CC BY
90
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКУПОК
Сидоренко А.П. Email: [email protected]
Сидоренко Анна Петровна - магистрант, кафедра учета и финансов, факультет заочного и дистанционного обучения, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Челябинский государственный университет, г. Челябинск
Аннотация: в настоящее время экономика России переживает непростую ситуацию, её состояние нельзя назвать устойчивым и стабильным. Это обусловлено внутренними и внешними процессами, например, ухудшением отношений с зарубежными странами, колебаниями курса валют, обострением финансовых рисков, отсутствием новых высокотехнологических производств. Одним из действенных инструментов стабилизации экономики России является импортозамещение, Наибольший пик развития импортозамещения в России пришелся на 2014 - 2015 годы. При импортозамещении используются разные методы в разных отраслях - в автомобилестроении, сельском хозяйстве, промышленном производстве, легкой промышленности. Одним из основных методов импортозамещения является импортозамещение в государственных закупках. Государственные нормативно-правовые акты, принятые для достижения целей импортозамещения в сфере государственных закупок, устанавливают несколько вариантов поддержки отечественных товаропроизводителей: запрет на допуск иностранных товаров; ограничения допуска иностранных товаров и условия допуска иностранных товаров.
Ключевые слова: импортозамещение, государственные закупки, сельское хозяйство, установление запрета, условие допуска, легкая промышленность, допуск товаров, ограничение допуска, экономика России.
IMPORT SUBSTITUTION IN PUBLIC PROCUREMENT
Sidorenko A.P.
Sidorenko Anna Petrovna - Graduate Student, DEPARTMENT OF ACCOUNTING AND FINANCE, FACULTY OF CORRESPONDENCE AND DISTANCE LEARNING, FEDERAL STATE BUDGETARY EDUCATIONAL INSTITUTION OF HIGHER PROFESSIONAL EDUCATION CHELYABINSK STATE UNIVERSITY, CHELYABINSK
Abstract: аt present, the Russian economy is experiencing a difficult situation; its condition cannot be called stable and stable. This is due to internal and external processes, for example, deterioration of relations with foreign countries, currency fluctuations, aggravation of financial risks, lack of new high-tech industries. One of the most effective tools for stabilizing the Russian economy is import substitution. The largest peak in the development of import substitution in Russia was in 2014-2015. When import substitution, different methods are used in different industries - in the automotive industry, agriculture, industrial production, light industry. One of the main methods of import substitution is import substitution in public procurement. State regulations adopted to achieve the objectives of import substitution in the field ofpublic procurement, establish several options for supporting domestic producers: a ban on the admission of foreign goods; restrictions on the admission offoreign goods and conditions for the admission offoreign goods.
Keywords: import substitution, public procurement, agriculture, prohibition, condition of admission, light industry, admission of goods, restriction of admission, Russian economy.
УДК 338.22
В настоящее время экономика России переживает непростую ситуацию, её состояние нельзя назвать устойчивым и стабильным. Это обусловлено внутренними и внешними процессами, например, ухудшение отношений с зарубежными странами, колебаниями курса валют, обострением финансовых рисков, отсутствием новых высокотехнологических производств. Будущее экономики страны волнует всех, ведь экономические скачки влияют на различные сферы жизни в России.
Одним из действенных инструментов стабилизации экономики России является импортозамещение. В современном экономическом словаре термин импортозамещение означает: «Уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров». Этому экономическому явлению в России на данный момент уделяют особое внимание и стараются как можно больший объем импортных товаров заменить российскими.
Наибольший пик развития импортозамещения в России пришелся на 2014-2015 года. В это время враждебно настроенные против Российской Федерации зарубежные страны ввели санкции, объем которых увеличивается с каждым годом. С 2015 года началось создание правительственных комиссий по импортозамещению в России, ими велось создание пакета нормативно-правовых актов, направленных на поддержку государством российского производителя. 04.08.2015 г. была создана ведомственная комиссия при Правительстве РФ, которая функционирует на основании ПП РФ от 04.08.2015 г. N785 и распоряжения Правительства РФ от 04.08.2015 г. № 1492-р. Правительство определило перечень продукции с самым большим приоритетом импортозамещения в разных экономических отраслях. Наиболее зависимыми от иностранного сырья и продукции были признаны машиностроение, сельское хозяйство, IT-сфера.
15.04.2014 г Постановлением Правительства РФ №328 была утверждена Государственная Программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Итоговый срок реализации программы установлен в 2020 г.
Цель программы: «Создание в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предмету Программы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции в мировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленных технологий, обеспечивающих повышение производительности труда, нацеленных на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития страны» [1; с. 5].
При импортозамещении используются разные методы в разных отраслях - в автомобилестроении, сельском хозяйстве, промышленном производстве, легкой промышленности. Например, в отрасли сельского хозяйства Россией было введено эмбарго, закрыт практически весь рынок продовольственных товаров, поступающих из других стан. Эти меры были приняты в связи с экономическими санкциями США и Евросоюза. Российские производители сельскохозяйственной продукции получили государственную поддержку и возможность увеличить объемы производимой и реализуемой продукции. Сегодня можно с большой долей уверенности сказать, что отрасли сельского хозяйства и пищевой промышленности растут и развиваются.
Одним из основных методов импортозамещения является импортозамещение в государственных закупках, охватывающее почти все отрасли в экономике России.
В соответствии с ч. 3. ст. 14 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ «В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок...» [2].
Во исполнение ст. 14 Закона о контрактной системе в России действуют следующие нормативно-правовые акты:
- Постановление Правительства РФ от 14 августа 2017 г. № 967 «Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Постановление Правительства РФ от 14 января 2017 г. № 9 «Об установлении запрета на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства».
- Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. № 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
- Постановление Правительства РФ от 11 августа 2014 г. № 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд».
- Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Вышеуказанные государственные акты устанавливают несколько вариантов поддержки отечественных товаропроизводителей: запрет на допуск иностранных товаров; ограничения допуска иностранных товаров и условия допуска иностранных товаров
Надо отметить, что механизм этих инструментов, действенен, он способствует поддержке российского предпринимательства, конкурентоспособности отечественных производителей.
Список литературы /References
1. Государственная Программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» утверждена Постановлением Правительства РФ №328 от 15.04.2014 г.
2. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/2c1e3551b4209a9fa57445 34f7525ac7430624eb/ (дата обращения: 10.02.2020).
