CC BY
12
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ
Л.М. Низова, Е.А. Андреева
ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛЬНОГО ИЗМЕРЕНИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (на примере Республики Марий Эл)
В статье анализируются социальные измерения демографической политики, которые предполагают численность, состав и изменения показателей естественного движения населения. На фоне роста продолжительности жизни сравнительный мониторинг демографических показателей Российской Федерации, Приволжского федерального округа и Республики Марий Эл позволил выявить негативные тенденции рождаемости, смертности и естественной убыли населения. Для уточнения мер демографической политики авторами проведено социологическое обследование молодежи Йошкар-Олы, ответившей на вопросы о причинах и факторах, влияющих на изменение демографической ситуации.
Ключевые слова: воспроизводство населения, депопуляция, естественное движение населения, демографическая политика, социальное развитие государства
Процессы воспроизводства населения и трудовых ресурсов предопределяются созданием благоприятных условий жизни населения и в первую очередь для семей с детьми. В послании Федеральному собранию В.В. Путин констатировал, что «судьба России, ее историческая перспектива зависит от того, сколько нас будет, сколько детей родится в российских семьях» [1]. Так, «суммарный коэффициент рождаемости в 2019 г. составил 1,5, который планируется увеличить до 1,7 к 2024 году» [1]. Именно «сохранение и умножение российского народа, - как отметил еще в середине XVIII в. М. В. Ломоносов, - в этом состоит величество, могущество и богатство всего государства, а не в обширности, тщетной без обитателей» [2].
Современная демографическая политика в Российской Федерации основывается на Указе Президента Российской Федерации «Об утверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»"'. Она нацелена на увеличение численности населения с 142-143 млн. в 2015 г. до 145 млн. к 2024 г. По данным Росстата [3] на 1 янв. 2020 г., численность населения РФ уже превысила целевой показатель на 1,7 млн. чел. и составила 146,7 млн. чел., а ожидаемая продолжительность жизни населения в 2019 г. достигла 73,6 года [4]. Кроме того, в целях интенсификации демографической политики действует Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»2, направленный на стимулирование рождаемости путем введения ежемесячных денежных выплат семьям с рождением третьего и последующих детей до достижения ими трехлетнего возраста.
Модель проектной экономики развития, доминирующая в настоящее время, предполагает применение метода проектного планирования для претворения планов по желаемой демографической ситуации в стране. Примером, представляющим
1 Указ Президента Российской Федерации «Обутверждении концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/902064587
2
Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» //Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/902345094
целенаправленное проектирование и финансирование, является национальный проект «Демография» [5], включающий федеральные проекты: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», «Старшее поколение», «Укрепление общественного здоровья», «Спорт - норма жизни», направленные на рост продолжительности здоровой жизни и увеличение числа ее приверженцев, поддержка рождаемости и занятости женщин с детьми и доступности социального обслуживания для старшего поколения и мер экономического и социального характера и др.
Существенным дополнением к реализуемым нормативным актам в сфере демографической политики является введение Президентом Российской Федерации с 1 января 2020 г. ежемесячных выплат: на первых и вторых детей до достижения ими трехлетнего возраста для семей, чьи доходы не превышают двух прожиточных минимумов на человека; на детей в возрасте от трех до семи лет семьям с доходами ниже одного прожиточного минимума на человека и материнского (семейного) капитала при рождении первенца [1].
Основными индикаторами актуальной демографической ситуации в стране являются показатели качества народонаселения, а именно рождаемости, смертности, продолжительности жизни населения и т. д. Показатель рождаемости населения в период с 2012 по 2018 г. в РФ уменьшился на 2,4%о, в Приволжском Федеральном округе (далее ПФО) - на 2,6%, а в Республике Марий Эл (далее РМЭ) - на 3,1%. Наибольший показатель рождаемости на 1000 населения наблюдался в 2014 г. в Республике Марий Эл (14,7%), а наименьший в 2018 г. в РФ (10,9%) (рис. 1). В то же время исторический минимум рождаемости населения в России зафиксирован в 2000 г. - 8,7%.
%
Рис. 1. Рождаемость населения на 1000 чел. в РФ ( 0 ), ПФО (□ ), РМЭ ( Ш )
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики.
Российские ученые сходятся во мнении, что депопуляция населения обусловлена исторически-эволюционными процессами [6], а также причинами экономического и социально-экономического плана [7, с. 14-15].
Проведенное исследование численности умерших за 2017-2018 гг. показало увеличение показателя в РФ на 0,1%, в ПФО на 0,4%, а в РМЭ на 0,5% (рис. 2), хотя по сравнению с 2012-2016 гг. этот показатель уменьшался.
%0
Рис. 2. Смертность населения на 1000 чел. в РФ ( 0 ), ПФО (0 ), РМЭ ( □ )
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики.
В целом современное демографическое состояние страны характеризуется естественной убылью населения: по Российской Федерации отклонение за 2018 г. по сравнению с 2017 г. составляет 1,5, по Приволжскому федеральному округу - 2,7, а по Республике Марий Эл - 1,8% (рис. 3), хотя с 2012 по 2016 г. происходил некоторый прирост.
%0
Рис. 3. Естественный прирост/убыль населения на 1000 чел.
РФ Р ), ПФО (0 ), РМЭ ( ЕЗ )
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики.
Обеспеченность трудовыми ресурсами экономики страны зависит от развития внутреннего трудового потенциала и проведения взвешенной демографической политики в государстве. Пенсионная реформа, вводимая в России с начала 2019 г.5, будет способствовать увеличению численности трудоспособного населения путем повышения возраста выхода на пенсию до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.
В целях реализации поставленных В. В. Путиным задач, озвученных в послании Федеральному собранию [1] в части улучшения демографической ситуации в Рос-
3 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»//Информационно-правовой портал
Гарант. URL: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/1221724/
сии, Глава Республики Марий Эл А.А. Евстифеев распорядился о создании пакета мер, направленных на улучшение демографической ситуации в регионе и социальной защиты граждан Марий Эл. Так, в Республике Марий Эл на текущий период «в полном объеме реализована материальная база и заключены соглашения на финансирование мер социальной поддержки семей, имеющих первых детей, доходы которых не превышают двух прожиточных минимумов на человека. Кроме того, определены средства (800 млн. руб.) на ежемесячные выплаты на первенца, а также увеличены выплаты на третьего ребенка семьям, среднедушевой доход которых не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, которые получат более 7,7 тыс. семей» [8].
Повышение качества жизни населения является основой увеличения продолжительности жизни граждан трудоспособного, старше трудоспособного и младше трудоспособного возраста, численность которых в РФ в 2019 г. составляла соответственно 81,3 млн. чел., 37,9 млн. чел. и 27,4 млн. чел. Мониторинг показал ежегодное увеличение (с 23,5 млн. чел. в 2012 г. до 27,4 млн. чел. в 2018 г.) численности граждан младше трудоспособного возраста, представляющих собой трудовой потенциал страны. Неслучайно Президент РФ призвал организовать с 1 сентября 2020 г. предоставление бесплатного горячего питания учащимся начальных классов [1]. Так, в Республике Марий Эл «насчитывается 35,5 тыс. учеников 1-4 классов, из которых 9,8 тыс. питаются бесплатно, так как относятся к льготным категориям обучающихся (дети из многодетных семей), следовательно, 25,7 тыс. чел. необходимо обеспечить бесплатным питанием дополнительно» [8].
Одним из приоритетных направлений в развитии здравоохранения, влияющего на продолжительность жизни граждан является модернизация первичного звена здравоохранения: «предстоит отремонтировать и оборудовать новой техникой поликлиники, районные больницы, станции скорой помощи во всех регионах страны. На решение этих задач дополнительно выделено 550 миллиардов рублей, более 90 процентов - это федеральные ресурсы» [1]. По данному направлению в Республике Марий Эл «планируется построить 17 фельдшерско-акушерских пунктов на 104 млн. руб., 12 млн. из которых определены из регионального бюджета» [8]. Необходимость их строительства обусловлена также и тем, что смертность на 100 тыс. населения за 2019 г. в районных поселениях республики была в 1,2 раза больше, чем в городской местности (979,9 чел. по сравнению с 811,2 чел. соответственно) [9].
В целях улучшения демографической ситуации в Республике Марий Эл действует региональная программа «Укрепление общественного здоровья в Республике Марий Эл» [10], направленная на формирование здорового образа жизни и профилактику неинфекционных заболеваний населения. Обоснованием необходимости ее функционирования являются показатели общей заболеваемости граждан, которые за 2014-2018 гг. в Российской Федерации увеличились на 1,7%, а в Республике Марий Эл на 5,5% (таблица).
Для уточнения причин ухудшения демографической ситуации (увеличения общей заболеваемости и смертности населения, снижения рождаемости и увеличения естественной убыли населения) нами проведено социологическое исследование среди молодежи 14-19 лет в образовательных учреждениях г. Йошкар-Олы, представляющих собой трудовой потенциал региона с общей выборкой 200 чел.
Ранжирование мнений респондентов показало, что главными причинами снижения демографического развития являются утрата ценности семейных отношений, низкий коэффициент суммарной рождаемости, социальные заболевания (алкоголизм, наркомания, ВИЧ/СПИД) и ухудшение возрастной структуры населения (рис.4).
Таблица
Показатели общей заболеваемости граждан в РФ, ПФО, РМЭ за 2014-2018 гг.
(на 100 тыс. населения)
Регион 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Российская Федерация Приволжский ФО Республика Марий Эл 160670,3 181538,8 179131,8 160056.1 181384,8 173342.2 161628,4 180244,9 174003,2 163429,7 178066,3 176435,3 163429,7 179019,6 179513,2
Источник: данные Министерства здравоохранения Республики Марий Эл.
Утрата ценности семейных отношений Высокая смертность мужчин в труд.возрасте Низкий коэффициент суммарной рождаемости Социальные заболевания Низкая потребность в детях Ухудшение возрастной структуры населения Распространение внебрачной рождаемости
Рис. 4. Ранжирование мнений респондентов о проблемах демографического развития (г. Йошкар-Ола, 2019, молодежь 14-29 лет, N=200, % опрошенных)
Источник: данные авторского социологического исследования.
Решающими факторами, влияющими на снижение ожидаемой продолжительности жизни, по мнению респондентов, являются: недостаточный уровень охраны труда в организациях, пренебрежение ценностью человеческой жизни, распространение табакокурения и алкоголизма и др. (рис. 5).
Недостаточный уровень охраны труда Экологические катастрофы Войны и беспорядки Ранняя смертность в результате несч. случаев Распространение табакокурения Пренебрежение ценностью человеческой жизни Наркомания Алкоголизм
Рис. 5. Ранжирование мнений респондентов о факторах, влияющих
на снижение ожидаемой продолжительности жизни (г. Йошкар-Ола, 2019 г., молодежь 14-29 лет, N=200, % опрошенных)
Источник: данные авторского социологического исследования.
Респонденты считают, что на уровень рождаемости влияют: жилищные проблемы граждан, бесплодие женщин, наркомания, алкоголизм, утрата традиционных устоев и разводы (рис. 6).
%
0 5 10 15 20 25 30 35
0 5 10 15 20 25
%
Низкий уровень моральной культуры Бесплодие Проституция Разводы Наркомания, алкоголизм Утрата традиционных устоев Жилищные проблемы
%
Рис. 6. Ранжирование мнений респондентов о факторах, влияющих
на снижение уровня рождаемости в стране (г. Йошкар-Ола, 2019 г., молодежь 14-29 лет, N=200, % опрошенных)
Источник: данные авторского социологического исследования.
Смягчение демографических проблем респонденты видят в решении социальных вопросов, усилении государственной поддержки, пропаганде ведения здорового образа жизни, увеличения инфраструктуры для занятий физкультурой и спортом, изменении и укреплении социального статуса женщины как матери и др. (рис. 7).
Ведение здорового образа жизни
Занятие физкультурой и спортом Изменение и укрепление социального статуса женщин
Возрождение традиционных нравственных устоев Меры по изменению отношения общества к семье Усиление государственной поддержки Решение социальных вопросов
%
10
15
20
25
30
Рис. 7. Ранжирование мнений респондентов о факторах, способствующих решению демографических проблем (г. Йошкар-Ола, 2019 г., молодежь 14-29 лет, N=200, % опрошенных)
Источник: данные авторского социологического исследования.
Результаты социологического исследования позволили выявить, что повышение ценности семейных отношений, преодоление социальных заболеваний (алкоголизма, наркомании, профилактики ВИЧ/СПИД), усиление охраны труда в организациях, решение жилищных проблем граждан, возрождение традиционных нравственных устоев, укрепление социального статуса женщин и пропаганда ведения здорового образа жизни являются основой решения демографических проблем государства.
Кроме того, для решения проблем, связанных с демографическим развитием Российской Федерации и ее субъектов, целесообразно добиваться расширенного воспроизводства населения путем:
1) увеличения числа рождений детей и повышения коэффициента естественного прироста, который возможен при введении государственных мер по бесплатному выделению жилой площади для семей с детьми;
0
5
10
15
20
25
30
0
5
2) роста трудовых ресурсов как части населения, которая, обладая физическими и интеллектуальными возможностями, способна производить материальные блага или оказывать услуги при условии ежегодного создания новых рабочих мест в регионах России и введения новых видов производства;
3) улучшения качественного состава трудового потенциала как интегральной характеристики количества, качества и меры совокупной способности к труду, которой определяются возможности отдельного человека, различных групп работников и трудоспособного населения [11, с. 31]) путем уменьшения количества работающих пенсионеров в приоритетных отраслях экономики в условиях цифровизации;
4) повышения мотивации населения к здоровому образу жизни и отказа от вредных привычек, положительная направленность которого подтверждается незначительным снижением численности населения, употребляющего табак (с 37,1% в 2013 г. до 22,5% в 2018 г.) [12] и алкоголь (сокращение почти на 40 % за последние 12 лет) [13];
5) привлечения граждан всех возрастов к занятиям физкультурой и спортом, а также к ежегодной диспансеризации, так как «каждый пятый россиянин нуждается в диспансеризации» [14]. Кроме того, следует отметить и положительные тенденции: за последние шесть лет доля регулярно занимающихся спортом граждан России возросла более чем в 1,5 раза. Так, в 2012 г. регулярно занимались спортом 22,5% населения, в 2016 г. - 34,2%, в 2018 г. более 36,8%. Среди учащихся и студентов данный показатель возрос в 1,5 раза: с 47% в 2012 г. до 76,8% в 2018 г. [15].
Таким образом, исследование естественного движения населения в Российской Федерации, Приволжском федеральном округе и Республике Марий Эл показало уменьшение рождаемости, увеличение естественной убыли населения, смертности и общей заболеваемости населения. На улучшение демографических показателей, по мнению авторов, может повлиять активизация факторов, лежащих в основе социального развития государства:
- внутренних: воспитания у граждан здорового образа жизни, ценности жизни и самосохранительного поведения; занятий физкультурой и спортом; усиленного наблюдения за репродуктивным здоровьем со школьного возраста (медицинское обследование и информирование о возможных причинах снижения способности к деторождению);
- внешних: повышения жизненного уровня населения; комплексных государственных мер по стабилизации экономики, которые значительно снизят заболеваемость; стимулирования иммиграции высококвалифицированных специалистов, так как, согласно мнению В. В. Путина, «государство должно создавать условия для того, чтобы привлекать высококлассных специалистов» [16]; улучшения качества российской медицины в сельской местности, ежегодной диспансеризации населения; строгого контроля государства за соблюдением надлежащих условий труда на предприятиях и в организациях; введения перерывов на физическую разминку в рабочее время; решения жилищных проблем молодежи, внедрения центров общественного здоровья, введения запретов на производство продуктов питания с использованием некачественного дешевого сырья и т. д.
Только при выполнении вышеназванных мер возможна реализация демографического прогноза по высокому сценарию (до 2024 г.): рост общей численности населения и показателя естественного прироста; увеличения ожидаемой продолжительности жизни при рождении и снижения смертности.
Литература
1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 15.01.2020. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582
2. Ломоносов М.В. О сохранении и размножении российского народа. Полное собр. соч. Т. 6. С. 584.
5. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/12781
4. Министерство здравоохранения Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rosminzdrav.ru/news/2019/10/16/12642-ministr-zdravoohraneniya-veronika-skvortsova-zayavila-ob-uvelichenii-prodolzhitelnosti-zhizni-rossiyan-za-8-mesyatsev-tekuschego-goda
5. Национальный проект «Демография». [Электронный ресурс] Режим доступа: https://rosmintrud.ru /ministry/programms/demography
6. Вишневский А.Г. Избранные демографические труды. В 2-х т. Т. 1. Демографическая теория и демографическая история. М.: Наука, 2005. 568 с.
7. Карцева Л.В. Модель семьи в условиях трансформации российского общества. Казань, 2005. 25 с.
8. Глава Марий Эл: «Тема Послания Президента должна быть в постоянном патронаже Правительства республики до полного исполнения» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mari-el.gov. ru/president/Pages/news/2020/20200122-2. aspx
9. Показатели деятельности медицинских организаций Республики Марий Эл [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mari-el.gov.ru/minzdrav/DocLib40/144229102019.xls
10. Постановление Правительства Республик Марий Эл от 51.01.2020 № 24 «Об утверждении региональной программы «Укрепление общественного здоровья в Республике Марий Эл» на 2020-2024 годы» [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://mari-el.gov.ru/government/DocLib/200151_24.pdf
11. Низова Л.М. Занятость населения и ее регулирование. Ч. 1: Население и занятость: учеб. пособие. Йошкар-Ола: Марийский государственный технический ун-т, 2008.
12. Росстат: каждый пятый россиянин — заядлый курильщик. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.amic.ru/news/456610/
15. Минздрав: потребление алкоголя в России снизилось на 40% за 12 лет. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.svoboda.org/a/29195552.html
14. Исследование: каждый пятый россиянин нуждается в диспансеризации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://newizv.ru/news/society/12-09-2019/issledovanie-kazhdyy-pyatyy-rossiyanin-nuzhdaetsya-v-dispanserizatsii
15. Здоровый образ жизни: некоторые важные решения и показатели за 6 лет. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://government.ru/info/52118/
16. Путин В.В.: темп оттока специалистов из РФ снизился, немало ценных кадров вернулось в страну (цит).
[Электронныйресурс]. Режим доступа: https://tass.ru/obschestvo/7848811
