CC BY
2УДК 338.436.33(470+571)
Балаева С. И. Balaeva S. I.
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА - КАТАЛИЗАТОР РАЗВИТИЯ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА РОССИИ
IMPORT SUBSTITUTION IN AGRICULTURE - A CATALYST FOR THE DEVELOPMENT OF THE AGRI-FOOD MARKET IN RUSSIA
В статье проводится анализ состояния агро-продовольственного рынка и дается оценка процессам, происходящим в аграрной секторе экономики Российской Федерации.
Актуальность исследования заключается в том, что с предъявлением западными (ЕС и США) странами продовольственного эмбарго, и в связи с тем, что из торгового оборота изъят значительный перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и для того, чтобы обеспечить сбалансированность продовольственных рынков страны, государственным органам власти необходимо разработать четкую стратегию для освоения новых рынков, меры по содействию импортозамеше-ния, продукцией собственного производства. В этой связи, основной задачей государства является проблема недопущения ускоренного роста цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию.
Для достижения поставленной цели необходимо реализовать принятые 28 проектов по импор-тозамещению, касающиеся агропромышленной отрасли страны, а именно сфер развития животноводства, а также создания конкурентоспособных овощных, бахчевых и иных культур. С этой целью будут построены новые животноводческие, тепличные и селекционные комплексы. Отмечается, что в результате предъявленных санкций и контрсанкций положение на агропродовольственном рынке ухудшилось.
В связи с этим, в статье определены основные причины падения импорта - продовольст-венное эмбарго, девальвация рубля, резко повысившие конкурентоспособность отечественных продовольственных товаров. Установили, что наблюдается рост продажи сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия собственного производства. Экспорт из нашей страны в 2015 г сократился на 26-30%. Задачей для стимулирования роста отечественного производства сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия, поддержания устойчивого финансового положения сельхозтоваропроизводителей, повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции, повышения темпов импортозамещения необходимо совершенствовать ныне действующую аграрную политику или разработать новую политику для ускорения процесса импортозамещения.
In clause the anaiysis of Agrafood-markets state is considered. Also evaluation of some processes in agrarian sector of economy in the Russian Federation is diven here.
The relevance of this investigation lies in the fact that with producing of food embargo by west (EU and USA) countries, and due to the fact that a significant list of agricultural products such as raw materials and food and were withdrawled from commercial circulation and in order to provide with balance of food markets in the country, state authorities need to develop a clear strategy to master new markets and take masures in order to replase import by itis own products. In this regard, the main task of the state is to prevent accelerated growth of prices for agricultural and food products.
To achieve this goal it is necessary to implement measures for import substitution, import substitution has taken 28 projects approved in the agricultural industry of the country. This will affect the development of animal husbandry and creation of competitive vegetables, melons and other crops. This purpose will construct new livestock, breeding and greenhouse complexes. It is noted that as a result of resulting sanctions and counter-sanctions, the situation on agricultural market deteriorated.
The main reasons of falling imports - food embargo, devaluation of the ruble, sharply increasing the competitiveness of domestic food products are determined in the article. It was found the growth of selling agricultural raw materials, products and food of own production. The exports from our country in 2015 decreased by 26-30%. It is necessary to improve the current agricultural policy or develop new policy to speed up the process of import substitution in order to stimulare the growth of domestic production of agricultural raw materials, producers and food, maintain a strong financial position of agricultural producers, enhance the competitiveness of products, increase the pace of import substitution.
Ключевые слова: импортозамещение, санкции, контрсанкции, сельское хозяйство, инфляция, конкурентоспособность, внутренний спрос, предложение, сельскохозяйственная продукция и продовольствие.
Key words: import substitution, sanctions, counter-sanction, agriculture, inflation, competitiveness, internal demand, supply, agricultural products and food.
Балаева Светлана Иссаевна -
кандидат экономических наук, доцент кафедры товароведения и туризма, ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова», г. Нальчик Тел.: 8 928 713 16 20 E-mail: balaeva.s@list.ru
Balaeva Svetlana Issaevna -
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the department of merchandising and tourism, FSBEI HE «Kabardino-Balkarian State Agrarian University named after V.M. Kokov», Nalchik
Tel.: 8 928 713 16 20 E-mail: balaeva.s@list.ru
Введение санкций и контрсанкций на товарных и финансовых рынках в России повлекло за собой ускорение темпов роста инфляции, снижение инвестиционной активности, а также усугубило сложившийся структурный кризис. Подобная экономическая нестабильность влечет за собой замену продовольственных товаров зарубежного производства товарами отечественного производства. В настоящее время проблема замены на торговых прилавках продовольственных товаров зарубежного производства собственными становится одной из первостепенных задач, решение которой не терпит отлагательств.
Импортозамещение для нашей страны означает - обеспечить внутренний продовольственный рынок сельскохозяйственным сырьем, продукцией и готовыми пищевыми продуктами собственного производства за счет приложения усилий для развития отечественного производства. Для этого необходимо всячески способствовать развитию сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных хозяйств, малого и среднего бизнеса, проводить работу по снижению уровня инфляции, защите внутреннего рынка от нелегального проникновения продукции зарубежного производства под марками стран, не включенных в перечень стран, попадающих под санкции. Замена продовольственных товаров зарубежного производства товарами отечественного производства оказывает существенное влияние на формирование внутреннего спроса, обеспечивает занятость не только городского, но и в значительной сте-
пени сельского населения, обусловливает развитие потенциала в сфере науки и техники. Здесь следует отметить, что на торговых прилавках должны присутствовать и товары импортные, но только в том ассортименте, производство которых невозможно или затруднительно для нашей страны, но и полностью отказываться от них считаем невозможным, так как уровень конкурентоспособности должен на рынке продовольственных товаров присутствовать.
Из этого следует, что региональные и федеральные органы власти должны свою политику строить таким образом, чтобы финансовая поддержка оказывалась предприятиям, входящим в структуру сельскохозяйственного производства. Это должны быть предприятия с перспективным развитием, выпускающие продукцию, конкурентоспособную не только на внутреннем, но и на мировых рынках продовольствия. По мнению правительства России, активная политика импортозаме-щения должна осуществляться в первую очередь в тех отраслях, где это перспективно, где российские производители могут и должны быть конкурентоспособными. Одной из таких отраслей является сектор сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольственных товаров.
Проведенная аналитика динамики импорта сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольственных товаров за период с 20002015 гг. в Россию показал, что импорт вырос с 7 млрд. долл. в 2000 г. до 43 млрд. долл. в 2013 г., но с 2014 г. по 2015 г. сократился с 36 млрд. долл. до 30 млрд. долл. или на 16,7%.
Таким образом, объем импорта в данной сфере вырос в 6 раз за 13 лет, а за последние два годы, наоборот, сократился в 1,2 раза [1]. Из данных табл.1 видно, что процесс роста импорта в большей степени происходил с
2010 г. до 2013 г. Здесь следует отметить и тенденцию сокращения экспорта из нашей страны в 2015г. приблизительно на 26-30%.
Таблица 1 - Динамика импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции,
млрд. долл.
2000г. 2005г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г. 2015г.
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье 7,4 17,4 36,4 42,5 40,7 43,2 36,0 30,0
Если рассматривать структуру импорта продовольствия, то доля молочной продукции в 2015 г. в объеме ввозимых товаров сократилась почти в 5 раз, мяса - 4 раза, в том числе мяса свинины в 12 раз, доля алкогольных и безалкогольных напитков - почти на 2 процентных пункта. Основные причины падения импорта связаны не только с введением 7 августа 2014 г. продовольственного эмбарго, но и с падением спроса, связанного с девальвацией рубля, которая резко повысила конкурентоспособность отечественных продовольственных товаров и одновременно ограничила возможности импорта [3, 4].
Многие эксперты считают, что в короткое время уровень отечественного производства не может в полной мере обеспечить население продуктами питания, поэтому России необходимо выработать такую тактику и стратегию, которая бы обусловила рост производства сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия. Региональные и федеральные органы власти должны приложить усилия и возможности для того, чтобы сделать страну независимой от импорта. Основной акцент должен делаться на производство продукции животного происхождения, выращивание фруктов и овощей [2].
Следует отметить, что в настоящее время сельское хозяйство имеет проблемы, которые не могут способствовать быстрому замещению на внутреннем рынке сельскохозяйственной продукции. Таковыми проблемами следует считать:
^ неправильное использование богатейших природных ресурсов;
^ минимальный уровень модернизации производства;
^ высокий уровень безработицы в регионах;
^ создание многочисленных препятствий для предпринимателей;
^ минимальный уровень государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в этой сфере.
В последнее время активно решается вопрос финансирования сельского хозяйства из средств федерального бюджета, а также восстановление заброшенных хозяйств и заводов. Мало внимания уделяется внедрению инновационных технологий, разработок в сельском хозяйстве.
Что касается приоритетных отраслей им-портозамещения в сельском хозяйстве, то таковыми для нашей страны должны стать отрасли, способные развивать эту сферу с различных сторон. Большое внимание должно уделяться производству продукции, а именно мясной и молочной направленности [5]. По закону, утверждающему, что в рыночной экономике спрос рождает предложение, то для роста спроса, в первую очередь, необходимо решать вопрос обеспечения животных кормами. Именно этот фактор обусловит рост стимулирования продукции растениеводства, который и послужит толчком к развитию производства комбикормовой продукции. Кроме того, необходимо обратить внимание на то, что согласно программе, существует потребность в племенных сельскохозяйственных животных. Практика последних лет показывает, что завезенные из различных стран животные очень сложно приживаются в регионах России, поэтому разработка программы по разведению племенного скотоводства выходит в ряд первоочередных, а с вводом санкций эта проблема обрела особую актуальность. При этом отметим, что важную роль для формирования животноводства, обеспечения его кормовой базой играет раз-
витие зерновога хозяйстве Российской Федерации.
Что касается основного вопроса импорто-замещения, то сегодня, учитывая, что ни один регион России не может обеспечить население полным ассортиментом продовольственных товаров, то данный вопрос нужно решать за счет налаживания межрегиональных продовольственных связей и импорта из стран, не попавших под продовольственное эмбарго. Процесс замещения продовольствия за период введения санкций из стран дальнего зарубежья, например, Бразилии увеличился в 1,5 раза. Если замещение поставок продовольствия из стран ближнего зарубежья Белоруссии характеризовалось весной 2014 г. ростом на 40-45%, то к концу года сократилось в 2 раза.
Это говорит о том, что импортозамещение все же должно проводиться за счет собственных внутренних резервов, тем более, что первые результаты уже сеть. Проведенный анализ показал, что в августе 2014 г отмечен рост физических объемов производства мяса убойных животных и сыров, а в конце года - и продукции рыбной промышленности.
Литература
1. Алтухов А.И. России нужна новая аграрная политика // Экономист. 2014. №8.
2. Алтухов А.И. Национальная аграрная политика - основа развития территориально-отраслевого разделения труда в АПК // АПК: экономика, управление. 2014. №3. С.63-67.
3. Балаева С.И. Формирование и развитие продовольственного рынка плодовой продукции Кабардино-Балкарской Республики // Аудит и финансовый анализ. 2015. №1.
4. Липницкий Т. Импортозамещение как фактор обеспечения экономического развития агропроизводства // АПК: экономика, управление. 2014. №3. С.63-67.
5. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2010 годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2014 г. № 1421).
6. Регионы России. Статистический сборник. 2014.
7. Ткачев А.Н. Совещание по вопросам сельского хозяйства Ростовская область // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 2015. №10. С.3-7.
Решение вышеприведенных проблем может привести к потребности в сельскохозяйственной технике, что явится толчком к развитию отечественного машиностроения. Кроме того, необходимо разрабатывать приемы воспроизводства семян, средства защиты растений, удобрения. Именно от этих составляющих Россия наиболее импортозависима в направлении растениеводческой продукции. Если использовать производственные ресурсы регионов, то агропродовольственный рынок России можно будет наполнить фруктами и овощами.
Удовлетворяя потребности своей страны и замещая импортные продукты питания продуктами собственного производства, сельскохозяйственное производство может влиять на преобразование экономики страны в лучшую сторону. Предпосылки экономической нестабильной ситуации показывают, что существует необходимость интенсивного развития сельского хозяйства для преодоления импор-тозависимости. Только так можно постепенно прийти к ориентации сельского хозяйства на экспорт.
References
1. Altukhov A.I. Rossii nuzhna novaya agrar-naya politika // Ekonomist. 2014. №8.
2. Altukhov A.I. Natsionalnaya agrarnaya po-litika - osnova razvitiya territorialno-otraslevogo razdeleniya truda v APK // APK: ekonomika, upravlenie. 2014. №3. S. 63-67.
3. Balaeva S.I. Formirovanie i razvitie pro-dovolstvennogo rynka plodovoj produktsii Ka-bardino-Balkarskoj Respubliki // Audit i finan-sovyj analiz. 2015. №1.
4. Lipnitskij T. Importozameschenie kak faktor obespecheniya ekonomicheskogo razvitiya agroproizvodstva // APK: ekonomika, upravlenie. 2014. №3. S. 63-67.
5. Gosudarstvennaya programma razvitiya selskogo khozyajstva i regulirovanie rynkov selskokhozyajstvennoj produkcii, syrya i prodo-volstviya na 2013-2010 gody (v redaktsii post-anovleniya Pravitelstva Rossijskoj Federatsii ot 19.12.2014 g. №1421).
6. Regiony Rossii. Statisticheskij sbornik. 2014.
7. Tkachev A.N. Soveschanie po voprosam selskogo khozyajstva Rostovskaya oblast // Ekonomika selskogo khozyaystva i pererabaty-vayuschikh predpriyatij. 2015. №10. S.3-7.
8. Федеральный закон от 29.12.2006 №264-ФЗ (ред. от 12.02.2015) «О развитии сельского хозяйства» // Гарант: информ.-правовое обеспечение. М., 2015.
9. Чекалин В. Импортозамещение без стратегии: влияние на развитие АПК России // Экономика сельского хозяйства. 2015. №10. С.11-14.
10. Сетевое издание «РИА Новости» Офиц. Сайт [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ria.ru/.
11. Информационно-аналитическое агентство «АПК-Информ» Офиц. Сайт [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.apk-inform.com/ru/.
8. Federalnyj zakon ot 29.12.2006 №264-FZ (red. ot 12.02.2015) «O razvitii selskogo ho-zyaystva» // Garant: inform.-pravovoe obespe-chenie. M., 2015.
9. Chekalin V. Importozameschenie bez stra-tegii: vliyanie na razvitie APK Rossii // Ekono-mika selskogo khozyajstva. 2015. №10. S. 1114.
10. Setevoe izdanie «RIA Novosti» Ofits. Sajt [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: http://ria.ru/.
11. Informatsionno-analiticheskoe agentstvo «APK-Inform» Ofits. Sajt [Elektronnyj resurs]. Rezhim dostupa: http://www.apk-inform. com/ru/.
