CC BY
114УДК 347
Юридические науки
Саидгалин Тимур Эдуардович, студент 2 курса юридического факультета Стерлитамакского филиала БашГУ, Россия, г. Стерлитамак
Антонова Наталия Анатольевна, доцент, к.п.н., Стерлитамакский филиал БашГУ, Россия, г. Стерлитамак
ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Аннотация: в представленной статье рассматривается понятие и формы имплементации норм международного права, рассматриваются способы имплементации, а также механизм имплементации норм международного права в правовую систему Российской Федерации. Особенно подчёркивается роль и значение имплементации международных норм на современном этапе развития правовой системы государства.
Ключевые слова: имплементация, нормы международного права, международные договоры, законодательство, нормативно-правовые акты, правовые отношения.
Annotation: The presented article discusses the concept and forms of implementation of the norms of international law, considers the ways of implementation, as well as the mechanism for the implementation of the norms of international law in the legal system of the Russian Federation. The role and importance of the implementation of international norms at the present stage of development of the legal system of the state is especially emphasized.
Key words: implementation, norms of international law, international treaties, legislation, legal acts, legal relations.
В настоящее время осуществляется непрерывный процесс интеграции
государств в единое международное экономическое, политическое, социальное, духовное, культурное пространство. Данный процесс обуславливает трансформацию национальных правовых систем. В таких условиях особое внимание уделяется правам и свободам личности, обеспечению материальных и духовных потребностей, что выступает в роли первоосновы ценностей современного общества.
Интеграционные процессы обуславливают унификацию нормативно-правового регулирования и вплетение в национальное законодательство норм международного права.
Основополагающим нормативным правовым актом во всей правовой системе Российской Федерации является Конституция РФ, на основании которой Российская Федерация выступает в роли составного элемента современного демократического международного сообщества. Правовая система государства постоянно развивается, совершенствуется, что связано с направленностью законодателя надлежащим образом обеспечить правовую основу реального приоритета общечеловеческих ценностей, существование государства в едином международном пространстве, базируясь на основополагающих общепринятых принципах и нормах международного права, принципах демократизма, справедливости и законности.
Имплементация международных норм представляет собой деятельность, осуществляемую современными странами, направленную на реализацию ключевых предписаний и положений современного международного законодательства. Сам термин «имплементация» подразумевает «внедрение», «претворение». В широком смысле имплементация международных норм может рассматриваться в качестве процесса, непосредственно связанного с деятельностью государств по обеспечению реализации правовых норм, для чего в отдельных случаях требуется корректировка национального законодательства, принятие дополнительных норм права, а также разработка и реализация соответствующих мер, направленных на всестороннюю реализацию международно-правовых норм.
Можно согласиться с мнением И.И. Лукащука, который рассматривал реализацию норм международного права в качестве сложного механизма, что допустимо только при оптимальной имплементации, обеспечивающей воплотить в правовую реальность ключевых предписаний, закреплённые в международно-правовых норм [3, с. 121].
Т.И. Курносова рассматривает имплементации в соотношении с таким понятием как реализация, то есть воплощение норм международного права в правовой системе государства [2, с. 203].
С.В. Черниченко рассматривает имплементацию в качестве воздействия норм международного права на систему правоотношений в государстве посредством введения отдельных его норм в действующее национальное законодательство [4, с. 102].
Рассмотрим также формы имплементации международных норм:
1. Соблюдение. Форма соблюдения непосредственно связана с реализацией норм-запретов, которые предусматривают обязательства различных субъектов правоотношений строго соблюдать предписания закона и воздерживаться от противозаконных и противоправных действий под угрозой санкций;
2. Исполнение. Данная форма подразумевает активную деятельность субъектов правовых отношений, направленную на активную реализацию норм международного права;
3. Использование. Данная форма подразумевает соответствующее действие или бездействие, что в конечном итоге предоставляет право выбора субъектам правоотношений применять соответствующую международную норму;
4. Применение. Данная форма подразумевает реализацию норм международного права посредством их принятия соответствующими органами государственной власти, а также организацию данных органов охраны и защиты прав личности от различных противозаконных посягательств.
Целесообразно обозначить, что рассматриваемое нами правовое явление
выступает в роли ключевой формы взаимодействия национального законодательства и общепринятых принципов международного права. Реализация норм международного права на национальном уровне обеспечивается деятельностью государственных органов власти, а также практической правоприменительной деятельностью. При этом, именно правоприменительная деятельность призвана решать общие задачи, непосредственно сопряженные с адаптацией международных норм в непрерывно изменяющихся условиях внутри государства.
Обозначим также следующие способы имплементации международно-правовых норм:
1. Адаптация. Впервые данный способ имплементации был реализован в практической правоприменительной деятельности Англии в XVIII века. Основателем способа адаптации является английский юрист Блэкстоун. Адаптация заключается в обеспечении отнесения международного права к национальному законодательству.
2. Инкорпорация. Данный способ имплементации подразумевает необходимость формирования международными нормами системы правоотношений, закрепления общих правил, в границах которых различные государства возлагают на себя обязательства и отдельные условия, которые должны соблюдаться во внутренней правовой системе.
3. Трансформация. Данный способ подразумевает изменение норм национального законодательства в процессе имплементации международных норм, в результате чего осуществляется преобразование национального законодательства, в частности, может меняться структура нормы права, направленность, меняться система санкций, предусмотренных национальным законодательством и пр.
4. Отсылка. Данный способ имплементации заключается в том, что внутринациональное законодательство указывает на нормы международного правового акта, которые являются источником регулирования соответствующих видов правоотношений.
6. Рецепция, подразумевающая точное воспроизведение во внутринациональном законодательстве норм международных правовых актов.
Российская Федерация также вовлечена в процесс интеграции и глобализации. Данный механизм напрямую соприкасается с укреплением дуализма национального права и международного посредством их взаимного воздействия, что в конечном итоге способствует изменению национального законодательства. Способы имплементации прослеживаются в части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, на основании которой общепризнанные принципы и нормы международного права являются неотъемлемой частью правовой системы Российской Федерации. Нормы главы 2 Конституции Российской Федерации также свидетельствуют о включении положений и норм, которые первоначально были закреплены во Всеобщей декларации прав человека [1].
Таким образом, имплементация является эффективным механизмом, призванным установить единообразие норм международного права и национального законодательства, что актуально для современного глобализационного процесса.
Библиографический список:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 06.05.2022).
2. Курносова Т.И. Понятие и способы имплементации норм международного права в национальное законодательство // Актуальные проблемы российского права. - 2015. - № 4(53). - С. 203-209.
3. Лукашук И.И. Международное право. - М.: Юрайт, 2005. - 465 с.
4. Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические
проблемы / С. В. Черниченко; Дипломат. акад. МИД Рос. Федерации. - М.: Междунар. отношения, 1993. - 294 с.
