CC BY
18СЕКЦИЯ 6. НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНАЯ
ПОЛИТИКА
MIRZAYEV Umidjon Umrzoqovich
Banking and Finance Academy of the Republic of Uzbekistan
IMPROVING THE THEORETICAL AND LEGAL BASIS FOR THE ORGANIZATION OF PUBLIC FINANCIAL CONTROL
During the years of independence, our country has been carrying out radical economic reforms in the field of public finance management. The purpose of the ongoing reforms is to achieve the timely and complete formation of state budget revenues and targeted funding of expenditures. The adoption of the Budget Code of the Republic of Uzbekistan in the framework of public finance management reform has served as a key legal basis for improving the budget system. Its norms and rules have made it possible to increase the efficiency of the use of funds allocated from the state budget and state trust funds. Comprehensive reforms are underway to improve the public finances management and control. In particular, to increase the transparency of the budget process and strengthen public control over it, increase the responsibility of ministries and agencies to strengthen budget discipline in budget financing, accounting and reporting mechanisms, as well as the introduction of modern information technology and internationally recognized public financial control standards through a radical review of the role of public financial control aimed to preventing violations of budget legislation.
The development of the system of public financial control in Uzbekistan is a continuous process, which has passed certain stages in its development and is still being reformed in the framework of the strategy of public financial management reform. Therefore, the introduction of new promising systems and methods in the field of financial control is a topical issue today.
Public finance management is organized in order to implement the economic and socio-policy of the state. The following issues should be addressed:
• adequacy of funds on a periodic basis;
• Targeted spending of funds;
• cost-effectiveness;
• Efficient use of funds.
Adequate funding means:
• Targeted spending of funds;
• Cost-effectiveness;
• The funds efficient use.
The financial mechanism is used in the management of public finances. The financial mechanism is a means of organizing organizational and financial relations, the formation and use of financial resources. It can take the form of administrative, coordinating, and financial support. Administrative and financial management involves the development of clear financial plans, step-by-step monitoring of their implementation and identification and elimination of shortcomings as a result of analysis. Coordinating financial management involves adjusting performance and effectiveness indicators to financial costs.
Control is a set of forms and methods of object-oriented exposure to achieve specific results. Management is inherent in all areas of human activity. Also, one of the important areas of management is the management of financial activities.
In financial management, like any management system, the object and subjects of management are separated. As an object of management, financial relations emerge in the process of formation and use of various centralized and decentralized monetary funds. According to the classification of financial relations, the objects of management are divided into 2 main types: public financial management and financial management of economic entities. Accordingly, the subjects of management are: the system of financial services of enterprises and financial authorities, tax authorities.
The whole set of organizational structures that perform financial management is called the financial apparatus.
Financial management consists of the following functional elements:
- planning - any entity in the planning process assesses its financial condition and identifies opportunities to increase financial resources. Management decisions in the planning process are made based on the analysis of financial information.
- operational management - a set of multifaceted measures based on operational analysis, which maximizes the cost of the minimum through the redistribution of financial resources.
-control- as a control element is carried out in the process of planning and operational management. With its help, the use of planned financial resources compared the forecast indicators with the actual results.
Among the functional elements of financial management, planning plays a key role.
The object of financial planning is the financial activities of economic entities and the state. Each business entity develops a financial plan, which is an important process that covers everything from the estimated costs of a particular institution to the consolidated financial balance of the state.
Planning has a number of distinctive features, which are:
- a certain regulated process;
- related to information processing;
- purposefulness
- temporary character.
Planning is the process of setting specific goals in quantitative and qualitative terms and determining the most effective way to achieve them. A financial plan is the result of financial planning.
Nowadays in the country the efforts should be made to mobilize the capacity of civil society in the implementation of reforms and, on this basis, to increase the efficiency of public financial management, ensure public control, support fiscal policy and increase confidence in it:
- to increase the transparency of the budget and other information about the budget by informing the public about the formation and implementation of the budget system, budgets of all levels, budgets of state trust funds;
- to establish feedback (consultation) with citizens, which is the first stage of the relationship between the government and the population (comments from citizens, the adopted budget, feedback on its implementation);
- creation of conditions and means for involving citizens in the process of discussing the budget and monitoring its implementation.
Increasing openness and transparency in the budget sphere will become an important direction of public financial management reform in the light of new calls for expanding cooperation between public authorities and citizens. Development and publication of the budget for citizens is one of the tools that public authorities can use at the central and local levels to discuss and develop the priorities of the state budget, its planning and implementation, as well as public control over the use of budget funds serves as.
Based on the above, it should be noted that one of the tasks of evaluating the system of public financial management is to promote the implementation of public fiscal policy by ensuring compliance with financial legislation, ensuring financial discipline, preventing of budget funds misuse.
REFERENCES:
1. Resolution of the President of the Republic of Uzbekistan "On measures to further develop audit activity in the Republic of Uzbekistan".
«НОВАЯ АРХИТЕКТУРА ПОСТРОЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
September 19, 2018, No RP-3946.
2. Decree of the President of the Republic of Uzbekistan "About the strategy of actions for further development of the Republic of Uzbekistan". February 7, 2017, No. DP-4947.
3. Муминов Н.Г. Бюджет тизимидаги ислохртларни чукурлаштириш йуналишлари: демарказлаштиришнинг хусусиятлари // Экономика и финансы (Узбекистан). №6, 2019. Б. 39-46.
4. Mexmonov S.U. Improving the methodology of accounting and internal audit in budget organizations.. dissertation for a doctoral degree. avtoref. - T .: 2018. - 74 p.
5. www.lex.uz - National Database of Legislative Acts.
6. https://global.theiia.org.
7. https: //en.wikipedia.org/wiki/Institute of Internal Auditors
Shamshod RAIMOV
Master's student at the Faculty of Economics of the National University of Uzbekistan
THE ROLE OF TAXES IN THE FORMATION OF A LOCAL BUDGET
REVENUE BASE.
The Republic of Uzbekistan is based on five principles adopted as a result of in-depth study of the experience of developed countries in the transition to the market economy, developed specifically based on the mentality of our nation, including the national values. One of the principles is a strong social protection of the low-income population in the transition to a market economy. Of course, in carrying out this task, the state relies on budgetary funds.
Budgetary funds play an important role in the implementation of government programs aimed at achieving macroeconomic stability of the country in the near and long periods.
The republic is trying to establish economic and social relations in equal rights, mutual cooperation with developed countries of the world. To this end, in order to achieve economic stability in the country, reforms are being carried out in the economic, social and legal spheres.
Revenues of local budgets are formed mainly through deductions from local and general taxes.Further improvement of the relationship between the republican and local budgets, undoubtedly, the economic development of the regions consists in eliminating as much as possible the economic imbalance between them. Although several studies have been carried out in the field of searching for new sources of local budgets revenue, the introduction of a progressive system of tax levies and the improvement of the basis of existing tax receipts, the actual state of these works has not yet been fully studied. For that reason, it is necessary to examine and analyze the activities of the local budget as well as the base of local budget's revenues.[1]
The reforms carried out in the Republic of Uzbekistan are deepening day by day. This is manifested in the economic entities' activities liberalization. The relationship between the state and economic entities and individuals is now becoming a situation that is carried out only through taxation. This requires in-depth study of this process, analysis.
The economic activities of local budgets are characterized by the existence of their own source of revenue. Local budgets must have sufficient financial resources to solve their functions in different directions within imposed them area.
Another important source of local budgets revenue is the long-term attachment of individuals' income tax to local budgets[9].
The main parameters of local taxes (rates, base, exemptions) are determined by the Cabinet of Ministers, and their collection is carried out in the regions. Therefore, the collection of some taxes is becoming very problematic because it is very difficult to determine the base or the costs associated with collecting them exceed the amounts of these taxes. In particular, one-time cotton harvests from markets are also costly. As a result, local budgets cannot be a source that meets the required demand in terms of real strengthening the revenue base.
In that regard, it is an important direction of local authorities' budgetary account's deficit cower is increasing their tax potential (capacity) and increasing the number of taxpayers through increasing small-scale entrepreneurship, increasing the number of individuals engaged in entrepreneurship and achievement the efficiency of their income Control.[3]
As some of the common features inherent in the existing local taxes and fees in the tax system of the Republic, the following can be noted:
- local taxes and fees are used for the needs of the territories under the jurisdiction of the local government authorities;
- the main part of them is introduced directly by the local government agencies themselves, while in the legal regulation of them, local government agencies are given some powers, they also require to be reckoned with by the legislation of the Republic, and so on.
Also, one of the important features of local taxes and levies is the division of them into two groups according to the method of their designation, that is, local taxes and levies, which are introduced by the legislation of the Republic and introduced by the legislation of local government agencies.
The first group includes property tax and land tax on local taxes, they are introduced by the legislation of the Republic and collected on the territory of the whole Republic and their rates are determined by the Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan. Also, from the point of view of definition and validity-the tax on vehicles for the use of gasoline, diesel fuel and gas are levied on the territory of the whole Republic and its uniform rate is valid.
This group has only one authority of the local government agencies in terms of local taxes, which, in the case of this, can give additional benefits to property taxes to taxpayers located in their territories.
The second group includes local taxes and fees, including infrastructure development tax; the tax on vehicles for the use of gasoline, diesel fuel and gas; the fee for the right to trade, including license fees for the right to sell certain types of tokens; the fee for the registration of legal entities, as well as individuals engaged in entrepreneurial activities, is
introduced by local The highest rates of these rates are established by the Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan, and local government agencies have full right to set tax rates for their territories only at these rates, and to set tax benefits. At the same time, local government agencies are also given the authority to introduce new types of local taxes and levies, the introduction of which requires coordination with the Cabinet of Ministers. [3] The international experience shows that if deductions from taxes to local budgets are carried out on a single regulatory basis, and these norms are kept unchanged for a long period of time, the negative situation can be reduced. Only in this case, it will allow the local budget to sustain a steady implementation in part of the taxes collected in the legal order for a certain period of time. The local government will do everything possible to ensure this self-sufficiency [10].
On a Republican scale, the impact of regulatory revenue on local budget revenues remains enormous. At a new stage of economic reform and its deepening, it calls on local governments to increase their role in public administration, attached revenue streams in socio-economic development, further strengthening the base of local budgets on their revenue.
In conclusion, an important measure to reform the distribution of regulated taxes is the introduction of stable norms in a certain period of time in our republic [11]. It is desirable to establish 50% of proceeds from revenues exceeding the established plan for regulating taxes to leave at the disposal of local budgets.
Stable norms established for a certain period of time ensure the accuracy of the budget, the improvement of future plans, the reduction of budget arrears, as well as the reduction of compliance practices in the development of budgetary parameters. Distribution on the basis of a single normative of revenues more than the plan, excess revenues from the plan will increase the efficiency of the meeting, strengthen the income base of the Republic and local budgets and reduce the volume of donations to local budgets.
References:
1. Juraev T. The main directions and principles of improving tax policy. // Taxes and customs notifications. - 2002
2. Yahyoev Q.A. Theory and practice of taxation. -T .: Science and Technology Center, 2003
3. Srojiddinova Z. Budget system of the Republic of Uzbekistan. T .: «infoCOM.uz».
4. Kasimova G., Shaakramov K. Local budgets. Do not study. - Finance 2012.
5. http://www.soliq.uz-O state tax of the Republic of Uzbekistan official website
6. http://www.mf.uz-O official information resources of the Ministry of Finance of the Republic of Uzbekistan website
7. www.gov.uz (government portal of the Republic of Uzbekistan) www.undp.uz (BMTTD official website)
8. www.lex.uz (national legislation of the Republic of Uzbekistan)
9. Муминов Н.Г. Бюджетлараро муносабатларни такомиллаштиришда инновацион ёндашув // Экономика и финансы (Узбекистан), №1, 2020. Б. 54-58
10. Nozim Muminov, Abduxafiz Karimov, Gulnora Melibayeva, Bakhodir Rakhmanov (2020). THEORETICAL PROBLEMS OF CENTRALIZATION AND DECENTRALIZATION OF LOCAL BUDGETS. International Journal of Psychosocial Rehabilitation. Vol. 24, Issue 04, 1950-1953. ISSN: 19461953. DOI: 10.37200/IJPR/V24I4/PR201303
11. Nozim Muminov., Ozoda Alidjanova., Kamoliddin Mardonov, Gulnora Rakhimova (2020). MODELS OF THE DEVELOPMENT OF LOCAL SELF-GOVERNMENT AND THE XPERIENCE OF DECENTRALIZATION: AN INSTITUTIONAL APPROACH. International Journal of Psychosocial Rehabilitation. Vol. 24, Issue 04, 1950-1953. ISSN: 1954-1964. DOI: 10.37200/IJPR/V24I4/PR201304
СЕКЦИЯ 7. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА И РЫНОК ТРУДА
Gulnora ZAKHIROVA,
senior teacher, NUUz Shahnoza KHAIBATILLAEVA,
1st year master student International Westminster
University in Tashkent
POST-PANDEMIC WORLD AND A NEW LOOK AT EDUCATIONAL
SERVICES
The resulting case of a pandemic hit most sectors of the world economy hard, maybe even more than the financial crisis of 2008-2009. And it remains unclear when the global market will be able to recover completely. It is interesting to understand which sectors of the economy are more promising for certain countries and regions.
But one thing is clear, the case of the pandemic made humanity understand that it is necessary to be ready for any situation, to find the most appropriate and effective solutions to the problems that have arisen.
In the context of the pandemic, industry and the service sector have been affected. Industry, agriculture, tourism, hospitality, and others suffered a lot. But the delivery services, which mainly used elements of information technology, won.
As far as education is concerned, a twofold state of affairs appears. First of all, traditional education is of course out of competition. But on the other hand, under the conditions of a pandemic, the sector of education could also fail if it were not for modern information technologies, using which education at least somehow stayed afloat. And the use of digital technologies has become perhaps the best option in the field of educational services. The problems that arose associated with the knowledge of information technology, made it clear that it is necessary to apply additional educational services in the field of information, innovative, digital technologies.
Today, the fact of the importance of additional education in the digital economy is obvious.
Changes in educational trends and directions in the digital economy indicate that it is necessary to pay special attention to the education's quality of management. The importance of the employees' intellectual potential is constantly increasing and has a direct impact to the organization's
competitiveness. This situation is typical for enterprises in the field of production and provision of services. [1]
The modern economy requires an employee who, in addition to professional competencies, has the skills to work with digital tools. For this, the requirements of educational standards, programs, a list of competencies that tend to constantly change and increase the rate of obsolescence of knowledge are put forward to graduates of higher educational institutions. [2] In addition, employers have additional requirements that are necessary for staying employed in their organization.
The competitiveness of additional education determines the competitiveness of the country and reflects the trends in the development of society. The sphere of additional education acquires particular relevance in the face of the need for new specialists in the digital economy.
It becomes obvious that today education is the country's competitive advantage in the context of global competition. The digital economy, an important factor in the development of which is a person with a high learning rate, also increases the importance of education. Higher education, as a rule, provides fundamental basic knowledge, which must be constantly supplemented by modern discoveries, skills and technologies that are provided by additional education.
That's why it is necessary to conclude that additional education is compulsory in modern conditions, which in a short time can be provided by non-state education, since the non-state sector of educational services adapts more quickly and in the shortest possible time will be able to qualitatively meet the requirements of the labor market. Therefore, in the digital economy, it is also necessary to increase the competitiveness of nonstate education, especially in Uzbekistan.
When developing a competitive strategy, special attention must be paid to quality management. It should be noted that within the framework of increasing the value of the quality of education, the issue of improving the assessment system is especially acute. The currently existing assessment system does not allow to correctly assess the level of employee's knowledge. [3] The main problem in managing the quality of education is that this process is aimed at creating such parameters of educational activities that will correspond to the characteristics set by state standards.
At the same time, despite the interest of the state in improving the quality of education in order to increase the country's competitiveness, having no idea about the real situation in this area of activity, the processes aimed at improving the quality only create an additional burden on the teaching staff. The level of education's quality is assessed on the basis of reports, which, as a rule, do not reflect the existing shortcomings.
Quality management is also becoming a criterion for success in the competitive struggle in the market for additional education services. It should be noted that in this case, competitiveness is considered as a combination of competitiveness of educational services and of an organization that provides additional services.
The competitiveness of additional education services requires the degree of compliance with the requirements of target groups: students and employers in the field of technical, economic, social and other characteristics. To meet these criteria, organizations providing continuing education services need not only to identify the segment of services that is most popular among consumers, but also to ensure the use of advanced teaching technologies, the introduction of digital systems for the provision of data and knowledge testing, as well as a reduction in the duration of study, the disappearance of interdisciplinary boundaries and a change in the nature of interaction with information. All this is due to the increasing role of electronic resources and the organization of digital skills, which has brought not only the digital economy, but also the modernization of society as a whole. [4]
Higher education will not be able to restructure and it is the additional education provided by the non-state education sector that will provide the market with qualified specialists. In this area, the concept of digital pedagogy is often used now, but many do not understand that this is still pedagogy with the use of modern technologies.
Based on the position, it can be seen that this direction of development is useful for universities, however, not all universities can be equipped poperly for solving real problems of introducing digital technologies, and in this case, organizations providing additional educational services can act as a supplier of these services. In this case, universities will be able to avoid large investments in this area and create a new market for educational services. [5]
The creation of such interaction between educational institutions will allow the formation of a continuous learning process that will increase the level of the country's competitiveness and keep it in a constantly changing external environment. In this case, we can talk about the presence of a large number of opportunities for organizations that provide additional educational services. However, one should take into account the presence of a large number of requirements and the need for detailed documentation that are inherent in higher educational institutions, can become a serious problem and significantly complicate the process of operating in the market. This problem is associated with the fact that educational programs of additional education organizations are characterized by subordination to the external environment and rapid change, depending on the needs of students. In case
the relationship between higher educational institutions and organizations of additional education will growing up, it will be necessary to create and approve a curriculum, the creation of which significantly reduces the speed of reaction to changes in the external environment [6].
Changes arising in the digital economy lead to the need to consider new opportunities and problems in the field of additional education services. There is a need to create criteria for assessing the quality of additional education, which can also be provided by the non-state sector of educational services [7]. To confirm the prospects for changes arising in the digital economy and the need to analyze new opportunities, as well as existing problems in the field of additional education, it is necessary to conduct a study of the organizations' activities in this area, as well as analyze the existing relationship between higher and additional education.
Literature
1. Varchenko E. I. Upravleniye kachestvom obrazovaniya v obrazovatelnom uchrejdenii // Molodoy ucheniy. - 2017. - No. 3. - p. 471474.
2. Kupriyanovskiy V. P. et al. Cifrovaya ekonomika - "Umniy sposob rabotat" // International Journal of Open Information Technologies. -2016. - T. 4. - No. 2. - p. 26-33
3. Шомиев Г.У. Формирование человеческого капитала: анализ международного опыта // Экономика и финансы (Узбекистан), 2020 №2 Р. 111-117.
4. Krivov V.D. Materiali seminara «Realisticheskoye modelirovaniye» 13 oktyabrya 2017 g.
5. Chetyrkina N.Yu., Gorbashko E.A., Maksimtsev I.A. Upravleniye konkurentosposobnostyu: textbook and workshop for undergraduate and graduate programs / ed. E. A. Gorbashko, I. A. Maksimtseva. - M.: Yurayt Publishing House, 2018 .- p. 240 - 254. Electronic resource. http://www.hypothesis-journal.ru/sites/default/files/2018-11 %5Barticles%5D/kolbina_a_d_konkurentosposobnost.pdf
6. Muminov N.G., Umidakhon R. INTERNATIONALIZATION OF HIGHER EDUCATION AS A FACTOR IN IMPROVING THE COMPETITIVENESS OF THE NATIONAL ECONOMY. В книге: Тезисы докладов республиканской научно-практической электронной конференции. 2019. С. 97-100.
7. Muminov, N., Hoshimov, P., Kim, T., Zahirova, G., & Rakhmatov, K. (2020). Restructuring the system of higher education of Uzbekistan in the conditions of increasing the competitiveness of the economy. American Journal of Economics and Business Management, 3(1), 3240. https://doi.org/https://doi.org/10.31150/ajebm.v3i1.112
г.Ташкент, 20 апреля 2021 года 28 7
ВДОВИЧЕНКО Лариса Юрьевна кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической политики и безопасности Национального университета кораблестроения имени адмирала Макарова (Николаев, Украина)
МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В УКРАИНЕ: ПОСТПАНДЕМИЙНЫЕ ВЫЗОВЫ, МЕРЫ И ПОЛИТИКА
ГОСУДАРСТВА
Нет ни одной страны в мире, которая на разных этапах своего развития ни была бы в определенной степени задействована в мировых миграционных процессах, но для Украины международная миграция рабочей силы - очень серьезная угроза, которая объясняется повышением безработицы, нестабильностью экономической и политической ситуации в стране. Особенно в современных условиях распространения в мире пандемии COVID-19 Украине необходимо определить роль государства в управлении миграционными процессами. Ведь, как известно, международная трудовая миграция имеет наряду с положительными последствиями и отрицательные, которые непосредственно связаны с тем, насколько этот процесс урегулирован и узаконен в государстве.
В среднем ежегодно более 5 млн. граждан Украины работают за рубежом, и это только официально зарегистрированные мигранты, а существует ещё и «черная статистика миграции», где цифры намного больше - 7 млн. чел. (13% населения). При этом трудовые миграции украинцев за рубеж более распространены среди мужчин (65%), чем женщин (35%), а уровень участия сельского населения в международных трудовых миграциях в 2,9 раза выше городского [1; 2].
По данным Национальной академии наук Украины, 12% украинских домохозяйств имеют хотя бы одного члена семьи, который работает за рубежом. Исследования показывают, что покидают Украину преимущественно лица в возрасте от 20 до 40 лет. Основные виды деятельности украинских работников-мигрантов: строительство (45%), деятельность домашних хозяйств (18%), сельское хозяйство (11%), торговля (9%) [2].
Главные причины международной трудовой миграции украинцев, основываясь на данных рис.1, по нашему мнению, следующие:
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
т
Неравномерность экономического развития стран
Несоответствие структурных сдвигов в экономике и структуре совокупной рабочей силы определенных стран, что приводит к структурной безработице, а следовательно к избытку рабочей силы определенной квалификации в одних странах
и недостатку в других
Развитие и углубление интеграционных процессов
НЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИЧИНЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ 1
г Стремление к повышению уровня материального благосостояния и улучшение условий труда и жизни ■>1
Этнически-культурная близость страны миграции
Тяготение к реализации потребностей в развитии личности
Политические, военные и религиозные причины
Рис. 1. Экономические и неэкономические причины международной трудовой миграции (систематизировано автором на основании [3])
1. Сложная экономическая ситуация (необеспеченность в работе, бедность, низкая реальная заработная плата и нестабильность политической и экономической ситуации).
2. Отсутствие перспектив применения своих творческих и интеллектуальных способностей.
3. Значительный дисбаланс между объемами и структурой спроса на труд молодежи и между объемами и структурой ее предложения.
К положительным сторонам эмиграции из Украины мы можем отнести значительное поступление денежных средств мигрантов, что способствует повышению их благосостояния, а также освоению новых навыков и зарубежного опыта для дальнейшего его внедрения в Украине, к негативным - эмиграцию образованных людей, студентов, что приносит убытки государству. Поэтому для Украины чрезвычайно важно, особенно в период пандемии COVID-19 и ее влияния на трудовые миграции, сохранить свой человеческий, научный и образовательный потенциал.
В этом аспекте стоит учитывать, что международная трудовая миграция - это не всегда проблема в долгосрочной перспективе. В условиях привлекательного бизнес-климата для развития малого и среднего предпринимательства заработанные мигрантами средства за рубежом могли бы стать двигателем реформ и изменений в экономике Украины. Так, эксперты Международной организации по миграции обнародовали исследование, согласно которому каждый пятый мигрант готов инвестировать средства не только в свою семью, но и в деятельность местной общины [4].
Мировая пандемия COVID-19, которая повлияла практически на все сферы общественной жизни и вызвала, по выводам МВФ и Всемирного банка, сильнейшую рецессию со времен Второй мировой войны, сказалась и на миграционных процессах. Однако дело не в том, что карантин практически остановил миграционные потоки, это временное явление, потому что украинские мигранты являются желанными работниками во многих странах, где, несмотря на экономические трудности, их пытаются удержать. Итак, возвращение мигрантов в Украину может быть только временным. Более того, если экономическая ситуация в Украине ухудшится, а в других странах восстановление экономики будет происходить успешно, трудовая миграция за границу усилится [5].
Поэтому, поскольку трудовая миграция является неизбежной, в Украине возникает потребность в формировании научно обоснованной миграционной политики в соответствии с требованиями пандемийного времени, а именно: государственная миграционная политика на современном этапе должна, с одной стороны, быть направлена на
«НОВАЯ АРХИТЕКТУРА ПОСТРОЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
создание условий для повышения конкурентоспособности национального рынка труда и уменьшение масштабов внешней трудовой миграции, с другой - на обеспечение защиты интересов граждан Украины за рубежом и содействие распространению легальной трудовой миграции.
Стратегический курс миграционной политики любого государства формируется под влиянием факторов, указанных на рис.2.
Сейчас основу миграционного законодательства Украины составляют Закон Украины «О внешней трудовой миграции» [6] и Стратегия государственной миграционной политики Украины на период до 2025 года (далее - Стратегия) [7].
Значительное содействие разработке Стратегии предоставили Международная организация по миграции, Европейский Союз, консультируя по адаптации лучших международных практик в украинском контексте. Также при разработке документа изучались и были приняты во внимание новейшие стратегии миграционной политики ряда стран ЕС и «Восточного партнерства» (Болгарии, Грузии, Финляндии, Венгрии, Молдовы, Польши, Словакии).
ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
ч >
1 группа: 2 группа:
внутренние конкретные 3 группа: 4 группа:
потребности установки международ- катаклизмы
государства, правящей ная природного и
охватывающие элиты на обстановка в техногенного
демографическую, дальнейшее целом, характера, но
социально- развитие политическая, эта группа
экономическую, страны, социально- обычно слабо
национальную получают свое экономическая влияет на
сферы, которые практическое и военная стратегию
прямо связаны с воплощение в ситуация в миграцион-
вопросами формирование приграничных ного курса
территориальной политико- регионах страны по
целостности и правового сопредельных причине
политической режима в государств в временности
безопасности отношении частности этих явлений
государства миграции
Рис.2. Группы факторов, влияющие на формирование государственной миграционной политики
«НОВАЯ АРХИТЕКТУРА ПОСТРОЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
(систематизировано автором на основании [7])
В отличие от предыдущих попыток концептуального осмысления в Украине государственной миграционной политики Стратегия отличается более глубоким и комплексным подходом. В частности, предполагается снизить административные барьеры для свободы передвижения населения Украины, пересмотреть разрешительный характер оформления документов для выезда/оставления за рубежом. Выдвигается задача по содействию реинтеграции украинских мигрантов, которые возвращаются, развитию сотрудничества с украинской диаспорой и поощрению репатриации иностранных украинцев. В соответствии с потребностями экономического и социального развития Украины в Стратегии предусмотрено привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов, создание условий для продления периода проживания иностранных студентов в Украине после завершения обучения. Особое внимание уделено интеграции иммигрантов в украинское общество как двустороннему процессу, в котором участвуют и мигранты, и местное население. Предлагается ввести механизм и программы регуляризации нелегальных мигрантов, которые проживают в Украине на протяжении длительного времени, имеют семьи и работу, не совершили серьезных нарушений закона, поэтому не могут быть выдворены из гуманитарных соображений. Важное место в Стратегии уделено совершенствованию учета, информационного и статистического обеспечения миграционной политики, а также координации деятельности различных ведомств.
Как показывает мировой опыт, активная миграционная политика, способная содействовать развитию государства, должна, прежде всего, характеризоваться комплексностью, то есть единством взгляда на все миграционные потоки и стадии миграционного процесса, а также включением миграционных вопросов во все другие направления деятельности государства - при стратегическом экономическом планировании, при формировании политики занятости, образовательной политики, разработке инвестиционных программ как на центральном, так и на региональном уровнях.
Таким образом, государственная миграционная политика Украины в период противостояния вызовам мировой пандемии COVID-19 должна реализовываться совместно со стратегией социально-экономического развития страны на основе системного и комплексного подхода к созданию привлекательного инвестиционного климата и обеспечению высокого уровня жизни населения.
Литература:
1. Вплив мiграцiйних процеав на економку УкраТни. URL: https://naub.oa.edu.ua/2018/.
2. УкраТнське зароб^чанство: CTapi проблеми та HOBi виклики. URL: http://nbuviap.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=1 735:ukrajinske-zarobitchanstvo-stari-problemi-ta-novi-vikliki&catid=8&Itemid=350.
3. Вплив мiграцiТ на нацюнальний ринок працi. URL: http://dspace.wunu.edu.ua/bitstream/316497/2339/1/%oD00/oA7°/oD0°/oB5 %D1%80%D0%BD%D1%96%D0%B9%20%D0%9E.%D0%92.%D0%A 4-22.pdf.
4. Вместо инвесторов: как заробитчане изменят экономику Украины. URL: https://ru.slovoidilo.ua/2020/02/21/kolonka/aleksandr-radchuk/jekonomika/investorov-kak-zarobitchane-izmenyat-ekonomiku-ukrainy-2020-godu.
5. Нацюнальний Ыститут стратепчних дослщжень. https://niss.gov.ua/sites/default/files/2020-05/trudova-migratsiya.pdf.
6. Про зовышню трудову мiграцiю: Закон УкраТни. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/761 -19#Text.
7. Про схвалення Стратеги державноТ мiграцiйноТ пол^ики УкраТни на перiод до 2025 року: розпорядження КабЫету Мiнiстрiв УкраТни вщ 12 липня 2017 р. №482-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/482-2017-%D1%80#Text.
8. Малиновська О.А. Мiграцiйна полiтика: глобальний контекст та украТнськ реалiТ: монографiя / O.A. Малиновська. К.: Н1СД. 2018. 472 с.
Aktam XOLOV
The Academy of Public Administration under the President of the Republic of Uzbekistan. The chief of department of Information and communication technologies in management, PhD (economics sciences), docent;
Shohrux Mahmudov The National University of Uzbekistan named after Mirzo Ulugbek, the faculty of Economics; student;
ANALYSIS AND REDUCTION OF THE UNEMPLOYMENT PROBLEM DURING THE PANDEMIA IN UZBEKISTAN
As a result of the COVID-19 pandemic, which was declared a pandemic by the World Health Organization on March 11, 2020, not only social but also economic instability began to occur in the world.
By March 2021, the virus, which has spread to more than 192 countries and regions, has affected more than 120 million people and killed more than 2.6 million.[1] The pandemic has also led to a significant decline in industry, agriculture and services in the global economy, resulting in unemployment.
Historically, there have been many catastrophes, crises of various kinds, but as noted by the world's leading organizations, this pandemic is causing deep social and economic damage to the countries of the world.
The country is constantly taking measures to address the problem of unemployment in the labor market. Initially, in defining the concept of unemployment in a 1915 U.S. Department of Labor report, we can look at it as a socioeconomic phenomenon, the part of the economically active population that could not find a decent job and became a labor reserve.[2]
In the country, we can see that the concept of unemployment officially came into force with the adoption of the Law of the Republic of Uzbekistan "On employment of the population in 1992". [2] According of the Law of the Republic of Uzbekistan "On employment of the population" an unemployed person is a person who is able to work (from the age of sixteen until receiving the right to a pension), does not have a job and salary (income), and registered as a job seeker in a local labor body. Recognized able-bodied persons who are registered, ready to work, vocational training and retraining, advanced training".[4]
According to the Ministry of Employment and Labor Relations at the session of the International Press Club in Fergana, "Unemployment in Uzbekistan during the pandemic reached almost 2 million people, the crisis had a significant negative impact on employment in a number of key sectors
of the economy (services, construction, etc.). especially young people and women in small businesses are vulnerable". In the current situation in the country, according to the Ministry of Employment and Labor Relations, the State Statistics Committee puts the unemployment rate at 10.5%.
During the pandemic, as one of the main problems in the Republic of Uzbekistan, as well as in the world, the scale of the unemployment problem has grown:
First, the fact that the main sectors of the service sector, tourism, hotel chain, railway, aviation and other activities have almost stopped;
Second, because the pandemic is widespread around the world, the opportunities for migrants to return back to the country and return as a result of the borders closure are limited;
Third, the disproportionate number of jobs created and new labor resources, the number of jobs created is significantly less than the number of able-bodied people growing up.
The chart below also shows that even in the developed countries of the world, unemployment has risen during the peak of the pandemic.
16,0
14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0
0,0
& fr О* О* О* О* О*
& j$> & & & <§>' <§>' -У
лО' ^ ^ лсР ^ ^ Л ^ ^ ^
Diagram 1. Unemployment rate in developed countries (Germany, Japan, Canada, USA, French) and the Republic of Uzbekistan (in the
order of the columns). [5]
In the EU, the unemployment rate averaged 6.2 percent in early 2020, compared to an average of 12 percent in Spain, Italy, France, and Greece
during the pandemic. In April-May, the unemployment rate was 14.8 percent, the highest in the United States. increased to.
It is expedient to take the following measures to eliminate the problem of unemployment, along with economic and social problems, with less losses from the pandemic period of the state and people:
First, the establishment of vocational centers in the regions. Increase employment through the training of new and demanding professions and trades in these centers;
Second, the development of silkworm breeding, animal husbandry, fishing, poultry farming, home-based work, beekeeping for the purpose of self-employment.
Third, it is necessary to develop mechanisms for the efficient use of existing irrigated and arable land, two or three times the yield.
A number of practical measures are being taken in the country to eliminate this problem. Also, various decrees and resolutions are being adopted in order to develop and control new measures. In particular, the Decree of the President of the Republic of Uzbekistan dated March 5, 2021 provides for the effective maintenance of the "Women's Book" and "Youth Book", the provision of systematic assistance to the unemployed in the field of employment and the organization of work in each neighborhood. "Involvement of" public assistants "in the inspector, conclusion of public contracts with" public assistants "for a period of up to 11 months and setting their salary in the amount of one and a half times the minimum wage" [6].
Conclusions and suggestions. In order to reduce the socioeconomic tensions caused by the coronavirus pandemic, it is necessary, first of all, to provide the population with an understanding of the situation and ensure strict adherence to the basic requirements and to assess the situation as accurately as possible.
In Uzbekistan, it is necessary to take the following important measures to mitigate the effects of the problems caused by this situation:
First, the development of financial incentives for enterprises and organizations, including tax and credit incentives;
Second, it is necessary to expand the financing of small business and entrepreneurship, extend the grace period for loans;
Third, in terms of employment, it is necessary to encourage the creation of short-term jobs.
Literatures:
1. https://www.worldometers.info/coronavirus/#countries[March,2021]
2. https://www.britannica.com/topic/unemployment
3. https://qomus.info/encyclopedia/cat-i/ishsiz-uz/
4.The Law of the Republic of Uzbekistan "On employment of the population"
5.https://fredblog.stlouisfed.org/2020/09/unemployment-rates-by-country-during-covid-19/
6. Resolution of the President of Uzbekistan. PP-5020 of March 5, 2021. https://lex.uz/docs/5320582?otherlang=
7. Абдусаидов А.А. Нодавлат иш билан бандлик хизматлари ривожланишининг хориж тажрибаси // Экономика и финансы (Узбекистан), № 4, 2020. С. 133-139
8. Muminov N., Egamberdieva O. MODERN ASPECTS OF HUMAN CAPITAL DEVELOPMENT AS A METHOD FOR IMPROVING THE LABOR MARKET OF UZBEKISTAN. В сборнике: Устойчивое развитие экономики: международные и национальные аспекты. Электронный сборник статей IV Международной научно-практической online-конференции. 2020. С. 237-240.
АКОБИРОВА Майрам Сайитжановна,
магистрант специальности «Экономика» Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека
ПРОБЛЕМЫ МОЛОДОГО ПОКОЛЕНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА
В нaстоящee время одной из caмых актуальных тем для обсуждения является проблема трудоустройства молодежи, в которой заключается будущее всего мира. Бездействие в вопросе трудоустройства среди молодого поколения может привести к социальным волнениям и разрушить надежды на постоянный и благоприятный экономический рост.
Развитие рыночной экономики, модернизация призводства, процесс наукоёмких технологий вызывают значительные изменения в структуре занятости и приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, что не может не сказаться на занятости молодёжи. Молодёжь уже сегодня во многом определяет общественно политические и социальные процессы в обществе.
В Узбекистане с учётом социальной направленности государственной политики вопросы трудоустройства и занятости населения всегда были и остаются актуальными, а так же в настоящее время являются важной проблемой для изучения. Обилие трудовых ресурсов, высокий уровень конкуренции в сфере рабочей силы, как правило, ведут обострению борьбы на данном рынке, что порождает проблемы социального характера для лиц, не способных конкурировать на рынке труда наравне со всеми. К одной из особо уязвимых групп населения на рынке труда относятся молодые люди [2].
Всемирная организация здравоохранения и ЮНИСЕФ к «подросткам» относят категорию молодых людей от 10 до 19 лет, к «молодежи» тех, кому от 15 до 24 лет, а в категорию «молодых людей» входит население в возрасте от 10 до 24 лет. В Узбекистане к молодежи относят людей в возрасте от 14 до 30 лет включительно. 33% населения Узбекистана составляют дети до 18 лет, 24% - молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет [3].
В настоящее время молодёжь в Узбекистане составляет почти 50 процентов от потенциала всего трудоспособного населения в стране [3, а 81]. Это говорит о том, что занятость населения в стране имеет большие перспективы в плане формирования и развития.
С учётом роста рабочей силы к 2020 году молодёжь стала одной из самых многочисленных групп населения среди официально зарегистрированных в Узбекистане безработных. По данным статистики в Узбекистане январе-июле 2019 года, уровень безработицы среди молодёжи составлял 9,1%, тогда как на соответствующий период 2020 года из-за отрицательного воздействия ООУЮ -19 показатель составил 20,1% [3].
Поисками решений, способных предотвратить рост безработицы среди тех, кто только вступает во взрослую жизнь, занимается Международная организация труда. В своём докладе «Перспективы занятости и социальной защиты в мире в 2020 году» Международная организация труда отмечает, что: «характерными для сегодняшнего рынка труда имеют место серьезные проявления неравенства, связанные с гендерной и возрастной принадлежностью либо географическим положением. Они препятствуют как реализации возможностей личности, так и общему экономическому росту. Поражает, в частности, число молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет, которые не работают, не учатся и не получают профессиональной подготовки: их насчитывается 267 миллионов. Еще больше тех, кто трудится в условиях, не отвечающих установленным нормам» [3, с. 78].
Молодежь - это такая социально-демографическая группа общества, которая характеризуется в первую очередь тем, что находится на стадии трудового и социального самоопределения, еще не сформировалась как субъект трудовой деятельности, имеет способность к постоянной смене трудовых функций. На молодёжный возраст приходятся важные социальные, демографические события жизненного цикла человека: завершение общего образования, выбор профессии, получение профессиональной специальности, начало трудовой деятельности, вступление в брак, рождение детей [5, с. 6].
Большинство молодых людей стремятся найти достойную, хорошо оплачиваемую работу с хорошими условиями труда, но при этом проблемы подтверждения квалификационных характеристик, требованиям рабочего места в связи с отсутствием нужного опыта работы, профессионализма и прагматичного видения реальной обстановки и дальнейших перспектив развития личностного и карьерного роста.
Характеристики молодёжи как особой категории населения во многом обусловливают свойства молодёжной безработицы и связаны, в первую очередь, с её образовательными, возрастными, профессиональными, ценностными особенностями.
Молодёжный рынок труда представлен выпускниками вузов, выпускниками средних технических и средних специальных
«НОВАЯ АРХИТЕКТУРА ПОСТРОЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
образовательных учебных заведений. Безусловно, некоторые из выпускников находят работу и попадают на рынок труда, другие задумываются о получении второго образования, а часть не трудоустраивается по определенным основаниям [6].
Для молодёжного рынка труда характерна определённая специфика:
- он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленных изменчивостью ориентации молодых людей, их социально профессиональной неопределённостью. Положение усугубляется растущими трудностями, связанными с самоопределением молодёжи, обусловленным коренным изменением социокультурных и политических критериев развития личности;
- для молодёжного рынка труда свойственна невысокая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодёжь подвергается наибольшему риску потерять работу или же не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, попадающей на рынок труда в первый раз, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений;
- молодёжная занятость содержит очевидные и скрытые факторы. Наблюдается постоянный рост группы молодёжи, которая нигде не трудится и не обучается.
- молодёжный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Это обусловлено тем, что на него попадают выпускники учебных заведений, имеющие самую разнообразную профессиональную подготовку.
- на молодёжном рынке труда создалась весьма трудная обстановка с занятостью женщин [7, а 87].
Рассматривая проблему в целом, главной защитой в смягчении имеющихся проблем обязано выступить государство. В последние три года в Узбекистане делается всё возможное, чтобы решить вопросы, существующие в сфере трудовых отношений, на рынке труда, в том числе и среди молодёжной безработицы. Организовывается ряд практических встреч, семинаров, тренингов по трудоустройству выпускников, большая часть из которых ориентирована на сферы с большой производственной мощностью. Проводятся различные ярмарки вакансий для молодёжи. Разрабатываются специальные программы, вводятся дотации и различные преференции. В частности, 27 июня 2018 года Указом Президента утверждена Государственная программа «Молодёжь - наше будущее», нацеленная на обеспечение занятости молодёжи путем содействия и поддержки в реализации молодежных бизнес-инициатив, новичков, идей и проектов, обучения
«НОВАЯ АРХИТЕКТУРА ПОСТРОЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
незанятой молодёжи востребованным специальностям и навыкам ведения бизнеса [8]. В нынешней ситуации, когда вопрос продовольственной безопасности становится определенной проблемой даже для самых развитых стран мира, в рамках проекта «Каждому молодому человеку - один гектар» почти 65 тысячам молодых дехкан республики выделено свыше 54 тысяч 232 гектар земли. В результате таких важных мер за три года обеспечена занятость почти 560 тысяч молодых людей. Идентичное отношение молодежи к труду достойно признания [9].
В мае 2019 года Программа развития Организации Объединённих Наций в Узбекистане и Министерство занятости и трудовых отношений провели церемонию запуска совместного проекта «Содействие занятости молодежи в Узбекистане», который будет осуществляться при финансовой поддержке трастового фонда «Российская Федерация - Программа развития Организации Объединённых Наций в целях развития». Одним словом, вопрос создания рабочих мест является важнейшей частью Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана на 2017-2021 годы.
Для комплексного решения проблем и наиболее эффективного регулирования молодёжного рынка труда целесообразно, прежде всего, установление реального сотрудничества и взаимодействия между сферой бизнеса, государственными органами занятости и сферой образования. Данное сотрудничество позволит оптимизировать спрос и предложение на молодёжном рынке труда и намного сократить уровень молодёжной безработицы.
Немаловажна корректировка образовательных программ, увеличение доли реального практического обучения на конкретных местах. Такое обучение может позволить больше всего успешным молодым людям трудоустроиться на места практики.
Для психологической подготовки молодёжи к выходу на рынок труда необходимо проведение на базе образовательных учреждений занятий по социально - профессиональной адаптации для студентов выпускных курсов.
Продвижение услуг службы занятости населения необходимо осуществлять при помощи различных популярных среди молодёжи социальных сетей («Те1едгат», <^асеЬоок», «Instagram», «Odnoklassniki», «Т1к-Ток» итд.).
Именно инициативная молодежь, владеющая современными знаниями и навыками, их сила, энергия и решимость станут опорой для развития Узбекистана. И главным пунктом в этом является повышение качества образования.
Список литературы:
1. Указ Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2018 года №УП-5466 «О Государственной программе Yoshlar-Kelajagimiz" // Национальная база данных законодательства,
2. Abulkasimov Kh. P., Abulkasimov M. Kh. Ways of providing socio-politic and social security in Uzbekistan// International Journal of Psychosocial Rehabilitation.- Volume24, Issue 6, Year 2020, March/ ISSN:1475-7192. -p4504-4514
3. Абдуллаева М. Дунё ва Узбeкистонда ёшлар мexlнат бозори муаммолари: уларни бартараф этиш йуллари // Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations. Issue -1, №02 (2020) / ISSN 2181-1415 https://inscience.uz/index.php/ socinov/article/download/242/271/964
4. Багаев В. «Занятость молодежи - задач государственная» \\ Человек и труд. №12 -с.19
5. Верда А. «Рынок труда: положение на нем не так плохо» \\ Независимаоя газета. -21окт. -с.6
6. Садуллаев А. «Молодёжь - прочная опора страны» 29.06.20. http://uza.uz
7. Трунин С.Н., Гелета И.В. Рынок труда: учебное пособие. // Краснодар, 2015. -с.87.
8. Кабулова Д.Н. Неустойчивая занятость в Узбекистане: состояние, проблемы и пути их решения. Аналитический доклад проекта Программы развития ООН «Поддержка стратегических исследований в целях устойчивого развития». проон, 2018. // https://www.undp.org/content/dam/uzbekistan/docs/un uzb employment i n uzbekistan report.pdf
9. Данные Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан // https:mehnat.uz
Murod ABULKASIMOV
Tashkent Financial Institute independent researcher
FACTORS OF INDIVIDUAL ECONOMIC SECURITY IN THE REPUBLIC
OF UZBEKISTAN
Relevance of the research theme. Nowadays market economy, human security and its provision have become a topical issue with specific features. The protection of a person's needs and interests from factors negatively affecting them and hindering their realization is called personal security. An individual's economic security is also crucial because it is directly related to each person's life, conditions and standard of living, quality, employment, education and health services, as well as housing.
The aim of the study is to clarify the concept of economic security of the individuals and the nature of threats to it, and to develop proposals based on the analysis of public policy in ensuring economic security of the individuals in Uzbekistan.
Research methods. The article uses scientific abstraction, analysis and synthesis, logical, comparative, and economic-statistical analysis.
The human security concept was introduced by the famous Pakistani scholar Mahbub ul-Haq, and it was defined as "free from need" and "free from fear" and "protection from hunger, disease and depression, protection from unexpected and catastrophic events in normal life, that is, at home, at work, or in society" (UNDP, Human Development Report, 1994). According to the UNDP definition, human security means "freedom from need", "freedom from fear," and "living with dignity" and based on them, along with security risks, it focuses on development and respect for human rights.
Economic security of the individual means the protection of his vital interests, namely the rights to life and personal privacy, freedom to work, entrepreneurial activity, ownership, subsistence, health, education and occupation, and social security in old age. The human security includes protection from infringements on his life, health, freedom and personal privacy, dignity, honor and reputation, and property [1].
In our view, the economic security of the individual is freedom to work, entrepreneurial activity, ownership, the provision of basic necessities (services), quality education and health care, strong social protection by the state. Therefore, in our opinion, the economic security of the individual, as an economic category, representing the socio-economic relations that arise among people in the process of ensuring the social protection and social development of the individual, creating a guaranteed protection state of his vital interests.
Setting socially wrong goals, violence, discrimination, restrictions on freedoms and rights, being a victim of extortion and fraud, unemployment, poverty, deterioration of working conditions, lack of knowledge and skills, diseases are threats to individual economic security. External threats to individual economic security arise from the deterioration of the socioeconomic and political situation in the country, natural disasters, epidemics, and emergencies. The most dangerous threat is when a person becomes poor under the influence of internal and external threats.
In his address to the Oliy Majlis on January 24, 2020, the President of the Republic of Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev stated that, according to various estimates, the poor population in the country was around 12-15%, that is, 4-5 million people [2].
The state plays a key role in the mechanism of ensuring individual economic security, the prevention of threats, and reducing their impact. As a result of the implementation of social policies aimed at increasing the income and living standards of the population in our country, a positive dynamic of growth of average per capita incomes, wages and pensions has begun to emerge. In 2017, compared to the corresponding period in 2000, the real growth of average per capita income was 13.2 times, the real growth of average wages - 24.3 times, the real growth of pensions - 18.6 times [3]. In 2019, the total income of the population reached a real growth rate of 106.5% compared to 2018. The real growth rate of gross per capita income was 104.5% [4].
The state has taken comprehensive measures worth 82 trillion soums to mitigate and eliminate the consequences of the pandemic in Uzbekistan. In addition, state-owned enterprises and more than 500,000 business entities and about 8 million citizens were provided with practical assistance in tax incentives, loan extensions, and financial support totaling 66 trillion soums [5]. As a result, the growth trend of the population's income was maintained, and in 2020 the real growth rate of the population total income was 102.6% compared to 2019, and the growth rate of per capita income was 0.7% [6].
The Gini coefficient, which describes the equal distribution of income of population groups in Uzbekistan, fell from 0.39 in 2000 to 0.26 in 2018. Moreover, between 2000 and 2018, the decile ratio decreased from 21.1 to 6.41 and the quintile ratio also dropped from 9.9 to 4.0 [7]. These indicators show a significant decrease in the level of the population income stratification.
The high level of knowledge, profession, and skills of a person is an important factor in ensuring his economic security. Therefore, during the years of independence in Uzbekistan, a system of continuous education, including preschool education, general secondary education, specialized
secondary education, vocational education, higher education, postgraduate education, professional development and retraining, out-of-school education has been formed. Due to the development of the education system, today, the literacy rate is 99.31%, the education index is 0.92 [8].
By the end of 2021, the coverage of preschool education has to be increased to 65%, and by the end of 2023 - to 75%, and additionally, 2000 non-governmental kindergartens would be established with a subsidy of 600 billion soums from the budget, bringing the share of the private sector to 25%. In 2021, 2 trillion soums will be allocated from the budget for the construction of 30 new schools, repair of 320 schools and improvement of material and technical base. There will be launched 10 presidential schools and 197 schools specializing in chemistry, biology, mathematics, and information technology. In order to strengthen the link between universities and the lower levels of the education system, 65 academic lyceums will be transferred to higher education institutions. Furthermore, 187 technical colleges will be attached to related universities and industry enterprises. The number of doctoral students at universities and research organizations will reach 4.5 thousand, or it will be increased threefold compared to 2017. An additional 240 billion soums will be allocated from the budget for these purposes.
Thanks to reforms in the health care system, the incidence of many dangerous diseases, primarily maternal and infant mortality, has decreased. Maternal mortality per 100,000 live births in our country decreased from 65.3 in 1991 to 20.2 in 2018. For every 1,000 live births, the mortality rate among children under 5 years of age decreased from 48 in 1991 to 13.1 in 2018 and from 35.5 to 9.9 among children under age 1, respectively. But these indicators are significantly lower than in developed countries.
One of the indicators of improving the living standards of the population as a result of the implementation of state social policy and ensuring the safety of the individual is the life expectancy at birth. This figure increased from 66.4 years in 1991 to 73.8 years in 2018, including life expectancy for women from 69.4 to 76.2 years and for men from 64.4 to 71.1 years, respectively, during the analyzed period. The difference in life expectancy between developed countries and Uzbekistan is almost 10-13 years [10]. This indicates that there are problems in the health care system and socioeconomic development.
To prevent threats to human security and reduce their impact, it is recommended to do the following:
- consistent continuation of the work on the development and liberalization of the economy, further strengthening the protection of entrepreneurial activity and the interests and rights of consumers;
- creation of effective mechanisms to ensure the socio-economic freedoms and rights of citizens;
- implementation of measures to prevent the growth of unemployment to a level which may lead to social conflicts, creation of new jobs, increase employment of able-bodied population;
- assessment and prevention of possible threats that may lead to poverty and destitution, improvement of a strong mechanism of social protection of the poor;
- strengthening the fight against organized crime and corruption, drug addiction and other social ills;
- it is crucial to form the abilities and qualities of a person, such as activity, tolerance, perseverance, endurance, willpower, gratitude.
References
1. See: Abulkasimov H.P. Davlatning iqtisodiy xavfsizligi (Economic security of the state). Training manual. -Tashkent: "Akademiya", 2012. - P. 83, (in Uzbek).
2. O'zbekiston Respublikasi Prezidenti Shavkat Mirziyoyevning Oliy Majlisga murojaatnomasi (Address of the President of the Republic of Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev to the Oliy Majlis) // January 24, 2020 (in Uzbek). // http: // uza. uz-oz / politics / zbekiston-respublikasi-presidenti-shavkat-mirziyeevning-olii-25-01-2020
3. O'zbekiston Respublikasida aholi turmush darajasi va farovonligining rivojlanishi tahlili (Analysis of the development of living standards and welfare of the population in the Republic of Uzbekistan). January-December 2017. P. 4-5, (in Uzbek)//stat.uz
4. O'zbekiston Respublikasining ijtimoiy-iqtisodiy holati (Socio-economic situation in the Republic of Uzbekistan). January-December 2019. -Tashkent, UzDavStat Committee, 2020. - P. 385, (in Uzbek).
5. O'zbekiston Respublikasi Prezidenti Shavkat Mirziyoyevning Oliy Majlisga murojaatnomasi (Address of the President of the Republic of Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev to the Oliy Majlis) // Xalq so'zi, December 30, 2020, (in Uzbek).
6. O'zbekiston Respublikasining ijtimoiy-iqtisodiy holati (Socio-economic situation in the Republic of Uzbekistan). January-December 2020. -Tashkent: UzDavStat Committee, 2021. - P. 390, (in Uzbek).
7. O'zbekiston Respublikasi aholi daromadlarini aholi 10% guruhlari bo'yicha taqsimlanishi (Distribution of income of the population of the Republic of Uzbekistan by 10% of the population), (in Uzbek) // stat.uz.
8. Maktabgacha ta'lim muassasalari soni (Number of preschool educational institutions) // stat. uz
9. Sistema zdravookhraneniya v Respublike Uzbekistan (Health system in the Republic of Uzbekistan)// stat. uz, (in Russian);
Onalar, bolalar, go'daklar o'limi koeffitsiyentlari (Maternal, child, infant mortality rates) // stat. uz, (in Uzbek).
10. Tskhai L.A. O'zbekiston aholisining kutilayotgan umr ko'rish davomiyligi istiqbollari hamda o'lim darajasining demografik va ijtimoiy-iqtisodiy jihatlari (Prospects for life expectancy and demographic and socio-economic aspects of mortality in Uzbekistan). Abstract of a dissertation for the degree of Doctor of Philosophy (PhD) in Economics. - Tashkent, 2019. P. - 5, (in Uzbek).
ХАШИМОВ Пазлиддин Зукурович,
и.о. профессора Национального университета Узбекистана
УМАРОВА Дилрабо Абдувахобовна
магистрант Национального университета Узбекистана
ПОДГОТОВКА КАДРОВ С ИННОВАЦИОННЫМИ ЗНАНИЯМИ -ВАЖНОЕ ТРЕБОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
Одной из основных задач, поставленных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах по повышению конкурентоспособности национальной экономики, является модернизация предприятий, ускорение технического и технологического перевооружения, повсеместное внедрение современных компактных технологий [1]. Конечно, управление этими технологиями невозможно без человеческого капитала.
В условиях глобализации обновление и рост требуют новаторского мышления в каждой области и формирования на их основе инновационной среды. Как отметил Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев: «... Важнейшая задача - формирование инновационного мышления в сознании нашего народа. Без инноваций не будет развития и конкуренции... » [2] Коллективная гармонизация -это достижение концентрации знаний через интеграцию в социальном и экономическом секторах, создание условий для изобретений и развитие принципа «знания через науку» до уровня инноваций. Сегодня этапы жизни - это инновации - полностью сконцентрированная интеграция знаний, исследования, которые начинаются с идеи глубокого понимания проблемы, продукт активного сотрудничества научно-технических кадров, благополучная и процветающая жизнь, основанная на обновлении, факторе социального и экономического роста [3].
Кадры с инновационными знаниями - это требование современной рыночной экономики. Для того, чтобы привлечь в высшее образование молодых людей, обладающих современными знаниями, в нашем обществе из года в год увеличиваются квоты на поступление в высшие учебные заведения (рисунок 1).
Количество студентов
2016
2017
2018
2019
2020
Рисунок 1. Количество студентов, принятых в высшие учебные заведения Узбекистана в 2016-2020 гг. [4]
Как показано на рисунке 1, количество студентов, поступивших в высшие учебные заведения в 2020 году по сравнению с 2016 годом увеличилось в 2 раза. В частности, в 2016 году в вузы было принято 279 674 студента, а к 2020 году этот показатель достиг 590 077 человек. Этот показатель, безусловно, увеличился за счет расширения высших учебных заведений, их форм, направлений и специальностей в 20162020 годах. По мере увеличения количества форм, направлений и специальностей обучения увеличивается количество профессоров и преподавателей в высших учебных заведениях.
В последние годы все большее внимание уделяется развитию человеческого капитала, который является неотъемлемой частью национального богатства. К ним относятся социальная защита, здоровье человека, улучшение семейных отношений, улучшение функционирования районных институтов и радикальные изменения в системе образования.
Экономика обогащена рядом понятий, характеризующих участие людей в трудовой деятельности: рабочая сила, трудовые ресурсы, человеческие ресурсы, человеческий капитал, трудовой потенциал и так далее. Из них понятие человеческого капитала имеет гораздо более широкое значение - это основная сила, которая интенсивно развивает экономику, общество и его первичную клеточную семью, образованную часть рабочей силы, способность интеллектуального управления на протяжении всей жизни и работы [5].
Комплексная поддержка инновационной деятельности, развитие национальной инновационной системы, разработка новых механизмов
«НОВАЯ АРХИТЕКТУРА ПОСТРОЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
внедрения высокоэффективных технологий, ускоренное развитие приоритетов науки и технологий - одно из важных направлений масштабных экономических реформ в нашей стране. По мере создания инновационных технологий нет сомнений в том, что они год от года заменят человеческий капитал (рисунок 2).
Рисунок 2. Страны с наибольшим количеством «роботов-
рабочих» [6].
Цифры этого рисунка сравнивают количество роботов на 10000 сотрудников в промышленном производстве в 12 странах в 2020 году по сравнению с 2017 годом. Как видно из рисунка 2, в 2020 году Южная Корея, Япония и Германия имеют наибольшее количество роботов, при этом Южная Корея запустила 855 роботов, Япония - 364 и Германия -346. Это означает, что по сравнению с 2017 годом было установлено соответственно на 145, 56 и 24 роботов больше.
С формированием инновационного мышления возникает инновационная среда, проблема - научная идея - объект интеллектуальной собственности - работает система внедрения новых разработок, ускоряется развитие отраслей и регионов [7]. По принципу закономерности «знания через науку» создаются инновационные разработки, интенсифицируется их проникновение в свободные
экономические зоны и малые индустриальные зоны в регионах. Кластеры, которые стремительно входят в наш образ жизни, укрепляют межотраслевую, внутреннюю и внешнюю интеграцию, а также внедряются в инновационную среду, а инновационное мышление поднимается на новый уровень за счет интеграции различных секторов в единую цепочку.
Список использованной литературы:
1. Стратегия действий развития Республики Узбекистан на 2017 - 2021 годы. - Т.: "Узбекистон". 2017.
2. Мирзиёев Ш.М. Уверенно продолжая путь национального прогресса поднимим на новый этап. - Тошкент: "Узбекистон". 2017.
3. Абулкасимов Х.П., Расулов Т.С. Особенности научно-технической и инновационной политики стран СНГ, Ближнего и среднего Востока. - Т.: ТашГИВ, 2017.-С. 6-7.
4. Данные официального сайта ^du.uz ) Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан.
5. Абул^осимов \П., Ашурова М. Ме^нат ресурслари ва улардан унумли фойдаланиш йуллари // Экономика и финансы (Узбекистан), 2015й. 11 -сон.-13-14-бетлар.
6. Источник: International Federation of Robots (World Statistics)
7. Muminov N.G., Umidakhon R. INTERNATIONALIZATION OF HIGHER EDUCATION AS A FACTOR IN IMPROVING THE COMPETITIVENESS OF THE NATIONAL ECONOMY. В книге: . Тезисы докладов республиканской научно-практической электронной конференции. 2019. С. 97-100.
Oydin EGAMBERDIYEVA
Master's student at the Faculty of Economics of the National University of Uzbekistan
CURRENT STATUS AND CHARACTERISTICS OF THE LABOUR RESOURCES USE IN THE REGIONS OF UZBEKISTAN
The main priority of socio-economic development in Uzbekistan is to continue and deepen reforms, diversify and modernize the country's economy, thereby ensuring high and stable rates of economic development, efficiency and macroeconomic balance.
Ensuring employment is our priority. In Fergana region, some work is being done to provide employment and create new job vacancies. Active involvement of the population, especially young people in labor, achieving high efficiency in production, rapid economic development, play an important role in solving many social problems. Therefore, special attention is paid to the creation of new job vacancies.
The launch of new enterprises ensures the achievement of the main goal in these areas. More than 500 new job places have been created at the recently launched Indorama Kokand Textile JV in Kokand. At present, Fergana Akbarali Tikuv LLC, AAA Club in Rishtan district, and Bulut Textile placed in Kokand have created an average of 100 jobs in each.
Within the framework of the State Program "Year of Small Business and Private Entrepreneurship", the establishment of small enterprises and micro-firms in the region, development of private entrepreneurship and home-based work, comprehensive support of farms, expansion of landscaping and creative work, resumption of enterprises the work being done to further improve the market infrastructure is creating many new jobs.
Table 1.
Distribution of the employed population in Fergana region by type of
economic a< ;tivity (in percen it) (2)
2016 2017 2018 2019
Total 100 100 100 100
Including:
Agriculture, forestry and fisheries 27.6 27.3 28.0 27.4
Industry 16.8 17.0 17.3 16.9
Construction 7.9 7.9 7.9 8.3
Transportation and storage 5.2 5.2 5.4 5.2
Accommodation and meals 2.3 2.4 2.4 2.3
Information and communication 0.3 0.3 0.3 0.2
Financial and insurance activities 0.3 0.4 0.4 0.4
Education 8.2 8.1 8.5 8.4
Health and social services 5.1 5.0 5.3 5.4
Art, entertainment and recreation 0.3 0.3 0.3 0.3
Other activities 15.4 15.4 13.4 14.4
On June 6, 2020, during a meeting with activists of Fergana region, President of the Republic of Uzbekistan Sh.M. Mirziyoev set tasks for the socio-economic development of the region. The importance of educating young people was emphasized [3].
Over the past period, 80 vacancy fairs were held in Fergana region, where 7,523 people were provided with employment vouchers, 250 people were involved in vocational training, and 393 people were involved in paid public works.
Modern information technologies are being introduced into the employment system. In particular, at the beginning of last year, the website of the regional department of labor and social protection - www.farbandlik.uz was launched. This site contains information about vacancies in the region. The "Employment Information Center" established in the center of Fergana also pays special attention to employment.
For the regions of the country with a large number of surplus labor resources, including Fergana region, the most effective ways to regulate the labor market are to increase the demand for labor and reduce its supply. These methods reflected in the following:
a) Method of increasing labor demand: The study of ways to stimulate labor demand growth is aimed at ensuring reasonable employment, as well as the development of industries that are effective for the region. The main areas of their application are: encouraging the creation of jobs for the processing, storage and sale of agricultural products and the provision of agricultural services for the development of productive forces and nonstandard forms of employment; increase the volume of direct investments for the expansion and reconstruction of existing jobs and the creation of temporary jobs for people temporarily released from the agricultural sector;
b) Method of reducing labor supply: Reducing labor supply to the regional labor market and encouraging the reduction of labor in this market, as well as redistribution of working time and jobs among engagement in social production can also effectively reduce labor supply.
«НОВАЯ АРХИТЕКТУРА ПОСТРОЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
The net growth rate of labor resources for the whole country and individual regions is calculated as the difference between the natural increase and decrease of these resources. The difference between the number of arrivals and the number of departures determines the migratory growth of labor resources, i.e. the migration balance.
Absolute indicators of the number of labor resources and their growth (all ages, working age, etc.) are compared with absolute indicators of the population. The greatest possible effect on the use of labor resources can be achieved only by ensuring the harmonization of industries development and productive forces development of the country.
The state employment service was established in 1991. The basic principles of this service work are in line with international experience. For example, the Law on Employment provides free assistance to citizens in choosing a suitable job and employment, provides free education to the unemployed, pays a stipend while studying a new profession, and participates in paid public works. Employees and employers who apply to the employment service are provided with information on employment opportunities and employment, the requirements for citizens who want to take up a profession; helps citizens find suitable jobs, and helps employers choose the right employees. The Employment Service guarantees employers support for job retention and creation programs for young people, people with disabilities, single parents and many children.
Table 2
The current state of labor resources in Fergana region can be _seen in the table below. (4)_
Name of regions Economicall y active population Number of occupie d Economicall y inactive population Total labor resourc es Average annual populatio n
Fergana region 1644,8 1492,6 407,3 2052,1 2117,7
Quvasoy 43,4 39,6 8,0 51,1 52,8
Kokand 126,9 115,4 16,6 142,3 146,9
Margilan 111,0 101,2 20,5 131,0 135,1
Fergana 115,3 104,6 42,3 158,7 163,8
Beshariq d. 92,5 84,4 30,4 123,5 127,5
Baghdad d. 89,2 81,2 25,2 114,7 118,3
Buvayda d. 98,0 89,2 24,6 122,5 126,5
Dangara d. 82,7 75,1 12,0 94,0 97,0
Yazyavon d. 48,8 43,7 10,6 59,3 61,2
Quva d. 100,5 91,5 38,8 140,4 144,9
Altiariq d. 94,7 85,7 22,0 116,6 120,3
Qoshtepa d. 79,9 72,3 22,9 103,0 106,3
Rishton d. 87,6 79,3 21,6 109,1 112,6
Sox d. 34,6 31,0 6,7 41,2 42,5
Toshloq d. 84,6 76,7 24,1 108,9 112,4
Uzbekistan d. 100,7 90,9 27,0 127,8 131,9
Uchkuprik d. 95,7 86,4 26,8 122,7 126,6
Fergana d. 104,2 94,8 17,5 121,0 124,9
Furqat d. 54,5 49,6 9,9 64,1 66,2
According to the table, in 2019, the economically active population in Fergana region was 1644.8 thousand people, the number of employed 1492.6 thousand people, the unemployed 9.3%, the economically inactive population 407.3 thousand people, the total labor force 2052.1 thousand people, the average annual population was 2,117.7 thousand.
Human resource management is the task of the region and enterprises to ensure an effective balance between the available labor force and their needs. The main components of the management structure of the human resources system are:
- organization of vocational education;
- development and use of employees of enterprises and organizations;
- implementation of professional careers and psychological support of the population.
In the context of the financial and economic crisis, the factor of assessment of supply and demand in the labor market loses its importance. In recent years, the gap between the value of labor and wages has been widening. The ratios between wage levels in the public, private, and mixed property sectors have been significant. There are also significant regional differences in labor during the transition period. Low wages reduce motivation for productive labor, leading to the exodus of mentally active employers from the region. In the context of modernization of the economy, the creation of new high-paying jobs in the regions is an important condition for sustainable economic development.
The Republic of Uzbekistan has adopted national and regional programs to create new jobs and provide employment. According to him, the sources and mechanisms of financing the state employment policy are clearly defined, and the regions have broad authority in its implementation. In the regional labor market, as in other markets, there is a correlation between supply and demand. Labor market research should analyze not
only aggregate demand and aggregate supply, but also supply and demand in a particular sector of labor market [1].
Population and its demographic indicators (vocational, qualification and education system) in the formation of labor supply in the region; factors such as the ratio of the total population to the economically active population, living standards, the state of the economy and the direction of its development. Hence, the situation in the labor market will depend on the general state of the economy. The regional characteristics of the labor market depend on the level of employment and its composition. The main regional problems in the field of labor and employment will depend on the stratification of the labor market in different regions. The development of the regional labor market depends on the specialization of economic entities, the availability of mineral resources, investment attractiveness, production growth, state support for the region.
The peculiarity of natural, economic and demographic conditions determines the specifics of the economy of each region - the direction of specialization, the sectoral structure of the economy, the level of socioeconomic development.
The territorial organization of the economy is a multi-level system of interaction of elements of the productive forces based on the harmonious functioning of different types of production and labor in the region. Their rational combination in the regions leads to the efficient use of natural, labor and financial resources [7].
The basis of the territorial structure of the economy is the location of production, and it manifests itself as a result of the development and deepening of the regional division of labor.
Thus, the regional labor market is the region's production and social production infrastructure, the unemployed part of the able-bodied population operating in the economy in various sectors of production, and the region's employment with employers, taking into account the interests of both parties.
At the regional level, farming and small business support measures are more effective than nationwide measures.
Employment problems at the regional level are addressed as follows:
• development of the system of vocational training and retraining of the population (primarily, temporarily unemployed);
• improvement of information support (including computerization);
• provision of employment centers with separate buildings and trained personnel;
• increase the effectiveness of unemployment registration, employment and social support;
• support for women, youth and adolescents with disabilities, long-term unemployment and other vulnerable groups in the labor market;
• organization of public and temporary work.
A lot of practical work is being done at the local level on employment, payment of benefits, training. At present, Uzbekistan has a full system of legislation in the field of employment. Among them are the Labor Code, which defines the constitutional right of citizens to work, and the Law on Employment. This law sets out the basic principles of state policy in the field of employment. This includes equal opportunities for the exercise of the right to work and other conditions not related to sex, age, race, nationality, language, social origin, property status and position, religion, beliefs, membership in public associations and business qualities of workers and the results of their work to provide free employment to all citizens, regardless; encouraging and supporting people's labor and business initiatives, to promote the development of productive and creative work skills that provide them with decent working and living conditions; to encourage employers who maintain existing jobs and create new ones for citizens who are in need of social protection and have difficulty finding work and so on.
References
1. Абул^осимов \П., Ашурова М. Х. Ме^нат ресурслари ва улардан унумли фойдаланиш йуллари // Экономика и финансы (Узбекистан). №11, 2015. Б. 10-16.
2. Муминова Э.А., Курпаяниди К.И., Толибов И. Миллий ме^нат бозорида рекрутинг фирмалари фаолиятининг хусусиятлари // Экономика и финансы (Узбекистан). №5, 2019. Б.26-31.
3. Labor and employment in Uzbekistan. 2016-2019. Statistical collection. -Tashkent, 2020, - B. 148.
4. Speech by the President of the Republic of Uzbekistan Sh.M. Mirziyoyev at the meeting with activists of Fergana region. June 6, 2020. https://president.uz/uz/lists/view/3634
5. Data of the Territorial Department of Economy of Fergana region.
6. Толаметова З.А., Элмонов Б.Э. Инновацион бандликни таъминлаш йуналишлари // Экономика и финансы (Узбекистан). №6, 2019. Б.26-31.
7. И.С.Глебова, С.С.Берман, Р.Р.Садыртдинов, А.А.Воробьев, Ф.Т.Эгамбердиев, А.А.Каюмов, А.Т.Умаров, Н.Г.Муминов, Г.К. Жанназарова, А.Ю.Макушина. Социально-экономическое положение территорий: международный опыт и перспективы развития. Коллективная монография - Казань: «Рокета», 2019. 276 стр.
ИСРОИЛОВА Му^аббат Рустамжон кизи,
магистрантка Экономического факультета Национального университета Узбекистана
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗАНЯТОСТИ СРЕДИ
ЖЕНЩИН В УЗБЕКИСТАНЕ
Работа, занятость в экономике также является важнейшей ценностью для женщин. Трудоустройство женщин, их профессиональная деятельность - это не только материальная необходимость, но также необходимость и полезность в обществе, демонстрация своих способностей, интересов, навыков [1].
Несмотря на то, что в стране созданы все социальные и правовые условия для увеличения занятости женщин, текущая ситуация в этой сфере не отвечает требованиям современного экономического развития. Для улучшения этой ситуации необходимо выйти за рамки гендерных вопросов, поскольку многие из них проистекают из общих проблем формирования и развития рынка труда в контексте рыночных преобразований, которые связаны с занятостью населения, особенно среди женщин. Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 гг. определяет задачи «... повышение общественно-политической активности женщин, их широкое вовлечения в предпринимательскую деятельность, дальнейшего укрепления семейной базы» [2].
Президентом Республики Узбекистан Шавкатом Мирзиёевым уделяется большое внимание положению женщин в обществе. В частности, недавно обсужден ряд вопросов, касающихся роли женщин в обществе и их занятости. В каждом случае составлялась «Женская тетрадь», в которую входило введение данных безработных, нуждающихся в поддержке, и создание целевых рабочих мест [3]. Наряду с этим, участие ряда партнерских организаций в этой ответственной работе, таких как Федерация профсоюзов Узбекистана, Министерство махалли и поддержки семьи, Узбекское агентство по делам молодежи, гарантирует, что ни одна женщина не останется без внимания государства.
Во всех районах и городах, в каждой махалле внедрена принципиально новая система адресной работы с малообеспеченными семьями, женщинами и молодежью - «Железная тетрадь». За короткий период времени с помощью этой системы обеспечено работой 527 000 человек [4].
Кроме того, принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 января 2021 года № 2 «О дополнительных мерах социальной поддержки женщин». Согласно документу, «Женская тетрадь» включает следующие категории женщин старше 30 лет по следующим категориям:
1. Безработные женщины, нуждающиеся в социальной защите. В эту категорию входят женщины, которые не имеют работы, но хотят работать, не имеют источника дохода, в том числе частично утратившие трудоспособность, но желающие работать.
2. Нуждающиеся женщины, в дополнительной материальной помощи потерявшие кормильца, нуждающиеся;
3. Женщины-инвалиды I и II групп, нуждающиеся в уходе, нуждающиеся в социальной помощи;
4. Женщины с инвалидностью i группы, нуждающиеся в ремонте своего жилища. В эту категорию входят женщины, которые полностью потеряли трудоспособность, живут одни и не могут ремонтировать свое жильё;
5. Женщины, проживающие в нежилых помещениях, не имеющие жилья на своём имени или совместно проживающих членов семьи;
6. Одинокие женщины с одним или несколькими детьми с инвалидностью I или II группы;
7. Женщины, нуждающиеся в медицинской защите.
8. Женщины, нуждающиеся в юридической помощи.
9. Женщины, которые стали жертвами притеснений и насилия, имеют социальные проблемы и нуждаются в психологической консультации [5].
Согласно решению, женщинам, занесенным в «женскую книгу» и желающим открыть свой бизнес, будут предоставлены кредиты в размере до 150 раз выше БРВ (33 миллиона 450 тысяч сум). Процентная ставка по кредитам устанавливается на уровне базовой ставки Центрального банка. Ссуды с льготным периодом до 6 месяцев на срок не более 3 лет выдаются районными (городскими) отделениями Народного банка на основе строгого алфавитного порядка фамилий, имен, отчества женщин, входящих в «Женская тетрадь». Также на основании списков, утверждаемых районным (городским) Кенгашами народных депутатов, женщины, внесенные в «женскую книгу», могут получать единовременную материальную помощь в размере от двух до четырехкратного размера БРВ (с 446 тысяч до 892 тысяч сум) [6].
Специалисты, участвующие в переписи, круглосуточно работают с женщинами, записывая анкеты, выявляя их потребности и интересы. "Женская тетрадь" включает женщин старше 30 лет, проживающих в каждой семье, которые нуждаются и желают получить социальную,
«НОВАЯ АРХИТЕКТУРА ПОСТРОЕНИЯ ЭКОНОМИКИ
юридическую, психологическую поддержку, знания и профессиональную подготовку, а также работу.
В последнее время в Узбекистане стала популярной концепция гендерного равенства, женщины пытаются отстаивать свои права, большое внимание уделяется продвижению женщин-кандидатов на руководящие должности и им оказывается поддержка со стороны государства [7].
В 2018 году по всему Узбекистану открылись центры для помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Причины, по которым женщины обращаются в центры, следующие:
• Потребность в жилье.
• Семейные споры.
• Обеспечение занятости.
Центры предоставляют консультации по вопросам занятости женщин. В центрах открываются также кабинеты профессионального обучения. Женщины, которые изо всех сил пытаются найти работу, обращаются и становятся профессионалами. Налажено сотрудничество с международными организациями для приведения деятельности центров социальной адаптации в соответствие с международными стандартами.
Женщины, получившие образование в высших учебных заведениях, могут потерять свои знания и навыки из-за отсутствия их практического применения. В соответствии с новым решением женщинам также была предоставлена возможность создавать центры развития женского предпринимательства в каждом регионе при поддержке комитет женщин. Для этого местные власти выделили отдельные здания и начали обучать женщин разным профессиям. Процесс обучения длится недолго: их учат готовить документы и бизнес-планы в срок от недели до десяти дней. Банки предоставляют краткосрочные кредиты под низкие проценты по рекомендации Комитета женщин. Благодаря таким действиям, женщины становятся предпринимателями. На сегодняшней день такой системы нет ни в одной стране. Одна из важнейших задач Комитета женщин - обеспечить занятость женщин, поскольку многие проблемы возникают из-за экономического неравенства.
Для увеличения занятости женщин необходимо дальнейшее развитие производственной и социальной инфраструктуры. В этом направлении чрезвычайно важна реализация программы развития производственной и социальной инфраструктуры с учетом спроса и предложения на женский труд. Чрезвычайно важны механизмы реализации программы развития производственной и социальной
инфраструктуры с учетом спроса и предложения на женский труд. В современных условиях одной из важнейших задач экономических реформ является обеспечение эффективной занятости трудоспособных женщин. Это является не только основой устойчивого развития общества и государства, но, по сути, имеет решающее значение в жизни каждого человека. Это связано с тем, что труд занимает значительную часть жизни человека, интегрирует его в общество, обеспечивает равные права женщин и мужчин и гарантирует им определенный социальный статус.
Список литературы:
1. Абул^осимов Халмуратова Г., Жуманиёзова М. Узбекистонда хотин-^изларнининг ижтимоий-и^тисодий а^волини яхшилаш масалалари. - Т.: Тошкент, 2004. 44-45-бет.
2. Узбекистан Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февралдаги ПФ-4947-сонли Фармонининг 1-иловаси «2017-2021 йилларда Узбекистан Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича ^аракатлар стратегияси». // Lex.uz.
3. https://yuz.uz/news/ayollar-daftari--muammolar-yechimiga-eltuvchi-yo'l
4. Узбекситон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёевнинг Олий Мажлисга Мурожаатномаси. 29.12.2020.//Халк сузи, 2020 йил 30 декабрь
5. https://aoka.uz/article/guhsvm3yodyz-allar-daftari-nima-unga-kimlar-kiritiladi-wazirlik-izo-berdi
6. https://www.xabar.uz/jamiyat/ayollar-daftariga-kiritilganlar
7. https://kun.uz/80719830
МИРЗАМАХМУДОВА Мадина Одилжон кизи,
докторант, Национальный университет Узбекистана
АКТИВНЫЕ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В
УЗБЕКИСТАНЕ
Программа социальной защиты населения поможет снизить уровень бедности в стране, улучшить условия жизни социально -уязвимых групп, а также укрепить их базу доходов. Осуществления соцоальной политики государства направленная на усиления социальной защиты населения и существенного сокращения уровня бедности является приоритетным направлением обеспечения социальной безопасности в Республике Узбекистан [1].
В рамках программы борьбы с кризисом коронавируса наше правительство уделяет приоритетное внимание увеличению и укреплению источников доходов населения, отдавая приоритет активным программам социальной защиты. Подобные программы последовательно реализуются в нашей стране с момента обретения независимости, в том числе такие активные программы социальной защиты, как «Каждая семья - предприниматель», «Развитие ремесел», «Наша молодежь - наше будущее», «Предпринимательская женщина».
В целях оценки структуры доходов и расходов населения в стране, их потребительского и сберегательного настроя, в том числе, влияния инфляции на благосостояние разных доходных групп, в IV квартале 2020 года Центральный банк Узбекистана провел опросы о всех регионах. Опрос проводился среди 5717 респондентов путем выборочного наблюдения, проведения онлайн и личных интервью через телеграм-канал, охватывая представителей различных отраслей в разных регионах страны. Согласно опросу, 46,3 процента семей имеют по 3 миллиона сум, а 26,3% семей имеет доход до 3-5 миллион сум [2].
Одним из факторов, влияющих на возникновение бедности и ее развитие, является неспособность этой семьи управлять своими финансовыми ресурсами и не умение формировать фонды на различные непредвиденные обстоятельства. Анализ показывает, что сегодня 37,4 процента семей не имеют средств на проживание в течение определенного периода времени, когда их источники дохода прерываются или они перестают работать. Выяснилось, что у 23,6% семей накоплений хватает на срок до 1 месяца, а у 21,7% семей - на 13 месяца [2] (рисунок 1).
22
24
09
более 6 месяцев
3-6 месяц 1-3 месяц до 1 месяц фонда не
существует
Рисунок 1. Срок обеспеченности сбережениями сформированными семьями в условиях остановки поступлений
в семейный бюджет [3]
В результате исследования были выявлены следующие факторы, негативно влияющие на эффективность активных программ социальной защиты в стране:
- низкий уровень образования (только 24% глав малообеспеченных семей имеют среднее специальное образование, а 93% не имеют высшего образования) [4];
- большинство членов семей с низким доходом не имеют постоянной работы (43% малообеспеченных семей не имеют постоянной работы) [5];
- занятость членов малообеспеченных семей на повседневной работе в скрытом секторе экономики в большинстве случаев дневной доход членов семьи не превышает 10-13 тысяч сум на душу населения;
- доходы большинства семей с низким доходом едва покрывают расходы на потребление основных продуктов питания;
- малообеспеченные семьи имеют относительно слабое желание и уверенность в увеличении своего дохода (большинство респондентов с семейным доходом до 3 млн. сум считают, что их доход останется неизменным в будущем);
- высокая чувствительность малообеспеченных семей к экономическим ситуациям и др.
Рисунок 2. Механизм повышения эффективности активных программ социальной защиты [3].
Исходя из вышеизложенного, для повышения эффективности активных программ социальной защиты, реализуемых в стране в
последние годы, необходимо оказывать специализированные образовательные услуги с учетом уровня образованности малообеспеченных семей и их членов, их грамотности, грамотности. профессиональные знания и интересы. В частности, необходимо будет увеличить объем целевых кредитов, предоставляемых коммерческими банками, для укрепления доходной базы бедных домохозяйств, которые не в полной мере используют трудовой потенциал семьи, обеспечивая занятость. Делать это желательно, прежде всего, исходя из специализации членов семьи. В то же время мы считаем целесообразным воспользоваться услугами психологов-медиаторов для улучшения психологической среды в малообеспеченных семьях и повышения их уверенности в себе.
Список литературы:
1. Абул^осимов \П. Узбекистонда ижтимоий хавфсизликни таъминлашнинг айрим масалалари // Экономика и финансы (Узбекистан), 2019 йил, 2-сон, 28-29-бетлар.
2. А^олининг истеъмол кайфияти шар^и. 2020 йил IV чорак. Узбекистан Республикаси Марказий банки. Тошкент-2021, 10 б. маълумотлари асосида тузилган https://cbu.uz/upload/iblock/dbd/Istemol-kayfiyati.pdf
3. Результаты опросов Центрального банка Республики Узбекистан
4. Muminov, N., Hoshimov, P., Kim, T., Zahirova, G., & Rakhmatov, K. (2020). Restructuring the system of higher education of Uzbekistan in the conditions of increasing the competitiveness of the economy. American Journal of Economics and Business Management, 3(1), 32-40. https://doi.org/https://doi.org/10.31150/ajebm.v3i1.112
5. Nozim Muminov., Tatyana Kim., Farmonqul Egamberdiyev., Anastas Ambartsumyan (2020). THE WAYS OF IMPROVEMENT OF LIVING STANDARDS. International Journal of Psychosocial Rehabilitation. Vol. 24, Issue 04, 1950-1953. ISSN: 1965-1980. DOI: 10.37200/IJPR/V24I4/PR201305
Otabek ABDUVALIEV
Master's student at the Faculty of Economics of the National University of Uzbekistan
MIGRATION AND ITS IMPACT ON ECONOMIC DEVELOPMENT
The modern development of socio-economic systems is directly dependent on the degree of efficiency of the distribution and regulation of human capital. Migration of people is one of the most important socio-demographic processes that allows the redistribution of human capital between labor markets in order to optimize the development of regional economic systems and improve the efficiency of regional labor markets.
At the same time, due to the development of globalization migration processes has an increasingly significant impact on the demographic and social systems of departure and arrival places of migrants, as well as on the economic state of regional and local labor markets.
The main driving factors of labor migration are economic and social, as a result of which labor migration is characterized by increased dynamics when directed to countries with a higher probability of employment in the official sector of the host country's economy.
Among the latter, one can single out the model of the impact of migration on the development of the economy during periods of growth and recession through changes in the unemployment rate and labor productivity, the model for calculating net income from migrants, which links GDP with the cost of maintaining foreign workers, elasticity of wages and the share of migrants in the total number of employees. To assess the economic consequences of migration for the budget of the receiving state, computable models of overlapping generations and general equilibrium are used, considering both parts of the budget in relation to incomes from labor migrants and the costs associated with the latter being in the territory of the recipient country [1].
The experience of using the migration flows in the host country is sufficiently represented in scientific literature. In this area, a significant contribution was made by J. Borjas [2], who developed models for the labor force, taking into account its heterogeneity in terms of qualifications. The same method was used by G. Brecker to analyze the labor force of the local population in the short and long term [3].
Migration is strongly associated with broader global economic, social, political and technological transformations that address a wide range of high-priority policy issues. As globalization deepens, these transformations are increasingly shaping our lives - in our workplace, in our homes, in areas of our social and spiritual life - as we continue to engage in our daily activities.
An increasing number of people are able to access information, goods and services from around the world as a result of the continued diffusion of technologies that shorten distances.
The number of international migrants in the world in 2019 amounted to 272 million people (3.5% of the world's population), of which 52% of international migrants were men 48%, were women 74% of all international migrants were of working age (from 20 to 64 years old) [4].
In recent history, in the Nordic countries (Germany, Great Britain, France), the Scandinavian Peninsula (Denmark, Norway, Sweden), as well as in the United States and South Korea, as a result of the rapid development of industry and services, the need for external labor has increased. It was here that migrants from all over the world were drawn. For example, Turkey and Poland became the main exporters of labor to Germany, Pakistan and India to the UK, Algeria and Morocco to France, and China and the Philippines to the United States. According to the UN, in 2019 the number of migrants in the world reached 272 million. Of these, most of all are in Europe (82 million), North America (59 million), and North Africa and Western Asia -49 million. Remittances made by migrants in 2019 amounted to $554 billion. Among the leaders are India - 55 billion, to China - 51 billion, to Mexico - 23 billion US dollars. In labor supplying countries, these revenues accounted for 7-10% of the total external revenues.
Today, the Philippines is considered a country with a high level of organized migration. External labor migration is considered a donor to the economy of this country. From here, an average of 1.6 million people per year go abroad to work. A total of about 10 million citizens are considered labor migrants. Every year they transfer to their homeland up to $ 21.3 billion, or an average of 11 % of GDP [5].
Since 2016, the Republic of Uzbekistan has increased its attention to the field of migration. Over the past period, 12 normative-legal documents were adopted, designed to directly and indirectly streamline this area. According to the resolution of the Cabinet of Ministers of 2016, a procedure was introduced for calculating the length of service for labor migrants who timely pay social tax.
Another serious problem faced by Uzbeks working abroad is the risk of injury at work or injury during an accident on the way to another country. To make transportation cheaper, a 20 percent discount on tickets for labor migrants was introduced in 2018. Since 2020, Uzbekistan has begun to rely on the specialization of labor migrants - primarily on vocational and language training. Today, there are 191 centers operating in the country, in the future their number should exceed 200. In addition, 136 institutions for training professions in makhallas have been organized. Courses there are designed for 1, 3 or 6 months. The choice of profession is based on demand. Mahalla
centers provide training in sewing, computer literacy, hairdressing and cooking. In regional centers, the choice of specialties is richer - up to 22 positions.
According to the Ministry of Economic Development and Poverty Reduction, over 1.6 million Uzbek migrants are now working abroad. In total, as of January 1, 2021, 1,678,400 labor migrants from Uzbekistan work abroad. This is 782 thousand 400 people less than at the beginning of 2020. It is interesting that out of the total 481.1 thousand or 28.7% are women, 993.7 thousand or 59.2% are young people. Our compatriots work in countries such as Russia - 1 million 192 thousand 800 people (71%), Kazakhstan - 209 thousand 300 people (12%), South Korea - 62 thousand 300 people (4%), Turkey - 43 thousand 200 people (3 %), UAE - 5,200 people (0.3%), other countries - 165,600 people. Most of the Uzbek migrants work in construction (49%), industry (11%), trade and services (10.4%), the agricultural sector (7.8%), in other areas (20.9%) [6].
From August 2020 to January 2021, about 42 percent Chairpersons of local communities (Maxalya) reported that a migrant returned to their home due to COVID-19. The number of returned migrants from labor migration in cities was greater than in the countryside [7].
It is necessary to pursue a policy of carrying out labor migration in limited quantities only in exchange for the export of skilled labor. In recent years, our state has been paying great attention to issues related to labor migration. The adopted creation "On Measures to Implement a Security System, Decent and Legal Labor Migration" helps to increase the well-being of the people, to raise the international prestige of the territory of the state.
In our opinion, it is advisable to continue the policy of considering labor migration as an additional means of helping the national economy [9]. To account for the financial resources earned by labor migrants, it is necessary to use it to eliminate the imbalance between the demand and supply of labor in the country's labor market. This has a positive effect to the problem of employment in the country solving.
Analyzing migration in the world and in the country, it can be concluded that a larger number of regulatory documents related to labor migration were adopted not only years ago and did not fully reflect the current situation in the field of migration.
List of references
1. Lisenkova K., Sanchez-Martinez M., Merette M. The Long-term Economic Impacts of Reducing Migration: The Case of the UK Migration Policy / National Institute of Economic and Social Research, Discussion Paper No 420. 23rd December 2013. URL:
http://www.niesr.ac.uk/sites/default/files/publications/dp420.pdf
2. Borjas G.J. The Economic Analysis of Immigration // Handbook of Labor Economics. 1999. Vol. 3. Part A. P. 1697-1760. URL: http://www.ppge.ufrgs.br/giacomo/arquivos/eco02268/borjas-1999.pdf (accessed: 18.04.2016); Borjas G.J. The Labor-Market Impact of High-Skill Immigration // AEA Papers and Proceedings. May 2005. Vol. 95. No 2. P. 56-60 URL: https://www.hks.harvard.edu/fs/gborjas/publications/ journal/AER2005.pdf
3. Brecker H., Jahn E.J., Upward R. Migration and Imperfect Labor Markets: Theory and Cross-Country Evidence from Denmark, Germany and the UK / IZA Discussion paper No 6713. July 2012. URL: http://ftp.iza.org/dp6713.pdf
4. Доклад о миграции в мире 2020. https://publications.iom.int/system/files/pdf/final-wmr_2020-ru.pdf
5. Толаметова З.А., Хошимов П.З. Хал^аро мех,нат миграциясининг xусусиятлари // Экономика и финансы (Узбекистан). 2019 №3 Р. 34-42.
6. Трудовая миграция: ждёт ли Узбекистан будущее Японии или Южной Кореи. https://uz.sputniknews.ru/20201117/Trudovaya-migratsiya-zhdt-li-Uzbekistan-buduschee-Yaponii-ili-Yuzhnoy-Korei-15423658.html
7. https://podrobno.uz/cat/economic/v-uzbekistane-nazvali-chislo-migrantov-nakhodyashchikhsya-seychas-za-rubezhom/
8. https://thedocs.worldbank.org/en/doc/a141cb6bace3f340df173e75d4463 970-0080062021/original/L2CU-C0VID-19-Rev2020-Cleared-UZB.pdf
9. Muminov N., Egamberdieva O. MODERN ASPECTS OF HUMAN CAPITAL DEVELOPMENT AS A METHOD FOR IMPROVING THE LABOR MARKET OF UZBEKISTAN. В сборнике: Устойчивое развитие экономики: международные и национальные аспекты. Электронный сборник статей IV Международной научно-практической online-конференции. 2020. С. 237-240.
Nozim MUMINOV
Professor of the Department of Economic Theory of the National University of Uzbekistan, Ph.D.
RISE AND DEVELOPMENT OF UNIVERSITY EDUCATION IN
UZBEKISTAN
A thousand years ago, in the capital of Khorezm, Gurgenj (Kunya Urgench), under the leadership of the scientist-encyclopedist Abu Raikhan Beruni and the efforts of Ali ibn Mamun and Mamun ibn Mamun, belonging to the enlightened dynasty of Mamunids, a large educational center of the East "Dar-ma-ul Hikma" was created. This center, which considered important issues of science, continued the scientific and educational traditions of the Baghdad "Bait-ul Hikma", which existed centuries before and took an important place in the development of world science. Many scientists were interested in the activities of scientists who served in "Dorul Hikma and Ma'rif" in the last century. Their research was aimed at a deep study of the activities of this training center, the results of which proved that it was a kind of Academy of Sciences of that time. This scientific center is currently called the Khorezm Academy of Mamun. This institution, called "Dor-ul Hikma" or "Majlisi ulamo" in different periods was a place for scientists, writers and poets who pursued the goal of gaining fame and fame [1]. In other words, it "did not arise from scratch," but had a solid foundation. Firstly, the Mamun Academy is directly related to the roots of sciences in the distant past, and also, it was the result of the cultural development of the Renaissance era of the East. In Ancient Khorezm, interest in astronomy, mathematics and other sciences appeared especially early.
In the madrasah at the palace, young people were taught Islamic and secular sciences. This period became a period of prosperity for science. Khorezmshah Ali ibn Mamun summoned Abu Raikhan Beruni from Djurdjania, appointed him as his main adviser and instructed him to conduct diplomatic relations with other countries. In 1004, by order of Ali ibn Mamun, the Academy was founded - a large educational institution of the East. Beruni became the chairman of this institution. He also invited famous scientists of the East to the Academy. During the reign of Khorezmshah Mamun II, "Dorul Hikma" gained even greater fame. In addition to the Khorezmians, more than a hundred scientists, lawyers, writers, religious scholars who came from Bukhara, Samarkand, Jand, Merv, Nishapur, Balkh, Iran, India, Egypt, Syria worked in this institution and conducted research in various fields of science.
Scientists were engaged in such natural and world sciences as astronomy, mathematics, physics, chemistry, mineralogy, cartography, geography, geometry, natural history, medicine, philosophy, history,
linguistics, logic, literature, Islamic jurisprudence. They were fluent in Arabic, Persian, Indian, Latin and Turkish. They studied, analyzed the scientific works of such Greek scientists as Plato, Aristotle, Ptolemy, Euclid, Pythagoras and Galen and wrote commentaries on their works. In addition, they taught young students in the Gurgenj madrasah and contributed to the preparation and education of gifted young scientists, their followers. Also, at the Academy, young people were trained in such sciences as astronomy Beruni, mathematician Abu Nasr Farabi, chemistry Abu Khair Hammar.
During this period, Gurgenj madrasahs became real centers of knowledge. The young scientists who studied in them later became famous scientists of the East. Scientists of the Mamun Khorezm Academy have written many scientific works on the exact and humanitarian sciences and left a rich legacy. These scientific works are still of great importance in science.
The first universities in Europe - Bologna and Oxford - appeared almost simultaneously and were characterized by the systematic study of sciences in accordance with the curriculum. Teaching at that time was more like a cycle of conversations between teacher-mentor and student. The main idea of University 1.0 is that communication takes place between two members of the educational process (student-teacher, student-student, teacher-teacher) [2].
The key stage in the change of the type of university was the Humboldt University. On the initiative of Wilhelm von Humboldt, the University of Berlin was established on August 16, 1809 [3]. A new phenomenon at this university is the close relationship between teaching and research. It is education and science that become central to University 2.0.
The active development of market relations has influenced the educational environment. Innovations come to research universities that allow research universities to start working effectively at the request of the business community. Small innovative enterprises at universities, as well as start-ups, are actively being "born". Often their number becomes one of the key indicators of the university's performance. Thus, the introduction of innovation in a research university gives the university 3.0.
The development of information technologies, the fourth industrial revolution, the challenges that the strategy of national technological development forms, will lead to the inevitable transformation of University 3.0 into University 4.0.
The use of computer science, artificial intelligence, big data analysis, digital footprint, blockchain technology will allow taking into account the goals that are pursued by the participants in the educational process, and as quickly as possible to influence the communication process between them
through modern digital educational technologies, adaptive educational programs, individual educational trajectories [ 4; 5; 6]. Modern universities are:
• global, open, dynamically developing sites;
• a resource base to ensure synergy through the convergence of types of activities within project teams consisting of researchers, managers and engineers;
• the possibility of forming multidisciplinary research projects by bringing together the staff of several academic schools;
• potential for training specialists in new areas of knowledge, as well as professions that meet the needs of the business community [7].
The new role of universities in the knowledge society is manifested in the following:
• the contribution of modern universities to the country's innovative development is increasingly determined by the value of the created and commercialized intellectual property;
• modern universities are institutions of society that best solve the problem of translating knowledge into intellectual capital by using the resources of globality, openness, dynamism, and a constant influx of active youth;
• universities not only execute orders for research and development, but they themselves actively create technologies and technology companies;
• universities today are becoming leaders and centers for the creation of new technological industries.
In order to determine the priority areas of systemic reform of higher education in the Republic of Uzbekistan, to raise the process of training independently-minded highly qualified personnel with modern knowledge and high spiritual and moral qualities to a qualitatively new level, to modernize higher education, develop the social sphere and sectors of the economy on the basis of advanced educational technologies, a concept for the development of the higher education system of the Republic of Uzbekistan until 2030 has been developed [8]. This concept provides for:
• development of public-private partnerships in the field of higher education, increasing the level of coverage in higher education by more than 50 percent on the basis of organizing state and non-state higher educational institutions in the regions of operation, creating a healthy competitive environment in the field;
• ensuring the formation of the National University of Uzbekistan and Samarkand State University as flagships of the country's higher educational institutions;
• inclusion of at least 10 higher educational institutions of the republic in the first 1,000 positions of the list of higher educational institutions in the
rating of internationally recognized organizations (Quacquarelli Symonds World University Rankings, Times Higher Education or Academic Ranking of World Universities), including the National University of Uzbekistan and Samarkand State University - in the first 500 positions of this list;
• gradual transfer of the educational process of higher educational institutions to a credit-modular system;
• the introduction of advanced standards of higher education, in particular, a phased transition from education, whose curricula are aimed at obtaining theoretical knowledge, to an education system aimed at developing practical skills based on international experience;
• raising the content of higher education to a qualitatively new level, establishing a system for training highly qualified personnel who can find their place in the labor market, make a worthy contribution to the stable development of the social sphere and sectors of the economy;
• ensuring the academic independence of higher educational institutions;
• phased implementation of the concept "University 3.0", which provides for a close connection between education, science, innovation and activities for the commercialization of research results in higher educational institutions;
• creation of techno-parks, foresight centers, transfer technology centers, start-ups and accelerators in higher educational institutions by attracting foreign investments, expanding the scale of paid services and other extra-budgetary funds, bringing them to the level of scientific and practical institutions for forecasting and researching socio-economic development relevant industries, spheres and regions;
• ensuring the publication of articles by professors-teachers, scientific applicants, doctoral students, undergraduate and graduate students of higher educational institutions in reputable international scientific journals with a high impact factor, increasing the citation rates of articles, as well as the gradual inclusion of republican scientific journals in the international scientific and technical data base;
• transformation of the higher education system of the Republic of Uzbekistan into a hub for the implementation of international educational programs in Central Asia;
• increasing the investment attractiveness of higher education, attracting foreign educational and scientific technologies;
• implementation of five initiatives into practice, including a set of measures aimed at creating additional conditions for teaching and educating student youth;
• improving the infrastructure and material and technical base of higher educational institutions, including through the widespread attraction of concessional funds from international financial institutions, a phased transfer of higher educational institutions to a self-financing system and ensuring their financial stability;
• establishment of mutually beneficial cooperation of education with industrial enterprises and research institutes;
• increasing the level of enrollment in higher education for the strata of the population in need of social protection, including persons with disabilities, with the improvement of infrastructure conditions for them.
Literature:
1. Хорезмская академия Маъмуна. URL: http://www.mamun.uz/site/about?language=ru (дата обращения: 20.03.2021)
2. А. С. Фадеев, О. А. Змеев, Т. Т. Газизов. МОДЕЛЬ УНИВЕРСИТЕТА 4.0. Научно-педагогическое обозрение. Pedagogical Review. 2020. 2 (30). С.172-178. DOI 10 .23951/2307-6127-2020-2-172-178
3. Газизов Т. Т. Использование свободного программного обеспечения для проведения учебно-методических мероприятий в дистанционной форме // Вестн. Томского гос. пед. ун-та (TSPU Bulletin). 2013. Вып. 8 (136). С. 183-185.
4. Газизов Т. Т., Нетесова О. С., Стась А. Н. Модель внедрения элементов робототехники в образовательный процесс школы // Доклады ТУСУРа. Июнь 2013. № 2 (28). C. 180-184.
5. Майер-Шенбергер В., Кукьер К. Большие данные. Революция, которая изменит то, как мы живем, работаем и мыслим. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2014. C. 208.
6. Берлинский университет имени Гумбольдта. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Берлинский_университет_имени_Гумболь дта (дата обращения: 11.12.2019).
7. А.И. Боровков. Что такое университет 4.0? URL: https://luckyea77.livejournal.com/2620217.html (дата обращения: 20.03.2021)
8. Указ Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года» от 8 октября 2019 г., № УП-5847
