CC BY
81
Проблемы экономики и юридической практики
5'2018
2.8. ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Булгакова Марина Александровна, кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры организации финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения
Место работы: Академии управления МВД России
mbulgackova@yandex.ru
Аннотация: в данной статье рассматриваются проблемные вопросы импортозамещения в лесном секторе России, а также возможные способы адаптации к современным реалиям лесозаготовителей и производителей изделий из древесины. Проведен анализ факторов, усложняющих процесс импортозамещения, в числе которых: использование техники и оборудования иностранного производства, рост себестоимости готовой продукции, снижение доступности иностранных кредитных средств, сокращение запасов экономически привлекательной древесины на доступных лесных участках, а также отсутствие специалистов по производству и обслуживанию производственного оборудования. Рассмотрены возможные пути дальнейшего развития лесного сектора.
Ключевые слова: лесной сектор России, импортозамещение, лесопользование, лесозаготовка, переработка древесины.
IMPORT SUBSTITUTION IN THE FOREST SECTOR OF RUSSIA: PROBLEMS AND PERSPECTIVES
Bulgackova Marina A., PhD in economic, Senior Lecturer of the Department of organization's financial, economic, logistical and medical support
Work place: Academy of Management Russian Interior Ministry
mbulgackova@yandex.ru
Annotation: this article discusses the problematic issues of import substitution in the forest sector of Russia, as well as possible ways to adapt to the modern realities of loggers and manufacturers of wood products. The analysis of the factors complicating the process of import substitution, including: the use of machinery and equipment of foreign production, the increase in the cost of finished products, reducing the availability of foreign credit, reducing the stocks of economically attractive wood in the available forest areas, as well as the lack of specialists in the production and maintenance of production equipment. Possible ways of further development of the forest sector are considered.
Keywords: Russian forest sector, import substitution, forest management, logging, wood processing.
Российская Федерация, являясь обладательницей одной из мировых сокровищниц разнообразных природных ресурсов, зачастую именуется источником сырья для государств, имеющих в своем распоряжении развитые технологии и промышленность, а также стабильно функционирующую экономику. Лесные ресурсы нашей страны являются экологической основой стабильного состояния экологической безопасности не только России, но и планеты в целом. При этом именовать российские леса экономическим каркасом, обеспечивающим экономическую безопасность лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса, не представляется возможным уже на протяжении длительного периода времени.
Как отмечают специалисты1 на современном историческом этапе лесопользование характеризуется не экстенсивным, хищническим и истощительным, а истребительным (!) способом ведения. Лесное хозяйство и лесная промышленность основных многолесных регионов, к которым относятся Сибирский, Дальневосточный и Северо-западный округа преимуще-
1 Опальский А.П. Обеспечение экономической безопасности производственно-хозяйственных процессов / Экономическая безопасность: современные угрозы и пути их нейтрализации: Мат-лы IV Межвузовской научно-практ. конф. с междунар. участием 13 октября 2017 г. / под ред. д-ра экон. наук, проф. Т.И. Безденежных, канд. социол. наук, доц. Е.В. Печерица - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2017. - С.73-76; Шутов И. Формула правильного лесного хозяйства // URL.: http://www.forest.ru/ articles/ formula-pravilnogo-lesnogo-khozyaystva/ (дата обращения: 03.08.2015)
ственно ориентированы на внешние рынки. Так, «...результатом реализации лесной политики, противоречащей долгосрочным интересам общества, является ситуация, когда стирается грань, отличающая эксплуатацию леса от всех других видов добывающей промышленности. К лесу стали относиться как к недрам земли, которые используют либо до исчерпания, либо пока это выгодно. После чего они забрасываются»2. Кроме того, исходя из показателей объема выпуска массовых видов лесопродукции3 и средних технологических норм использования круглого леса при их производстве, можно констатировать, что лесопромышленный комплекс является экспорто-ориентированным.
Несомненно, что постоянное совершенствование машино-и станкостроения позволяет разрешить часть проблемных вопросов на любом производстве, в том числе и в лесном секторе. На наш взгляд, синергетический эффект от развития отечественного машиностроения может быть связан, во-первых, со снижением стоимости оборудования для производств, что, в свою очередь, позволит снизить стоимость ко-
2 Шутов И. Формула правильного лесного хозяйства // URL.: http://www.forest.ru/ articles/ formula-pravilnogo-lesnogo-khozyaystva/ (дата обращения: 03.08.2015)
3 Быков А. Культура потребления продукции из древесины в России. ЛесПромИнформ. - 2014. - № 4 (102). - С. 34-37 // URL.: http://www. Lesprominform.ru/ jarchive/ articles/ itemprint/ 3691 (дата обращения: 10.06.2015)
Булгакова М. А.
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ РОССИИ:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
нечной продукции. Во-вторых, увеличение объемов выпускаемой продукции. В-третьих, создание дополнительных возможностей для формирования рабочих мест. Все перечисленное в совокупности, несомненно, внесет значительный вклад в национальную экономику России.
Отметим, что отечественное машиностроение для лесного хозяйства и лесной промышленности имеет давнюю историю, однако, даже во времена существования Советского Союза оно не занимало лидирующие позиции по производству передовых и инновационных механизмов, несмотря на то, что имелись разработки, превосходящие иностранные аналоги, однако, в силу различных причин, они не получили массового распространения.
Кризис, связанный с распадом СССР, привел к фатальным последствиям как для отечественного машиностроения в целом, так и науки в этой области знаний в частности. Кроме того, за четверть века, начиная с 1990 - х XX столетия, прекратили свое существование практически все целлюлозно-бумажные производства на Дальнем Востоке, Северо-западе, в районе дельты Волги. Так, процессы ликвидации были успешно завершены на Астраханском, Вишерском, Байкальском, Енисейском целлюлозно-бумажных комбинатах, а также в Калининградской области («Цепрусс»).
Нельзя не отметить тот факт, что институциональное устройство не стимулировало поступательное развитие, а также устойчивое функционирование лесного сектора. Хаотичное реформирование лесной отрасли, вызванное принятием свыше 700 нормативных актов после Октябрьской революции 1917 года до момента прекращения существования Союза Советских Социалистических республик в 1991 году, а также почти 1800 документов за последние двадцать пять лет рыночного реформирования государства, не только негативно отражались на качестве подготовленных законодательных актов, но и приводили к нежелательным последствиям.
Кроме того, отсутствие в нашей стране на рубеже XX и XXI веков современных технологий, эффективно функционирующего процесса интеграции в мировое экономическое пространство, а также известные социально-экономические преобразования, проводимые в Российской Федерации, послужили своеобразным катализатором для переориентации профессионалов отечественного машиностроения из лесной отрасли в квалифицированных специалистов других областей знаний.
При этом, попытки создания оборудования и приборов для лесного сектора в нашей стране, все же, осуществлялись. Однако, повсеместного или широкого распространения на производствах они не получили в силу того, что не отвечали современным требованиям, а также отсутствовали специалисты, способные их обслуживать. Кроме того, низкий курс национальной валюты, снижение на протяжении длительного периода времени уровня инвестиций и платежеспособного спроса, не позволяют отечественным машиностроительных отраслевым предприятиям увеличивать свои продажи и совершенствовать разработки.
Таким образом, современное состояние кадрового, научного, технического и экономического потенциала, имеющегося в распоряжении отечественного лесного сектора, не позволяет в полной мере охарактеризовать его как «плацдарм» и надежную основу для эффективной реализации одного из важнейших государственных направлений стратегического характера - импортозамещения в сфере машиностроения для лесного сектора.
Современная мировая промышленность характеризуется отсутствием автономных отраслевых машиностроительных кластеров, в том числе и в крупнейших лесных государствах, как Канада, США, Финляндия, Швеция, где уровень развития производств по изготовлению лесопромышленной техники неизменно совершенствуется. Активную наступательную позицию в данном сегменте рынка занимают тайваньские и китайские производители деревообрабатывающих механизмов, успешно развивающиеся за счет расположения производств в Юго-Восточной Азии и минимальной себестоимости. Примером развития производственных мощностей и их реализации далеко за пределами государства является Финляндия и Швеция, производящие сложнейшие механизмы не только для деревообработки, но и для лесопереработки, то есть по своей сути являются монополистами на внутренних рынках, а также активными игроками в глобальном масштабе. Производители подобной техники из КНР и Тайвань не ориентируются на национальный лесопромышленный комплекс, связывая собственные экономические интересы лишь с экспортом.
Ввиду отсутствия в Российской Федерации автономных и адресно ориентированных на лесную отрасль промышленности производственных кластеров приборостроения, станкостроения, машиностроения и пр., одним из способов реализации импортозамещения видится в изготовлении высококачественных и востребованных как на внутреннем, так и на внешнем рынках товаров. Подобный сценарий развития предложен Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) на основе постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 г. № 1388 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральному государственному автономному учреждению «Российский фонд технологического развития» в целях внедрения наилучших доступных технологий импортозамещения в рамках государственной программы по развитию и повышению конкурентоспособности промышленности страны. Так, согласно приказа Минпромторг России от 31.03.2015 г. № 657 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе Российской Федерации» максимальная плановая доля импорта по некоторым технологическим направлениям должна составлять от 5 до 68% в срок до 2021 года, при фактических показателях доли импорта от 10 до 100% (Табл. 1).
Проблемы экономики и юридической практики
5'2018
Таблица 1
Показатели Плана мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе Российской Федерации по видам продукции, фактической и планируемой доли импорта
Таким образом, утвержденный План мероприятий предусматривает существенное снижение, по ряду показателей до 3% (!) доли импортных товаров, производимых в лесопромышленном комплексе.
Реально ли достичь плановых показателей?
По нашему мнению, предполагаемые итоги реалистичны в связи с тем, что в нашей стране Законодателем устанавливаются ограничения по ввозу различной продукции, так называемые «контрмеры», в ответ на принимаемые в адрес Российской Федерации иностранными партнерами многочисленные санкционные меры. Объем поставок из-за рубежа товаров определенных видов будет сокращен, следовательно, может быть установлена положительная динамика снижения доли импорта и увеличения реализации товаров отечественного производства при анализе статистических данных.
Некоторые авторы4 считают, что применение импортоза-мещения в лесопромышленном комплексе неразрывно связано с привлечением субъектов малого и среднего предпринимательства, способных создать «достойное импортозаме-щение и обеспечить рост российской экономики» посредством добросовестной конкуренции на основе мотивации производителя предложить рынку более качественные товары и услуги в условиях кооперации, интеграции и координации друг с другом5.
Создание качественных товаров, безусловно, подразумевает увеличение объемов лесозаготовок, восстановление большого количества рабочих мест, рост заработной платы, сокращение численности безработного населения. С другой стороны, анализ неконкурентоспособности товаров отечественных производителей на внутреннем рынке потребления показывает наличие причинной взаимосвязи с уровнем развития техноло-
4 Гриб Г.Ю. импортозамещение в сфере лесопромышленного комплекса путем реструктуризации деятельности моногородов / Проблемы рыночной экономики. - 2016. - № 1. - С. 25-30
5 Романова Ю.А. Потребительская кооперация. Учебное пособие. - М.: Изд. - Торг. Корпорация «Дашков и Ко», 2007
гий лесозаготовок и производственных мощностей, качеством и фактической доступностью самих природных ресурсов, а также платежеспособностью населения. Кроме того, ввиду отсутствия развитой лесной инфраструктуры территории, охваченные лесозаготовительными работами, в большинстве своем остаются труднодоступными для проведения лесохозяй-ственных и лесовосстановительных мероприятий.
На наш взгляд, импортозамещение с помощью повышения качества товаров отечественного производства не является легкодостижимым способом, так как, изготовить товар высокого качества в промышленных масштабах при отсутствии производственных мощностей практически невозможно.
Таким образом, вопросы импортозамещения в лесном секторе требуют значительной проработки на основе качественного анализа различных составляющих, как то: природных, человеческих, технических и материальных ресурсов. По нашему мнению, анализ указанных показателей позволит определить возможные способы решения проблем импортозамещения. При этом, нельзя не отметить необходимость учета мнения специалистов в различных отраслях знания, научных и практических работников, а также представителей бизнеса.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 83,29%.
Список литературы:
1. Опальский А.П. Обеспечение экономической безопасности производственно-хозяйственных процессов / Экономическая безопасность: современные угрозы и пути их нейтрализации: Мат-лы IV Межвузовской научно-практ. конф. с междунар. участием 13 октября 2017 г. / под ред. д-ра экон. наук, проф. Т.И.Безденежных, канд. со-циол. наук, доц. Е.В.Печерица - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2017. - С.73-76; Шутов И. Формула правильного лесного хозяйства // URL.: http://www.forest.ru/ articles/ formula-pravilnogo-lesnogo-khozyaystva/ (дата обращения: 03.08.2015)
2. Шутов И. Формула правильного лесного хозяйства // URL.: http://www.forest.ru/ articles/ formula-pravilnogo-lesnogo-khozyaystva/ (дата обращения: 03.08.2015)
3. Быков А. Культура потребления продукции из древесины в России. ЛесПромИнформ. - 2014. - № 4 (102). - С. 34-37 // URL.: http://www. Lesprominform.ru/ jarchive/ articles/ itemprint/ 3691 (дата обращения: 10.06.2015)
4. Гриб Г.Ю. импортозамещение в сфере лесопромышленного комплекса путем реструктуризации деятельности моногородов / Проблемы рыночной экономики. - 2016. - № 1. - С. 25-30
5. Романова Ю.А. Потребительская кооперация. Учебное пособие. -М. : Изд. - Торг. Корпорация «Дашков и Ко», 2007
РЕЦЕНЗИЯ
на статью, подготовленную страшим преподавателем кафедры организации финансово-экономического, материально-технического и медицинского обеспечения Академии управления МВД России, к.э.н. Булгаковой М.А. «Импортозамещение в лесном секторе России: проблемы и перспективы Статья Булгаковой М.А. посвящена актуальной теме импортозамещения в лесном секторе Российской Федерации.
В течение нескольких лет наша страна функционирует в жестких условиях противостояния «антироссийскому санкционному союзу», одному из масштабных объединений за всю мировую историю по числу стран-участников. Но (!) основные постулаты развития мировой экономики изменить практически невозможно. В этой связи следует отметить своевременность и актуальность возникшей в России идеи импортозамещения, получившей не только поддержку первых лиц государства, но и законодательную форму. Основные постулаты идеи
Продукт Фактический показатель доли импорта до реализации проекта (%) Максимальная плановая доля импорта до 2021 года (%)
Мебель 49 40
Плиты:
ламинированные древесностружечные 70 5
трудносгораемые и влагостойкие древесно-стружечные
ориентировано-стружечные
шлифованные 24
древесноволокнистые
Фанера:
квадратная водостойкая 14 5
клееная
Картон:
основа для гипсокартона 50 30
коробочный
для плоских слоев гипсокартона 10 3
Бумага:
те рмочувствител ьная 100 32
мелованная 90 68
основа декоративная для мебельной промышленности 40 5
для гофрирования 10 3
Булгакова М. А.
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В ЛЕСНОМ СЕКТОРЕ РОССИИ:
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
заключаются в поддержке производителей отечественной продукции, а также развитии машиностроения.
Несомненно, для лесного сектора России, значительно пострадавшего за годы трансформации власти и уступающего в своем развитии по различным показателям лесным кластерам иностранных государств, сложно переоценить важность и необходимость импортозамещения.
Автор верно отмечает, что кризис, связанный с распадом СССР, привел к фатальным последствиям для лесопромышленного комплекса: прекратили свое существование крупнейшие целлюлозно-бумажные производства практически во всех лесных регионах страны «от Волги до Енисея».
Заслуживают внимания рассмотренные автором различные подходы к разрешению задачи по импортозамещению, а также опыт зарубежных стран по созданию и реализации оборудования для лесного сектора. Действительно, современные реалии таковы: наилучшие перспективы и конкурентоспособность наблюдается у тех производителей, чья
продукция стоит дешевле, при этом критерии качества, зачастую, отступают на второй план.
Отметим, что все содержание статьи логически взаимосвязано и подтверждено цитатами из авторитетных источников.
К достоинствам статьи следует отнести глубокую проработку заявленной тематики как с исторической, юридической, так и с экономической точек зрения.
Таким образом, можно сделать вывод об актуальности темы исследования, проведенного Булгаковой М.А. и рекомендовать данную статью к опубликованию в журнале «Проблемы экономики и юридической практики».
Рецензент:
Профессор Финансового университета при правительстве РФ д-р экон. наук, профессор
В.Ф. Гапоненко
