CC BY
23
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 8. ИСТОРИЯ. 2012. № 2
Е.С. Волкова
(аспирантка кафедры новой и новейшей истории стран Европы и Америки
исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова)*
ИДЕЙНАЯ БОРЬБА ПО ВОПРОСАМ ФИНАНСОВО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОЛОНИИ
МАССАЧУСЕТС В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ XVIII в.
Статья посвящена дискуссии по вопросам финансово-экономического развития колонии Массачусетс, касающимся проекта учреждения земельного банка и использования кредитных билетов (бумажных денег) в качестве платежного средства. На основе материалов колониальной прессы и памфлетной литературы автор анализирует процесс идейного размежевания, переросшего в прямое противостояние местной законодательной и исполнительной властей, которое стало одним из важнейших факторов развития колонии на протяжении всего XVIII в.
Ключевые слова: Новая Англия, пуританизм, колония Массачусетс, Джон Уайз, первые колониальные газеты.
The article examines the discussions on the issues of financial and economic development of the Massachusetts Colony, i.e. the establishment of a land bank and the use of bank notes (paper money) as a mean of payment. Using the colonial press and pamphlet literature, the author analyzes the process of ideological demarcation which escalated into a direct confrontation between the local legislative and executive powers. This conflict became one of the most significant factors in the development of the colony throughout the 18th century.
Key words: New England, Puritanism, the colony of Massachusetts, John Wise, first colonial newspapers.
* * *
Колония Массачусетского залива с момента основания стала играть определяющую роль в развитии Новой Англии. Пуританская идеология, послужившая импульсом к переселению в Новый Свет, помогала колонистам справиться с многочисленными трудностями и испытаниями, являясь не просто господствующей теологической доктриной, но духовной основой и системообразующим элементом во всех сферах жизни общества. Во многом благодаря пуританизму Массачусетс и, в частности, Бостон1 стал политическим, духовным и культурным центром с ведущей интеллектуальной элитой.
Важным рубежом в истории американских колоний явилась «Славная революция» в Англии, приведшая к падению абсолютизма
* Волкова Елена Сергеевна, тел.: 8-903-789-15-72; e-mail: gladden@yandex.ru
1 Бостон, население которого к началу XVIII в. составляло приблизительно 6700 человек, являлся наиболее крупным и развитым городом, столицей пуританской Новой Англии.
Стюартов и избранию Вильгельма III Оранского новым английским монархом. Особенно заметные перемены коснулись Массачусетса, получившего статус королевской провинции. С принятием новой хартии 1691 г. начался принципиально новый этап в его развитии, ознаменовавшийся ростом вмешательства английской короны во внутренние дела колонии.
Согласно новой хартии, колонисты обладали теми же правами и свободами, что и жители метрополии2. Местная законодательная власть в колонии осуществлялась колониальной ассамблеей, иначе называемой Общим собранием, состоящей из двух палат — колониального совета и палаты представителей — народных избранников. Исполнительная власть принадлежала колониальной администрации во главе с губернатором, который назначался королем и обладал правом вето на решения ассамблеи. Губернатор, руководствуясь королевскими инструкциями, был вынужден проводить политику, отвечающую прежде всего интересам английской короны, которые нередко шли вразрез с интересами колонистов.
В начале XVIII в. представители нижней палаты законодательного собрания все чаще вступали в конфликт с представителями колониальной администрации, а жители Массачусетса в целом активнее участвовали в общественно-политической жизни колонии. Ярким подтверждением этому служат дискуссии по вопросам финансово-экономического развития, касающиеся, в частности проекта учреждения земельного банка и использования кредитных билетов (бумажных денег) в качестве платежного средства.
Ареной этих дискуссий стала памфлетная литература, а также колониальная пресса первой четверти XVIII в. Рассмотрение этих материалов позволяет оценить роль финансово-экономических вопросов во взаимоотношениях органов законодательной и исполнительной власти Массачусетса, а также под новым углом взглянуть на политический и идейный климат в колонии.
В начале XVIII в. развитие Массачусетса характеризуется бурным экономическим ростом, подъемом торговли и предпринимательства, а также высоким уровнем грамотности населения. Неслучайно поэтому именно в Бостоне возникает такой важный элемент социальной жизни, как пресса3.
2 Charter of the Massachusetts Bay. October 7, 1691 // Foundations of Colonial America. A Documentary History / Ed. by W. Keith Kavenagh. \fols. 1—3. Vol. 2. N.Y., 1973. P. 213.
3 25 сентября 1690 г. в Бостоне вышел первый номер "Publick Occurrences, Both Foreign and Domestic", который стал и последним, так как газета содержала критику колониального правительства, а также не имела лицензии, т.е. появилась без одобрения властей. Первая регулярная газета "Boston News-Letter" стала издаваться в Бостоне с апреля 1704 г. Она выходила по понедельникам, и в течение 15 лет оставалась единственной. Лишь 21 декабря 1719 г. появился первый номер "Boston Gazette", а в августе 1721 г. вышел в свет первый номер газеты "The New England Cou-
В конце XVII в. население Бостона, а в особенности та его часть, которая имела непосредственное отношение к торговле и предпринимательству, испытывала потребность в доступе к новостям. Первые американские газеты во многом были ориентированы именно на эти круги, предоставляя читателю сведения о прибытии и отправлении судов и грузов, другие экономические новости.
Периодическая печать позволяла любому желающему высказаться по наиболее актуальным вопросам, волновавшим новоанглийское общество. Такая возможность представлялась благодаря объявлениям, наличие которых изначально предусматривалось издателем и составляло важную статью дохода. Объявления размещались в конце газеты и выполняли прежде всего рекламные функции. Уже в первом номере "Boston News-Letter" сообщалось, что газета будет выходить еженедельно, а «все люди, имеющие в своей собственности и желающие продать или сдать в аренду земли, дома, корабли и суда, различные товары и изделия, а также те, у кого есть беглые рабы или что-либо было украдено, могут дать объявление об этом в газету за определенную сумму, которая составляла от 12 пенсов до 5 шиллингов»4. Однако содержание объявлений не ограничивалось вышеперечисленными темами, жители колонии порой выражали в них свое личное отношение к той или иной проблеме, вступая в полемику друг с другом.
В первой четверти XVIII в. Новая Англия столкнулась с серьезными финансовыми трудностями. Торговля страдала от недостатка денежных средств в обращении. Дефицит твердой валюты (серебряных и золотых монет) был вызван целым рядом причин, важнейшими из которых являлись долги перед метрополией5, а также протекционистская политика английской короны, вызвавшая отток капиталов из колонии. Кроме того, ситуация усугублялась англо-французским противостоянием и конфликтами с местным населением в ходе войны короля Вильгельма (1689—1697)6 и позднее войны за «испанское наследство» (1701—1714), известной среди жителей Новой Англии как война королевы Анны (1702—1713).
rant", ставшей третьей в Бостоне и четвертой в Америке. Последняя значительно отличалась по своему характеру от двух других, так как не содержала большого количества новостей, а основное место в ней занимали авторские эссе, иногда содержавшие критику церкви и некоторых представителей гражданской власти.
4 The Boston News-Letter. 1704. 17 April.
5 Paine T. A Discourse Shewing, that the Real First Cause of the Straits and Difficulties of this Province of the Massachusetts Bay, is its Extravagancy & not Paper money; and also what is a Safe Foundation to Raise a Bank of Credit on, and what not. Boston, 1721. P. 3.
6 Такое название получила в колониях война, известная в Европе как Девятилетняя, или война Аугбургской лиги.
В стремлении найти выход из кризисной ситуации правительство Массачусетса начало поиск нового средства обмена и в конце концов обратилось к выпуску бумажных денег. Впервые денежная эмиссия была осуществлена в колонии в 1690 г., в обращении оказались купюры от пяти шиллингов до пяти фунтов. Непосредственным же поводом к данной акции послужила неудача экспедиции под предводительством сэра Уильяма Фипса, имевшей целью захватить Квебек: она завершилась полным разгромом и стоила колонии долга в 40 тыс. фунтов. Бумажные деньги, иначе называемые кредитными билетами, были выданы солдатам, с тем чтобы впоследствии быть обмененными на твердую валюту, являясь своеобразными долговыми обязательствами правительства. Однако в условиях англо-французских войн правительство Массачусетса было вынуждено осуществлять повторные эмиссии. Таким образом бумажные деньги стали использоваться в колонии в качестве платежного средства.
Осуществление денежной эмиссии, казалось, должно было решить финансовую проблему. Однако отсутствие специальных политических и финансовых институтов, которые осуществляли бы ценовое регулирование и контроль за количеством денежных средств в обращении, привело к обесцениванию денег. Дешевые бумажные деньги вскоре вытеснили из обращения твердую европейскую валюту. Общая сумма кредитных билетов в колонии к 1714 г. составила 240 тыс. фунтов7, однако нехватка денежных средств продолжала ощущаться. В связи с этим 4 декабря 1714 г. был принят акт, предписывающий дополнительный выпуск банкнот на сумму 100 тыс. фунтов.
Периодическая эмиссия бумажных денег, не имевших под собой основы в виде реального золотого и серебряного запаса, хотя и улучшала положение на определенный период, вскоре приводила к еще большему обесцениванию денег и ухудшению финансово-экономической ситуации.
Таким образом, в начале XVIII в. становится очевидной необходимость в учреждении специального института, способного не только осуществлять эмиссию денежных средств, имеющих реальную ценность, но также обладающего регулирующими и контрольными функциями за финансовой системой в колонии. Именно в данной обстановке, когда новоанглийское общество столкнулось с «невероятными стеснениями и трудностями» и актуальным стал вопрос: «кто откроет нам знамения Бога? Где тот... кто выведет ее [колонию] на путь процветания»8, разгорается идейная борьба, ка-
7 Waters Th. Ipswich in the Massachusetts Bay Colony. \fols. 1—2. Vol. 2. Ipswich (Mass.), 1917. P. 139.
8 Paine Th. Op. cit. P. 3.
савшаяся организации земельного банка и приведшая к серьезному социально-политическому размежеванию в обществе.
Самое активное и непосредственное участие в дискуссии о правомерности учреждения земельного банка и дополнительного выпуска бумажных денег в колонии принял Джон Уайз9. Следует отметить, что интерес к вопросам экономики был свойственен новоанглийским пуританам, многие из которых вели активную коммерческую деятельность. По мнению Джона Уайза, «именно коммерция в любой стране, мудро и активно проводимая, является королем всех дел по увеличению благосостояния, гражданской силы и мирской славы людей»10.
В качестве выхода из кризисной ситуации Уайз предложил создать кредитный банк под управлением колониального правительства или же частных лиц11, основной целью которого должно являться обеспечение необходимого количества денежных средств в обращении. Прежде всего, по мнению священника, данная мера должна способствовать появлению стабильного средства для осуществления торгового обмена, так чтобы «торговцы и фермеры, главные столпы, обеспечивающие процветание... стояли на ногах прочно, твердо и уверенно»12.
В качестве оптимального и наиболее приемлемого средства торгового обмена Уайз видит все те же бумажные деньги (кредитные билеты), эмиссия которых в период англо-французских войн оказалась эффективной мерой, и не находит причин не использовать их в мирное время13. Серебро и золото же, по его мнению, являются слишком дорогостоящим и ненадежным средством обмена. Принимая во внимание тот факт, что гражданская власть и торговля колонии находятся в зависимом положении от английской короны, Уайз утверждает, что в случае отказа от использования кредитных билетов будет ощущаться постоянная нехватка золотых и серебряных монет в обращении14.
Однако важно было обеспечить бумажные деньги реальной ценностью, которой в данной ситуации могла служить только земля. Поэтому фактически речь шла о проекте частного земельного банка, основой для которого служила бы земельная собственность крупных предпринимателей и торговцев. По мнению Уайза, част-
9 Джон Уайз (1652—1725) — пуританский священник и общественный деятель, известный как ярый защитник политических и религиозных свобод, интересовался также вопросами экономики и финансов.
10 Wise J. A Word of Comfort to a Melancholy Country, or The Bank of Credit... Boston, 1721. P. 18.
11 Ibid. P. 3.
12 Dedication of the Pamphlet // Ibidem.
13 Wise J. A Word of Comfort... P. 13.
14 Ibid. P. 37.
ный банк имеет преимущество над правительственным, он представляется надежнее и желательнее, так как правительственные банкноты могут быть легко изъяты из обращения и общество рискует остаться без адекватного средства торгового обмена15.
Использование достаточного количества относительно дешевых бумажных денег в обращении положительно скажется и на развитии сельского хозяйства. «Фермеров нужно должным образом поддерживать, или вы разоритесь все»16, — пишет Уайз. Подобные высказывания также отражают политические взгляды священника.
По его словам, бумажные деньги являются тем средством, которое будет способствовать социальной стабильности, росту населения и не в меньшей степени — развитию собственного производства и предпринимательства в колонии. При этом священник не отрицает возможности возврата к твердым деньгам в будущем, но только в том случае, если колония достигнет необходимого уровня социально-экономического развития17.
Важно отметить, что Уайз предпочел выражать свои идеи по финансовым и экономическим вопросам, используя псевдоним Амикус Патриэ (Amicus Patriae), т.е. в переводе с латинского — Друг Отечества. Однако у современников не было никаких сомнений в том, кто скрывается под псевдонимом. Интересно, что оппоненты Уайза в своих высказываниях часто и, вероятно, намеренно намекали на его авторство с помощью игры слов. Так, пользуясь тем, что фамилия священника имеет значение «мудрый», в своих памфлетах они часто обращаясь к Амикусу, называли его «Мудрым человеком» или «Мудрым автором»18.
Проект частного земельного банка, предложенный Дж. Уайзом, вызвал в обществе широкий резонанс. В феврале в "Boston Gazette" в разделе объявлений было напечатано анонимное обращение, содержавшее критику в адрес Амикуса Патриэ. Автор, писавший из Касл-Уильяма (Castle William), форта в бостонской бухте, в своем обращении фактически не касается проекта земельного банка, а направляет свою критику лично против Амикуса, открыто намекая на авторство Джона Уайза и обвиняя его в том, что он преследует собственные интересы. По словам анонимного автора, Уайз в течение 20 лет не выполнял обязательств по выплате процентов частным кредиторам, а также вместе с двумя сыновьями взял правительственный кредит в 1250 фунтов, выплатив из них лишь 25019. Именно поэтому, как утверждается в объявлении, Амикус и выступает за дополнительную эмиссию бумажных денег.
15 Ibid. P. 49.
16 Ibid. P. 23.
17 Ibid. P. 23—26.
18 The Boston Gazette. 1721. 13—20 Feb.; Paine Th. Op. cit. P. 12.
19 The Boston Gazette. 1721. 13—20 Feb.
На данные обвинения Уайз ответил незамедлительно, издав анонимный памфлет «Дружественный отпор от доброго родственника к Главному Канониру». Помимо анонимного обращения к автору анонимного же послания памфлет содержал письмо Амикуса Патриэ к своему сыну, датированное 23 февраля 1721 г., а также копию того самого объявления, напечатанного в "Boston Gazette". Обращаясь к «Главному Канониру», Уайз в резкой сатирической манере критикует автора за столь «слабое и трусливое объявление», обосновывая выбор стиля письма библейским высказыванием: «отвечай глупому по глупости его, чтобы он не стал мудрецом в глазах своих» (Притч. 26:5). При этом автор подчеркивает, что будет приветствовать любую конструктивную критику, написанную «обстоятельно», и «выразит свою благодарность любому, кто
20
ниспровергнет его честно»20.
В письме Амикуса своему сыну содержались сведения о финансовых делах семьи. И все же основной целью письма был ответ на обвинения, предъявляемые автору, якобы погрязшему в долгах. «Все, что я писал о Земельном банке, было исключительно из любви к моей стране, так как каждый в своих делах может так же преуспеть, как и я» — утверждает Амикус. Следует отметить, что в письме не упоминаются долги частным лицам, что же касается правительственного кредита, он был взят сроком всего на три года в размере 1000 фунтов и впоследствии выплачен в размере 2000 фунтов. Как замечает автор письма, бумажные деньги способствовали процветанию семейного дела, дававшего доход в 300 фунтов, из которых 200 уходило на погашение долга21.
В тот же самый день, когда был напечатан памфлет Уайза, появилось анонимное «Письмо к известному священнику в Массачусетсе». Информация об этом была напечатана в очередном номере "Boston Gazette", где утверждалось, что «Письмо» содержит «множество низких, скандальных и очень грубых выражений» и может привести к нарушению общественного спокойствия22. Некоторые исследователи сходятся во мнении, что «известным священником» был, скорее всего, Джон Уайз23. В «Письме» утверждается, что корнем зла является потребность и любовь к деньгам, но вместе с тем именно с их нехваткой связываются все бедствия и катастрофы24.
Поддержал Уайза в вопросе о дополнительном выпуске бумажных денег автор другого анонимного памфлета — «Письма от
20 Wise J. A Friendly Check from a Kind Relation, to the Chief Cannoneer, founded on a Late Information, Dated N.E. Castle-William, 1721. P. 3, 4.
21 Ibid. P. 6.
22 The Boston Gazette. 1721. 27 Febryary — 6 March.
23 Cook G.A. John Wise, Early American Democrat. N.Y., 1966. P. 168; Miller Perry G.E. The New England Mind: From Colony to Province. Cambridge (Mass.), 1981. Р. 320.
24 A Letter to an Eminent Clergy-man in the Massachusetts-Bay. Boston, 1721. Р. 6.
джентльмена из Маунт-Хоуп», который не просто разделял взгляды Амикуса в финансовых вопросах, но фактически выступал в его защиту, ссылаясь на недавнюю полемику в прессе. «В газете, опубликованной с дозволения властей, бесстыдный автор берет на себя смелость... дурно отзываться и чернить преподобного и многоуважаемого джентльмена, которого мы всегда воспринимали как истинного и верного друга нашей Страны...»25. Нетрудно догадаться, что «бесстыдным автором» является анонимный критик Уайза из Касл-Уильяма.
В марте 1721 г. Уайзом было написано «Обращение свободного землевладельца к почтенной палате депутатов»26, где он в очередной раз выступил c призывом осуществить дополнительную эмиссию бумажных денег. Оппоненты же его по-прежнему стремились скорее акцентировать внимание на личных финансовых проблемах Уайза, пытались уличить его в корыстолюбии и эгоизме, нежели отстаивать свою точку зрения. В качестве своего аргумента на этот раз оппозиционная сторона решила использовать петицию, написанную Уайзом 29 сентября 1719 г.27 Петиция двухлетней давности была напечатана в "Boston Gazette" с небольшим предисловием, в котором говорилось о цели данной публикации: оппоненты стремились таким образом представить достойный ответ на призыв Амикуса направлять в его адрес лишь аргументированную и конструктивную критику28. Очевидно, что после этого едва ли нашелся бы человек в колонии, который сомневался в том, что под псевдонимом Амикуса Патриэ скрывается Джон Уайз.
В следующем номере "Boston Gazette" в разделе объявлений появился развернутый ответ Амикуса, в котором автор еще раз подчеркивал искренность и честность своих намерений, а также с уверенностью заявлял, что позиция, изложенная в петиции, не противоречит идеям, выссказанным в «Слове утешения стране, предающейся унынию»29. При тщательном рассмотрении и сравнении двух вышеуказанных источников, становится очевидным правомерность данного утверждения. В действительности, священник ни разу не говорил об отмене и изъятии из обращения кредитных листов ни в 1721, ни в 1719 г., а лишь указывал на то, что бумажные деньги имеют заниженную стоимость по отноше-
25 A Letter from a Gentleman in Mount Hope to his Friend in Treamount. Boston, 1721. P. 1—2.
26 Wise J. The Freeholder's Address to the Honourable House of Representatives. Boston, 1721.
27 В данной петиции священник обращается к суду в Ньюбери с требованием выплачивать ему содержание в твердой валюте (золотых или серебряных монетах) или же бумажными деньгами, но в реальном и полном эквиваленте.
28 The Boston Gazette. 1721. 6—13 March.
29 Ibid. 13—20 March.
нию к твердой валюте и должны выплачиваться в соответствующем эквиваленте30.
В ходе дискуссии по финансово-экономическим вопросам помимо сторонников учреждения частного Земельного банка и их оппонентов, выступавших против бумажных денег, были также и те, кто выступал за создание правительственного банка. В данной связи необходимо упомянуть Томаса Пейна (1694—1757), тезку прославленного американского публициста и общественного деятеля, священника в городке Веймут (Weymouth) в Массачусетсе, автора «Рассуждения, показывающего, что истинной причиной стеснений и трудностей Массачусетса является его расточительность, а не бумажные деньги». Как видно уже из названия данного сочинения, написанного в форме диалога автора с представителем нижней палаты ассамблеи, главная мысль его заключается в том, что не бумажные деньги, а в первую очередь возросшие потребности населения, неразумное и чрезмерное потребление ввозимых товаров привели к тяжелой финансово-экономической ситуации31. Эмиссия бумажных денег, как справедливо отмечает Пейн, способствовала оттоку золотых и серебряных монет из колонии, предоставив возможность торговцам ввозить большее количество иностран-
32
ных товаров, за которые колония едва ли может расплатиться32.
Автор «Рассуждения...» старается следовать пуританской традиции и, в частности стилю «плача»33, порицая малодушие и несовершенство людей, считая именно греховность человеческой натуры основным источником зла. Вместе с тем священник из Веймута серьезно подошел к изучению экономического вопроса и, подобно Уайзу, предложил свой проект Земельного банка, прекрасно осознавая, что без соответствующего института дальнейшая денежная эмиссия еще больше усугубит положение колонистов34.
В отличие от Амикуса Патриэ Пейн выступает за учреждение Земельного банка, находящегося под управлением правительства колонии, который, по его мнению, будет действовать в интересах всего общества, а не только его торгово-предпринимательской прослойки. Автор «Рассуждения» не согласен с Уайзом и в том, что благосостояние и процветание страны всецело зависит от торговли.
Следует отметить, что в своей аргументации Джон Уайз использовал исторические аналогии. Он сравнивал Глойстер, быстро раз-
30 Ibid. 6—13 March.
31 Paine Th. Op. cit. P. 5.
32 Ibid. P. 4.
33 «Плачам» свойственен пессимистический тон изложения, обличение человеческих пороков и грехов, в которых видится основная причина гнева Господа, посылающего на землю многочисленные страдания в виде войн, эпидемий, пожаров и других бедствий.
34 Paine Th. Op. cit. P. 8—9.
вивающийся новоанглийский центр торговли и рыболовства, с античным портом Тир, который, по словам священника, представлял собой не что иное, как «голые скалы», однако благодаря торговле возвысился и стал «королевой морей, столицей мира и объектом восхищения других государств»35. По его мнению, экономическое развитие колонии, в особенности ее портовых городов, не препятствовало социальной стабильности и не шло вразрез с пуританской моралью и религиозным порядком36. Томас Пейн, критикуя Уайза за некомпетентное сравнение, напротив, утверждал, что благосостояние любой страны опирается прежде всего на собственное производство и зависит от дальновидности ее жителей37.
Своеобразным итогом идейной дискуссии по вопросам финансово-экономического развития Новой Англии и, в частности Массачусетса стало решение колониального правительства выделить 50 тыс. фунтов на нужды городов и их жителей, при этом займ должен был выплачиваться по десять тысяч фунтов в год с 1726 по 1730 г. Вопрос об учреждении Земельного банка оставался открытым, став еще более актуальным в период губернаторства Джонатана Белчера (1730—1740). Конец же спорам был положен лишь в 1751 г. с принятием закона, запрещавшего выпуск и использование бумажных денег на территории Новой Англии, за исключением периода войн и чрезвычайных ситуаций. Позднее, в 1764 г., парламент Великобритании принял другой закон, запрещавший всем колониям осуществлять денежную эмиссию.
Проект Земельного банка и эмиссии бумажных денег в Массачусетсе нашел поддержку в нижней палате колониальной ассамблеи, а его главным выразителем стал Элиша Кук-мл.38 Те же, кто являлся сторонником политики, проводимой колониальной администрацией во главе с губернатором, негативно относились к данному проекту, призывая колонистов умерить свои потребности39. Так, губернатор Шут, выступая 15 марта 1721 г. с речью перед ассамблеей в Бостоне, заявил, что любые попытки вмешательства в существующую систему общественного кредита, а также меры, способствующие снижению реальной стоимости денежных средств, неизбежно приведут к банкротству40.
Примечательно, что в 1719 г. губернатор Шут отказался признать избрание Элиша Кука на пост спикера, объявив его своим
35 Wise J. A Word of Comfort to a Melancholy Country, or The Bank of Credit... P. 18.
36 Ibid. P. 1.
37 Paine Th. Op. cit. P. 10.
38 Элиша Кук-мл. (1678—1737) — политический и общественный деятель, избирался в ассамблею в 1713—1734 гг.
39 Paine Th. Op. cit. P. 5.
40 The Boston Gazette. 1721. 13—20 March.
личным врагом и врагом короля41. Данная акция в свою очередь вызвала ответную реакцию со стороны законодательного собрания: было принято решение о сокращении жалованья губернатору на 200 фунтов. Ассамблея ежегодно выделяла определенную сумму, которая составляла жалованье губернатора колонии, причем данная прерогатива часто использовалась представителями местной законодательной власти в качестве рычага давления на колониальную администрацию, прежде всего на губернатора. Несмотря на то что метрополия требовала от ассамблеи предоставления губернатору фиксированного жалованья, в 1720 и 1721 гг. тем не менее было принято решение о его сокращении. Реакция губернатора выразилась в резкой критике в адрес ассамблеи42.
Однако ни угрозы, ни критика, по-видимому, не оказали должного воздействия на представителей ассамблеи, которые вскоре бросили губернатору новый вызов, самовольно приняв решение о перерыве в заседаниях с 12 по 18 июля 1721 г., причем инициатива во многом исходила от Элиша Кука, занимавшего в тот момент пост спикера. Представители ассамблеи возобновили работу 19 июля после шестидневного перерыва, отказавшись признать обвинения в свой адрес по поводу самовольного решения о прекращении работы ассамблеи. На следующий день губернатор объявил о ее роспуске43.
Губернатор Шут попытался также расширить свои полномочия в вопросе контроля над публикациями. В марте 1721 г. губернатор потребовал от ассамблеи принять закон о лицензии, который предоставил бы ему необходимые полномочия по контролю за прессой, где, по его словам, широкое распространение получили «раскольнические и скандальные издания»44. Однако попытка губернатора не увенчалась успехом.
Таким образом, в ходе дискуссии об учреждении Земельного банка и использовании кредитных билетов в качестве платежного средства в колонии проявилось стремление ассамблеи упрочить свою власть в противостоянии с губернатором Массачусетса. Данное противостояние играло важную роль в политической жизни колонии, свидетельствуя об идейном размежевании.
Нижняя палата ассамблеи отстаивала интересы большинства населения — независимых собственников, представителей торговых слоев и фермерства, в то время как губернатор и колониальная
41 Данный эпизод зафиксировал в своем дневнике Самюэль Сьюэл (1652—1730), исполнявший обязанности главного судьи Массачусетса (Sewall S. The Diary of Samuel Sewall. 1674—1729. Vols. 1—2. N.Y., 1973. Vol. 2. P. 916).
42 Sewall S. Op. cit. P. 978.
43 Ibid. P. 981.
44 The Boston Gazette. 1721. 13—20 March.
администрация действовали в интересах английской короны. По словам Т. Пейна, «вся Провинция, кажется, разделилась на две партии; одна из них постоянно восклицает... Наши бумажные деньги! Именно они привели за собой ужасную череду губительных зол. Другая также постоянно твердит. Наша потребность в бумажных деньгах, именно она нас погубит; золото и серебро безвозвратно ушло, а кредитных билетов совершенно недостаточно, и до тех пор пока правительство не обеспечит нас большим количеством, нехватка их явит собой картину наиболее мрачную из тех, которые довелось видеть.»45.
Кроме того, в первой четверти XVIII в. все ярче проявляется озабоченность широких слоев населения вопросами политического и социально-экономического устройства, ощущается заметный рост политической активности46, которая находит свое отражение не только в памфлетной войне, но и в реальном противостоянии представителей местной законодательной и исполнительной власти Массачусетса.
Список литературы
1. CookG.A. John Wise, Early American Democrat. N.Y, 1966.
2. Miller Perry G.E. The New England Mind: From Colony to Province. Cambridge (Mass.), 1981.
3. Waters Th. Ipswich in the Massachusetts Bay Colony. Vol. 2. Ipswich (Mass.), 1917.
Поступила в редакцию 15 декабря 2010 г.
45 Sewall S. Op. cit. P. 2.
46 Рост политической активности, проявившийся в 1720-е гг., а также стремление ассамблеи упрочить свою власть в противостоянии с губернатором Массачусетса, — все это в определенной степени являлось отражением событий, происходивших в политической жизни метрополии, где в начале XVIII в. усилилась роль парламента, а с 1714 г. доминирующее положение в нем заняли виги, остававшиеся у власти вплоть до 1762 г.
