужились поинтересоваться мнением афганцев на сей счет.
Исламабад хотел бы видеть в Кабуле близкое себе правительство, которое не будет находиться в орбите индийского влияния. В этой связи Пакистан стремится подорвать влияние Индии в Афганистане.
Пакистан, обладающий экономикой несравнимо более слабой, чем экономика индийская, тем не менее, также заинтересован в продвижении экономических проектов в Афганистане. Так, для Пакистана, переживающего серьезный энергетический кризис, большое значение имеет строительство газопроводов из Центральной Азии через территорию Афганистана и Ирана.
Исламабад, бывший среди немногих легитимных режимов, поддерживавших в свое время отношения с правительством талибов в Кабуле, по-прежнему оказывает содействие сохранившимся отрядам Движения Талибан, предоставляет им убежище и возможность вести боевую подготовку на своей территории. В Исламабаде полагают, что наилучшим вариантом окончательного урегулирования в Афганистане явилось бы создание коалиционного правительства в составе представителей нынешнего проамериканского руководства и талибов.
Таким образом, Исламабад руками спецслужб стремится обеспечить собственное влияние в Афганистане и, одновременно, подорвать пуштунский сепаратизм на своей территории.
Пакистан, стремясь избежать укрепления влияния в Афганистане третьих стран, противится участию Кабула в региональных экономических интеграционные объединениях.
Что касается конфликта в Кашмире, то, по мнению Исламабада, необходимо выполнение соответствующих резолюций ООН, предполагающих проведение там плебисцита. В Исламабаде не сомневаются, что с учетом подавляющего большинства мусульман, проживающих в Кашмире, население этой области неизбежно проголосует за присоединение к Пакистану.
Правительство Афганистана в качестве своей главной цели ставит укрепление нынешнего режима, особенно в период после вывода из страны натовских войск, восстановление экономики, пострадавшей в результате продолжительной войны.
В треугольнике Индия - Пакистан - Афганистан Кабул стремится сохранять баланс между Нью-Дели и Исламабадом. В идеале афганское правительство хотело бы видеть в регионе взаимовыгодное трехстороннее сотрудничество. Вместе с тем, в Кабуле отдают себе отчет, что на Пакистан обладающий слабой рассчитывать в плане получения ощутимого содействия рассчитывать не приходится. Параллельно в период нынешнего мирового финансово-экономического кризиса не стоит ожидать и серьезных западных инвестиций. На этом фоне вполне логично, что лишь Индия в состоянии оказать значительное экономическое содействие на цели восстановления экономики Афганистана. В 2011 г. Индия и Афганистан подписали Соглашение о стратегическом партнерстве. В Кабуле подчеркивают, что сотрудничество с Индией, которую афганцы расценивают как «братскую страну», не скажется на отношениях с Пакистаном.
Одной из чувствительных для Кабула проблем в отношениях между Афганистаном, не имеющим выхода к морю, и Пакистаном является транзит индийских товаров через пакистанскую территорию. Исламабад пока соглашается лишь на транзит афганских грузов в Индию, но не дает согласия на перевозки индийских товаров в Афганистан.
* * *
Подводя итог, можно констатировать, что как в Нью-Дели, так и в Исламабаде рассматривают свои отношения с Кабулом через призму индийско-пакистанского противостояния. Более того, с учетом того, что ни в Индии, ни в Пакистане не исключают нового военного столкновения между двумя частями бывшей Британской Индии, Афганистан рассматривается в обеих столицах как возможный театр враждебных действий (диверсионных или даже военных).
В Нью-Дели оценивают Пакистан как «несостоятельное государство», являющееся, к тому же, по мнению индийцев, «спонсором терроризма», в отношении которого, как считают в Нью-Дели, необходимо проводить жесткую политику. Соответственно, индийские стратеги, как видится, планируют охватить Пакистан своего рода двусторонними «клещами» с использованием дружественного Индии Афганистана. Таким образом, предполагается лишить Исламабад свободы маневра за счет Афганистана и, таким образом, вынудить Пакистан пойти на компромисс по Кашмиру и по трансграничному терроризму.
Сноски / References:
1. Афгано-индийские отношения. - https://ru.wikipedia.org/wiki/Афгано-индийские_отношения.
2. Афганистан - индийские отношения. Afghanistan-India Relations. -https://ru.qwe.wiki/wiki/Afghanistan-India_relations.
3. Ивашенцов Г. Новые рубежи Индии. // «Международная жизнь». Апрель 2020.
4. Кабульская вода. - https://afghanistan.ru/doc/14594.html.
5. Мендкович Н.А. Индийская политика в Афганистане. -https://www.warandpeace.ru/ru/reports/view/62341/.
6. Imran Khan warns of new refugee crisis in Pakistan due to Indian gov't policies. // https://zeenews.india.com/world/imran-khan-warns-of-new-refugee-crisis-in-pakistan-due-to-indian-govts-policies-2264634.html.
