CC BY
91В итоге получится числовое значение, которое можно использовать для оценки эффективности исполнения подпрограммы. Далее ведется поиск значения агрегированного показателя и присвоение уровню эффективности выполнения подпрограммы определенного статуса. Далее проводятся аналогичные операции на уровне госпрограмм с последующим присвоением определенного статуса.
Описанная выше система оценки эффективности имеет такие преимущества, как возможность применения к разным регионам и дальнейшего их сравнения, также учитывается различие между понятиями «результативность» и «эффективность», разграничение которых особенно важно из-за специфики оцениваемого процесса.
На сегодняшний день оценка эффективности выполнения госпрограмм является крайне актуальной проблемой требующей тщательной проработки. По мнению авторов, наличие унифицированной системы оценки эффективности значительно повысит осведомленность органов власти о проблемах в ходе выполнения госпрограмм и окажет помощь в разработке эффективных управленческих решений в рамках осуществления расходов бюджетов всех уровней.
Список литературы:
1. Программой Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012.
2. Программами повышения эффективности управления общественными финансами на период до 2018 года.
3. Приказ Минэкономразвития России от 20 ноября 2013 №690 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации».
4. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 479 с.
5. Словарь русских синонимов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/dic_synonims... (дата обращения: 11.02.2015).
ИМПОРТ И ЭКСПОРТ НЕФТИ И ГАЗА РОССИИ В УСЛОВИЯХ ПРИМЕНЯЕМЫХ САНКЦИЙ
© Тегетаева О.Р.*, Каряева С.Т.*, Циноева Д.Р.*
Владикавказский филиал Финансового университета при Правительстве
РФ, г. Владикавказ
В статье рассматриваются вопросы, связанные с добычей и экспортом и импортом российского углеводородного сырье. Особое внима-
* Старший преподаватель кафедры Экономики и финансов.
* Студент Финансово-экономического факультета. " Студент Финансово-экономического факультета.
ние уделяется изменениям, произошедши в 2014 году, которые были вызваны санкциями, применяемые к России зарубежными странами.
Ключевые слова нефтяная промышленность, экспорт и импорт природного газа, экспорт и импорт нефти.
Экономика Российской Федерации является шестой в мире по объему валовому внутреннему продукту и по паритету покупательной способности, а по номинальному объему ВВП - восьмой на 2013 год [17]. Особое значение в национальной экономике занимается химическая и нефтехимическая промышленность. В совокупности, экономика России зависит от данных отраслей на 60 %. Ценовое изменение в данном сегменте на мировом рынке достаточно сильно влияет уровень ВВП нашей страны. В связи с чем, возникает потребность в постоянном поддерживании стоимости нефти или ее повышении. Данная потребность наиболее остро возникла в силу геополитической ситуации в 2014 году, с момента присоединения Крыма к России и введением западных санкций на российскую экономику.
Стоит отметить, что 60 % экспорта Российской Федерации составляет нефтяная, газовая промышленность и их производные, которые имеют серьезное влияние на экономику России (табл. 1).
Таблица 1
Сырая нефть, нефтепродукты и природный газ в экономике Российской Федерации
Год Экспорт углеводородов в номинальном ВВП России по данным Росстата Общая доля с учетом внутреннего потребления
Стоимость, млрд. долларов США Часть ВВП, % Часть ВВП, (близкое к реальному), %
2010 254 16,9 34
2011 340 17,0 34
2013 350 16,7 33
Источник: http://www.cbr.ru/statistics/print.aspx?flle=credit_statistics/gas.htm.
Основными потребителями Российских углеводородов (30 % газа и 40 % нефти) являются страны Европы - Великобритания, Ирландия, Германия, Франция, Италия, Испания, Украина, Беларусь, Турция. Тройка крупнейших покупателей природного газа в 2013 году - Германия, Турция, Италия [8].
Экспорт природного газа проходит по территории Европы, Беларуси, Украины. Транспортировка газа из РФ осуществляется с помощью газопроводов: «Ямал-Европа» (газ поступает из Ямала, по территории Польши, в обход Украины, в Западную Европу), поставки с 1999 года; «Голубой поток» (из России, по дну черного моря, в Турцию), поставки с 2003 года; «Северный поток» (из России в Германию), поставки с 2011 года; «Южный поток» (Болгарию, Грецию, Италию, Сербию), перспективный.
Через Украину проходит четыре основных газопровода: «Союз» (транспортирует газ из Оренбурга в страны Западной Европы); «Уренгой-Помары-
Ужгород» - самый мощный газопровод на территории Украины; «Прогресс» (маршрут идентичен транспортной системе Уренгой-Помары-Ужгород, начинается в Ямбургском месторождении) [14].
Природный газ поступает на территорию Украины по 22 магистралям, а уходит в Европу по 15. Пропускная способность на границе Россия-Украина -288 млрд. кубометров в год [4] (рис. 1).
Нефть транспортируется на экспорт в основном морским и трубопроводным транспортом[1]. За первое полугодие 2013 года сырая нефть была транспортирована (всего 115 млн. тонн):
1) трубопроводами - 45,5 млн. тонн;
2) морским транспортом - 68,7 млн. тонн;
3) по железной дороге - 417 тыс. тонн;
4) автомобильными перевозками - 75 тыс. тонн [13].
Магистральные газопроводы России
— н Северный поток
ш В Ямал — Европа
Экспорт в Европу _ Союз
Щ ■ н Уренгой — Помары — Ужгород
_ _ Южный поток (строится)
Он Голубой поток
— н Дзуарикау — Цхинвал
Импорт из СНГ ■ 5 Баку — Ново-Филя Прикаспийский газопровод
ш- = Средняя Азия — Центр
Экспорт Алтай (проектируется)
в Азию ЕН И Сила Сибири (строится)
в Саратов — Москва
Другие в Нижняя Тура — Пермь — Горький — Центр
магистральные В Бованенково — Ухта
газопроводы В Южный коридор (проектируется)
в Сахалин —Хабаровск — Владивосток
Рис. 1. Магистральные газопроводы России [9]
Крупнейшие морские терминалы, используемые для перевозки: При-морск, Усть-Луга, Козьмино. Трубопроводом «Дружба» нефть направляется в Европу, по системе ВСТО (трубопроводная система «Восточная Сибирь -Тихий океан») в Китай. Железнодорожным транспортом в Китай, после введения системы ВСТО, перевозки значительно сократились.
Большая часть нефти поставляется в Европу, но благодаря повышению добычи нефти на Сахалине, российский экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона увеличился до 30 % [12].
После введения санкций мировым сообществом против Российской Федерации в 2014 году экспорт газа снизился, в июле на 7 %, в августе на 12 % [15]. В первых двух кварталах 2014 года, наблюдалось увеличение экспорта на 1-2 % в страны дальнего зарубежья. Газпром уменьшил экспорт
в Польшу и Словакию, из-за реверсных поставок импортированного газа из РФ, этих государств, в Украину. По итогам года, аналитики прогнозируют снижение годового экспорта на 5 % [13].
Экспорт нефти с января по июнь 2014 года сократился на 5 %, в сравнении с аналогичными показателями 2013 года. Ущерб платёжного баланса для России из-за снижения цен на нефть в 2014 году составил 4 % [11].
Радикальные изменения на нефтедобывающем рынке будут в течение 510 лет. В связи со сланцевой добычей нефти в США, изменяются методы добычи во всем мире. Добыча сланцевой нефти, на сегодняшний день, является более дорогостоящим и сложным методом. В будущем эти технологии будут перспективными.
По оценкам экспертов, в ближайшие 20 лет, конкуренции для Российских экспортеров нефти, со стороны сланцевой добычи нефти, не будет. Если цены на нефть будут расти и появятся новые технологии для извлечения сланца, Россия от этого только выиграет. К тому же, Российская Федерация имеет ряд надежных партнеров и длительные контракты по товарообороту сырой нефти и природного газа.
Экспорт углеводородов в Азию, в связи с последними санкциями, является очень перспективным. В Якутске Чжан Гаоли с президентом РФ Владимиром Путиным запустили строительство газопровода «Сила Сибири», позволяющий транспортировать из России в Китай, природный газ на рынок Азии.
Россия в 2013 году экспортировала в Китай: 24,35 млн. тонн сырой нефти, 27,28 млн. тонн угля, 3,5 млрд. кВт/ч электроэнергии. КНР и РФ подписали в 2013 году контракт на 30 лет, согласно которому Китай будет закупать природный газ в объеме 38 млрд. куб метров газа в год [16]. Стратегическое партнерство между Россией и Китаем, являются важнейшими составляющими в настоящем и будущем двух держав, на фоне глобализации и провокаций со стороны европейских стран под эгидой США. Учитывая многолетние, добропорядочные, и надежные партнерские отношения, этих двух стран, Россия имеет широкие благоприятные перспективы на рынке Азии.
Таким образом, можно сделать выводы, что введенные западом санкции не могут носить разрушительный характер для России, так как на Ближнем Востоке политика по энергоресурсам полностью соответствует интересам Российской Федерации. США регулярно пытается расширить сферу своего влияния на Ближний Восток, приводя к власти лояльных лидеров к интересам Вашингтона. Россия, в свою очередь, поддерживает противостояние, тем самым увеличивается цена энергоносителей и обеспечивается необходимый экспорт РФ. Авторитет России поддерживается ее должным отношением к внешней политике и умением быстро реагировать на изменяющуюся конъектуру рынка. Экономика Российской Федерации терпит глобальные изменения, отказываясь от сотрудничества со странами Европы и Америки, Рос-
сия переориентирует экономические мощности на страны ШОС и БРИКС. В частности, сотрудничество с Китаем позволит увеличить объемы экспорта нефтехимической промышленности и черного лома, что отразиться на возможном отказе России от сотрудничества со странами Европы. Главным положительным моментом в нефтехимическом партнерстве России и Китая послужит отсутствия барьеров при транспортировки нефтепродуктов, так как между странами не будет государств, выступающих в роли транзитов нефти и газа. Это позволит сократить издержки транспортировки, а также повысит ее надежность. Из этого следует, что на данном этапе, эффект от введенных западом санкций на экономику Российской Федерации не будет носить исключительно отрицательный характер, и возможно, во многом послужит стартом к новому экономическому развитию.
Список литературы:
1. «Газпром» - объем добычи газа в 2014 году снижается? [Электронный ресурс] // Ifinance [Офиц. сайт]. - Режим доступа: http://global-finances. ru/gazprom-obem-dobyichi-gaza-v-2014-godu-snizhaetsya/.
2. Зависимость европейских стран от российского газа [Электронный-ресурс] // People [Офиц. сайт]. - Режим доступа: http://russian.people.com. cn/95181.html.
3. Запуск газопровода наполнил новым содержанием российско-китайское взаимодействие в ТЭК [Электронный-ресурс] // Информационно-аналитический портал Нефть России [Офиц. сайт]. - Режим доступа: www.oil-ru.com/news/430114.
4. Крупнейшие потребители российского газа - рейтинг стран [Элек-тронный-ресурс] // РИА Новости [Офиц. сайт]. - Режим доступа: http://ria.ru/ research_rating/20120227/575988972.html.
5. Справка: зависимость европейских стран от российского газа [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://russian.people.com.cn/95181/65 70287.html.
6. Экономические санкции против России (РФ): причины, анализ, списки, последствия [Электронный-ресурс] // Информационная корпорация мировой экономики [Офиц. сайт]. - Режим доступа: http://weic.info/ekonomi-cheskie_stati/ekonomicheskie_sankcii_protiv_rossii_rf_prichiny_analiz_spiski_ posledstviia.
7. Экспорт Российской Федерации природного газа за 2000-2014 годы [Электронный-ресурс] // Центральный банк Российской Федерации [Офиц. сайт]. - Режим доступа: http://www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=credit_sta-tistics/gas.htm.
8. Экспорт Российской Федерации сырой нефти за 2000-2014 годы [Электронный-ресурс] // Центральный банк Российской Федерации [Офиц. сайт]. - Режим доступа: www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=credit_statistics/ crude_oil.htm.
9. http://newsruss.ru/doc/index.php/.
10. http://ria.ru/research_rating/20120227/575988972.Ыш1.
11. http://www.aif.ru/money/economy/1308388.
12. http://www.mirnefti.ru.
13. http://www.newsru.com/finance/01oct2014/gzprmexprt.html.
14. http://www.oilru.com/news/430114; http://www.proza.ru.
15. http://www.proza.ru.
16. Российская Газета [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/.
17. http://www.gks.ru.
СОВРЕМЕННЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ
© Чернова Ж.Б.*
Российский государственный гуманитарный университет, г. Москва
Успешная практика реализации кластерных программ во многих развитых и развивающихся странах, а также возможность применения рыночных инструментов при их создании на территориальном уровне к отечественным регионам предопределили актуальность исследования. В статье рассмотрены основные направления реализации кластерной политики и преимущества от управления развитием компаний и регионов на основе анализа международного опыта, предложены стратегические модели при разработке кластерной стратегии на уровне субъектов кластеров, а также разработаны рекомендации органам власти по совершенствованию направлений формирования кластерных стратегий.
Ключевые слова: кластерная политика, национальный ромб, стратегия, государство, стратегические модели.
Начиная с 90-х гг. ХХ в. в политике экономического развития зарубежных стран возрос интерес к кластерному подходу. Во всем мире кластеры стали играть важную роль в формировании стратегий территориального развития, связанных с ориентацией на локальные конкурентные преимущества региональных производственных систем, что привело к пересмотру основ промышленной политики и доминировавших ранее моделей централизованного развития. Повышенный интерес идеи кластерного зонирования территорий вызвал среди представителей власти, занимающихся вопросами
* Аспирант кафедры Теоретической и прикладной экономики.
