CC BY
42УДК 325; 323; 327 Вадим ТРУХАЧЁВ
Иммиграция и «кризис беженцев» в Австрии
Аннотация. Австрия долго считалась одной из самых спокойных стран в Европе. Здесь не было громких преступлений или беспорядков с участием иммигрантов-мусульман. Однако даже в Австрии радикальный исламизм пустил глубокие корни, а политика муль-тикультурализма потерпела неудачу. Сегодня эта страна находится в рядах главных противников политики «открытых дверей» для беженцев, а электоральные результаты антииммигрантских партий и политиков — одни из самых высоких в Европе.
Ключевые слова: Австрия, Европа, «кризис беженцев», беженцы, исламизм, иммиграция, иммигранты, мультикультурализм.
В середине марта 2016 г. на всю Европу прогремело заявление канцлера Австрии, представителя Социал-демократической партии Вернера Файманна. Он обрушился на политику «открытых дверей» для беженцев, проводимую его коллегой из Германии Ангелой Меркель. Глава австрийского правительства выразил недовольство тем, что его страна превратилась в огромный перевалочный пункт для сотен тысяч людей, жаждущих попасть на германскую территорию.
По словам канцлера Австрии, соседнее государство «должно сломать сложившуюся модель, при которой победителю достается главный приз в виде прибытия в Германию». Файманн потребовал от германских властей ввести квоту на беженцев в размере 400 тысяч в год и пригрозил выдворить всех, кто незаконно проник в Австрию [Kronen Zeitung].
В феврале-марте 2016 г. австрийские руководители провели ряд встреч с представителями Македонии, Сербии, Хорватии и Словении, где договорились о закрытии границ для беженцев. Глава австрийского МВД, член консервативной Народной партии Йоханна Микль-Лайтнер раскритиковала идею Меркель о сохранении «балканского транзита» беженцев. «Моя позиция ясна: «балканский маршрут» останется закрытым, и надолго. Бесконтрольный огромный поток (мигрантов) на этом маршруте должен стать историей» [Von Schiltz, Tauber].
Слова австрийских руководителей любопытны и показательны. В новейшей истории имело место крайне мало случаев, когда руководство меньшей по размеру немецкоязычной страны выступало с критикой политики большей. Германия и Австрия вместе
Сведения об авторе: Трухачёв Вадим Вадимович — старший преподаватель факультета международных отношений и зарубежного регионоведения (ФМОиЗР) РГГУ, кандидат исторических наук; [email protected].
признавали независимость Словении, Хорватии, Боснии и Герцеговины, отторжение Косово от Сербии. И Германия, и Австрия отправили войска в Афганистан в 2001 г. и, опять же единодушно, выступили против операции в Ираке в 2003 г. Наконец, политика и той и другой страны способствовала появлению в них крупных иммигрантских общин.
Из разногласий можно вспомнить разве что нежелание властей Австрии (в отличие от канцлера Германии) осенью 2014 г. ужесточать санкции в отношении России. Впрочем, спустя некоторое время австрийцы, как и другие страны ЕС, поддержали данное решение. О глубинных противоречиях речь не шла. В принципе и в Германии, как и в Австрии, хватает политиков, предпринимателей и общественных деятелей, не одобряющих политику Меркель в отношении России. Со своей стороны, ни Файманн, ни другие члены австрийского кабинета не делали никаких резких выпадов по поводу санкций в адрес германских властей. Так что заявление по поводу миграционной политики представляется чем-то из ряда вон выходящим.
Громкие слова главы правительства прозвучали спустя несколько дней после потрясшего всю страну преступления в пятом по величине городе Австрии — Инсбруке. 18-летний беженец набросился на 52-летнюю австрийку, изнасиловал, а затем еще и заставил записать номер его телефона. Полиции удалось задержать насильника. Выяснилось, что он прибыл в Австрию в январе 2016 г. именно по «балканскому маршруту» и жил в лагере недалеко от Инсбрука [Nach Vergewaltigung...].
Напряженность в связи с потоком беженцев извне Европы заставляет присмотреться к тому, как обстоит дело с мусульманской иммиграцией в Австрии и в какой степени к началу миграционного кризиса страна сумела обеспечить интеграцию в общество людей, исповедующих ислам.
История ислама в Австрии
Первая крупная группа мусульман достигла современной Австрии в 1529 г., когда турецкое войско появилось под стенами Вены. Взять город им не удалось, и собственно австрийские земли в состав Османской империи не вошли. Крупная мусульманская община появилась в Австро-Венгрии только в 1908 г., когда монархия Габсбургов приросла Боснией и Герцеговиной. И уже четыре года спустя появился «Закон об исламе», регулирующий положение приверженцев данной религии [Islamgesetz 1912].
В 1918 г. Австро-Венгрия распалась, боснийские славяне-мусульмане оказались вне границ образованной на обломках империи Австрийской Республики. В результате австрийское статистическое ведомство ведет подробный учет иностранных граждан с 1961 г., когда в Австрию прибыли первые гастарбайтеры, в числе которых имелись и мусульмане [Jahresdurchschnittsbevölkerung ... Ausländer].
К 2000 г. число иностранцев в Австрии превысило 700 тысяч (почти 9% населения), а к 2014 г. — более чем на 100 тысяч перевалило за миллион (12,9%). (В данной статистике учитываются исключительно иностранные граждане. Лица, рожденные за ру-
бежом, но получившие австрийское гражданство, сюда не входят.) Наибольшее число иностранцев прибыли из стран бывшей Югославии (свыше 60%) и Турции (более 20%) [Jahresdurchschnittsbevölkerung ... Staatsangehörigkeit].
По данным на 2014 г., всего в Австрии насчитывалось 574 тыс. последователей ислама (6,8% населения), из них более 200 тыс. имели австрийское гражданство. В Вене их число превышает 216 тыс. (12,5% жителей города). В Австрии только на законных основаниях действует 248 мечетей, они есть во всех девяти федеральных землях. Многие из них имеют четкую национальную привязку: турецкая, боснийская, бенгальская, марокканская и т.д. Немецкоязычная версия «Википедии» дает список из 18 исламских организаций Австрии с отсылками к их сайтам [Statistisches.; Muslime in Österreich; Registrierte Moscheen; Islam in Österreich].
Крупнейшая мусульманская община страны — турки (275 тыс. человек). По несколько десятков тысяч насчитывают общины боснийских мусульман и албанцев из Косово и Македонии. Среди австрийских школьников немецкий не является родным языком для 234 тыс. (21%), в Вене эта доля достигает 46%. Примерно для 59 тыс. школьников родным языком является турецкий, для 67 тыс. — сербскохорватский, для 16 тыс. — албанский [Türken in Österreich...; Ein Fünftel...].
Что касается беженцев, количество прибывших из Афганистана, Сирии и Ирака составляло, соответственно, 20 тыс., 12 тыс. и 7 тыс. Кроме того, на австрийской земле находится не менее 25 тыс. чеченцев — в 2000-е годы они составляли крупнейшую группу просителей убежища. На протяжении последних лет число лиц, обращающихся за убежищем, постоянно росло. Если в 2010 г. их было 11 тыс., то в 2014 г. — более 28 тыс., а к апрелю 2015 г. — свыше 33 тыс. [Tschetschenen...; Asyl und Migration...; Mikl-Leitner...; Migration: 40.000...]
Таким образом, еще до начала кризиса с беженцами в Австрии проживала большая мусульманская община иммигрантов. Властям на протяжении многих лет приходилось решать вопросы, связанные с их вписыванием в австрийское общество. На этом пути встречались как успехи, так и значительные неудачи.
Относительный успех интеграции
В 2006 г. в венском еженедельнике «Der Profil» утверждалось, что Австрия более других европейских государств преуспела в интеграции приезжих. Издание отметило целый ряд программ, способствовавших вписыванию турок в австрийское общество, когда представителям данной общины удавалось открывать свои магазины, рестораны и даже банки. Особо подчеркивалось, что, в отличие от Германии, Франции, Швеции или Бельгии, в австрийских городах удалось избежать создания «иммигрантских гетто» [Integration.].
Согласно статистике, в Вене нет ни одного района, где бы доля не только мусульман, но и приезжих в целом превышала 50% [Volkszählung... I, II; Daten und Fakten...].
Примечательно, что никакого специального постановления о расселении иммигрантов городские или федеральные власти никогда не принимали, но негласно такая политика все же проводилась. В результате австрийской полиции удавалось контролировать происходящее, и в той же Вене не сложились крупные сообщества, живущие по отличным от принятых в Европе правилам.
С этим во многом связано отсутствие погромов с участием приезжих. Вене не пришлось сталкиваться с тем, что пережили парижане в ноябре 2005 г. или жители Стокгольма в мае 2013 г., когда много дней полыхали иммигрантские пригороды. Австрия избежала крупных терактов, подобных взрывам в Мадриде (2004 г.), Лондоне (2005 г.), терактам в Париже в январе и ноябре 2015 г., взрывам в Брюсселе 22 марта 2016 г. В Вене никогда не объявляли чрезвычайное положение и не устраивали большие полицейские облавы на исламистов, как это в 2015-2016 гг. часто происходило в столицах Франции и Бельгии.
Относительное спокойствие в Австрии отчасти можно объяснить невысокой степенью религиозности местных мусульман. Австрийский социолог и богослов П.М. Цуленер отмечал в этой связи, что у второго поколения местных мусульман интерес к религии падает, и только 29% данной группы приверженцев ислама выполняют все религиозные предписания (в первом поколении доля таких верующих достигает 54%). Только 48% австрийских мусульман каждую пятницу ходят в мечеть [Zulehner].
Действительно, случаев, когда мусульмане нашли достойное место в австрийском обществе, включая политическую элиту хватает. Можно указать, например, на четырех депутатов Национального совета (парламента), прекрасно говорящих по-немецки и имеющих ученые степени не ниже магистерской. Курдянка из Турции Айгюль Бери-ван Аслан и турчанка Алев Корун входят во фракцию «зеленых». Еще одна турчанка, Нуртен Йылмаз, — депутат от социал-демократов. Уроженец Инсбрука, депутат от Народной партии Асдин эль-Хаббаси имеет марокканские корни [Abgeordnete.].
Причин относительного успеха с интеграцией приезжих несколько. Одно из объяснений — историческое. В отличие от других государств Западной Европы, у австрийцев уже был опыт проживания мусульман на территории страны в начале ХХ в., и австрийские власти могли на него опереться. Для боснийских мусульман Австрия — в какой-то степени метрополия. Кроме того, Австро-Венгрия являлась союзницей Османской империи в Первой мировой войне.
В отличие от Великобритании, Франции, Нидерландов, Бельгии или Португалии, Австрия несмотря на имперское прошлое и опыт владычества на Аппенинах и Балканах, никогда не имела колоний как таковых. Соответственно, у них нет повода относиться к стране своего пребывания с неприязнью — в отличие от пакистанцев в Англии, алжирцев во Франции или индонезийцев в Голландии.
Относительно высокой степени интеграции в общество и отходу многих мусульман от религии способствует сам национальный состав приезжих. Иммигранты прибывали
в Австрию не из самых консервативных исламских стран. В Турции еще в 1920-е годы М. Кемаль Ататюрк отделил религию от государства. В социалистической Югославии религия не могла играть заметную роль в жизни общества. Многим туркам, боснийским мусульманам, косовским и македонским албанцам было легче приспособиться к европейскому образу жизни, чем алжирцам во Франции или, тем более, пакистанцам в Великобритании и сомалийцам в Норвегии.
Проблемы с мигрантами
Австрийцы — народ смешанного происхождения, потому к проживанию рядом людей, говорящих на другом языке, здесь привыкли. Достаточно перечислить имена канцлеров и президентов Австрии за последние десятилетия (Бруно Крайский, Фред Зиновац, Франц Враницкий, Томас Клестил, Виктор Клима), — все названные фамилии имели чешское или словенское происхождение. Но чехи, словенцы, хорваты или венгры — представители тех же культуры, религии и цивилизации, что и австрийские немцы, а потому вписались в местное общество относительно безболезненно.
В случае с приезжими из мусульманских стран Австрия (как и другие страны Западной, Центральной и Северной Европы) столкнулась с иными проблемами. Иммигрантам, исповедующим ислам, свойственно другое, нежели у современных европейцев, отношение к правам человека, месту женщин в обществе, к сексуальным меньшинствам и т. д. Они приехали из стран, где трудовая дисциплина находится в целом на более низком, чем у европейцев, уровне. И многие из них оказались не в состоянии принять правила и образ жизни, существующие в современной Европе.
В результате, несмотря на некоторые успехи в интеграции, проблемы с мигрантами из мусульманских стран в Австрии есть, и власти давно уже признали их наличие. В 2006 г. глава МВД страны Лиза Прокоп со ссылкой на проведенный ее ведомством телефонный опрос приверженцев ислама заявила, что 45% австрийских мусульман не желают вписываться в европейское общество [Prokop.].
По данным австрийского статистического ведомства, безработица среди иммигрантов (мусульман здесь специально не выделяли) примерно в полтора раза выше средней по стране. В 2014 г. общая доля безработных составляла 8,4%, а среди выходцев из других стран — 12,1%. Исследования рынка труда, проведенные в 2014-2015 гг. по заказу телеканала ORF и издания «Wirtschaftsblatt», показывали, что 36% всех безработных имеют неавстрийское происхождение и что именно среди иммигрантов безработица растет быстрее всего (в 2015 г. — рост на 25% против 14% в среднем по стране) [Arbeitslose...; Hohe Arbeitslosigkeit ...; Weiterhin...].
Официальной статистики преступлений, совершенных приезжими, в Австрии, как и в других странах ЕС, не ведется. Однако в 2009 г. газета «Wiener Zeitung» со ссылкой на источники в МВД сообщила, что иммигранты совершают две трети квартирных краж в стране. А в январе 2015 г. в Вене разразился крупный скандал. В одном из школьных классов, где почти половину учеников составляли турки, отменили экскурсию в собор
Святого Стефана из опасения, что дети будут себя плохо вести в главном католическом храме страны [Die Kriminalitätswelle...; Dom-Verbot...]. Данный эпизод наглядно свидетельствует о степени уважения многих школьников-иммигрантов к истории и культуре родного государства.
Есть в Вене и свои неблагополучные районы. Так, наибольшее количество преступлений стабильно фиксируется в районе Фаворитен (Вена-10), где процент мусульман выше общегородского (по данным переписи 2001 г., здесь их 11,2% — против 7,8% в среднем по городу). А самые низкие доходы — у жителей района Рудольфсхайм-Фюнфхаус (Вена-15), где доля мусульман наибольшая в столице (14,7%). В 2009 г. репортеры немецкого издания «Die Zeit» провели по нему экскурсию, в ходе которой описали район как центр наркомании и проституции [Volkszählung ... I,II; So (un-)sicher...; Polizei...; Das Schmuddelkind...].
Настоящей проблемой стали массовые драки с участием приезжих. Так, в апреле 2009 г. на баскетбольной площадке лагеря для беженцев в городке Трайкирхен устроили потасовку около 200 выходцев из Чечни и Афганистана. В сентябре 2010 г. в Линце чеченец и турок не поделили девушку, каждому из них на помощь пришли соплеменники и дело закончилось поножовщиной. В марте 2014 г. в городском парке того же Линца выясняли отношения до 40 чеченцев и афганцев. Причину драки никто стражам порядка объяснить не смог, ибо никто из ее участников не говорил по-немецки [В Трай-скирхене...; Massenschlägerei ... und Tschetschenen; Massenschlägerei ... Volksgarten].
Примечательно, что на содержание каждого беженца до нынешнего миграционного кризиса австрийские власти выделяли 1400 евро в месяц [Asyl und Migration.]. В итоге их содержание в 2014 г. обошлось примерно в полмиллиарда евро, что является существенной суммой даже для зажиточной Австрии. Но неоднократные инциденты с участием вынужденных переселенцев и мигрантов показывают, что даже крупные затраты на их содержание и программы их интеграции в австрийское общество не дают необходимого результата.
Рост иммигрантского населения, особенно мусульманского, вызывает тревогу у жителей страны. Российский политолог Е.В. Пинюгина обратила внимание на то, что многие австрийцы, согласно исследованиям, весьма настороженно относятся к мусульманам, причем резкий подъем таких настроений пришелся на начало XXI в. 72% коренных австрийцев уверены, что мусульмане плохо вписываются в общество. 71% убеждены, что ислам не имеет ничего общего с демократией. 60% высказались за запрет минаретов, свыше половины — за запрет на ношение платков. 54% жителей Австрии видят в исламе главную угрозу для Европы [Пинюгина].
Результаты опросов и другие данные показывают, что успехи австрийских властей в интеграции выходцев из других стран следует считать относительными. Процент безработных среди иммигрантов выше, чем у коренных австрийцев, а это означает, что среди них и больше тех, кто живет на пособия. Несмотря на все меры по недопущению образования иммигрантских анклавов, предпосылки к их созданию имеются. Районы,
где много выходцев из других стран, относятся к социально неблагополучным. Контролировать ситуацию там в полной мере не удавалось и до событий 2015-2016 гг.
Джихадизм на австрийской почве
Долгое время в Вене не было крупной мечети. Потребность в ней появилась после того, как в городе расположилась штаб-квартира ОПЕК, и в Австрии поселились несколько тысяч выходцев из стран Персидского залива. В 1979 г. на деньги короля Саудовской Аравии на востоке Вены в районе Флоридсдорф возвели Исламский культурный центр, после чего саудовские деньги продолжали течь в Австрию [Цит. По: Трухачёв 21.01.2016].
Постепенно в городе и в стране сформировалась община радикальных исламистов, которые неоднократно давали о себе знать. В 2013 г. в газете «Die Presse» вышла статья о салафитских мечетях Вены, где шел сбор средств в помощь джихадистам, сражающимся в Сирии против войск президента Башара Асада. Часть прихожан была связана с исламистскими кругами Боснии и Герцеговины, а финансирование мечетей осуществлялось из стран Ближнего Востока [Die Salafisten...].
В 2014 г. МВД Австрии сообщило о как минимум 130 гражданах страны, воюющих в рядах «Исламского государства». Один из них, бывший рок-музыкант тунисского происхождения Фирас Уиди, угрожал родной стране взрывами. Настоящим шоком стал побег в ИГИЛ двух австрийских девушек с боснийскими корнями, в возрасте 15 и 16 лет. Самра Кесминович и Сабина Селимович жили в районе Фаворитен. Перед побегом они написали прощальную записку: «Не ищите нас, мы будем служить Аллаху — и умрем за него, если он захочет». Позднее появилась информация, что они разочаровались в ИГИЛ и попытались бежать из Сирии, но были убиты [ISIS...; Wiener Dschihad...]
История двух школьниц побдила депутатов Национального совета Австрии ужесточить законодательство. В феврале 2015 г. были приняты поправки к «Закону об исламе» 1912 г. Согласно им, государство гарантирует мусульманам уважение к их праздникам и еде в армии, больницах и тюрьмах. Параллельно в Австрии запретили зарубежное финансирование исламских организаций. Кроме того, с 2016 г. в Венском университете началась государственная подготовка и аттестация имамов. Все они отныне обязаны владеть немецким языком. Преподавание в мусульманских учебных заведениях на других языках теперь запрещается [Nationalrat beschließt...; Novelle...].
Принятие поправок в закон более чем вековой давности показывает, что обеспечить должный контроль за происходящим в мечетях в стране, где религия законом отделена от государства, не удалось. Кроме того, правоохранительные органы Австрии не сумели воспрепятствовать пропаганде исламистских идей через Интернет или с помощью печатных материалов.
В Австрии, как и в других государствах Европы, долгое время не обращали особого внимания на источники финансирования мечетей и мусульманских организаций. Меж-
ду тем Саудовская Аравия и еще ряд стран Персидского залива известны тем, что там господствует наиболее радикальный и непримиримый вариант ислама. Подготовленные в этих странах или на их деньги имамы проповедуют вещи, мало совместимые с нормами свободы, демократии и веротерпимости — столпами современного Евросоюза и отдельных его государств.
Значительная часть иммигрантов-мусульман является или ощущает себя социально неустроенной, а именно такие люди считаются питательной средой для экстремистских организаций вроде «Аль-Каиды» и ИГИЛ, создавших в стране свои ячейки. С наплывом беженцев и нелегальных мигрантов, среди которых могут находиться немало экстремистов, удержать приемлемый уровень безопасности стало еще труднее.
Рост влияния несистемных партий
Проблема с приезжими из мусульманских стран давно заняла видное место в политической программе несистемных партий, которые чаще всего называют крайне правыми или право-популистскими. Так, основатель «Союза за будущее Австрии» и многолетний руководитель Австрийской партии свободы Йорг Хайдер в 2008 г. заявлял: «Я выступаю против исламистского фундаментализма. А он все шире расползается по Европе. Это тревожит. Такое не имеет ничего общего с мирной религией. Это извращенное мышление. Я уверен, что нам в Австрии нужен закон, защищающий от подобного, поэтому нам не надо больше минаретов!» [Цит. по: Трухачев 29.09.2008]
Примерно в том же духе высказывался и нынешний лидер партии Хайнц-Кристиан Штрахе: «Мусульманский платок не простой предмет одежды, а политический символ исламизма, символ унизительного положения женщин». Еще: «Мы нашли смелость сказать об опасных. исламистских тенденциях. Или Европа смирится с собственным закатом, или мы спасем ее вместе». Можно отметить также следующее высказывание, подтверждаемое приведенными выше данными статистики: «У нас. чересчур много представителей различных культур, а в школах чересчур много иностранных детей» [Цит. по: Трухачев 14.02.2011].
В целом отношение австрийского политического класса к массовой иммиграции (особенно мусульманской) всегда было неоднозначным. Так, во время дебатов перед выборами в городской совет Вены 2010 г. на эту тему рассуждали представители пяти партий, представленных в тот момент в национальном парламенте. Лояльнее всех относились к приезжим «зеленые» (Grüne), говорившие о недопустимости поиска среди них преступников. Они призывали расширить права иммигрантов, а также автоматически давать гражданство их детям, родившимся в Австрии [Thema im Wahlkampf...].
Представители социал-демократов (SPÖ) полагали, что необходимо развести вопросы интеграции приезжих и борьбы с преступностью. Они высказались за упрощение правил приема иностранцев на работу и большее внимание к изучению ими немецкого языка. В консервативной Народной партии (ÖVP) также подчеркивали, что иммигрантов нельзя отождествлять с нарушителями закона. В то же время консерваторы счита-
ли, что любой претендент на жительство в Австрии должен сначала выучить немецкий язык. Они также дали понять, что пора ввести запрет на ношение паранджи в общественных местах и образование гетто для приезжих [Thema im Wahlkampf...].
Несистемные партии высказывались значительно жестче. Представители Австрийской партии свободы (FPÖ) требовали безотлагательной высылки из Австрии всех приезжих, совершивших правонарушения, а также настаивали на полном запрете иммиграции из стран Азии и Африки. Члены «Союза за будущее Австрии» (BZÖ) полагали, что Австрии надлежит как можно быстрее восстановить пограничный контроль. Они также предложили ввести для приезжих своего рода балльную систему, с помощью которой можно будет отследить степень их интеграции в общество. Те, кто вписывается в австрийскую действительность плохо, должны подлежать высылке [Thema im Wahlkampf...].
Жаркая полемика разгорелась и при обсуждении вышеупомянутого «Закона об исламе» в феврале 2015 г. Правящая коалиция в составе социал-демократов и консерваторов поддержала документ. «Зеленые» и представители либеральной партии «Новая Австрия» (NeOs) критиковали его за излишнюю жесткость, считая, что закон усилит подозрения в адрес мусульман. Евроскептики из «Списка Штронаха» (Team Stronach) в целом поддержали документ, но призвали распространить его действие и на торговлю халяльной пищей1.
Жестче всех выступил против закона лидер Австрийской партии свободы Х.-К. Штрахе. Он счел его излишне мягким и призвал вернуться к началу обсуждения. По его мнению, в документе нужно прописать запрет на строительство минаретов, запрет паранджи и проповедей на любом языке, кроме немецкого. В заключение Штрахе сделал однозначный вывод: «Ислам не имеет отношения к Австрии» [Thema im Wahlkampf...].
Итоги как федеральных, так и местных выборов показывают, что проблемы интеграции мусульман (и приезжих в целом) достаточно сильно волнуют австрийских избирателей. На протяжении последних 10-12 лет результаты антииммигрантских партий неизменно идут вверх. На общенациональных выборах 2006 г. за Партию свободы и «Союз за будущее Австрии» голосовали в сумме около 16% избирателей, в 2008 г. — около 28%, а в 2013 г. (если добавить результат евроскептиков Штронаха, ряды которых пополнила часть представителей «Союза за будущее Австрии) — 31%. В Вене на городских выборах крайне правых в 2005 г. поддержали около 16%, в 2010 г. — 27%, а осенью 2015 г. — уже 31% [Ergebnisse bei...; Wiener Gemeinderats...]. А в первом туре выборов президента 24 апреля 2016 г. кандидат от Партии свободы Н.Хофер занял первое место, набрав около 36% голосов избирателей.
В Австрии и прежде имелся довольно высокий процент тех, кто голосует за партии этого направления. Австрийское общество отличается достаточно высокой по меркам
1 Nationalrat beschließt neues Islamgesetz.
развитых европейских стран долей сельского населения — 66% (75% — в Германии, 79% — во Франции, 86% — в Швеции, 90% — в Нидерландах) [Urban population...].
А сельские жители традиционно более консервативны, нежели горожане, среди них больший процент тех, кто с опаской относится к переменам — в том числе и к изменению национального и религиозного состава населения. Кроме того, сообщения о деятельности радикальных исламистов в Вене, рост мусульманской иммиграции и неудачи курса на интеграцию порождают дополнительную тревогу и склоняют многих избирателей к голосованию за несистемные партии.
Таким образом, иммигрантский вопрос оказывает все большее влияние на расклад политических сил. Примечательно, что эта тенденция наблюдалась еще до недавнего массового наплыва беженцев.
Нападения «по кёльнскому сценарию» и ужесточение риторики властей
В августе 2015 г. в Австрию хлынули сотни тысяч беженцев и нелегальных мигрантов из стран Азии и Африки, прибывавшие из Турции через Грецию, Македонию, Сербию и Венгрию. 28 августа стало известно о страшной находке на шоссе, идущем к Вене от венгерской границы. В одном из фургонов полиция обнаружила тела 71 незаконного мигранта. Немедленно возникла версия, что они намеревались через Австрию проследовать в Германию [Über 70...].
Выступая в парламенте 11 ноября 2015 г., глава МВД Австрии Йоханна Микль-Лай-тнер заявила, что на территории страны скопились 445 тысяч беженцев — тем самым население страны увеличилось за считанные недели на 5%. Перед Новым годом она уточнила, что примерно 80 тысяч из них попросили политическое убежище в Австрии. В таких условиях канцлер Вернер Файманн заговорил о том, что беженцев необходимо перераспределить по всем 28 государствам ЕС [Mikl-Leitner...; Bundesministerin...; Ordnung...].
Резкое обострение иммигрантского вопроса в Европе произошло в первые дни 2016 г. Тогда Европу потрясла серия массовых нападений на женщин со стороны беженцев, прибывших из стран Ближнего Востока и Северной Африки. Наиболее многочисленные случаи имели место в немецком Кёльне, но похожие сообщения пришли и из Австрии.
Первые нападения беженцев на женщин в Зальцбурге отмечались еще в ночь на 26 декабря 2015 г., когда до 15 выходцев из стран Ближнего Востока напали на двух девушек, возвращавшихся из клуба. А в новогоднюю ночь события развивались по кёльнскому сценарию. Десятки женщин пожаловались на грабежи и сексуальные домогательства, совершенные в самом центре Зальцбурга. Впоследствии полиция установила, что среди нападавших были беженцы из Афганистана и Сирии. Еще одно сообщение о приставаниях и кражах, совершенных выходцами из того же региона, пришло из Вены [Übergriffe auf...; Silvester...].
Как и в случае с Германией, в Австрии ведущие СМИ рассказали о случившемся с опозданием. Соответствующий сюжет из Зальцбурга показали по национальному каналу ORF только 7 января. Этим же числом датируются и сообщения об инцидентах в ведущих газетах страны — «Die Presse» и «Der Standard» [Übergriffe auf...; Silvester...; Sexuelle...].
Первой реакцией канцлера Файманна на случившееся стала критика тех, кто считает беженцев преступниками. По словам канцлера, «расизму не место в Европе». Но уже через несколько дней глава правительства дал понять, что действие Шенгенского соглашения для Австрии «временно прекращается». «Каждый, кто к нам приезжает, должен подвергаться усиленной проверке. Тем, у кого нет права на получение статуса беженца, будет отказано. Если ЕС не сможет защитить внешние границы, то будущее «Шенгена» в целом окажется под вопросом» [Faymann...].
По уточненным данным, за 2015 г. число просителей убежища в Австрии составило 90 тыс., что примерно втрое превысило цифру предыдущего, 2014 года. В таких условиях австрийское правительство объявило о введении квоты на беженцев, в соответствии с которой страна готова ежегодно принимать не более 37,5 тыс. человек. Предельное число искателей убежища в ближайшие четыре года не должно превышать 1,5% населения [Regierung.].
Ужесточение риторики и действий руководства Австрии происходило в период устойчивого роста влияния несистемных партий, в программах которых борьба с массовой миграцией всегда являлась приоритетным пунктом. Теперь часть их лозунгов перехватили и «системные» политики.
Удар по Шенгенской зоне
Еще до слов канцлера Файманна о частичном прекращении действий Шенгенско-го соглашения Австрия фактически поставила под сомнение принцип прозрачности границ в Евросоюзе. В октябре 2015 г. она усилила контроль на границе с Венгрией и Словенией. С декабря австрийцы и вовсе приступили к строительству специальных заграждений на словенской границе [Verstärkte...; Grenzzaun...]. А 26 января 2016 г. глава МВД Й. Микль-Лайтнер призвала выгнать Грецию из Шенгенской зоны, если та не предотвратит проникновение беженцев далее в Европу. По словам министра, Шен-генская зона «трещит по швам» [Schengen-Rauswurf...].
Австрия, настаивающая на закрытии «балканского маршрута» и уже начавшая снова огораживать свои рубежи, не одинока в проведении подобной политики. Еще в 2015 г. Чехия, Словакия и Венгрия заявили о нежелании видеть у себя беженцев. С начала 2016 г. пограничный контроль возобновили Норвегия, Дания, Швеция, Бельгия, Германия, Франция, Мальта. А 25 января 2016 г. главы МВД государств ЕС предложили минимум на два года всюду вернуть паспортный контроль на границах [Migrant crisis...; Трухачев 09.09.201 5]. Тем самым принцип прозрачных границ скоро может остаться в прошлом — по одной из основ Евросоюза нанесен сильнейший удар.
Однако возвращение пограничного контроля едва ли способно решить вопрос с мигрантами. В Европе уже проживает не один десяток миллионов мусульман, часть из них с рождения имеют паспорта стран Евросоюза. Среди них немало тех, кто не в состоянии вписаться в общество, а некоторые и вовсе готовы встать на путь террористической деятельности. Кроме того, более миллиона беженцев уже находятся в Европе, в том числе и в Австрии. И с ними тоже надо что-то делать. Действенного решения данной проблемы не предложили ни канцлер Файманн, ни кто-либо из руководителей других государств.
Стоит отметить: то, что с угрозой прекратить действие Шенгена, поставив под удар одну из основ европейской интеграции, выступила Австрия, заслуживает особого внимания. В жилах австрийцев течет и немецкая, и славянская, и венгерская кровь. Австрийскую империю в какой-то степени можно считать предтечей Евросоюза. Одним из основоположников современной европейской идеи был австрийский граф Рихард Куденхофе-Калерги. Внешней политикой ЕС в 2004-2009 гг. руководила бывшая глава МИД Австрии Бенита Ферреро-Вальднер. Сегодня комиссаром ЕС по расширению является австриец Йоханнес Хан. Кажется, Австрия просто обречена играть роль одного из столпов европейской интеграции. Однако кризис с беженцами превращает ее в го-сударство-евроскептика.
На фоне Австрии картина во Франции, Бельгии или Швеции, где есть иммигрантские гетто и иммигранты-мусульмане уже совершили очень громкие преступления, выглядит еще более тревожной. Австрийский пример можно считать показательным. Но даже в этом, относительно успешном по меркам Западной Европы случае политика мультикультурализма потерпела неудачу.
Литература:
В Трайскирхене драка между чеченцами и афганцами // Russian Austria. 01.04.2009. URL:. russianaustria.com/news/v-traiskirkhen-draka-mezhdu-chechentsami-i-afgantsami (дата обращения: 14.04.2016)
Пинюгина Е.В. Религиозные основы национальной идентичности и иммиграция: австрийский казус // Портал «Перспективы». 14.02.2014. URL: http://www.perspektivy.info/ oykumena/europe/religioznyje_osnovy_nacionalnoj_identichnosti_i_immigracija_avstrijskij_ kazus_2014-02-14.htm (дата обращения: 14.04.2016) Трухачев В. «Афроэстонцы» и «арабская Варшава»: Почему Восточная Европа не рада мигрантам // Российский совет по международным делам. 09.09.2015. URL: russiancouncil.ru/ inner/?id_4=6553#top-content (дата обращения: 14.04.2016) Трухачев В. Австрия: «антиисламская» передовая Европы // Правда.Ру. 14.02.2011. URL: pravda.
ru/world/europe/european/14-02-2011/1065936-osterreich-0/ (дата обращения: 14.04.2016) Трухачев В. Австрия: мультикультурализм мертв // Интернет-газета «Столетие». 21.01.2016. URL: stoletie.ru/zarubejie/avstrija_multikulturalizm_mertv_484.htm (дата обращения: 14.04.2016) Трухачев В. Успех ультраправых в центре Европы грозит взорвать континент // Правда.ру. 29.09.2008. URL: pravda.ru/world/europe/european/29-09-2008/285133-austria-0/ (дата обращения: 14.04.2016)
50.000 Anträge in diesem Jahr // Die Presse. 15.05.2015. URL:diepresse.com/home/politik/ eu/4732337/MiklLeitner_Schliesse-weitere-Zelte-nicht-aus?direct=4732585&_vl_ backlink=/home/politik/innenpolitik/4732585/index.do&selChannel=&from=articlemore (behandlungsdatum 13.04.2016) Abgeordnete zum Nationalrat, die derzeit ein Mandat innehaben // Republik Österreichs. Parlament.
URL: parlament.gv.at/WWER/NR/AKT/#46799004 (behandlungsdatum 13.04.2016) Arbeitslose (nationale Definition) // Statistik Austria. URL: statistik.at/web_de/statistiken/ menschen_und_gesellschaft/arbeitsmarkt/arbeitslose_arbeitssuchende/arbeitslose_ nationale_definition/index.html (behandlungsdatum 13.04.2016) Asyl und Migration: Lösung „wird uns viel Geld kosten" // Die Presse. 27.07.2015. URL:diepresse. com/home/politik/innenpolitik/4785762/Asyl-und-Migration_Losung-wird-uns-viel-Geld-kosten (behandlungsdatum 13.04.2016) Bundesministerin für Inneres Mag. Johanna Mikl-Leitner in Nationalrat. 11.11.2015 // Parlament Österreichs. URL: parlament.gv.at/pd/stvorwww/XXV/NRSITZ/NRSITZ_00100/A_-_14_53_47_
Bundesministerin_fur_Inneres_Mag_Johanna_Mikl-Leitner.pdf (behandlungsdatum 13.04.2016)
Das Schmuddelkind von Wien // Die Zeit. 12.11.2009. URL: zeit.de/2009/47/A-15ter-Bezirk
(behandlungsdatum 13.04.2016) Daten und Fakten — Wiener Bevölkerung nach Migrationshintergrund // Wien Magistrat. URL: wien.
gv.at/menschen/integration/grundlagen/daten.html (behandlungsdatum 13.04.2016) Die düsteren SMS der Wiener Dschihad-Mädchen // News.At. 02.05.2014. URL: news.at/a/
gotteskriegerinnen-sms-wiener-dschihad-maedchen (behandlungsdatum 13.04.2016. Die Kriminalitätswelle rollt munter weiter! // Wiener Zeitung. 27.11.2009. Die Salafisten aus Wien Favoriten // Die Presse. 13.10.2013. URL: diepresse.com/home/politik/
aussenpolitik/1463917/Die-Salafisten-aus-Wien-Favoriten (behandlungsdatum 13.04.2016) Dom-Verbot für Muslime: Stadtschulrat schreitet ein // Kurier. 05.01.2015. URL: kurier.at/chronik/ wien/dom-verbot-fuer-muslime-stadtschulrat-schreitet-ein/106.399.267 (behandlungsdatum 13.04.2016)
Ein Fünftel der Schüler hat nicht Deutsch als Muttersprache // Die Presse. 10.03.2015. URL: diepresse.com/home/bildung/schule/4681726/Ein-Funftel-der-Schuler-hat-nicht-Deutsch-als-Muttersprache (behandlungsdatum 13.04.2016) Ergebnisse bei den Nationalratswahlen 2013 // Nationalratswahlen in Österreich. URL:
nationalratswahl.at/ergebnisse.html (behandlungsdatum 13.04.2016) Faymann will schärfere Grenz-Kontrollen // OE.24. 16.01.2016. URL: oe24.at/oesterreich/politik/
Faymann-will-schaerfere-Grenz-Kontrollen/220120400 (behandlungsdatum 13.04.2016) Grenzzaun: Österreich zahlt 330.000 € Miete // Heute.At. 11.12.2015. URL: m.heute.at/news/
oesterreich/art23655,1242372 (behandlungsdatum 13.04.2016) Hohe Arbeitslosigkeit unter Migranten — 19.01.2014 // ORF.at. URL: volksgruppen.orf.at/
diversitaet/hfh/stories/2626042/ (behandlungsdatum 13.04.2016) Integration: Die bösen Moslems. Religiöse Fanatiker, entmündigte Frauen & Töchter? // Der Profil. 20.05.2006. URL: profil.at/home/integration-die-moslems-religioese-fanatiker-frauen-toechter-141124 (behandlungsdatum 13.04.2016) ISIS-Krieger Firas H. droht jetzt Österreich // OE.24. 01.09.2014. URL: oe24.at/oesterreich/ chronik/wien/ISIS-Krieger-Firas-H-droht-jetzt-Oesterreich/156294052 (behandlungsdatum 13.04.2016)
Islam in Österreich // Wikipdia. URL: de.wikipedia.org/wiki/Islam_in_%C3%96sterreich#Islamische_
Organisationen_in_.C3.96sterreich (behandlungsdatum 13.04.2016) Islamgesetz 1912 // Islamische Gemeinschaft in Österreich. URL: derislam. at/?c=content&cssid=Islamgesetz 1912&navid=886&par=10 (behandlungsdatum 13.04.2016)
Jahresdurchschnittsbevölkerung seit 1961 nach Bundesland — Ausländer // Statistik Austria. URL: statistik.at/web_de/statistiken/menschen_und_gesellschaft/bevoelkerung/ bevoelkerungsstand_und_veraenderung/bevoelkerung_im_jahresdurchschnitt/022314.html (behandlungsdatum 13.04.2016) Jahresdurchschnittsbevölkerung seit 1961 nach Geschlecht und Staatsangehörigkeit // Statistik Austria. URL: statistik.at/web_de/statistiken/menschen_und_gesellschaft/bevoelkerung/ bevoelkerungsstand_und_veraenderung/bevoelkerung_im_jahresdurchschnitt/022309.html (behandlungsdatum 13.04.2016) Kronen Zeitung. 13.03.2016.
Massenschlägerei zwischen Tschetschenen und Afghanen in Linzer Volksgarten // unzensuriert. at. 23.03.2014. URL: unzensuriert.at/content/0015083-Massenschl-gerei-zwischen-Tschetschenen-und-Afghanen-Linzer-Volksgarten (behandlungsdatum 13.04.2016) Massenschlägerei zwischen Türken und Tschetschenen // nachrichten.at. 12.09.2010. URL: nachrichten.at/oberoesterreich/Massenschlaegerei-zwischen-Tuerken-und-
Tschetschenen;art4,460714 (behandlungsdatum 13.04.2016) Migrant crisis: EU seeks more controls for Schengen borders // BBC. 25.01.2016. URL: bbc.com/
news/world-europe-35400495 (date of access: 13.04.2016) Migration: 40.000 Asylwerber prognostiziert // Die Presse. 17.04.2015. URL: diepresse.com/home/ panorama/welt/4711280/Migration_40000-Asylwerber-prognostiziert?_vl_backlink=/home/ panorama/welt/index.do (behandlungsdatum 13.04.2016) Mikl-Leitner: Nicht warten, sondern handeln // Bundesministerium füe Inneres. 29.11.2015. URL: bmi.gv.at/cms/bmi_asyl_betreuung/_news/bmi.aspx?id=646543666330552B6364553D&page =0&view=1 (behandlungsdatum 13.04.2016) Muslime in Österreich //Der Standard. 12.09.2014. URL: derstandard.at/2000005451456/Muslime-
in-Oesterreich (behandlungsdatum 13.04.2016) Nach Vergewaltigung in Innsbruck: 18-jähriger Asylwerber festgenommen // Der Standard. 03.03.2016. URL: derstandard.at/2000032238959/Nach-Vergewaltigung-in-Innsbruck-18-jaehriger-Asylwerber-festgenommen (behandlungsdatum 13.04.2016) Nationalrat beschließt neues Islamgesetz // Parlament Österreichs. 25.02.2015. URL: parlament.
gv.at/PAKT/PR/JAHR_2015/PK0152/index.shtml (behandlungsdatum 13.04.2016) Novelle nach 103 Jahren // ORF. 25.02.2015. URL: orf.at/stories/2266590/2266591/
(behandlungsdatum 13.04.2016) Ordnung und Menschlichkeit vereinbaren // SPÖ. 11.01.2016. URL: spoe.at/story/ordnung-und-
menschlichkeit-vereinbaren (behandlungsdatum 13.04.2016) Polizei entlarvt Wiens gefährlichste Bezirke // Heute.at. 26.08.2015. URL: m.heute.at/news/
oesterreich/wien/art23652,1203264 (behandlungsdatum 13.04.2016) Prokop: 45 Prozent der Muslime nicht integrationswillig // Der Standard. 13.05.2006. URL: derstandard.at/2445751/Prokop-45-Prozent-der-Muslime-nicht-integrationswillig (behandlungsdatum 13.04.2016)
Regierung will heuer nur 37.500 Flüchtlinge aufnehmen // Die Presse. 20.012016. URL: diepresse. com/home/politik/innenpolitik/4908257/Regierung-will-heuer-nur-37500-Fluchtlinge-aufnehmen?_vl_backlink=/home/index.do (behandlungsdatum 13.04.2016) Registrierte Moscheen // Islamische Gemeinschaft in Österreich . URL: derislam. at/?c=content&p=suchen_moschee&v=vereine&cssid=Moscheen&navid=420&par=40&cssid= Moscheen&navid=1175&par=40 (behandlungsdatum 13.04.2016) Schengen-Rauswurf: Griechen über Mikl-Drohung empört // Kurier. 23.01.2016. URL: kurier. at/politik/eu/schengen-rauswurf-griechen-ueber-mikl-drohung-empoert/176.695.505 (behandlungsdatum 13.04.2016) Sexuelle Übergriffe Salzburg // ORF. 07.01.2016. URL: youtube.com/watch?v=UVFGdZK3-SQ
(behandlungsdatum 13.04.2016) Silvester: Auch in Österreich sexuelle Übergriffe // Die Presse. 07.01.2016. URL: diepresse.com/ home/panorama/oesterreich/4899860/Silvester_Auch-in-0sterreich-sexuelle-Uebergriffe (behandlungsdatum 13.04.2016) So (un-)sicher ist Ihr Bezirk // Kurier. 05.09.2013. URL: kurier.at/chronik/wien/kriminalstatistik-so-
un-sicher-ist-ihr-bezirk/25.431.044 (behandlungsdatum 13.04.2016) Statistisches Jahrbuch Österreichs 2016 // Statistik Austria. URL: statistik.at/wcm/idc/k02de99.
pdf?IdcService=GET_PDF_FILE&dDocName=054401 (behandlungsdatum 13.04.2016) Thema im Wahlkampf — Migration // ORF. 17.09.2010. URL: wiev1.orf.at/stories/468503
(behandlungsdatum 13.04.2016) Tschetschenen: Asyl wird restriktiver Community // Wiener Zeitung. 05.08.2014. URL: wienerzeitung. at/nachrichten/oesterreich/politik/230644_Tschetschenen-Asyl-wird-restriktiver.html?em_ cnt=230644 (behandlungsdatum 13.04.2016) Türken in Österreich — drittgrößte Community // Wiener Zeitung. 05.08.2014. URL: wienerzeitung. at/nachrichten/wien/stadtleben/650093_Tuerken-in-0esterreich-drittgroesste-Community. html (behandlungsdatum 13.04.2016) Über 70 tote Flüchtlinge im Burgenland: Mikl-Leitner will Anlaufstellen an EU-Grenze // Der Standasrd. 28.08.2015. URL: derstandard.at/2000021354835/0ffenbar-mehrere-tote-Fluechtlinge-in-Schlepperfahrzeug-auf-A4 (behandlungsdatum 13.04.2016) Übergriffe auf Frauen in Salzburg, eine Anzeige in Wien // Der Standard. 07.01.2016. URL: derstandard.at/2000028620344/Mehrere-Uebergriffe-auf-Frauen-in-der-Stadt-Salzburg (behandlungsdatum 13.04.2016) Urban population (% of total) // The World Bank. URL: data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL.
IN.ZS (date of access: 13.04.2016) Verstärkte Kontrollen an Grenze zu Slowenien // Kurier. 17.10.2015. URL: kurier.at/politik/ eu/nach-ungarn-sperre-verstaerkte-kontrollen-an-grenze-zu-slowenien/159.002.697 (behandlungsdatum 13.04.2016) Volkszählung 2001 Hauptergebnisse I, II — Wien // Statistik Austria. URL: statistik.at/web_de/
nomenu/suchergebnisse/index.html (behandlungsdatum 13.04.2016) Von Schiltz Ch.B., Tauber A. "Balkanroute bleibt geschlossen und zwar dauerhaft" // Die Welt. 10.03.2016. URL: welt.de/politik/ausland/article 153131877/Balkanroute-bleibt-geschlossen-und-zwar-dauerhaft.html (behandlungsdatum 13.04.2016) Weiterhin Rekordarbeitslosigkeit in Österreich // Wirtschafts blatt. URL: wirtschaftsblatt.at/home/ nachrichten/newsletter/4723061/Weiterhin-Rekordarbeitslosigkeit-in-0sterreich-Ende-April-419875 (behandlungsdatum 13.04.2016)
ВАДИМ ТРУХАЧЁВ
ИММИГРАЦИЯ И «КРИЗИС БЕЖЕНЦЕВ» В АВСТРИИ | 65
Wiener Dschihad-Mädchen tot? // News.at. 25.11.2015. URL: news.at/a/samra-kesinovic-is-
erschlagen (behandlungsdatum 13.04.2016) Wiener Gemeinderats- und Bezirksvertretungswahlen // Wien Magistrat. URL: wien.gv.at/politik/
wahlen/grbv/ (behandlungsdatum 13.04.2016) Zulehner P.M. Religion im Leben der Österreicherinnen 1970-2010 // Paul M. Zulehner. URL: zulehner.org/site/forschung/religion/article/347.html (behandlungsdatum 13.04.2016)
