CC BY
365
42
Экономические науки
УДК 332.025.15
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ПРЕОДОЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ
Темрокова А.Х., кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерский учет, анализ и аудит,
ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова», г. Нальчик
E-mail: angela_gan@mail.ru
В статье представлена такая актуальная проблема современной экономики, как проблема импортозамещения. Выявлены, какие отрасли национальной экономики России наиболее уязвимы в условиях применения санкций. Приведены данные о первых шагах на пути реализации политики импортозамещения; предложены пути решения данной проблемы и сделаны прогнозы о том, как будет развиваться экономика страны в ближайшие годы.
Ключевые слова: санкции, экономика, импортозамещение, контрсанкций, промышленность, импорт, модернизация.
IMPORT SUBSTITUTION IN MODERN CONDITIONS OF OVERCOMING OF ECONOMIC SANCTIONS
Temrokova A.H., candidate of economic sciences, associate professor "Accounting, analysis and audit";
FSBEI HE «Kabardino-Balkarian state university after H.M. Berbekov», dty of Nalchic
Such actual problem of modern economy as import substitution problem is presented in article. Are revealed, what branches of national economy of Russia are most vulnerable in the conditions of application of sanctions. Data on the first steps are given in a way of realization of policy of import substitution; solutions of this problem are offered and forecasts how national economy in the next years will develop are made.
Key words: sanctions, economy, import substitution, countersanctions, industry, import, modernization.
С началом украинского кризиса страны Запада ввели санкции против России, чтобы изменить политику Москвы по отношению к Киеву. США, Евросоюз, Япония, Канада и другие страны ввели ограничения, направленные на определенные сектора российской экономики [2].
Сама проблема импортозамещения не нова для современной России. Она имела место еще задолго до последних событий на мировой арене.
Однако по-особому она зазвучала не так давно и остается актуальнейшей и сегодня. Вот уже более двух лет наша страна пребывает в условиях применения со стороны США и стран Евросоюза широкомасштабных санкций, коснувшихся, в первую очередь, экономической сферы.
Санкции, в целом, можно определить как меры ограничительного или запретительного характера, имеющие, как правило, экономическую
направленность, и на первый взгляд, оказывающие исключительно негативное воздействие на субъект, в отношении которого они приняты.
В результате применения США и странами Западной Европы в отношении нашей страны целого комплекса санкций, в том числе и экономического характера, ударивших наиболее сильно по экономике страны, можно говорить о признаках наступления экономического кризиса, затронувшего, все сферы общественной жизни [1].
Первые санкции против России были введены еще 6 марта 2014 г., но они имели более символический характер и были похожи больше на недружественный жест со стороны Запада, чем на реальный удар по экономике. Следующие этапы ограничений для Российской Федерации стали намного более существенными и способны
нанести серьезный урон российской экономике уже в среднесрочной перспективе.
Изменения международных торговых отношений активизировали процесс импортозамещения в России. В сложившейся ситуации для устранения кризисных явлений, по мнению многих исследователей, целесообразно стимулировать импортозамещение.
По статистике, слишком много товаров и услуг наша страна получает через импорт, а на сегодняшний день эта проблема еще более усугубилась. Вопросы импортозамещения являются стратегически важными, от их решения зависит уровень роста, развития и обороноспособности национальной экономики. Очевидно, что за большое количество лет, Россия привыкла к импорту, в большинстве отраслей доля импорта составляет свыше 50 % от общего объема продаж. В тяжелом машиностроении - от 70 до 80 %, фармацевтике -80-90, в авиации на борта зарубежного производства в прошлом году пришлось 95 % всех перевозок. Мяса мы производим в 6, молока - в 4 раза меньше, чем в 1990 г. Закупаем за рубежом говядину, свинину, мясо птицы, рыбу, молоко и молочные продукты, масло, сыры, картофель, помидоры, лук, чеснок, огурцы, яблоки и даже подсолнечное масло.
Также стала очевидной серьезнейшая проблема зависимости доходов бюджета России от добывающей промышленности и экспорта нефтегазового сектора. Особенно это заметно в момент резкого изменения цены на нефть на
мировом рынке [3]. Назрела необходимость «перестраивать» российскую экономику на «новые рельсы», развивая свое производство в условиях импортозамещения.
По данным службы государственной статистики на 12.10. 2015 г. ниже в табл. 1 и на рисунке в процентах представлена доля высокотехнологических товаров в общем объеме импорта на 2015 г. по сравнению с предыдущими 2013-2014 гг. [1].
Таблица 1
Доля высокотехнологичных товаров в общем объеме импорта (%)
2013 г. 2014 г. 2015 г.
Январь 61,4 60,0 57,2
Январь-февраль 61,7 60,1 58,3
Январь-март 62,3 60,7 59,2
Январь-апрель 62,6 61,1 58,9
Январь-май 62,4 61,5 58,6
Январь-июнь 62,7 61,7 58,4
Январь-июль 63,0 61,8 58,2
Январь-август 62,9 61,7 58,3
Январь-сентябрь 62,9 61,6 58,5
Январь-октябрь 62,7 61,5 -
Январь-ноябрь 62,5 61,3 -
Январь-декабрь 62,4 61,2 -
При решении проблемы импортозамещения необходим комплексный подход, учитывающий уровень развития российской экономики, каче-
Рис. Соотношение доли высокотехнологических товаров в общем объеме импорта на 2015 год по сравнению с 2013-2014 годами
ство и конкурентоспособность отечественной продукции, уровень инновационного развития предприятий реального сектора экономики и другие факторы и особенности России. А начинать решение указанной проблемы необходимо с определения наиболее уязвимых отраслей российской промышленности по показателям импортозависимости и выбора мер государственной поддержки для каждой из отраслей в области импортозамещения. Практически все отрасли российской экономики в большей или меньшей степени являются импортозависимыми, что наглядно проиллюстрировано в следующей табл. 2 [4].
Таблица 2
Зависимость отраслей промышленности от импорта
Из данной таблицы видно, что в наибольшей зависимости от импорта находится легкая промышленность и машинное производство. Эти отрасли вряд ли удастся в короткие сроки «поднять с колен», во всяком случае, без значительных, а в период действия санкций, зачастую, неоправданных вложений государства в разработку и реализацию мер, направленных на поддержку анализируемых сфер производства.
Что же касается иных сфер отечественной промышленности, то неожиданный положительный экономический эффект на развитие отечественной пищевой промышленности и
производство сельскохозяйственной продукции в условиях санкций, как ни странно, оказали введенные со стороны Российской Федерации «контрсанкции». А именно, в ответ на санкции в начале августа 2014 г. Россия запретила на год (а на сегодняшний день это длится уже почти 2 года) поставки продовольственных товаров из стран - членов Евросоюза. В основном под запреты попали мясо, молочная продукция, фрукты и овощи, морепродукты и охлажденная рыба. Российское правительство в экономическом развитии приняло курс на импортозамещение. Заместить импорт это не значит поменять одних поставщиков на других. Главный смысл импортозамещения - помочь своей промышленности выйти на мировой рынок и быть конкурентоспособной и экономически независимой. Вместе с тем возникла проблема, из-за санкций бизнесмены бояться вкладывать деньги в проекты по импортозамещению, санкции могут отменить через короткий промежуток, а для бизнеса это будет пустая трата денег.
Стоит понимать, что мы не можем полностью закрыть ввоз импорта в страну и быть самодостаточной страной. ВВП импорта в РФ примерно равен 18 % [5]. И за короткий промежуток времени мы не можем заместить все эти 18 %, нужно определить четкую позицию и решить в каких секторах экономики приоритетно заниматься импортозамещением. Неоднократно о импортозамещении говорил и президент, и руководители правительства. Еще в 2012 г. Владимир Путин заговорил об импортозамещении стратегически важных отраслей экономики. По мере обострения отношений с Европой и США наше Правительство подошло к этой проблеме более основательно. Заменять нужно все: от продукции ВПК до платежных систем. Идеи импортозамещения коснулись даже интернета. «Стране нужна научно-техническая революция», -заявил Путин. Премьер-министр Дмитрий Медведев, сказал, что Россия может производить большой спектр товаров: «Всего сделать будет невозможно, но очень многие вещи, которые покупаем, мы способны делать сами» [2]. Но как стране справиться с поставленной задачей? -Пожалуй, это основной вопрос. Если и начинать
Отрасль промышленности Доля импорта в потреблении продукции в целом по отрасли с учетом полных затрат, %
Легкая промышленность 82
Машины и оборудование 27
Химия и нефтехимия 21
Пищевая промышленность 20
Производство стройматериалов 18
Производство сельхозпродукции 12
что-то менять в нынешних условиях, то это нужно делать всей страной. «Сможет ли наше общество адаптироваться в новых условиях после 25 лет «общества-потребления» и начать развивать промышленность?» На этот вопрос, пожалуй, сейчас не возьмется точно ответить ни один эксперт. Но можно сделать некоторые прогнозы по итогам 2014-2015 гг.
В частности, проблему импортозамещения Россия решает через установление сотрудничества со странами, не связанными обязательствами перед США и Европой, в т.ч. Юго-Восточной Азией, Южной Кореей, Малайзией и Китаем. У этих стран весьма разнообразный и привлекающий нас рынок оборудования и технологий, которые в нашей стране не развивались и были заброшены. Взамен Россия может предложить сотрудничество в области атомной энергетики, космических технологий, в области вооружений, совместного освоения Арктики и др. [6].
Если посмотреть с другой стороны, то процесс импортозамещения и введение санкций не так уж и плохо влияет на экономику нашей страны. Ведь замечая негативные последствия, мы совсем забываем и про положительные стороны. К примеру, в сложившейся обстановке большой стимул получило малое и среднее предпринимательство, в основе деятельности которого лежит фермерство, животноводство и сельское хозяйство.
Существенный спад конкуренции со стороны иностранных товаров предоставил реальные возможности для развития отечественного производства и импортозамещения, которое активно поддерживает государство и сейчас. В частности, меры государственной поддержки предприятий указанных сфер сегодня выражаются в применении налоговых каникул, устранении бюрократических препятствий, снижения объемов налогообложения, дополнительном финансировании, сокращения проверок для малого предпринимательства России.
Формой осуществления финансовой поддержки явилось предоставление субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципаль-
ных гарантий по обязательствам таких организаций.
Ужесточение экономических санкций - это хорошая возможность для отечественных импортозамещающих компаний малого и среднего бизнеса увеличить продажи и развить свое производство; они открывают новые горизонты развития отечественного малого и среднего предпринимательства, формируя благоприятную организационную, финансовую и правовую основу для функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства, основу деятельности которых составляет пищевая промышленность и сельское хозяйство.
Таким образом, поддержка указанных сфер промышленности особо необходима сейчас, в современных условиях российской действительности.
В целом первые шаги по импортозамещению уже предприняты, и они имеют положительный результат.
Импорт продовольственных товаров из стран дальнего зарубежья в РФ в январе 2015 г. упал на 41,9 % - до 1,474 миллиарда долларов по сравнению с январем прошлого года [3]. Прежде всего обвалился импорт мяса и субпродуктов - на 75,6 %. Ввоз свинины упал на 91 %, говядины - на 66,4 %, птицы - на 33,1 %. Импорт рыбы в январе снизился на 58,2 %, молочных продуктов - на 78,4 %, овощей - на 40,6 %, алкогольных и безалкогольных напитков - на 48,9 %. Вырос только импорт табака - на 26,3 % [2].
Положительный эффект мы можем наблюдать анализируя данные по производству основных видов импортозамещаемых пищевых продуктов в РФ, представленных в табл. 3 [4].
Здесь мы видим, что начиная с 2014 г., наша страна стала производить больший объем по основным пищевым продуктам. Но темпы роста относительно небольшие, но в скором будущем, на мой взгляд, страна сможет заменить импортные продукты отечественными. Конечно, все производить самим невозможно, но по основным позициям страна сможет обеспечить граждан отечественной продукцией.
За короткое время России предстоит сделать
Таблица 3
Производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов
в Российской Федерации
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. *) 2016 г.
январь-февраль в % к соответствующему периоду прошлого года
Мясо крупного рогатого скота 263 228,6 214 240,6 229,1 246,4 37,8 109,5
Свинина 755 815 942 1232 1438 1624 273 112,7
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы 2774 3028 3405 3610 3979 4320 725 106,4
Изделия колбасные 2439 2486 2533 2502 2476 2443 353 94,3
Рыба 1151 1395 1399 1461 1167 930 111 70,7
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), млн т 10,9 10,7 11,3 11,5 11,5 11,6 2,0 103,9
Молоко жидкое обработанное 4944 4926 5267 5386 5348 5378 919 104,3
Сливки 80,6 83,4 95,2 103 115 121 19,3 93,3
Творог 377 383 396 371 387 413 68,9 104,6
Масло сливочное 210 217 214 225 250 259 33,8 96,6
Сыры и продукты сырные 437 432 451 435 499 581 86,5 101,5
то, что при обычных условиях происходит гораздо дольше. Без мобилизационных усилий на всех уровнях власти и экономики это невозможно. Стране нужен большой объем ресурсов, высокая степень государственной поддержки и новые подходы государственного управления. Сейчас много выступлений, споров и мнений ведется по этой теме. Следует понять, что результат экономического развития страны будет зависеть от четкого плана действий и глубокого осмысления ситуации на всех социальных уровнях, включая каждого гражданина страны.
Все силы сейчас нужно направить не на собственное производство конечной продукции, а на то, от чего будет зависеть ее производство - высокоточное станкостроение, семеноводство, агрокультура, инструментальная про-
мышленность, оборудования, лекарственные препараты и так далее. России не хватает грамотной организационной экономической политики, которая помогла бы модернизировать производство. Лишь в двух отраслях Россия может на сегодняшний день быть полностью независимой -отрасль продовольствия и легкой промышленности [7]. Остальные отрасли требуют реинду-стриализации и модернизации. Виной стал не список санкции, а сложившаяся экономическая модель экономики. Может быть отсутствие некоторых импортных товаров будет заметным, но России нужно нарастить собственную промышленность и технологическую самодостаточность.
Шансов на успех столько же, сколько и рисков, - таков вывод аналитиков.
ЛИТЕРАТУРА
1. Елецкий Н.Д., СтолбовскаяА.Г. Импортозамещение в России: не проблема, а задача // Молодой ученый. 2015. № 6. С. 406-408.
2. Рогов А.В. Зависимость доходов бюджета России от экспорта нефтегазового сектора // Молодой ученый. 2014. № 20. С. 383-386.
3. Симоненко М.В. Проблемы импортозамещения в России в условиях экономических санкций США и Западной Европы // Молодой ученый. 2015. №19. С. 423-426.
4. Тарлавский В. Импортозамещение: хотеть недостаточно // Экономика и жизнь. 22.10. 2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eg-online.ru
5. Портал информационного агентства Regnum [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. regnum.ru/
6. Портал правдорубинфо [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravdoryb.info
7. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru
