CC BY
64
Повышение эффективности сельскохозяйственного производства Западно-Казахстанской области
ОВ Корякина, ст. преподаватель, Казахстанский УИТС; В.С. Кучеров, д.с.-х.н, Западно-Казахстанский аграрно-технический университет им. Женгир хана
Одной из жизненно необходимых отраслей народного хозяйства страны является сельское хозяйство, которое занимает особое место в экономической жизни общества. Его важнейшей задачей является удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, а промышленности — в сырье при определенном обеспечении продовольственной безопасности страны.
Как большая и сложная система, сельское хозяйство является в то же время и социальноэкономической системой, характеризующейся неоднородностью, разнокачественностью объектов и связей, структурным разнообразием и выделением функционально-организационных подсистем: население, собственно сельскохозяйственное производство и окружающая среда.
Агропромышленный комплекс Республики Казахстан вступил в период становления многоукладной рыночной экономики. Это вынуждает товаропроизводителей осуществлять производственные отношения на принципах закона стоимости, спроса и предложения, конкуренции, на всестороннем учете интересов, прежде всего покупателя, который диктует производителю, через куплю-продажу, свои потребности и требования к качеству и количеству продукции. Отсюда следует, что успешное функционирование того или иного сельскохозяйственного предприятия предопределяется производством таких видов продовольственных товаров, которые пользовались бы спросом у покупателя, приносили определенную массу прибыли производителю и давали доходность, обеспечивающую эффективное ведение расширенного воспроизводства [1].
В настоящее время мы находимся на новом этапе проведения аграрной реформы в Республике Казахстан, что свидетельствует об определенном изменении отношения к категории эффек-
тивности сельскохозяйственного производства.
Переход от плановой экономики на рыночные отношения потребовал переоценки как сущности эффективности, так и практики экономической оценки деятельности сельскохозяйственных предприятий, а также сельского хозяйства на региональном уровне.
Среди регионов Республики Казахстан Западно-Казахстанская область занимает по площади сельскохозяйственных угодий 6-е место. В сельском хозяйстве занято около 2,6 тыс. чел. Всего по области на 01.01.2004 г. проживает 603,8 тыс. чел., из них в сельской местности — 346 тыс., в городской — 257,8 тыс. чел.
За период аграрных преобразований в Республике Казахстан сложилась многоукладная экономика, в структуре которой преобладают негосударственные сельхозформирования (сельскохозяйственные производственные кооперативы, товарищества, акционерные общества, крестьянские (фермерские) хозяйства). По данным Управления статистики на 01.01.2007 г., в ЗападноКазахстанской области выделено всего 4148 земельных наделов. За последние 5 лет их количество увеличилось на 1618 единиц, или на 39%, в среднем ежегодно — на 323 единицы (табл. 1).
По данным областного комитета по управлению земельными ресурсами на 01.01.2007 г. общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 13 млн 989,1 тыс. га: из них пашни — 739,5 тыс. га; многолетних насаждений — 2,7 тыс. га; залежей — 908,1 тыс. га; сенокосов — 1 млн
227,7 тыс. га; пастбищ — 11 млн 104,2 тыс. га; огородов и служебных наделов — 7,2 тыс.га. В структуре сельскохозяйственных угодий пашня занимает 5,3%; залежь — 6,5%; сенокосы — 8,8%, пастбища — 79,4%, многолетние насаждения —
0,2%; огороды и служебные наделы 0,05%.
При анализе материалов, характеризующих развитие растениеводства в аграрном секторе экономики области, прежде всего следует отметить неуклонное снижение посевных площадей,
1. Наличие сельскохозяйственных формирований всех форм хозяйствования в Западно-Казахстанской области
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
Сельхозпредприятия, всего 239 241 202 174 357 371 331
из них СХПК 1998 201 49 19 88 91 47
ТОО 29 25 145 146 258 267 272
АО 12 15 8 9 11 13 12
так, с 2001-го по 2004 годы в целом вся площадь сократилась на 494, 3 тыс. га, вместе с тем, начиная с 2004 гг., наблюдается положительная тенденция роста посевной площади на 159,8 тыс. га, в том числе зерновых — на 148,2 тыс. га. Наблюдается снижение посевных площадей кормовых культур на 64,1 тыс. га. В этот период посевные площади сельхозпредприятий сократились на 405,9 тыс. га, в хозяйствах населения — на 3,0 тыс. га, в крестьянских (фермерских) хозяйствах наблюдается увеличение площади на 154,1 тыс. га [2].
В целом сокращение посевов сельскохозяйственных культур в сложившихся условиях вполне закономерно. Ведение земледелия стало более чувствительно к почвенному плодородию, требует больших затрат труда, достаточного количества сельскохозяйственной техники, растения больше угнетаются сорняками, повреждаются болезнями и вредителями, а следовательно нуждаются в средствах защиты [3, 4].
По статистическим данным производство продукции растениеводства по категориям хозяйств имеет тенденцию роста. Так, с 2002-го по 2007 г. производство зерна в сельхозпредприятиях увеличилось на 200,7 тыс. т, в крестьянских (фермерских) хозяйствах — на 368,1 тыс. т (табл. 2).
От состояния зерновой отрасли зависит обес-
печение населения хлебопродуктами, животноводства — фуражом, деятельность перерабатывающих и других смежных отраслей агропромышленного комплекса. В настоящее время развитие зерновой отрасли сдерживается негативным влиянием ряда факторов. Как считают специалисты департамента сельского хозяйства области, главной проблемой является мелкотоварный характер производства, не позволяющий применять современные технологии, средства защиты растений и удобрения, приобретать сельскохозяйственные машины, эффективно использовать выделяемые средства государственной поддержки.
Основными производителями зерна в области являются северные районы: Бурлинский, Зе-леновский, Теректинский, Таксалинский, Сы-рымский и Чингирлауский, на долю которых приходится 91,2% всех посевных площадей. Среди зерновых районов самым крупным является Зеленовский район, в котором возделывается 31,5% всех площадей.
Итоги 2007 г. отчетливо показали негативное влияние вышеуказанных факторов и сильную зависимость зернового производства в области от погодных условий. Валовой сбор зерна составил
393,7 тыс. т, или 62% к 2006 г. урожайность снизилась с 10,1 ц/га до 6 ц/га(табл. 3).
2. Производство продукции основных сельскохозяйственных культур по категориям хозяйств, тыс. т
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
Сельхозпредприятия
Зерно (в весе после доработки) 32,0 53,0 162,9 194,1 219,9 232,7
Картофель 0,6 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2
Овощи 0,5 0,6 0,9 0,4 0,3 0,4
Бахчевые 0,5 0,2 0,5 0,1 0,1 0,1
Крестьянские (с юрмерские) хозяйства
Зерно (в весе после доработки) 9,9 24,3 139,9 27,2 345,2 378,0
Картофель 0,3 0,2 0,6 0,6 1,4 1,9
Овощи 0,8 1,1 2,3 2,2 3,1 5,4
Бахчевые 2,2 4,0 2,7 3,6 2,9 4,0
Хозяйства населения
Зерно (в весе после доработки) - - 0,1 0,1 1,3 0,4
Картофель 18,1 19,4 24,5 27,7 27,1 28,6
Овощи 15,8 16,3 19,8 22,4 24,9 22,9
Бахчевые 4,4 3,3 7,4 7,7 8,9 9,4
3. Посевные площади, урожайность и валовой сбор зерновых культур в Западно-Казахстанской области (во всех категориях хозяйств)
Показатели 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г.
Посевные площади, тыс. га 807,8 468,8 385,8 473,4 617,8 626,6 669,5
Урожайность, ц/га 1,6 2,3 7,9 9,1 9,2 10,1 6,0
Валовой сбор, тыс. т 41,9 74,2 302,9 421,4 566,4 611,1 374,0
Примечание: валовой сбор зерна указан в весе после доработки.
Рыночная экономика показала убыточность применяемых в хозяйствах затратных технологий возделывания ряда культур, многие из которых не так давно считались прогрессивными. Это привело к ломке структуры посевов, севооборотов и системы земледелия в целом. Резко упало внимание к севооборотам, допускаются элементарные нарушения требований плодосмена ради рыночной конъюнктуры. Это проявляется в расширении монокультуры. При таком хозяйствовании будет резко падать урожайность, увеличится засоренность. Так, в структуре посевных площадей наблюдается значительный перекос в сторону пшеницы в ущерб другим культурам. Преобладание монокультуры — пшеница в структуре посевов (76%) — ведет к нарушению научно-обоснованной системы севооборотов (рис. 1).
В настоящее время производством зерна в области занимаются 1 026 сельхозформирований, в том числе 932 крестьянских хозяйства и 177 сельхозпредприятий.
За годы обретения Казахстаном независимости произошли глубокие социально-экономические преобразования во всех сферах его экономики, которые сопровождались формированием законодательно-правовой базы и механизма реализации аграрных реформ. Осуществлен переход от государственной к частной форме собственности, что обусловило развитие многоукладной экономики; проведена персонификация и натурализация земельных долей, законодательно закреплены права и обязанности землепользователей, создана база для развития рыночного оборота земли, проведена демонополизация системы управления агропромышленным комплексом; получают раз-
20,2%
0,4%
1,3% 2,1
76%
@пшеница Ипросо Цозимая рожь Щячмень Щпрочие зерновые
Рис. 1 — Структура посевных площадей зерновых культур Западно-Казахстанской области
витие экономические методы хозяйствования; сделан ориентир на финансовое оздоровление несостоятельных агроформирований путем привлечения инвесторов и санации предприятий, микро-кредитования, применения договорных цен на производимую продукцию [5, 6].
Анализ современного состояния развития и эффективности сельскохозяйственного производства свидетельствует, что ситуация за последние годы в отрасли несколько стабилизировалась и имеет тенденцию роста, прежде всего за счет государственной поддержки в виде дотаций и компенсаций.
Экономика страны постепенно втянулась в циклическое воспроизводство. Об этом свидетельствуют такие системообразующие факторы, как полное товаронасыщение рынка, динамическое равновесие между спросом и предложением, низкий уровень инфляции.
В то же время развитие реального сектора экономики сталкивается с серьезными трудностями. Это, прежде всего, недостаточное обеспечение населения продовольствием и низкий социальный уровень жизни сельского населения.
Для устойчивой стабилизации производства и дальнейшего развития АПК необходима реализация ряда первоочередных организационноэкономических мер. К их числу относятся: установление оптимальных ценовых отношений между сельским хозяйством и другими отраслями, ликвидация диспаритета цен путем развития конкуренции поставщиков; гарантирование сельскохозяйственному товаропроизводителю сбыта произведенной продукции, создание рыночной инфраструктуры, в которой государство осуществляет свою регулирующую роль (эта задача решается через систему оптовых продовольственных рынков); организация проведения товарных и закупочных интервенций для поддержания равновесия рынка и уровня цен; создание государственного агентства регулирования рынка, снижение продовольственной зависимости от импорта через гибкую таможенную политику, обеспечивающую защиту отечественного товаропроизводителя и приемлемые цены на продовольствие для населения; введение лицензирования внешнеторговой деятельности, установление квоты на импорт продовольствия, в значительных
количествах производимое в стране; создание государственных торговых организаций, ведущих внешнеторговые операции.
Наряду с государственной системой кредитования необходимо формирование для сельхозтоваропроизводителей собственной структуры, построенной на кооперативных началах, при которой ссуды были бы доступны мелким и наиболее отдаленным от банковских центров товаропроизводителям. Развитие системы кредитной кооперации в сельском хозяйстве позволило бы целесообразно использовать государственные целевые инвестиции, направляемые на развитие сельхозтоваропроизводителей. Вполне оправдано ежегодно предусматривать в государственном бюджете выделение средств на формирование сельскохозяйственных товариществ в размере до 1,5—1,8 млрд тенге, обеспечение их начальным капиталом на возвратной основе, оказывая финансовую поддержку при их создании.
В перспективе целесообразно в основных сельскохозяйственных районах Казахстана сохранить крупные и средние сельскохозяйственные предприятия при дальнейшем развитии и совершенствовании их внутренней структуры и экономического механизма. Следует предусмотреть более широкое применение кооперативных принципов хозяйствования. Важным резервом повышения эффективности сельскохозяйственного производства является диверсификация деятельности хозяйствующих субъектов, т.е. расширение номенклатуры производимой продукции и оказываемых услуг путем организации переработки сельскохозяйственной продукции, подсобных производств, оказания разного рода услуг, в том числе по обработке почвы, транспортных, по осуществлению строительных, рентных и других работ [7, 8].
Для функционирования конкурентоспособного и экономически выгодного хозяйства необходимы особые требования к обоснованию его параметров, характеризующихся количеством поголовья скота и земельных угодий, численностью работников, основными фондами. Установление правильного количественного отношения этих структурных элементов является особенно важным для дальнейшего роста и развития всех форм хозяйствования. Результаты деятельности сельхозформирований в период проведения реформ показали, что уровень производства возрос в хозяйствах с рациональными размерами, оптимальным сочетанием отраслей, обеспеченных техникой и своевременно получивших кредитные ресурсы.
Достижение необходимых объемов производства сельскохозяйственных культур для продовольственного обеспечения населения страны предлагается обеспечить следующими мерами:
— увеличением продуктивности пашни за счет интенсификации производства (в первую очередь за счет минеральных удобрений);
— полным освоением почвозащитных севооборотов, обеспечивающих восстановление плодородия, эффективную борьбу с сорняками, вредителями и болезнями, высокое качество конкурентоспособной продукции возделываемых культур;
— достижением оптимальных размеров землепользования различных категорий агроформирований с учетом специализации и рационального сочетания отраслей, способных создать конкурентоспособную среду в сфере производства сельхозпродукции;
— использование огромного пастбищного потенциала для развития пришедшей в упадок за период реформ отрасли животноводства, в первую очередь, овцеводства и скотоводства;
— сужение прогрессирующих процессов опустынивания территории и деградации почвенного и растительного покрова путем посадки лесозащитных насаждений и улучшения пастбищных угодий, за счет многолетних трав.
Важное значение приобретают обоснование оптимального насыщения хозяйств техникой, системный подход к формированию и использованию технической базы. Большая потребность в зерноуборочных комбайнах диктует необходимость их промышленного производства в стране при годовом объеме 4—5 тыс. шт. Применяемая в Казахстане на больших площадях почвозащитная система земледелия требует значительного количества противоэрозионных машин, производство которых необходимо восстановить, расширив номенклатуру с учетом удовлетворения потребностей во всех типах. Основная часть потребностей в средствах производства Казахстана в ближайшее время может удовлетворяться за счет их завоза из стран ближнего и дальнего зарубежья и путем создания совместных сборочных заводов.
Приоритетными мерами по поддержанию развития социальной сферы села следует считать усиление роли государства в области социального развития, что предполагает увеличение государственного финансирования социальных программ в сельской местности; создание фондов социального развития сельского региона на территориальном уровне за счет средств местных бюджетов, а также целевых отчислений предприятий, организаций и учреждений, дислоцированных в данной местности.
Для экономического обеспечения самостоятельности местных органов самоуправления необходимо совершенствовать механизм формирования местных бюджетов. С этой целью необходимо расширять имущественную базу местных
органов власти, увеличивать размеры тарифов за работы и услуги, предоставляемые предприятиями местного подчинения государственным, коммерческим предприятиям и организациям, расширять платежи предприятий и иных финансовых структур на развитие местного хозяйства. Одновременно с этим следует объединить все денежные средства, поступающие в местные органы управления от ведомств, предприятий, финансовых структур на решение наиболее актуальных социальных вопросов, которые будут направлены на создание объектов социальнокультурного и жилищно-коммунального значения.
Литература
1. Алпатов, А. А. Анализ эффективности землепользования / А. А. Алпатов. — М.: АКДИ «Экономика и жизнь», 2005. — 207 с.
2. Башкатов, Б. И. Статистика сельского хозяйства: курс лекций / Б. И. Башкатов. - М: Эксмос, 2001. - 352 с.
3. Балабанов, В. С., Продовольственная безопасность (международные и внутренние аспекты) / В. С. Балабанов, Е. Н. Борисенко. — М.: Экономика, 2002. — 549 с.
4. Вьюрков, В. В. Севообороты, обработка и воспроизводство плодородия в почвозащитном земледелии Приуралья / В. В. Вьюрков. — Уральск: Зап. Каз. ЦНТИ, 2003. — 71 с.
5. Гражданский Кодекс Республики Казахстан. (Общая и особенная части). — Алматы: Юрист, 2004. — 329 с.
6. Злобин, Е. Ф. Рыночная модель аграрного сектора региона / Е. Ф. Злобин. - М.: Агприпресс, 2000. - 404 с.
7. Закон Республики Казахстан «О земле». — Астана: Сарыар-ка, 2001,- 176 с.
8. Казахстанское Руководство по управлению фермерскими хозяйствами (финансово-экономические аспекты). — Астана, 2002.
