ИМПЕРАТОРСКИЕ КАНЦЕЛЯРИИ И ИХ РОЛЬ В АДМИНИСТРАТИВНОМ АППАРАТЕ РИМСКОЙ ИМПЕРИИ В I–II вв. н. э. Текст научной статьи по специальности «История и археология»

УДК 94

Коробочкин Илья Александрович

студент кафедры истории и археологии

Пермский государственный национальный исследовательский университет,

Пермь, Россия e-mail: ilya2003 7@gmail. com

ИМПЕРАТОРСКИЕ КАНЦЕЛЯРИИ И ИХ РОЛЬ В АДМИНИСТРАТИВНОМ АППАРАТЕ РИМСКОЙ ИМПЕРИИ

В I—II вв. н. э.

Ilia A. Korobochkin

student of the History and Archaeology Department

Perm State National Research University, Perm, Russia e-mail: ilya2003 7@gmail.com

THE IMPERIAL OFFICES AND THEIR ROLE IN THE ADMINISTRATION OF THE ROMAN EMPIRE IN THE FIRST AND SECOND CENTURIES A.D.

Аннотация. В статье приводится краткий очерк полномочий отделов императорской канцелярии в I—II вв. н. э., a также их связи с принцепсом. Изменение положения императорской канцелярии и ее отделов в административном аппарате империи сравнивается с административными функциями римского сената - второго административного органа в Римском государстве. Данное сравнение позволяет дополнить представления о сущности системы принципата в целом.

Ключевые слова: административное устройство; императорская канцелярия; сенат; принцепс; officia; a rationibus; ab epistulis; a libellis.

Abstract. The article gives a brief outline of powers of imperial chancery departments in I-II centuries A.D. and their relations with princeps. The change in position of imperial chancellery and its divisions in the administrative apparatus of the empire is compared with the administrative functions of Roman senate which was the second administrative body in Rome. This comparison helps to complete the picture of the essence of the system of principalship in general.

Key words: administration; imperial office; senate; princeps; officia; a rationibus; ab epistulis; a libellis.

В историографии существует мнение, что, начиная с династии Юлиев-Клавдиев, власть в империи сосредоточилась в руках служащих ведомств (officia) императорской канцелярии, которые могли манипулировать мнением императора и фактически за него принимать решения [1, с. 246]. Для комплексного разбора этого положения необходимо рассмотреть состав

© Коробочкин И.А., 2023

и функционирование отделов императорской канцелярии, а также рассмотреть приобретение ими новых полномочий, в частности, тех, которые ранее принадлежали сенату.

«Вместе с тем для разбора тяжб, ведения переписки, ответа на прошения городов и просьбы частных лиц, а также для всех прочих забот, относящихся к управлению государством, тебе следует иметь сотрудников и помощников из числа всадников» (Cass. Dio., LII. 33. 5.). Данная цитата приписывается Кассием Дионом Меценату, который дает наставления Августу. Несмотря на то, что эта цитата отражает реалии конца II в н. э., на ее примере мы можем проследить основную тенденцию в административном устройстве Римской империи - постепенное увеличение количества отделов императорской канцелярии.

Основными отделами императорской канцелярии являлись a rationibus (отвечало за императорские финансы), a libellis (отвечало за прошения) и ab epistulis (заведовало официальной перепиской императора). Самое раннее упоминание о них мы находим во времена Клавдия. Также существовали ведомства a studiis, a memoria, a cognitionibus и др. Точное определение их полномочий остается затруднительным, вследствие чего остановимся на трех основных.

A rationibus - ведомство, отвечавшее за управление фиском. При разделении полномочий между императором и сенатом произошло выделение фиска как самостоятельной императорской казны. Как мы видим, во времена Клавдия назначается специальный управляющий императорскими финансами, что указывает на общее увеличение их значимости (CIL, VI. 8409).

Во время правления Траяна во главе ведомства встает всадник. Далее, во времена правления Марка Аврелия создается должность вспомогательного прокуратора ведомства - procurator summarum rationum (CIL, VI. 37743). Более того, данное ведомство императорской канцелярии имело свою собственную структуру [6, с. 236-237].

Через данный отдел канцелярии приходили все финансовые потоки из императорских провинций, также члены данного подразделения продолжали вести учет в личном хозяйстве императора, очевидно, до создания для него отдельного отдела при Марке Аврелии.

Со временем данное подразделение стало заниматься основными финансовыми потоками в государстве. Так, например, существовала должность сборщика налога на наследство в Риме и Италии, которую занимал императорский вольноотпущенник (CIL, VI. 8443. - «Dis Manibus / Tiberi Claudii / Augusti liberti / Saturnini / procuratoris XX vicesimae hereditatium / provinciae Achaiae / et Saturnina / coniunx fecit»), при этом он мог заниматься этим и на территории сенаторских провинций, о чем свидетельствует вышеупомянутая надпись (в Ахайе, например), был подотчетен главе ведомства. A rationibus мог быть назначен и членом совета (consilium) императора [4, c. 421-425].

Также через данный отдел проходило распределение средств на строительство общественных сооружений (например, на строительство колонны Марка Аврелия - CIL, VI. 1585). Причем в данной надписи средства были предоставлены двумя всадническими прокураторами вместе с их вольноотпущенниками.

На данных примерах усложнения и разветвления подразделений канцелярии мы видим, что происходит увеличение значения фиска в целом, для управления которого создается отдельная административная единица. Постепенное увеличение роли данной казны уменьшает значение эрария, что постепенно отстраняет сенат от решения финансовых вопросов.

Следующая канцелярия - а libellis, отвечала за прошения императору. Члены данного ведомства впервые фиксируются в надписях при Клавдии. При Адриане данное ведомство возглавляется всадником. Стоит отметить, что источники умалчивают об общем значении данной должности. Так, мы не

слышим, чтобы отдельные члены ведомства вели деятельность в провинциях или назначались в императорский совет.

Сенека дает следующее описание данной должности: «Высокое положение - это большое рабство. Тебе ничего нельзя сделать по своему усмотрению, так много тысяч людей должно быть выслушано, так много прошений приведено в порядок, собрано столь большое количество дел, стекающихся со всей страны, чтобы можно было бы по порядку представить их для решения самому великому принцепсу» (Seneca, Ab Polyb. VI. 5).

Примеры прошений могли непосредственно направляться императору, как это сказано в отрывке, а могли присылаться магистратами или легатами из провинций, о чем сообщают письма Плиния Младшего. Например, о даровании гражданства (Plin., Ep. X. 5-7). Причем на это прошение ответил сам император. Шервин-Уайт аналогично приходит к выводу, что сам принцепс участвовал в составлении ответов на письма [5, с. 536-546]. Как правило, эти ответы были небольшими, в форме приписки (subscriptio) [3, с. 11]. Причем император мог консультироваться с юристами, о чем говорит седьмое письмо Плиния. Это подтверждается увеличением числа глав этого ведомства, имевших юридическое образование.

Таким образом, на основании дошедших до нас упоминаний мы можем сделать вывод, что императоры сами отвечали на прошения, которые им и адресовывались. Начало данной практики, вероятно, было положено еще Цезарем (Suet., Div. Aug. 45. 1), данный отдел не перерос в отдельное ведомство, его полномочия ограничивались общей подготовкой текста прошения для императора.

Последнее ведомство, которое входит в тройку основополагающих императорской канцелярии, - ab epistulis. Данный отдел заведовал перепиской императора. Как и для двух предшествующих, первые упоминания о нем восходят к Клавдию (CIL, XV. 7500). Данное подразделение занималось приемом, сортировкой и отправкой официальных писем [2, с. 98]. Также

представители ведомства должны были информировать императора о внешнеполитической ситуации и положении в армии (Stat. Silvae, V. 1. 85-99; Plin., Ep. X. 63). Именно на этой должности проявил себя знаменитый Нарцисс, императорский вольноотпущенник, бережно хранивший всю переписку императора Клавдия.

Впервые данным отделом стал заведовать всадник во времена Домициана (Suet., Dom. 7. 2), однако окончательно должность перешла к всадникам только при Адриане. При Марке Аврелии происходит разделение данного ведомства на две части: ab epistulis Latinis и ab epistulis Graecis.

Данные Tabula Banasitana и обращения Коммода (AE, 1971. 534) приводят сведения, что члены данного ведомства входили в совет принцепса. Также стоит отметить, что в обращении Коммода, ранее цитировавшемся, приводится должность ab epistulus Graecis, что соответствует сфере его полномочий. Тем не менее, за исключение Нарцисса, мы не встречаем аналогичных представителей данной должности, имевших столь большое влияние на императора. Сами императоры предпочитали диктовать письма (например, Марк Аврелий за три дня продиктовал около 30 писем - Fronto, Ad. M. Caes. 4. 7), при этом обращались за помощью к квалифицированным юристам или членам своего consilium, о чем свидетельствует переписка Плиния (см. выше) и увеличение юристов на должностях ab epistulis и a libellis. Действительно, ab epistulus Graecis занимался переводом посланий императора на греческий язык, о чем может свидетельствовать, что данную должность занимали риторы, грамматики, но она даже не стала частью всаднического cursus [2, с. 99-100].

Подводя итог, можно заключить, что основные императорские канцелярии не были столь всемогущими, что могли манипулировать императором. Наличие юристов в этих отделах, а также представительство их в совете вызвано скорее соответствующими их компетенциями, а не занимаемым положением.

Таким образом, перед нами вырисовывается картина усложнения императорской канцелярии, но было бы неправомерно считать, что главы отделений начали руководить государством. Только ведомство a rationibus по сути стало особым ведомством при императоре, обслуживающим к концу II в. почти весь финансовый оборот в стране. Остальные ведомства выполняли вспомогательные полномочия по приему и сортировке писем, прошений, или давали совет императору, который он мог принять или отвергнуть.

Список литературы

1. Егоров А.Б. Рим: от республики к империи. - СПб. : Наука, 2017. - 309 с.

2. Смышляев А.Л. Всадники во главе ведомств императорских канцелярий во II -начале III в. н. э. // Вестник древней истории. - 1981. - № 3. - С. 91-108.

3. Millar F. Rome, the Greek World, and the East. Vol. 2. Government, Society, and Culture in the Roman Empire. - Chapel Hill and London : The University of North Carolina Press, 2004.

4. Oliver J.H. Greek Constitutions of Early Roman Emperors from Inscriptions and Papyri. - Philadelphia : American Philosophical Society, 1989.

5. The Letters of Pliny: A Historical and Social Commentary. - Oxford : Clarendon Press,

1966.

6. Weaver P.R.C. Familia Caesaris. - Cambridge : Cambridge University Press, 1972.