CC BY
13
УДК 332.1
ИНДИКАТИВНЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОТ-Д'ИВУАР
И.Г. Кукукина, К.В. Яо
Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина
В данной статье реализован индикативный подход к оценке инновационного развития Республики Кот-д'Ивуар. Это позволяет дать оценку устойчивого развития экономики страны. Рассматриваются достоинства и недостатки существующих в современной мировой практике индикаторов, в том числе инновационных индикаторов ЕС, Глобального инновационного индекса. Предлагается авторский подход к формированию системы индикаторов для Республики Кот-д'Ивуар.
Ключевые слова: инновации, республика Кот д'Ивуар, инновационное развитие, индикативный подход, индикаторы.
В мировой практике неоднократно предпринимались попытки дать определение понятию «устойчивое развитие», создать модель пирамиды устойчивого развития. Были предприняты попытки описать признаки устойчивого развития, при этом, подчеркивался его комплексный характер, необходимость учета трех основных компонентов: экономического роста, социаль-
Экон омический
Рис. 1 показывает, что основные компоненты устойчивого развития, а именно, экономический рост, социальное благополучие и защита окружающей среды, имеют одинаково большое значение. Они взаимосвязаны и должны рассматриваться на комплексной и сбалансированной основе. Эта неотделимость подразуме-
ного благополучия и защиты окружающей среды. Однако, динамичный и многогранный характер взаимозависимости этих трех компонентов усложнил задачу определения понятия «устойчивое развитие». В итоге, вместо тройной спирали, в ряде случаев, стали использовать следующую пирамиду (рис. 1).
благополучие
вает неизбежный компромисс (чаще всего, в краткосрочной перспективе) между экономическим ростом, охраной окружающей среды и социальным благополучием. Устойчивое развитие является непрерывным процессом интеграции, равновесия и управления компромиссами. В центре пирамиды находится управление, которое
Защита окружающ ей среды
Рис. 1. Пирамида устойчивого развития
осуществляется институтами. Этот четвертый компонент был добавлен Комиссией ООН по устойчивому развитию позднее в качестве центрального ядра.
С введением понятия «устойчивое развитие» эксперты таких международных организаций, как ООН, Всемирный Банк, Организация стран экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейская комиссия, Научный комитет по проблемам окружающей среды (SCOPE) и др. продолжают активно работать, в рамках конференций и семинаров, в целях создания новых индикаторов или улучшения уже существующих.
Под индикатором понимается показатель, выводимый из первичных данных, которые не годятся для интерпретации изменений; позволяющий судить о состоянии или изменении экономической, социальной или экологической переменной. Показатель, в виде индекса, применяется в оценке ситуации или события для прогноза развития сложившейся ситуации и разработки её решения. На сегодняшний день отсутствуют обоснованные количественные критерии, позволяющие измерять степень устойчивости развития государств, отдельных регионов и территорий [1].
Выделяют два подхода к построению индикаторов и индексов:
1. Построение системы индикаторов, с помощью которых можно судить об отдельных аспектах развития: экологических, социальных или экономических.
2. Построение интегральных, агрегированных индексов, с помощью которых можно комплексно судить о развитии страны (или региона). Основная трудность, при агрегировании информации в индексы, состоит в определении значимости исходных показателей и возможности исключения излишней субъективности.
Обычно агрегированные показатели подразделяются на следующие группы:
• социально-экономические;
• эколого-экономические;
• социально-экологические;
• эколого-социально-экономические [2].
Одна из самых полных по охвату систем индикаторов устойчивого развития разработана Комиссией ООН по устойчивому развитию. Были выделены четыре области/подсистемы индикаторов: социальная, экономическая, экологическая, институциональная. Первоначально, отбор индикаторов осуществлялся по схеме ОЭСР, где было выделено четыре типа индикаторов: давление, состояние, влияние, реакция.
По предложениям целого ряда стран, Комиссией ООН по устойчивому развитию был сформирован список из 134 индикаторов. Однако, обсуждения и пилотные проекты показали, что список излишне дробный, он усложняет работу по оценке и анализу устойчивого развития на национальном уровне. Произошел частичный отказ от схемы, характеризующей индикаторы по четырем типам, в пользу схемы «темы -подтемы» (Indicators of Sustainable Development, UN, 2001). В каждой из областей определяются ключевые темы, которые детализируются по подтемам с минимальным набором индикаторов.
Основной акцент был сделан на возможность принятия политических решений. Так, в области экономики было выделено две темы: 1) экономическая структура; 2) производство и потребление. Экономическая структура представлена тремя подтемами: экономика, торговля, финансы. Производство и потребление включает четыре подтемы: потребление материалов, потребление энергии, преобразование и утилизация отходов, транспорт. Список индикаторов отличается краткостью, он включает: ВВП на душу населения, инвестиции в процентах от ВВП, торговый баланс, долг в процентах от ВВП, получение или предоставление помощи в процентах от ВВП, четыре показателя по материало-и энергоемкости, четыре показателя по отходам, а также использованию транспорта. Этот минимально сокращенный список базовых индикаторов предложен странам для апробирования и подготовки национальных программ [3, 9, 10].
В современных условиях, оценка устойчивого развития Республики Кот-д'Ивуар возможна, благодаря использованию комплексного и системного подхода к отбору индикаторов. Следует учитывать влияние многих факторов, например, таких, как разработка и внедрение новых технологий, применение эффективных форм и методов управления во всех отраслях экономики. Однако, на данном этапе, существует ряд нерешенных вопросов, одним из которых является вопрос о создании эффективной системы показателей и критериев инновационного развития, который сопряжен с системами сбора статистической, социологической и экспертной информации. Также, является нерешенным вопрос об оценке этой информации, на основе интегральных показателей.
Сегодня, для совершенствования системы показателей и критериев инновационного развития, агрегирования данных, широко применяются статистические и эконометрические методы, однако проблема однозначности оценок инновационного развития не может считаться решенной. На данный момент, в Республике Кот-д'Ивуар индикаторы, существующие в мировой практике, не задействованы. На наш взгляд, это связано с тем, что индикаторы, разработанные международными институтами, носят количественный характер (учитывают площадь, численность населения и т.д.), отражают глобальные факторы, но не позволяют дать оценку качественной характеристике инновационного потенциала страны [8].
Инновации играют важную стратегическую роль в экономическом росте, за счет повышения эффективности бизнеса. Однако, несмотря на многочисленные усилия, которые были сделаны в последнее время с целью разработки показателей, вопрос измерения степени инноваций остается открытым. Трудность заключается в том, что источники инноваций многочисленны и варьируют от одного сектора к другому, от одной страны к другой.
Большое количество литературы по экономике, управлению бизнесом и технологиями посвящено степени, размерам и стадиям инновационных процессов на уровне предприятия, отрасли, региона, страны и мира. На сегодняшний день, учет лишь одного индикатора не может отразить реальность проявления инноваций. Поэтому, перед правительством Республики Кот-д'Ивуар стоит задача, состоящая в анализе и оценке динамики инновационной деятельности бизнес-среды и возможностей роста человеческого капитала с тем, чтобы разработать адекватную инновационную политику и дать прогноз устойчивого социально-экономического роста. Агрегированные показатели, в связи с поставленной задачей, представляют собой отправную точку анализа, сообщая о потенциале развития страны и являясь значимыми для дальнейшего анализа.
В настоящее время, возник вопрос о необходимости иметь свои собственные индикаторы каждой европейской стране по отношению к своим партнерам, а также Европейскому Союзу по отношению к своим международным конкурентам. Европейская комиссия ведет активную политику в области разработки надежных и последовательных индикаторов инноваций, которые ежегодно публикуются под названием «Европейское инновационное табло» (European Innovation Scoreboard) [4]. Это табло используется для оценки развития инновационной деятельности стран - членов Европейского союза, а также сравнения с показателями США и Японии. Оно основано на 25 показателях, связанных с исследованиями и инновациями и охватывает 27 государств-членов Европейского союза, а также Хорватию, Сербию, Турцию, Исландию, Македонию, Норвегию и Швейцарию. В последнем выпуске «Европейского инновационного табло» (European Innovation Scoreboard 2014) индикаторы инновационной деятельности были разделены на три группы, включающие восемь основных подгрупп индикаторов (табл. 1) [5].
Таблица 1
Инновационные индикаторы ЕС в 2014 г._
Группа Подгруппа Индикаторы
Возможности Человеческие ресурсы Количество выпускников PhD в сфере науки и техники на 1000 чел. населения в возрасте 25-34 лет
Процент населения в возрасте 30-34, имеющего высшее образование
Процент молодых людей в возрасте 20-24 лет, имеющих, как минимум, среднее специальное образование
Преимущество и привлекательность открытых исследовательских систем Международные совместные научные публикации на 1 миллион человек населения
Научные публикации среди лучших 10 % наиболее цитируемых публикаций по всему миру, в % от всех научных публикаций страны
Студенты, аспиранты стран, не являющихся членами ЕС, в % от общего количества аспирантов
Финансирование и господдержка Государственные затраты на исследования и разработки, в % от ВВП
Венчурный капитал, в % от ВВП
Деятельность фирм Инвестиции компаний Расходы на НИОКР в предпринимательском секторе, в % от ВВП
Расходы на инновации, не относящиеся к НИОКР, в % от товарооборота
Взаимодействия и предпринимательство Обновление МСП, в % от общего числа МСП
Инновационные МСП, кооперирующиеся с другими МСП, в % от общего числа МСП
Общественные и частные публикации на 1 млн. чел. населения
Интеллектуальный капитал Количество патентных заявок, зарегистрированных, в соответствии с Договором о патентной кооперации (англ. Patent Cooperation Treaty, PCT), на миллиард ВВП по ППС (евро)
Количество патентных заявок в целях решения социальных задач (экология, здоровье), на миллиард ВВП
Торговые марки, зарегистрированные в Европейском союзе (а не в стране), на миллиард ВВП
Промышленные образцы, зарегистрированные в Европейском союзе (а не в стране), на миллиард ВВП
Результаты (outputs) Фирмы-инноваторы Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих технологические инновации, в % от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих маркетинговые или организационные инновации, в % от всех субъектов малого и среднего предпринимательства
Высокий рост инновационных организаций (индикатор пока не включён)
Экономические эффекты Занятость в наукоёмких отраслях (производство и услуги), в % от полной занятости
Доля экспорта средне- и высокотехнологичной продукции в объёме всего экспорта, в % от экспорта
Доля экспорта наукоёмких услуг, в % от экспорта
Продажи новой для рынка и фирм продукции, в % от общего товарооборота
Доходы от продажи патентов и лицензий, поступившие из-за границы, в % к ВВП
Источник: таблица составлена по материалам [4].
Еще одним важным показателем, который признается по всему миру, является
Глобальный инновационный индекс (Global Innovation Index, GII) [5]. Он делит все
факторы на две группы: Inputs (входы) -факторы, которые способствуют инновациям, и Outputs (выходы) - факторы, демонстрирующие результаты от внедрения инноваций. В Inputs входят институциональные характеристики, человеческий капитал, общая и информационная инфраструктура, совершенство рынка и совершенство деловых кругов. К Outputs относят знания, конкурентоспособность и благосостояние.
Достоинством этого индекса можно назвать широкий охват всех сфер инновационной деятельности (учитывается более 100 показателей). Спектрами источников международной статистики называют: Всемирный банк (World Bank), Организацию экономического сотрудничества и развития (OECD), Международный телекоммуникационный союз (International Telecommunications Union) и Исследование мнений менеджеров, ежегодно проводимое Всемирным экономическим форумом (Executive Opinion Survey).
Недостатком этого индикатора является отсутствие конечных показателей, которые непосредственно отображают отдачу от инноваций: объем инновационной продукции, количество экспортированных инновационных технологий и др. Таким образом, можно сделать вывод, что данный индекс скорее оценивает инновационный потенциал, инфраструктуру для развития инноваций, однако не саму результативность инноваций.
Вычисление итогового индекса, как правило, основано на принципе среднего значения используемых параметров с предварительным нормированием. Статистические значения по каждому из параметров нормируются по принципу:
X- min (1)
X
норм
max - min
где min - минимальное значение индикатора; max - максимальное значение по вы-
борке.
После этого вычисляется среднее значение по каждому из параметров и итоговый индекс. Таким образом, способ измерения инновационного развития отличается у разных организаций по набору входящих параметров, их количеству, в зависимости от их особенностей, целей и задач, однако, в целом, схож по принципу математических расчетов [6].
1. По данным последнего выпуска Глобального инновационного индекса (The Global Innovation Index 2013), инновации в Республике Кот-д'Ивуар (табл. 2), в основном, находятся на самом низком уровне не потому, что здесь нет людей, способных к инновациям, а, скорее потому, что нет условий для проявления идей предпринимательства [7].
2. В стране отсутствует система показателей в области науки, технологии и инноваций, используются традиционные подходы к оценке развития, которые игнорируют роль измерения деятельности науки и инноваций в социально-экономическом развитии.
Для эффективного достижения целей действующего правительства, в отношении лидерства Республики Кот-д'Ивуар среди развивающихся стран к 2020 г., новые службы управления должны разработать такую национальную систему индикаторов инновационного развития, которая позволила бы более эффективно управлять развитием экономической ситуации в стране.
С течением времени, система индикаторов будет развиваться, в соответствии с целями и потребностями пользователей. Стратегические цели, в среднесрочной и долгосрочной перспективе, предполагают использование стабильных индикаторов во времени, а наблюдение, в краткосрочной перспективе, может осуществляться с добавлением или снятием индикаторов. Чтобы достичь цели, количество выбранных индикаторов, составляющих систему, должно быть достаточным, но не избыточным.
Таблица 2
Индекс инновационный деятельности Республики Кот-д'Ивуар_
Показатели Рейтинг (Из 142) Значение (0-100)
Население (млн. чел.) 20,7
ВВП (млрд. долл.) 24,3
ВВП (ППС) на душу населения в долл. 1,696.1
Глобальный инновационный индекс (2013) 136 23,4
Исходный инновационный субиндекс 132 19,9
Выходной инновационный субиндекс 133 27,0
Индекс инновационной эффективности 89 0,7
Глобальный инновационный индекс (2012) 134 22,6
Исходной инновационный субиндекс
Институты (политическая среда, регулятивная среда, бизнес среда) 123 46,1
Человеческий капитал и исследования (образование, послевузовское образование) 124 15,3
Инфраструктура (ИКТ, энергетика, общая инфраструктура) 121 19,8
Искушенность рынка (кредит, инвестиции и конкуренция) 132 33,4
Искушенность бизнеса (квалифицированные работники, связь бизнеса с инновациями, внедрение знаний) 133 20,2
Выходной инновационный субиндекс
Итоги научных исследований 135 9,7
Итоги творческих изысканий 104 30,1
Источник: таблица составлена по материалам [7].
Выбор и определение индикаторов должны также учитывать условия их использования, как на оперативном, так и на стратегическом уровне. На оперативном уровне к таким условиям относятся: простота определения индикаторов, подход к строению индикаторов, автономия в режиме информации (использование меньшего количества возможных собеседников в цепи информации индикаторов). На стратегическом уровне к таким условиям относятся чтение и интерпретация аналитических результатов. При этом, важно учесть временной охват актуальности индикатора для целей анализа.
Индикаторы оценки инновационной деятельности должны учитывать различные формы инноваций, используемые компаниями в стране, соответствовать модели производства инноваций, характерной для различных секторов экономики. Поскольку индикаторы находятся в центре системы оценки, их определение является чрезвычайно важным. Например, патент
часто рассматривается как индикатор инноваций, но он не обязательно приводит к продвижению товара на рынке (блокирование конкурентов). Наряду с этим, многие инновации могут быть защищены без оформления патента. Поэтому, число патентов остается показателем того, что интерпретация данных должна осуществляться с осторожностью, и их актуальность будет зависеть от характера деятельности предприятия.
С учетом экономических особенностей страны, а также данных статистического сборника Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» за 2014 г. [11], мы остановились на индикаторах инновационной системы, которые, на наш взгляд, должны позволить проанализировать следующее (рис. 2):
- структурные изменения в инновационной деятельности (изменение бизнес-среды Республики Кот-д'Ивуар из-за интеграции
новых технологий, появление новых профессий, новых видов деятельности); - организационные изменения в национальных компаниях (размер предприятия, сокращение аутсорсинга для развития собственных продуктов, наличие эффектив-
ных исследований и разработок, количество квалифицированной рабочей силы);
- разработка новых видов инноваций, сотрудничества между субъектами в инновационной системе;
- исследования или разработки, влияющие на разнообразие инновационного процесса.
Рис. 2. Система индикаторов Республики Кот-д'Ивуара (предложена авторами)
Авторы полагают, что нижеперечисленные индикаторы позволят дать более детальную оценку инновационной деятельности в Республике Кот-д'Ивуар:
- количество выпускников PhD в сфере науки и техники на 1000 чел. населения в возрасте 25-34 лет;
- уровень инвестиций в технологические инновации;
- уровень инвестиционной привлекательности экономики страны;
- уровень инновационного развития промышленности;
- государственные затраты на исследования и разработки, в процентах от ВВП;
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих технологические инновации, в процентах от всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
- занятость в наукоёмких отраслях (производство и услуги), в процентах от полной занятости;
- доля экспорта наукоёмких услуг, в процентах от экспорта;
- доходы от продажи патентов и лицензий, поступивших из-за границы, % к ВВП;
- социальная значимость секторов экономики и уровень инвестиционного обеспечения реального сектора экономики страны;
- количество компаний, использующих технические или исследовательские центры;
- количество договоров, заключенных между научно-исследовательскими лабораториями и компаниями;
- уровень научно-технического потенциала страны (можно подразделять на несколько субиндикаторов);
- доля инновационных предприятий в общем количестве предприятий;
- доля рабочих мест в секторах промышленности и услуг, высоких и средних технологий по отношению к общему количеству рабочих мест;
- объем инновационных товаров, работ или услуг, процент от общего объема.
Система индикаторов инновационного развития, предлагаемая в данной статье, может служить моделью оценки национального инновационного потенциала предприятий и различных центров исследований Республики Кот-д'Ивуар. Следует отметить, что предложенная нами система показателей может быть дополнена еще более комплексными показателями, предназначенными для отслеживания динамики и оценки эффективности регионального инновационного потенциала. Это позволит учитывать сильные и слабые стороны регионального инновационного потенциала, в целом, и используемых инновационных стратегий, в частности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Устойчивое развитие: Методология и методики измерения: учеб. пособие / С.Н. Бобылев, Н.В. Зубаревич, С.В. Соловьева, Ю.С. Власов; под ред. С. Н. Бобылева. - М.: Экономика, 2011. - 358 с.
2. Ерофеев, П.Ю. Особенности концепции устойчивого развития / П. Ю. Ерофеев // Экономическое возрождение России. - 2007. - № 3(13). - С. 20-29.
3. Индикаторы устойчивого развития России (эко-лого-экономические аспекты) / Под ред. С.Н. Бобылева, П.А. Макеенко. - М.: ЦПРП, 2001. - 220 с.
4. European Innovation Scoreboard, 2014: Comparative analysis of innovation performance. 2014. - P. 10.
5. OECD. Science, Technology and Industry Scorecard. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://oecdboolshop.org (дата обращения: 18.05.2014).
6. Попова М.В. Международный опыт построения индексов инновационного развития / М.В. Попова // Современные научные исследования и инновации. -2013. - №3 .
7. JOHNSON Cornell University, INSEAD, and World Intellectual Property Organization (WIPO 2013): The Global Innovation Index 2013: The Local Dynamics of Innovation, Geneva, Ithaca, and Fontainebleau. - P. 160.
8. Кукукина И.Г. Базовые условия инновационного развития республики Кот-д'Ивуар / И. Г. Кукукина, К.В. Яо // Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. - 2014. - №3 (39). -С. 59-63.
9. Индексы и индикаторы устойчивого развития / Н.П. Тарасова, член-корр. РАН, проф.; Е.Б. Кручина, к.э.н. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rudocs.exdat.com/docs/index - 262115.html (дата обращения: 19.05.2014).
10. Повестка дня на XXI века. Принята Конференцией ООн по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 года // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901894820 (дата обращения: 21.05.2014).
11. Индикаторы инновационной деятельности -2014: статистический сборник. - М.: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2014. - 472 с.
Рукопись поступила в редакцию 24.10.2014 INDICATIVE APPROACH TO THE EVALUATION OF COTE D'IVOIRE REPUBLIC INNOVATIVE
DEVELOPMENT
I. Kukukina, K. W. Yao
In the article the indicative approach to the evaluation of Cote d'lvoire Republic innovative development is realized. This allows assessing the sustainable economic development of the country. The advantages and disadvantages of the existing in the modern world practice indicators including EC innovative indicators and Global innovative index are examined. The authors' approach to the forming of indicator system for Cote d'lvoire Republic is offered.
Key words: innovations, Cote d'lvoire Republic, innovative development, indicative approach, indicators.
