ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В УСЛОВИЯХ ПРЕОДОЛЕНИЯ ВНЕШНЕГО САНКЦИОННОГО ДАВЛЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Вестник Евразийской науки / The Eurasian Scientific Journal https://esj.today 2022, №3, Том 14 / 2022, No 3, Vol 14 https://esi.todav/issue-3-2022.html URL статьи: https://esi.todav/PDF/26ECVN322.pdf Ссылка для цитирования этой статьи:

Алаухова, О. И. Импортозамещение в условиях преодоления внешнего санкционного давления / О. И. Алаухова // Вестник евразийской науки. — 2022. — Т. 14. — № 3. — URL: https://esi.todav/PDF/26ECVN322.pdf

For citation:

Alaukhova O.I. Import substitution in the face of external sanctions pressure. The Eurasian Scientific Journal, 14(3): 26ECVN322. Available at: https://esi.todav/PDF/26ECVN322.pdf. (in Russ., abstract in Eng.).

УДК 338.24

Алаухова Ольга Игоревна

НАНО ВО «Институт мировых цивилизаций», Москва, Россия Научный сотрудник Научного центра по исследованию истории и развития мировых цивилизаций

E-mail: [email protected]

Импортозамещение в условиях преодоления внешнего санкционного давления

Аннотация. Негативная геополитическая обстановка и внешнее санкционное давление на Россию стали причинами усиления государственной политики импортозамещения. Уход иностранных компаний с российского рынка и ограничения поставок импортных товаров создало тяжелую экономическую ситуацию внутри страны. В условиях усиления неблагоприятных масштабных факторов роль государства в оперативном запуске стратегии импортозамещения носит критичный характер и является конкурентообразующим фактором и гарантом роста и безопасности экономики страны.

Осознавая масштаб серьезных негативных последствий функционирования нынешней экономической модели развития, РФ готовится к переходу к новой модели развития, основанной на комплексной программе по замещению импортных товаров отечественными. Именно сейчас, когда ограничения США и стран запада направлены на подрыв российской экономики, важно взять вектор на защиту внутреннего рынка и сделать акцент на развитие отечественного бизнеса.

Все вышеизложенное предопределяет актуальность научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию государственной политики и ее организационного обеспечения в сфере импортозамещения, а также повышению экономической безопасности российской экономики. Статья посвящена выявлению роли импортозамещения в развитии отечественного рынка и повышению экономической безопасности российской экономики. Проведен анализ структуры импорта России по основным группам товаров и по странам. Определены предпосылки необходимости осуществления государственной политики нацеленной на производство отечественной продукции и диверсификация уже имеющихся производств. Рассмотрены проблемы в производстве отечественных товаров, предложены меры направленные на обеспечение независимости страны от импортной продукции в современных условиях. Обозначены приоритетные направления импортозамещения.

Ключевые слова: импорт; импотрозамещение; государственная политика; экономические санкции; торговые ограничения; отечественное производство; экономические ограничения

В связи со сложной геополитической обстановкой и санкционным давлением со стороны США и стран ЕС, государственная политика России взяла курс на импортозамещение и защиту экономики страны. После ухода из России импортных компаний и запрета на ввоз широкого перечня зарубежных товаров особо остро стал вопрос об обеспечении российского рынка отечественной продукцией. И хотя государственная политика в сфере импортозамещения ведется Российской Федерацией с 2014 года, именно сейчас данное направление получает такой высокий приоритет.

Именно в условиях доминирования негативных внешних и внутренних факторов по степени воздействия на экономику РФ, роль государства в оперативном запуске стратегии импортозамещения носит критичный характер и является гарантом конкурентоспособности, роста и безопасности, долгосрочного технологического суверенитета [1].

Для преодоления трудной сложившейся ситуации в стране, РФ готовится к переходу к новой модели развития, основанной на комплексной программе по замещению импортных товаров отечественными. Импортозамещение на данном этапе становится стратегическим вектором для российской экономики.

После начала специальной операции в Украине несколько стран объявили о введении экономических санкций. США, Великобритания, Швейцария, Япония, Канада и др. заморозили российские зарубежные активы. Эти страны также ввели санкции против отдельных российских компаний: Великобритания запретила российской авиакомпании «Аэрофлот» полеты в своем воздушном пространстве, а США ограничили «Газпрому» возможности для привлечения капитала на американских рынках.

Несколько российских банков были исключены из системы международных платежей SWIFT, что фактически отрезало их от глобальной финансовой инфраструктуры. США, Великобритания, Канада и ЕС также ввели запрет на использование Центральным банком России международных резервов, фактически заморозив валютные резервы ЦБ РФ на сумму $640 млрд.

В марте 2022 г. Россия столкнулась с еще более сильным экономическим давлением, когда США запретили импорт российских энергоносителей, а Великобритания объявила о своих планах полностью отказаться от импорта российской нефти к концу этого года.

В ответ на санкции ЦБ РФ ввел контроль за движением капитала и повысил процентные ставки, несмотря на значительные риски для экономики страны. Центральный банк поднял ключевую ставку с 9,5 % до 20 % 28 февраля 2022 г. в попытке поддержать стоимость рубля, которая только за 27 февраля упала более чем на 20 % по отношению к доллару1.

В 2022 и 2023 годах Россия может столкнуться с довольно тяжелым экономическим кризисом. Сложное взаимодействие глубоких официальных экономических и финансовых санкций Запада и беспрецедентного в современной экономической истории вывода крупных и средних иностранных компаний, инвесторов и торговых партнеров из России может привести к глубокой рецессии и, вероятно, к длительному экономическому застою.

Торговые ограничения Соединенных Штатов и их союзников могут стоить России почти 10 процентов ее годового валового внутреннего продукта в долгосрочной перспективе с 2022 года, согласно модели удвоения нетарифных торговых барьеров. По оценкам, экономики

1 Capital.com: новости: сайт / ЗАО Капитал Ком Бел — Республика Беларусь, 2022 — URL: https://capital.com (дата обращения: 28.03.2022). — Режим доступа: для зарегистрированных пользователей. — Текст: электронный.

стран Балтии испытали более негативное влияние, чем страны Западной Европы и США2 (рис. 1).

2

0 4C -2 -1Л6 -0,78 -0,51 -0,4 -0,31 -0,28 -0,22 -0Д6 -0.09 -0.04 0,02

-2,02 -198 4 -2,43 " J>

-6

-Ö -10

%n

-12

Рисунок 1. Оценка долгосрочного изменения годового валового внутреннего продукта (ВВП) из-за торговых ограничений, направленных на Россию странами ЕС и США по состоянию на 2022 год, по странам (рисунок автора)

Однако России не грозит обвал ВВП, как это произошло с Ираном после революции 1979-1980 годов (-10 % и -27 %). Ведь в России больше собственных ресурсов, в некоторых подотраслях консолидированные экономические структуры, ориентированные на самоокупаемость. Кроме того, некоторые экспортные операции будут по-прежнему возможны, особенно по суше и выборочно по воздуху и морю.

До февраля 2022 года Россия была одним из основных торговых партнеров Европейского Союза. Экспорт ЕС в 2021 году составил 99,0 млрд евро. Лидировали машины и оборудование (€19,5 млрд, 19,7 %), автомобили (€8,95 млрд, 9 %), фармацевтика (€8,1 млрд, 8,1 %), электрооборудование и машины (€7,57 млрд, 7,6 %), а также пластмассы (€4,38 млрд, 4,3 %)3.

Импорт в Россию за период 2019-2020 составил $475.8 млрд. В основном импортировались «Машины, оборудование и аппаратура» (31 %), «Продукция химической промышленности» (13 %) (рис. 2).

В структуре импорта России в 2021 году (и в 2020 году) основная доля поставок пришлась на следующие виды товаров:

2 Statista: отдел исследований: сайт / статистический портал рыночных данных, маркетинговых исследований и маркетинговых исследований — США, Нью-Йорк, 2022 — URL: https://www.statista.com (дата обращения: 28.03.2022). — Режим доступа: для зарегистрированных пользователей. — Текст: электронный.

3 Top-RF.ru: Рейтинги и новости: сайт / агентство деловой информации — Москва, 2022 — URL:

https://top-rf.ru (дата обращения: 28.03.2022). — Режим доступа: для зарегистрированных пользователей. — Текст: электронный.

Машины, оборудование и транспортные средства (коды ТН ВЭД 84-90) — 47,26 % от всего объема импорта России (в 2020 году — 44,35 %).

Продукция химической промышленности (коды ТН ВЭД 28-40) — 19,06 % от всего объема импорта России (в 2020 году — 18,32 %).

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё (коды ТН ВЭД 01-24) — 12,05 % от всего объема импорта России (в 2020 году — 12,84 %) [2] (рис. 3).

Продукты растительного происхождения; 4,6%

Пищевые продукты, напитки, табак; 4,4%

Текстиль; 4,8%

Пластмассы, каучук и резина; 5,6%

Металлы и изделия из них; 7,1%

Транспорт; 10%

Машины, оборудование и аппаратура; 30,8%

Продукция химической промышленности;

13,3%

Рисунок 2. Структура импорта Российской Федерации 2019-2020 гг. (рисунок автора)

Минеральные

Текстиль и обувь

продукты

^р! ? г

Металлы и изделия из них

üy

овары и

(хозяйственное /

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 1%

Продовольственные

товары и сельскохозяйственное сырьё

13%

Продукция химической промышленности 19,06%

Машины, оборудование и транспортные средства 50%

Рисунок 3. Структура импорта Российской Федерации 2021 г. по товарным группам (рисунок автора)

26ECVN322

В структуре импорта по странам за 2019-2021 гг. на первом месте Китай (23 %), на втором месте Германия (10 %)4 (рис. 4).

Рисунок 4. Структуре импорта по странам за 2019-2021 гг. (рисунок автора)

Исходя из представленных выше данных, можно сделать вывод, что большая часть товаров, представленных на Российском рынке, является импортной продукцией. Импортозамещение сейчас держится на уровне 30 %, этого слишком мало, для полноценного функционирования внутреннего рынка.

Цель внешних санкций нанести урон экономике России, правительство определило вектор своей стратегии на развитие отечественных производств в различных отраслях.

В таблице 1 перечислены экономические отрасли России, в которых крайне необходимо наладить локальное производство.

Таблица 1

Импортозамещение по отраслям экономики

Отрасли экономики Доля импорта, %

промышленное станкостроение 50 % (доля импортных станков в пищевой промышленности)

более 60 % (доля импортных станков в нефтедобывающей и тяжелой промышленности)

электронная промышленность 80-90 %

легкая промышленность 70-90 %

медицинская промышленность 70-80 %

машиностроение для пищевой промышленности 60-80 %

фармацевтическая отрасль 50 %

Исходя из данных, приведенных в таблице 1, можно сделать вывод, что зависимость представленных экономических отраслей от импорта крайне высока и важность производства аналогичных отечественных товаров очевидна.

Импортозамещение на данном этапе становится стратегическим вектором для российской экономики, приоритеты которого направлены на промышленность, массовую продукцию и машиностроение (рис. 5).

4 Внешняя торговля РФ. Данные ФТС России за 2021 год. — Текст: электронный // Выбор профессии и поиск места работы: официальный сайт. — URL: https://forexprint.ru (дата обращения: 25.03.2022).

Сейчас многие зарубежные компании покинули российский рынок, тем самым освободив места для развития отечественного предпринимательства. Крайне важно в данных реалиях сделать упор на импортозамещение для развития экономики России5.

Рисунок 5. Приоритеты развития импортозамещения в России (рисунок автора)

В таблице 2 перечислены некоторые актуальные направления для импортозамещения в России.

Таблица 2

Направление импортозамещения в России в 2022 году — ниши для импортозамещения

Направление импортозамещения Сложившаяся ситуация на отечественном рынке в данном направлении

Производство тетрапака (упаковки, состоящей из картона, полиэтилена и фольги) Стоимость упаковки продукции крайне повысилась из-за дефицита тетрапака в стране. Рост цен с февраля 2022 г.: - транспортный гофрокороб — 30 %; - полипропиленовая пленка — 100 %; - картонные пачки для упаковки соли — 45 %; - фасовочная полиэтиленовая пленка — 53 %; - логистика и сырье — 70 %.

Производство лифтов и деталей для них Крупнейшие западные производители лифтов остановили поставки своей продукции в Россию из-за введения определенных санкций. Около 30 % лифтов, установленных в России в прошлом году, были привезены из-за границы. На лифты, которые были доставлены в страну из дальнего зарубежья пришлось 13 % и еще 15 % — на Беларусь6.

Производство сыра Россия имеет довольно большой ассортимент молочных продуктов. Однако Европа имеет более широкий ассортимент сыров. 88 % импортного сыра и творога было ввезено из Белоруссии, 4 % из Аргентины, 2 % — из Сербии, по 1 % — из Уругвая и Швейцарии, на остальные страны пришлось 4 % импорта данного вида молочной продукции.

Производство оборудования для спорткомплексов Производство спортивного инвентаря сейчас почти на 100 % является импортной сферой.

Производство фармацевтической продукции Создается дефицит определенных лекарств. На некоторые импортные препараты спрос увеличился в 39 раз. Доля импортируемых обезболивающих гелей оценивается на уровне 80 %.

Производство комплектующих для автомобилей АвтоВАЗу для стабильной сборки автомобилей не хватает компонентов, связанных с подушками безопасности, электроусилителем руля, а также датчиками ремней безопасности6.

5 Импортозамещение как новая реальность. — Текст: электронный // Рамблер финансы: официальный сайт. — URL: https://finance.rambler.ru (дата обращения: 28.03.2022).

6 Каких производств не хватает в России в 2022 году. Текст: электронный // Партнеркин Франшизы: официальный сайт. — URL: https://f.partnerkin.com (дата обращения: 25.03.2022).

Направление импортозамещения Сложившаяся ситуация на отечественном рынке в данном направлении

Производство ювелирных украшений Украшения относятся к таким предметам роскоши, на которые на данный момент наложены санкции, из-за этого российский рынок ювелирных украшений сократился примерно в 2 раза.

Производство мембранной ткани За последние несколько лет розничный рынок одежды в России снизился на 38 %. В России изготавливают только 33 % от всех используемых в стране синтетических тканей6.

Производство мебели До ввода в 2022 году антироссийских санкций более 20 % мебельного рынка страны занимала группа компаний IKEA. Рынок РФ так же покинуло много компаний, занимающихся производством и изготовлением мебели.

Производство премиального виски Из-за запрета ввоза из США алкогольной продукции, а также премиального виски, данная алкогольная продукция исчезла с полок отечественных магазинов.

Производство электронных компонентов для бытовых приборов и техники Дефицит электронных компонентов ставит под угрозу многие сферы импортозамещения. Сейчас спрос на электронные микросхемы и иные виды электронных компонентов превышает 30 %. В производство электронных компонентов входят такие детали, как диоды, транзисторы, интегральные схемы, аккумуляторы, конденсаторов и др.

Производство бумаги Импорт в Россию товаров из группы «бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона» за период Февраль, 2020 — Январь, 2021 составил $2.29 млрд, общим весом 1507 тыс. тонн. Стоимость офисной бумаги в России в рознице за последнее время выросла минимум в три раза.

Производство комплектующих для судов Судостроение в России крайне зависимо от импорта, почти все сложно-техническое оборудование в данной отрасли заграничное. Импорт в данной сфере выше 70 %. Иностранные компоненты: двигатели, рулевые машины, навигация, связь, спец. оборудование, а также основная часть палубной и крановой техники.

Производство в сфере 1Т Импортозамещение в IT-сфере ведется уже не один год и наша страна добилась значительных результатов. Однако проблемы перехода на отечественное ПО, конечно, остаются. Данная сфера все еще недостаточно функциональна, возникают сложности работы с новыми программами у пользователей, процесс замещения импортного IT проходит слишком медленно, не хватает технической поддержки и обучаюшцх центров.

Производство жидкости для мытья посуды и других моющих средств Из-за ввода санкций против России многие компании, которые поставляли такую продукцию, как жидкость для мытья посуды и другие моющие средства, резко ограничили свои поставки на российский рынок. Сейчас даже изготовленные в России товары этой группы на 90 % состоят из ввезенных из-за рубежа ингредиентов.

Производство парфюмерии/ Производство товаров с ретинолом и пептидами Дефицит парфюмерии и косметики на российском рынке, вызванный уходом импортных компаний, показал, как остро российское производство нуждается в импортозамещении в данном секторе. На 100 % импортируются консерванты, пигменты, красители, отдушки, некоторые функциональные ингредиенты и тропические масла, необходимые для создания духов и косметики.

Производство резинотехнических изделий Изделия из резины обладают широким спектром применения и задействованы во многих отраслях производства. В наибольших количествах каучук используется при производстве автомобильных шин и покрышек. В 2021 г. (по отношению к 2020 г.) импорт каучука, резины и изделий из них вырос на 33,68 %.

Производство кожи В 2021 г. (по отношению к 2020 г.) импорт кожаных изделий увеличился на 35,46 %, а импорт необработанных шкур и выделанной кожи на 12,65 %. На момент кризиса и санкций кожаные изделия сильно подорожали.

Производство чая На территории Российской Федерации чай выращивается в основном в Краснодарском крае. Однако объемов производства отечественного чая недостаточно для того, чтобы заместить импортные чаи и наполнить российский рынок.

Производство очков и товаров для зрения Из-за ввода новых ограничений товары для зрения либо сильно подорожали, либо полностью исчезли с российского рынка. Сложности в этой сфере вызывают сильное беспокойство, ведь только по официальным данным более 20 млн граждан России имеют проблемы со зрением.

Импортозамещение — это не новое направление государственной политики. Курс на импортозамещение был взят нашим правительством ещё в 2014 году, после введения ряда ограничения со стороны запада.

В связи со значительным повышением спроса на отечественные товары 12 марта 2022 года Минпромторг РФ запустил «Биржу импортозамещения» на базе торговой площадки «Газпромбанка» и с помощью ресурсов государственной информационной системы промышленности. Для малых и средних предприятий государственная помощь выражается в субсидировании и фондировании банков, работающих в соответствующих секторах. Так же убираются некоторые административные барьеры, вырабатываются меры поддержки и запущен механизм прямого инвестирования.

Однако этого недостаточно и данное направление требует большего внимания со стороны государства и нуждается в разработке дополнительных мероприятий, как для развития уже существующего бизнеса, так и для стимулирования к созданию нового. Для преодоления внешнего секционного давления на российский рынок необходимо ввести всесторонний подход к импортозамещению (рис. 5).

Рисунок 6. Меры по улучшению импортозамещения в России (рисунок автора)

Таким образом, в качестве приоритетного направления в работе государства необходимо выделить разработку и принятие продуманной стратегии в отношении импорта7. Реализация политики импортозамещения не только ведет к наполнению рынка товарами отечественного производства, но и оказывает множество других положительных экономических эффектов, таких как:

положительное влияние на рынок труда (сокращает безработицу); развитие государственно-частное партнерства; защита внутреннего рынка от неблагоприятных внешних влияний; создание позитивного образа отечественных товаров;

повышение экономической активности населения, за счет стимулирования к созданию МСП;

и др.

7 Малыгина Е.В. обеспечение безопасности России во внешнеэкономической деятельности // В сборнике: Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития. Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции. Под редакцией В.В. Бехер, Н.Н. Лайченковой. — 2020. — С. 360-364.

Несмотря на то, что в последнее время экономика России взяла курс на замещение зарубежных товаров отечественными, не всегда есть возможность производить достойные аналоги импортным товарам. В данных антироссийских санкционных реалиях, внутренний рынок остро нуждается в качественной отечественной продукции. Только использование комплексного, всестороннего подхода в сфере импортозамещения даст возможность преодолеть тяжелую экономическую ситуацию в стране, возникшую из-за внешнего санкционного давления.

Благодаря государственной политики импортозамещения, проводимой с 2014 года, введенные США и странами ЕС санкции не смогли оказать негативное влияние на некоторые сегменты российского рынка. Дальнейшими направлениями исследования можно обозначить совершенствование перечня показателей, характеризующих эффективность выполнения программы импортозамещения в России [3]. Способность защитить часть внутреннего рынка демонстрирует верность выбранного Россией курса и определяет дальнейший вектор государственной политики в этом направлении.

ЛИТЕРАТУРА

1. Комков Н.И., Бондарева Н.Н. импортозамещающая стратегия РФ как фактор развития в условиях глобальных вызовов 2017-2019 гг. // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). — Москва: Издательский Дом «Наука», 2017. — Т. 8. — № S4(32). — С. 640-656.

2. Китиева М.И., Олигова Т.И. Особенности внешне экономической деятельности в России // Colloquium-journal. — 2019. — № 3-6(27). — С. 38-39.

3. Содномова С.К., Рубцова Н.В. Анализ реализации программы импортозамещения в российской федерации // Экономические отношения. — 2020. — Т. 10. — № 1. — С. 187-200.

Alaukhova Ol'ga Igorevna

Institute of World Civilizations, Moscow, Russia E-mail: [email protected]

Import substitution in the face of external sanctions pressure

Abstract. The negative geopolitical situation and external sanctions pressure on Russia have become the reasons for the strengthening of the state policy of import substitution. The withdrawal of foreign companies from the Russian market and restrictions on the supply of imported goods created a difficult economic situation within the country. In the context of the strengthening of unfavorable large-scale factors, the role of the state in the prompt launch of the import substitution strategy is critical and is a competitive factor and a guarantor of the growth and security of the country's economy.

Realizing the scale of the serious negative consequences of the functioning of the current economic development model, the Russian Federation is preparing for the transition to a new development model based on a comprehensive program to replace imported goods with domestic ones. Right now, when the restrictions of the United States and Western countries are aimed at undermining the Russian economy, it is important to take a vector to protect the domestic market and focus on the development of domestic business.

All of the above predetermines the relevance of evidence-based recommendations for improving state policy and its organizational support in the field of import substitution, as well as increasing the economic security of the Russian economy. The article is devoted to identifying the role of import substitution in the development of the domestic market and improving the economic security of the Russian economy. The analysis of the structure of Russia's imports by main groups of goods and countries has been carried out. The preconditions for the need to implement the state policy aimed at the production of domestic products and the diversification of existing industries are determined. Problems in the production of domestic goods are considered, measures aimed at ensuring the independence of the country from imported products in modern conditions are proposed. Priority directions of import substitution are designated.

Keywords: import; import substitution; government policy; economic sanctions; trade restrictions; domestic production; economic restrictions

26ECVN322